Il recepimento della Il recepimento della direttiva unica a livello direttiva unica a livello statalestatale

Dalla legge comunitaria Dalla legge comunitaria all’emanazione del Codice dei all’emanazione del Codice dei contratti pubblicicontratti pubblici

Art. 80 direttiva Unica Art. 80 direttiva Unica AppaltiAppalti Onere di dotarsi entro 31 gennaio Onere di dotarsi entro 31 gennaio

2006 di strumento di recepimento 2006 di strumento di recepimento delle norme comunitarie in delle norme comunitarie in materia di appalti pubblicimateria di appalti pubblici

Il CodiceIl Codice

I tratti salienti, sulla scorta della I tratti salienti, sulla scorta della legge comunitaria (art. 25): legge comunitaria (art. 25):

raccordo delle norme esistenti raccordo delle norme esistenti (legge Merloni);(legge Merloni);

semplificazione della disciplinasemplificazione della disciplina

Articolato del Codice dei Contratti PubbliciArticolato del Codice dei Contratti Pubblici ( D. Lgs. 12 ( D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163) aprile 2006, n. 163) CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE IN ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2004/17/CEE FORNITURE IN ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2004/17/CEE 2004/18/CE2004/18/CE(testo come aggiornato per ultimo dal D.Lgs. 152/2008 , dalla L. (testo come aggiornato per ultimo dal D.Lgs. 152/2008 , dalla L. 201 del 22 dicembre 2008,  dalla L. 94 del 15 luglio 2009 e 201 del 22 dicembre 2008,  dalla L. 94 del 15 luglio 2009 e Legge 3 agosto 2009 n. 102))Legge 3 agosto 2009 n. 102))

Cinque partiCinque parti

Parte IParte I

Principi e disposizioni comuni e Principi e disposizioni comuni e contratti esclusi in tutto o in parte contratti esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione del dall’ambito di applicazione del Codice.Codice.

Parte IIParte II

Contratti pubblici relativi a lavori, Contratti pubblici relativi a lavori, servizi, forniture nei settori servizi, forniture nei settori ordinari.ordinari.

Disciplina i contratti per lavori, Disciplina i contratti per lavori, servizi e forniture nei settori servizi e forniture nei settori ordinari, sopra o sotto soglia ordinari, sopra o sotto soglia comunitariacomunitaria

Parte IIIParte III

Contratti pubblici di lavori, servizi, Contratti pubblici di lavori, servizi, forniture nei settori speciali.forniture nei settori speciali.

Si occupa di recepire il dato Si occupa di recepire il dato normativo della direttiva n. normativo della direttiva n. 2004/172004/17

Parte IVParte IV

ContenziosoContenzioso

Disciplina gli strumenti Disciplina gli strumenti stragiudiziali e giudiziali di stragiudiziali e giudiziali di composizione delle liti in materia composizione delle liti in materia di contratti pubblici e, in di contratti pubblici e, in particolare, la transazione, particolare, la transazione, l’accordo bonario, l’arbitrato.l’accordo bonario, l’arbitrato.

Parte VParte V

Disposizioni di coordinamento e Disposizioni di coordinamento e transitorietransitorie

Principi e disposizioni Principi e disposizioni comuni (artt. 1-14)comuni (artt. 1-14) Art. 3: finalità perseguite dal Art. 3: finalità perseguite dal

legislatore.legislatore.

Analitica definizione dei soggetti Analitica definizione dei soggetti che vengono in rilievo nelle che vengono in rilievo nelle procedure di gara (amministrazione procedure di gara (amministrazione aggiudicatrice, organismo di diritto aggiudicatrice, organismo di diritto pubblico, impresa pubblica, ente pubblico, impresa pubblica, ente aggiudicatore ecc.)aggiudicatore ecc.)

Art. 4Art. 4

Il problematico nodo delle Il problematico nodo delle competenze legislative Stato-competenze legislative Stato-Regioni.Regioni.

Le regioni non possono prevedere Le regioni non possono prevedere una disciplina diversa da quella una disciplina diversa da quella del Codice.del Codice.

