Introduzione alla sicurezza degli operatori · 2016. 11. 19. · Introduzione alla sicurezza degli...

Introduzione alla

sicurezza degli operatori

Ing. Tiziano Bergonzi

17 novembre 2016

Corso Base per Volontari di Protezione Civile

svolgimento 17 novembre – 5 dicembre 2016

“Corso per volontari di protezione civile – Livello Base”

A1-01 ex D.G.R n. X/1371 del 14/02/2014

17/11/2016 - Corso Base per Volontari di Protezione Civile - Introduzione alla sicurezza degli operatori

Obiettivi

• Avere una conoscenza di base della

Legislazione in merito alla Salute e

Sicurezza dei volontari

• COMPRENDERE i Principi e i ruoli

cardine della sicurezza


CHI HA AVUTO UN’ESPERIENZA

CON LA SICUREZZA?

DOMANDA


QUAL E’ LA “COSA” PIU’

IMPORTANTE QUANDO SI PARLA

DI SICUREZZA?

DOMANDA


INFORTUNIO AVVENUTO IN

UN SUPERMERCATO

CASO STUDIO


Il fatto

• Un'addetta al banco salumeria di un supermercato è intenta a disossare un prosciutto.

• Con la mano sinistra tiene il prosciutto e con la mano destra impugna il coltellino da disosso. Mentre agisce con forza con il coltellino per liberare la carne dall'osso improvvisamente le sfugge il coltello che la ferisce all'addome, “causandole un emoperitoneo(*) da ferita penetrante in addome con prognosi riservata”.

(*) versamento di sangue nella cavità peritoneale


DI CHI E’ LA COLPA?

DOMANDA


CHI SI OCCUPA DI SICUREZZA

NON CERCA LE COLPE MA LA

SERIE DI FATTORI CHE HA

DETERMINATO UN…

MORTE

INFORTUNIO

INCIDENTE

INCIDENTE MANCATO


QUAL E’ LA SERIE DI FATTORI

CHE HA CAUSATO

L’INFORTUNIO?

DOMANDA


Fattori causali dell’infortunio

• alla lavoratrice “per un movimento

incoordinato le sfuggiva il coltello”;

• “mancato utilizzo del grembiule a maglia

metallica”


Assicurazione contro gli infortuni


Decreto

Legislativo 81 /08



Valutazione dei rischi, misure preventive e protettive, ruoli, obblighi


D.Lgs 81/08

• Obblighi

• Valutazione di tutti i rischi

• Definizione dei ruoli e delle responsabilita’

• Sorveglianza sanitaria


pericolo

rischio


TITOLO I - PRINCIPI COMUNI

CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 2 - Definizioni

«lavoratore»: – persona che, indipendentemente dalla tipologia

contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un’arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari. Al lavoratore così definito è equiparato: il socio lavoratore di cooperativa o di società, anche di fatto, che presta la sua attività per conto delle società e dell’ente stesso; l’associato in partecipazione di cui all’articolo 2549(N) , e seguenti del Codice civile; il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento di cui all’articolo 18 della Legge 24 giugno 1997, n. 196(N) , e di cui a specifiche disposizioni delle Leggi regionali promosse al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro; l’allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici, ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l’allievo sia effettivamente applicato alla

strumentazioni o ai laboratori in questione; i volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco e della Protezione Civile; il lavoratore di cui al decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468(N) , e successive modificazioni;


I LAVORATORI E I VOLONTARI

SONO UGUALI?

DOMANDA


Possibili differenze

• Ore di lavoro

• Luogo di lavoro

• Obiettivi

• …

Differente

esposizione ai

rischi

Ufficio,

magazzino…ma

non solo Rapidità

d’intervento


IL DLGS 81/08 DEMANDA A

SUCCESSIVI DECRETI LE

INDICAZIONI SPECIFICHE PER I

VOLONTARI DI PROTEZIONE

CIVILE


SECONDO CAPOSALDO

LEGISLATIVO



Valutazione dei rischi, misure preventive e protettive

Scenari

Formazione e addestramento

Controlli sanitari / Sorveglianza sanitaria


Decreto interministeriale del 13 aprile

2011

Principi basilari delle attività

per la tutela della salute e

della sicurezza dei volontari

di protezione civile



2011

• specifiche esigenze (intervento immediato anche in assenza di preliminare pianificazione, immediatezza operativa, la necessità di derogare, prevalentemente per gli aspetti formali, alle procedure ed agli adempimenti riguardanti le scelte da operare in materia di prevenzione e protezione, pur osservando ed adottando sostanziali e concreti criteri operativi in grado di garantire la tutela dei volontari e delle persone comunque coinvolte)



