Il piano di protezione civile: un adempimento burocratico o un’opportunità per gli...

Il piano di protezione civile: Il piano di protezione civile: un adempimento burocratico un adempimento burocratico

o un’opportunità per gli o un’opportunità per gli amministratori?amministratori?

Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiVilla Montalto (FI) - 25 settembre 2007Villa Montalto (FI) - 25 settembre 2007

D.ssa Cristina Francini

Dirigente Settore “Sistema regionale di protezione civile”

Competenze del comune ed attribuzioni del sindaco

3. Il sindaco è autorità comunale di protezione civile. Al verificarsi

dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il sindaco

assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di

assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi

necessari dandone immediata comunicazione al prefetto e al

presidente della giunta regionale.

Seminario: Il piano di protezione civile negli enti localiSeminario: Il piano di protezione civile negli enti localiEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civileEsame e valutazione dei contenuti strategici del piano di protezione civile

L 24/02/1992 n.225 - Art. 15, comma 3

Il Sindaco e il Comune sono responsabili dell’attività di PC

Funzioni conferite alle regioni e agli enti locali

c) sono attribuite ai comuni le funzioni relative:

2) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla

preparazione all'emergenza, necessari ad assicurare i primi

soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;

3) alla predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di

emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione

previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, e, in ambito montano,

tramite le comunita' montane, e alla cura della loro attuazione, sulla

base degli indirizzi regionali;

4) all'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli

interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza


DL 31/03/1998 n.112 - Art. 108, punto c), commi 2, 3, 4


Competenze del sindaco e del presidente della provincia

1. Il sindaco e il presidente della provincia sono gli organi

responsabili dell'amministrazione del comune e della provincia.

3. Salvo quanto previsto dall'articolo 107 essi esercitano le funzioni

loro attribuite dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti e

sovrintendono altresì all'espletamento delle funzioni statali e

regionali attribuite o delegate al comune e alla provincia.

4. Il sindaco esercita altresì le altre funzioni attribuitegli quale

autorità locale nelle materie previste da specifiche disposizioni di

legge.


D.Lgs 18/08/2000 n.267 - Art. 50, commi 1, 3, 4



Tuttavia l’attività di PC

• Viene in risalto solo quando è carente

• E’ percepita come sproporzionata

alle forze del comune

Incredibile ritardo nei soccorsi

• Non è una priorità quotidiana Nel lavoro degli uffici e degli amministratori

Nella percezione dei cittadini


Quindi ci si affida

• Alla capacità di improvvisare

•Esperienza•Disponibilità•Competenzam

a an

che

a

in u

nasi

tuaz

ione

di

•Stress•Difficoltà comunicazioni•Difficoltà controllo•Accentramento•Mancanza informazioni

prod

ucon

o•Sovrapposizioni•Dimenticanze•Ritardi

INEFFICIENZA

• All’intervento di altre autorità

Tempo

Lontananza


Il Piano di PC

Strumento organizzativo di tutte le risorse a disposizione

(interne e esterne), che consente di:

• Riflettere sulle necessità

• Predisporre le soluzioni

• Definire centri di competenza/responsabilità intermedi

• Alleggerire i compiti del CAPO

• Migliorare il lavoro degli addetti

FARE MEGLIO E PRIMA


Il Piano di PC è una GARANZIAper tecnici e amministratori in quanto:

• Operativo

ES

ER

CIT

AZ

ION

IE

SE

RC

ITA

ZIO

NI

• Conosciuto dagli operatori

• Conosciuto dalla popolazione

Analisi di fattibilità

Formazione

Informazione


PIANI DI PROTEZIONE CIVILE:

SITUAZIONE ATTUALE IN COMUNI E

CENTRI INTERCOMUNALI


Comuni non associati (60)PIANO PC

391

6

14

8

3

18

11

Centri Intercomunali (40)PIANO PC


5 da meno di 120 giorni

13 da più di 120 giorni

TEMPI ATTESA:

71

18

106

92

Totale Comuni (287)PIANO PC


Riepilogo


Assente

Istruttoria in itinere

In attesa di modifiche

Verificato con esito positivo

71

18

106

92

Totale287

71 (25%)

18 (6%)

106 (37%)

92 (32%)

391

6

14

ComuniNON ASSOCIATI

60

39 (65%)

1 (2%)

6 (10%)

14 (23%)32

17

100

78

ComuniASSOCIATI

227

32 (14%)

17 (8%)

100 (44%)

78 (34%)

STATO PIANO

71

18

106

92

32

17

100

78

391

6

14

Riepilogo


Assente

Istruttoria in itinere

In attesa di modifiche

Verificato con esito positivo

Totale287

71 (25%)

18 (6%)

106 (37%)

92 (32%)

ComuniNON ASSOCIATI

60

39 (65%)

1 (2%)

6 (10%)

14 (23%)

ComuniASSOCIATI

227

32 (14%)

17 (8%)

100 (44%)

78 (34%)

STATO PIANO

Presentato 21 (35%) 195 (86%) 216 (75%)

TIPOLOGIE PROGETTUALI FINANZIATE AGLI EE.LL.- IMPORTI E PERCENTUALI

134,36015.9%

20,2002.4%

61,1467.2%

373,63844.3%

63,7547.6%

39,5804.7%

56,8646.7%

94,73611.2%

Allestimento/potenziamento CentroOperativo

Allestimento di strutture logistiche

Disponibilità di mezzi e strumenti operativi

Elaborazione del piano intercomunale

Elaborazione del piano comunale

Esercitazioni per la verifica dei piani

Informazione alla popolazione circa icontenuti del piano di p.c.

Istituzione centralino e P.I. H24


Contributi finanziari per la pianificazione - DGR 368_2004

Contributi finanziari per la pianificazione - DGR 368_2004


Stato progetto

ELABORAZIONE PIANO COMUNALE

Richiesti

Presentato Piano Concluso Proroga 31/10 Revocato

13* 7 3 4 6

TotaleComuni

50NON richiesti*3 poi passati alla forma associata

CONTRIBUTI

14

Stato progetto

ELABORAZIONE PIANO INTERCOMUNALE

Richiesti

Presentato Piano Concluso Proroga 31/10 Revocato

22 21 7 14 1

TotaleCI

18NON richiesti

CONTRIBUTI

11

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