Art. 5Art. 5

Regolamenti e capitolati.Regolamenti e capitolati.

Il regolamento adottato ai sensi di Il regolamento adottato ai sensi di questo art. traccia le disposizioni questo art. traccia le disposizioni di attuazione ed esecuzione dello di attuazione ed esecuzione dello stesso Codicestesso Codice

Artt. 6-8Artt. 6-8

Il rafforzato ruolo dell’Autorità per Il rafforzato ruolo dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici e la vigilanza sui contratti pubblici e del neo istituito Osservatoriodel neo istituito Osservatorio

Art. 9Art. 9

Lo sportello dei contratti pubblici Lo sportello dei contratti pubblici presso le stazioni appaltanti, per presso le stazioni appaltanti, per fornire ai candidati alle procedure fornire ai candidati alle procedure di gara tutte le informazioni.di gara tutte le informazioni.

Principi e disposizioni comuniArt. 10 Il responsabile delle procedure di

affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici: unico soggetto responsabile per l’intera procedura d’appalto, con adeguato titolo di studio e rilevante competenza nel settore.

In caso di accertata carenza di dipendenti di ruolo in possesso di professionalità adeguate, le amministrazioni aggiudicatrici nominano il responsabile del procedimento tra i propri dipendenti in servizio.

Principi e disposizioni Principi e disposizioni comuni. Artt. 11-12comuni. Artt. 11-12 Fasi e meccanismi di controllo Fasi e meccanismi di controllo

delle procedure di affidamento; delle procedure di affidamento; netta separazione tra netta separazione tra aggiudicazione e contratto.aggiudicazione e contratto.

Procedure di affidamento dei Procedure di affidamento dei contratti pubblici nel rispetto contratti pubblici nel rispetto delle programmazioni triennali.delle programmazioni triennali.

Principi e disposizioni Principi e disposizioni comuni. Art. 13comuni. Art. 13 Accesso agli atti di gara, Accesso agli atti di gara,

disciplinato dalla legge 7 agosto disciplinato dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.1990, n. 241.

Principi e disposizioni Principi e disposizioni comuni. Artt. 14-15comuni. Artt. 14-15 I contratti misti: contratti pubblici I contratti misti: contratti pubblici

aventi per oggetto lavori e aventi per oggetto lavori e forniture; lavori e servizi; lavori, forniture; lavori e servizi; lavori, servizi e forniture; servizi e servizi e forniture; servizi e forniture.forniture.

Parte I, Titolo II (artt. Parte I, Titolo II (artt. 16-22)16-22) I casi di non applicazione del Codice I casi di non applicazione del Codice

dei contratti: contratti relativi alla dei contratti: contratti relativi alla produzione e al commercio di armi, produzione e al commercio di armi, contratti segretati, contratti contratti segretati, contratti aggiudicati sulla base di norme aggiudicati sulla base di norme internazionali, contratti di servizi internazionali, contratti di servizi esclusi, sponsorizzazioni, esclusi, sponsorizzazioni, telecomunicazioni ecc.telecomunicazioni ecc.

Codice, Parte Seconda, Codice, Parte Seconda, Titolo Primo Titolo Primo Disciplina dei Contratti pubblici di Disciplina dei Contratti pubblici di

lavori, servizi e forniture di lavori, servizi e forniture di rilevanza comunitaria, di valore rilevanza comunitaria, di valore stimato pari o superiore alle stimato pari o superiore alle soglie comunitarie.soglie comunitarie.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 28)Titolo Primo (art. 28) Importi delle soglie dei contratti Importi delle soglie dei contratti

pubblici di rilevanza comunitaria pubblici di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore e metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici:stimato dei contratti pubblici:

a) pari o superiore a € 137.000 per a) pari o superiore a € 137.000 per autorità governative centrali.autorità governative centrali.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 34)Titolo Primo (art. 34) Partecipazione alle procedure di Partecipazione alle procedure di

affidamento: i requisitiaffidamento: i requisiti Imprese individuali, anche artigiane, Imprese individuali, anche artigiane,

coop.coop. ConsorziConsorzi Consorzi stabiliConsorzi stabili Raggruppamenti temporaneiRaggruppamenti temporanei Consorzi ordinari di concorrentiConsorzi ordinari di concorrenti Soggetti con contratto di gruppo europeoSoggetti con contratto di gruppo europeo