2011

• individuazione preventiva di scenari di

rischio di protezione civile, nei quali il

volontario può essere chiamato ad

operare



2011 • l’equiparazione del volontario di protezione civile al lavoratore

esclusivamente per le seguenti attività, elencate dall’art. 4 del decreto e indicate come obbligatorie per le organizzazioni di volontariato di protezione civile: – la formazione, l’informazione e l’addestramento, con riferimento agli

scenari di rischio di protezione civile ed ai compiti svolti dal volontario in tali ambiti;

– il controllo sanitario generale;

– la sorveglianza sanitaria esclusivamente per quei volontari che nell’ambito delle attività di volontariato risultino esposti agli agenti di rischio nel previsti nel decreto legislativo 81/2008 in misura superiore a soglie di esposizione previste e calcolate secondo appositi procedimenti;

– la dotazione di dispositivi di protezione individuale idonei per i compiti che il volontario può essere chiamato a svolgere nei diversi scenari di rischio di protezione civile ed al cui utilizzo egli deve essere addestrato



2011

• l’obbligo, per il legale rappresentante delle organizzazioni di volontariato di protezione civile, di assicurare l’osservanza degli obblighi associativi sopra elencati;

• la precisazione che le sedi delle organizzazioni di volontariato di protezione civile ed i luoghi di intervento e le sedi di attività formative o esercitative non sono considerati luoghi di lavoro (a meno che al loro interno si svolgano eventuali attività lavorative);

• la puntualizzazione che l’applicazione delle disposizioni in materia di sicurezza non può, comunque, comportare l’omissione o il ritardo nello svolgimento dei compiti di protezione civile.


TERZO CAPOSALDO

LEGISLATIVO



Valutazione dei rischi, misure preventive e protettive

Scenari, Formazione e addestramento, Controlli sanitari / Sorveglianza sanitaria

Indirizzi comuni per Scenari, Formazione e addestramento, Controlli sanitari / Sorveglianza sanitaria


Decreto del Capo Dipartimento della

Protezione Civile del 12 gennaio 2012

• Si è proceduto alla definizione di tre documenti preliminari all’intesa sulla sorveglianza sanitaria che contengono: – indirizzi comuni per l’individuazione degli “scenari di rischio

di protezione civile” e dei compiti in essi svolti dai volontari di protezione civile;

– indirizzi comuni per lo svolgimento delle attività di formazione, informazione ed addestramento dei volontari di protezione civile in materia di tutela della propria salute e sicurezza;

– indirizzi comuni per l’individuazione degli accertamenti medici basilari finalizzati all’attività di controllo sanitario dei volontari di protezione civile, nonché per l’organizzazione e lo svolgimento dell’attività stessa, definendo al riguardo la tempistica di aggiornamento degli accertamenti, ...


Cosa abbiamo ora?

• Le basi di partenza per l’applicazione delle disposizioni per la tutela della salute e della sicurezza dei volontari di protezione civile e sia le organizzazioni di volontariato che le autorità pubbliche che le coordinano possono costruire sulle loro fondamenta i propri percorsi operativi, anche specifici.

• La sicurezza viene intesa come un processo continuo che si sviluppa lungo tutta la vita dell’organizzazione, fatto di attività, in particolare formative, finalizzate a tutelare i volontari nella loro attività di protezione civile e preservandone la specificità


Scenari di rischio

• scenario eventi atmosferici avversi;

• scenario rischio idrogeologico - alluvione;

• scenario rischio idrogeologico - frane;

• scenario rischio sismico;

• scenario rischio vulcanico;

• scenario rischio incendi boschivi e di interfaccia;

• scenario rischio chimico, nucleare, industriale, trasporti (*)

• scenario rischio ambientale, igienico-sanitario (*);

• scenario caratterizzato dall'assenza di specifici rischi di protezione civile

(*) in tal caso la mobilitazione del volontariato e' limitata esclusivamente al supporto agli altri

soggetti competenti individuati dalla legge


Scenari di rischio

• Per attività di supporto agli altri soggetti

competenti individuati dalla legge

– incidenti che richiedano attivita' di soccorso

tecnico urgente;

– attivita' di assistenza e soccorso in ambiente

acquatico;

– attivita' di assistenza e soccorso in ambiente

impervio, ipogeo o montano;

– attivita' di difesa civile.