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 40)Titolo Primo (art. 40) Qualificazione per eseguire lavori Qualificazione per eseguire lavori

pubblicipubblici

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 41)Titolo Primo (art. 41) Capacità economica e finanziaria Capacità economica e finanziaria

dei fornitori e dei prestatori di dei fornitori e dei prestatori di servizi.servizi.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 42)Titolo Primo (art. 42) Capacità tecnica e professionale Capacità tecnica e professionale

dei fornitori e dei prestatori di dei fornitori e dei prestatori di servizi.servizi.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 45)Titolo Primo (art. 45) Elenchi ufficiali di fornitori o Elenchi ufficiali di fornitori o

prestatori di serviziprestatori di servizi

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 48)Titolo Primo (art. 48) I controlli sul possesso dei I controlli sul possesso dei

requisiti.requisiti.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 53)Titolo Primo (art. 53) Tipologia e oggetto dei contratti Tipologia e oggetto dei contratti

pubblicipubblici

Codice, Parte terza, Titolo Codice, Parte terza, Titolo PrimoPrimoLa pubblicazione dei bandi e La pubblicazione dei bandi e degli avvisi (art. 63-69)degli avvisi (art. 63-69) Avviso di preinformazioneAvviso di preinformazione Bando di garaBando di gara Avviso sui risultati della Avviso sui risultati della

procedura di affidamentoprocedura di affidamento Modalità di pubblicazione degli Modalità di pubblicazione degli

avvisi e dei bandiavvisi e dei bandi

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 70-Titolo Primo (art. 70-74)74) Termini di presentazione delle Termini di presentazione delle

richieste di invito e delle offerte e richieste di invito e delle offerte e loro contenuto.loro contenuto.

Termini di invio ai richiedenti dei Termini di invio ai richiedenti dei capitolaticapitolati

Forma e contenuto delle Forma e contenuto delle domande di partecipazione.domande di partecipazione.

Codice, Parte terza, Titolo Primo Codice, Parte terza, Titolo Primo (art. 81-84)(art. 81-84)Meccanismi di selezione delle Meccanismi di selezione delle offerteofferte

I criteri di aggiudicazione I criteri di aggiudicazione dell’appalto: criterio del prezzo dell’appalto: criterio del prezzo più basso o dell’offerta più basso o dell’offerta economicamente più economicamente più vantaggiosa.vantaggiosa.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 90-Titolo Primo (artt. 90-96)96) Progettazione interna e esterna, Progettazione interna e esterna,

livelli di progettazione.livelli di progettazione. Procedure di affidamentoProcedure di affidamento Soglia di 100.000 euroSoglia di 100.000 euro

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 93-Titolo Primo (artt. 93-94)94) Livelli della progettazione:Livelli della progettazione:

1.1. Progetto preliminareProgetto preliminare

2.2. Progetto definitivoProgetto definitivo

3.3. Progetto esecutivoProgetto esecutivo

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 95-Titolo Primo (artt. 95-96)96) Verifica preventiva dell’interesse Verifica preventiva dell’interesse

archeologico in sede di progetto archeologico in sede di progetto preliminare e procedura di preliminare e procedura di verifica preventiva dell’interesse verifica preventiva dell’interesse archeologico.archeologico.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 97-Titolo Primo (artt. 97-98)98) Procedimento di approvazione dei Procedimento di approvazione dei

progetti ed effetti ai fini progetti ed effetti ai fini urbanistici ed espropriativiurbanistici ed espropriativi

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 99-Titolo Primo (artt. 99-110 )110 ) Concorsi di progettazione (per Concorsi di progettazione (per

fornire alla stazione appaltante fornire alla stazione appaltante piano o progetto).piano o progetto).

No al di sotto dei 137.000 euroNo al di sotto dei 137.000 euro

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 102-Titolo Primo (artt. 102-110)110) Bandi e avvisi.Bandi e avvisi. Modalità di pubblicazione dei Modalità di pubblicazione dei

bandi.bandi. Selezione dei concorrenti.Selezione dei concorrenti. Composizione della commissione Composizione della commissione

giudicatrice.giudicatrice.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 111-Titolo Primo (artt. 111-112)112) Garanzie e verifiche della Garanzie e verifiche della

progettazione.progettazione.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Primo (artt. 113-Titolo Primo (artt. 113-120)120)Esecuzione del contratto.Esecuzione del contratto. Garanzie di esecuzione del Garanzie di esecuzione del

contratto.contratto. Obbligo di garanzia fideiussoria.Obbligo di garanzia fideiussoria. Varianti.Varianti. Adeguamento dei prezziAdeguamento dei prezzi Subappalto.Subappalto. Direzione dell’esecuzione del Direzione dell’esecuzione del

contratto da parte del RUP.contratto da parte del RUP.

Codice, Parte terza, Titolo Codice, Parte terza, Titolo Secondo (artt. 121-125).Secondo (artt. 121-125).Contratti sotto soglia.Contratti sotto soglia.

Semplificazione.Semplificazione. Flessibilità al di sotto dei 750.000 Flessibilità al di sotto dei 750.000

euro.euro. Procedura ristretta semplificata.Procedura ristretta semplificata. Appalti di servizi e forniture sotto Appalti di servizi e forniture sotto

soglia.soglia. Procedure in economia (entro Procedure in economia (entro

200.000 euro).200.000 euro).

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo Terzo (artt. 128-Titolo Terzo (artt. 128-141)141) Norme in tema di programmazione, Norme in tema di programmazione,

direzione ed esecuzione dei lavori direzione ed esecuzione dei lavori pubblici.pubblici.

Norme in tema di programmazione lavori Norme in tema di programmazione lavori pubblici (al di sopra dei 100.000 euro).pubblici (al di sopra dei 100.000 euro).

Consiglio superiore dei lavori pubblici.Consiglio superiore dei lavori pubblici. Direzione lavori e piani di sicurezza.Direzione lavori e piani di sicurezza. Varianti in corso d’opera.Varianti in corso d’opera. Penali, recesso.Penali, recesso. Collaudo.Collaudo.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo terzo (artt.142-Titolo terzo (artt.142-151)151) Concessione di lavori pubblici, Concessione di lavori pubblici,

ovvero partecipazione del privato ovvero partecipazione del privato al finanziamento dell’opera al finanziamento dell’opera pubblica.pubblica.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo terzo (artt.152-Titolo terzo (artt.152-160)160) Il Project Financing: meccanismo Il Project Financing: meccanismo

di finanziamento per la di finanziamento per la realizzazione di opere pubbliche realizzazione di opere pubbliche senza oneri finanziari o parziali senza oneri finanziari o parziali per la p.a.per la p.a.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo terzo (artt.161-Titolo terzo (artt.161-194)194) Infrastrutture strategiche ed insediamenti Infrastrutture strategiche ed insediamenti

produttivi.produttivi. Impatto ambientale: procedure di valutazione.Impatto ambientale: procedure di valutazione. Attività del Ministero delle Infrastrutture e Attività del Ministero delle Infrastrutture e

Trasporti.Trasporti. Norme sulla procedura di approvazione dei Norme sulla procedura di approvazione dei

progetti.progetti. Conferenza dei servizi e approvazione del Conferenza dei servizi e approvazione del

progetto definitivo.progetto definitivo. Affidamento a contraente generale.Affidamento a contraente generale. Valutazione di impatto ambientale delle grandi Valutazione di impatto ambientale delle grandi

opere.opere.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo quarto (artt.195-Titolo quarto (artt.195-196)196) Disciplina applicabile nei contratti Disciplina applicabile nei contratti

del settore difesadel settore difesa

Codice, Parte Terza, Codice, Parte Terza, Titolo quarto (artt.197-Titolo quarto (artt.197-205)205) Beni culturali: quale disciplina per i Beni culturali: quale disciplina per i

relativi contratti.relativi contratti. Norme applicabili: principi e Norme applicabili: principi e

disposizioni comuni, programmazione, disposizioni comuni, programmazione, direzione ed esecuzione dei lavori, direzione ed esecuzione dei lavori, concessione lavori pubblici, promotore concessione lavori pubblici, promotore finanziario e società di progetto, finanziario e società di progetto, contenzioso, disposizioni finali.contenzioso, disposizioni finali.