Compiti svolti dai volontari

Assistenza alla popolazione, intesa come: • attivita' psicosociale;

• attivita' socio-assistenziale;

• assistenza ai soggetti maggiormente vulnerabili (giovani, anziani, malati, disabili);

• informazione alla popolazione;

• logistica;

• soccorso e assistenza sanitaria;

• uso di attrezzature speciali;

• conduzione di mezzi speciali;

• predisposizione e somministrazione pasti;

• prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di interfaccia;

• supporto organizzativo, anche nell'ambito di sale operative, attivita' amministrative e di segreteria; presidio del territorio;

• attivita' di ripristino dello stato dei luoghi di tipo non specialistico;

• attivita' formative;

• attivita' in materia di radio e telecomunicazioni;

• attivita' subacquea;

• attivita' cinofile.


COMPETENZE IN MATERIA DI

DISCIPLINA DEI PIANI FORMATIVI • Le Regioni, per le organizzazioni di volontariato da esse coordinate, e le

organizzazioni di volontariato di protezione civile di rilievo nazionale per le realta' a esse aderenti, nell'ambito della rispettiva autonomia e responsabilita'

• La Croce Rossa Italiana provvede direttamente, nel rispetto del proprio statuto e dei regolamenti, alla disciplina del piano formativo, di informazione e addestramento per le attivita' di volontariato di protezione civile dei volontari aderenti ad essa aderenti

• Il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico provvede direttamente, nel rispetto del proprio statuto e dei regolamenti, alla disciplina del piano formativo, di informazione e addestramento per le attivita' di volontariato di protezione civile dei volontari aderenti ad esso aderenti.

• Le Province Autonome di Trento e di Bolzano e la Regione Autonoma Valle d'Aosta provvedono direttamente, nell'ambito della propria autonomia, alla disciplina dei piani formativi, di informazione e addestramento per le attivita' di volontariato svolte dai volontari appartenenti alle organizzazioni da esse coordinate.


Controllo sanitario

• I volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, sono sottoposti al controllo sanitario, mediante accesso ad un insieme di misure generali di prevenzione, educazione e promozione alla salute

• Il controllo sanitario previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera e) del decreto interministeriale 13 aprile 2011 è integrato mediante campagne di informazione e prevenzione anche in relazione agli scenari nei quali le organizzazioni di volontariato sono chiamate a concorrere con la propria opera, in relazione alle priorità ed esigenze operative e del territorio di appartenenza

• Al responsabile dell’Organizzazione spetta il compito di registrare l’avvenuta partecipazione di ogni volontario alle attività di controllo sanitario realizzate nel quadro della programmazione di cui al punto 2.


Controllo sanitario dei volontari

• VISITA MEDICA – Comprende anamnesi ed esame obiettivo rivolti, in

particolare, al riscontro di patologie correlabili agli scenari di rischio di protezione civile e/o a patologie che possano controindicare l'esposizione al rischio ergonomico o di movimentazione manuale dei carichi.

• VACCINAZIONI – Obbligatorie, come previsto dai Piani Vaccinali

Regionali.

• CADENZA – quinquennale per i volontari di eta' inferiore ai 60

anni;

– biennale, per i volontari di eta' superiore ai 60 anni.


Sorveglianza sanitaria dei volontari

Per i fattori di rischio previsti nel decreto legislativo dai titoli

• VI (movimentazione di carichi manuali),

• VII (attrezzature munite di videoterminali),

• VIII (agenti fisici),

• IX (sostanze pericolose, limitatamente alle sostanze di cui al Capo I),

• X (agenti biologici, relativamente agli agenti appartenenti ai gruppi 2, 3 e 4 dell'articolo 268, comma 1), quest'ultimo relativamente ai volontari che svolgono compiti di soccorso e assistenza sanitaria,

dovranno essere individuati dall'organizzazione di appartenenza, ai fini

della sottoposizione alla sorveglianza sanitaria, i volontari che

svolgono attivita' operative di volontariato per piu' di 535 ore

nell'arco dell'anno. Tale termine e' determinato nella misura del 30% del

tempo lavorativo annuale di un lavoratore appartenente alla

Pubblica Amministrazione. Per le organizzazioni che non dispongono di

sistemi di rilevamento delle attivita' orarie svolte dai propri volontari, il termine

di impiego oltre il quale dovranno essere sottoposti alla

sorveglianza sanitaria e' determinato in 65 giorni di volontariato annui


INFORTUNIO AVVENUTO

DURANTE L’USO DI UNA

MOTOSEGA

CASO STUDIO


Il fatto

• Un lavoratore, mentre si trova ad operare lungo un pendio, scivola azionando inavvertitamente il comando di avvio della lama della motosega già accesa che tiene in mano.

• La lama motosega lo ferisce alla coscia sinistra procurandogli una vasta ferita lacero contusa.

• La motosega, del tipo a motore a combustione, è dotata di “comando a uomo presente” che è entrato in funzione quando l'infortunato ha lasciato la presa.


QUAL E’ LA SERIE DI FATTORI

CHE HA CAUSATO

L’INFORTUNIO?

DOMANDA


Fattori causali dell’infortunio

• il lavoratore “non spegneva la motosega e

nella caduta avviava involontariamente la

lama;

• mancanza di tuta protettiva antitaglio

– Durante l'operazione “l’infortunato non indossava,

per cause imprecisate, la salopette antitaglio

fornitagli dal datore di lavoro. Forse la salopette

era bagnata o l'infortunato non ha ritenuto di

indossarla in quanto inizialmente si è occupato di

fare pulizia e non di effettuare tagli”


IL CANTIERE DI LAVORO

OVVERO LO SCENARIO


evento


GARANTIAMO LA SICUREZZA:

COSA FACCIAMO?


Garantiamo la sicurezza: Cosa

facciamo?

• Controllo e gestione del “sito” – Definizione del cantiere

– Sicurezza della scena

• Identificazione dello scenario

• Analisi dei pericoli e dei rischi

• Valutazione delle procedure operative e delle misure preventive e protettive

• Coordinamento delle informazioni e delle risorse

• Realizzazione operativa

• Ripristino

• Chiusura intervento

• Debriefing


Le figure attive

• Responsabile operativo

• Capo squadra

• Volontario


Le figure attive


• Capo squadra

• Volontario

preposti

verifica, controllo,

supervisione,

coordinamento


Le figure attive


• Capo squadra

• Volontario

preposti

verifica, controllo,

supervisione,

coordinamento ruolo attivo per

la sicurezza


Garantiamo la sicurezza: Cosa

facciamo?

• Controllo e gestione del “sito” – Definizione del cantiere

– Sicurezza della scena

• Identificazione dello scenario

• Analisi dei pericoli e dei rischi

• Valutazione delle procedure operative e delle misure preventive e protettive

• Coordinamento delle informazioni e delle risorse

• Realizzazione operativa

• Ripristino

• Chiusura intervento

• Debriefing


QUALI MISURE PREVENTIVE?


QUALI MISURE PROTETTIVE?


Misure preventive e protettive

• Prevenzione

– Scelta dello scenario, degli operatori, delle

procedure di intervento, delle attrezzature, dei

materiali

• Protezione

– DPC (dispositivi di protezione collettiva)

– DPI (dispositivi di protezione individuale)


DPI – l’esempio dei guanti



• Marchio CE e Normative – EN 420 Requisiti generali e metodi di prova

– EN 374 Guanti di protezione contro prodotti chimici e microorganismi

– EN 388 Guanti di protezione contro rischi meccanici

– EN 407 Guanti di protezione contro rischi termici

– EN 12477 Guanti di protezione per saldatura

– EN 511 Guanti di protezione contro il freddo

– EN 1149 Indumenti di protezione. Proprieta elettrostatiche

– 1°(danni di lieve entita’) 2° 3°(salvavita) categoria

• Caratteristiche

• Ergonomicita’

• Manutenzione

• Durata

• …


Riassumendo

• Esiste ora una legislazione e delle indicazioni interessanti per gestire la sicurezza ANCHE per i volontari di protezione civile

• La sicurezza si prepara (prevenzione) con la formazione, l’addestramento, I controlli sanitari, l’organizzazione

• La sicurezza si mette in atto con la testa (la propria), il controllo attento e la supervisione efficace, con attrezzature adeguate allo scopo, con DPI


Il volontario di protezione civile e’…

• Il volontario di protezione civile e’ un

volontario

• una persona che deve essere PIU’ attenta

alla sicurezza

• una persona che deve dare l’esempio

perche’ conosce meglio le “regole” della

sicurezza rispetto alla media della

popolazione


Il volontario di protezione civile non

e’…

• Non e’ una persona immune dagli infortuni

• Non e’ un superuomo ma “solo” un

volontario che sa fare alcune “cose” e le fa

gratuitamente a beneficio della collettivita’


Il volontario di protezione civile deve…

• USARE BENE LA TESTA PRIMA DI

AGIRE

• SAPERSI FERMARE CONOSCENDO I

PROPRI LIMITI PERCHE’ NON E’ UN

DISONORE


TANTO NON CAPITA MAI

NULLA….


DOMANDE?


GRAZIE PER L’ATTENZIONE

Ing. Tiziano Bergonzi

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