Forme di gestione: diretta e indirettaForme di gestione: diretta e indiretta

Codice, Parte Terza, Codice, Parte Terza, Titolo quarto (art.199)Titolo quarto (art.199) Appalti misti (allestimento di Appalti misti (allestimento di

musei, archivi e biblioteche ed musei, archivi e biblioteche ed altri luoghi di interesse culturale).altri luoghi di interesse culturale).

Requisiti di qualificazione da Requisiti di qualificazione da specificare nel bando.specificare nel bando.

Codice, Parte Terza, Codice, Parte Terza, Titolo quarto (art.200-Titolo quarto (art.200-201)201) Limiti all’affidamento congiunto e Limiti all’affidamento congiunto e

all’affidamento unitario e requisiti all’affidamento unitario e requisiti di qualificazione delle imprese di qualificazione delle imprese esecutrici di lavori relativi a beni esecutrici di lavori relativi a beni culturali (beni mobili e superfici culturali (beni mobili e superfici decorate di beni architettonici).decorate di beni architettonici).

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo quarto (art.202)Titolo quarto (art.202) Attività di progettazione e direzione dei Attività di progettazione e direzione dei

lavori.lavori. Disciplina derogatoria.Disciplina derogatoria. Per interventi di particolare complessità, Per interventi di particolare complessità,

redazione di scheda tecnica da parte di redazione di scheda tecnica da parte di professionisti (funzionari tecnici della professionisti (funzionari tecnici della stazione appaltante con specifiche stazione appaltante con specifiche competenze) o restauratori.competenze) o restauratori.

Possibilità di limitare o annullare entità Possibilità di limitare o annullare entità della copertura assicurativa sulla base della copertura assicurativa sulla base dei dati oggettivi.dei dati oggettivi.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo quarto (art.203)Titolo quarto (art.203) Affidamento dei lavori per i beni Affidamento dei lavori per i beni

culturali sulla base del progetto culturali sulla base del progetto definitivo, integrato dal capitolato definitivo, integrato dal capitolato speciale e dallo schema di speciale e dallo schema di contratto.contratto.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo quarto (art.204)Titolo quarto (art.204) I sistemi di scelta degli offerenti e I sistemi di scelta degli offerenti e

criteri di aggiudicazionecriteri di aggiudicazione Affidamento a mezzo di Affidamento a mezzo di

procedura negoziata per lavori procedura negoziata per lavori fino a 500.000 euro.fino a 500.000 euro.

Affidamento in economia nei casi Affidamento in economia nei casi di somma urgenza.di somma urgenza.

Codice, Parte terza, Codice, Parte terza, Titolo quarto (art.205)Titolo quarto (art.205) Le varianti, su proposta del Le varianti, su proposta del

direttore dei lavori e sentito il direttore dei lavori e sentito il progettista, nel limite del venti progettista, nel limite del venti per cento in più dell’importo per cento in più dell’importo contrattuale.contrattuale.

Codice, Parte quarta Codice, Parte quarta (art.206-237)(art.206-237) I contratti pubblici di lavori, I contratti pubblici di lavori,

servizi e forniture nei settori servizi e forniture nei settori speciali di rilevanza comunitaria.speciali di rilevanza comunitaria.

Procedure di scelta del Procedure di scelta del contraente.contraente.

Concorsi di progettazione.Concorsi di progettazione.

Codice, Parte quinta Codice, Parte quinta (art.239-246)(art.239-246) Il contenzioso.Il contenzioso.