IL METODO AUGUSTUS

Quali sono gli argomenti da sviluppare in unmetodo per gestire il sistema complessodella pc in una situazione di crisi:

Conoscenza delle regole di base (norme)

Scenari di evento (descrizione preventiva delle perdite delle persone e delle cose)

Chiarezza delle procedure dei soggetti che partecipano al sistema

Individuazione degli obiettivi (scanditi nel tempo)

Capacit di coordinamento e di relazione (comando, comunicazione e risorse)

Elaborazione di piani di emergenza snelli semplici e flessibili

COSI PARLO AUGUSTO

Il valore della pianificazione diminuisce in conformitcon la complessit dello stato delle cose. Credetemi:questo vero. Pu sembrare paradossale. Magaripensate che pi sia complessa una situazione, pi necessario un piano per poter farne fronte. Vi concedola teoria. Ma la pratica diversa.

Allen Massie, 1986 Augustus: Memoirs of Emperor , Bodley Head

METODO AUGUSTUSstrumento di pianificazionesemplice, snello e flessibile

Si propone di:

fornire criteri ed indirizzi per la pianificazione diqualsiasi emergenza a prescindere dallestensione edallentit del fenomeno calamitoso e dal numero degliEnti e delle Amministrazioni coinvolte;

creare linguaggi e procedure unificate che consentanounimmediata comunicazione e unefficiente collaborazionetra tutti i soggetti implicati nella gestione e nelsuperamento dellemergenza;

realizzare un piano di emergenza che non sia un elenco diuomini e mezzi ma una valutazione della disponibilit dellerisorse.

PIANIFICAZIONE di EMERGENZAPIANIFICAZIONE di EMERGENZA

I Piani di emergenza devono recepire i programmi di I Piani di emergenza devono recepire i programmi di previsione e prevenzione, le informazioni relative ai previsione e prevenzione, le informazioni relative ai

processi fisici che causano le condizioni di rischio, agli processi fisici che causano le condizioni di rischio, agli eventi e agli eventi e agli scenariscenari. .

Di conseguenza occorre rappresentare cartograficamente Di conseguenza occorre rappresentare cartograficamente le indicazioni utili alla caratterizzazione dei possibili le indicazioni utili alla caratterizzazione dei possibili scenari di rischioscenari di rischio per lattuazione delle strategie di per lattuazione delle strategie di

intervento per il soccorso e il superamento intervento per il soccorso e il superamento dellemergenza razionalizzando e mirando limpiego di dellemergenza razionalizzando e mirando limpiego di

uomini e mezzi.uomini e mezzi.

Elaborazione coordinata delle procedure operative Elaborazione coordinata delle procedure operative dintervento da attuarsi in caso si verifichi levento dintervento da attuarsi in caso si verifichi levento

atteso contemplato in un apposito scenario. atteso contemplato in un apposito scenario.

Piani nazionali

PIANIFICAZIONE

Piani comunali

Piani provinciali

Piani regionali

PIANIFICAZIONE DI EMERGENZA

PARTE GENERALE

LINEAMENTI DELLAPIANIFICAZIONE

MODELLO DI INTERVENTO

dati di basescenario di eventoindicatori di eventoaree di emergenza

obiettivistrategiasoggetti che intervengono

sistema di comando e controlloAttivazioni in emergenza

Raccolta di tutte le informazioni relative alla conoscenza del territorio e dei rischi che incombono su di esso, alle reti di monitoraggio presenti, alla elaborazione degli scenari ed alla definizione delle aree di emergenza.

A. PARTE GENERALE

Raccolta dati di base(Es. piani stralcio Autorit di Bacino)

(L. 267/98)

Reti di monitoraggio(Centro funzionale)Presidio territoriale

AREE DI EMERGENZAUBICAZIONE CENTRI OPERATIVISCENARIO

LIVELLI DI ALLERTA(attenzione, preallarme, allarme)INDICATORI DI EVENTO

A: PARTE GENERALEevento prevedibile - idrogeologico

Raccolta dati di base(Es. informazioni sugli eventi storici)

Reti di monitoraggio(Centro funzionale)Presidio territoriale

AREE DI EMERGENZAUBICAZIONE CENTRI OPERATIVI

SCENARIO

TARATURA DEL MODELLO DI RISPOSTAAGGIORNAMENTI

evento non prevedibile - sismico

aree di attesa della popolazionearee di attesa della popolazione

aree di ricovero della popolazionearee di ricovero della popolazione

aree di ammassamento dei soccorritori e aree di ammassamento dei soccorritori e delle risorsedelle risorse

A.4 Aree di emergenza

AREE DI ATTESA DELLA POPOLAZIONE

Le Aree di Attesa sono luoghi di primoritrovo per la popolazione, che ricever leinformazioni sullevento e sui comportamentida seguire per le successive sistemazionieventuali.

periodo di utilizzo in emergenza il pi brevepossibile;

sicurezza del percorso per il raggiungimentodellarea.

Le Aree di Ricovero della popolazione sono strutturecoperte rischio idrogeologico - (ostelli, alberghi, abitazioniprivate, ecc.) o luoghi in cui saranno allestite tende e roulotte rischio sismico - in grado di assicurare un ricovero allapopolazione colpita.

I requisiti sono:sicurezza del sito a frane, crolli allagamenti;vicinanza a reti idriche, elettriche e fognarie;sicurezza del percorso per il raggiungimento dellarea;eventuale polifunzionalit.

AREE DI RICOVERO DELLA POPOLAZIONE

Da tale area partono i soccorsi coordinati dai Centri OperativiI requisiti sono:

sicurezza del sito a frane , crolli allagamenti;vicinanza a reti idriche, elettriche e fognarie;sicurezza del percorso per il raggiungimento dellarea;raggiungibilit mediante mezzi di grande dimensione;eventuale polifunzionalit.

AREE DI AMMASSAMENTO SOCCORRITORI

SCHEMA DI PIANIFICAZIONE DI EMERGENZARischio idrogeologico(Metodo Augustus )

Obiettivi SOGGETTI E COMPETENZE

B: LINEAMENTI

Attivazione del Centro Operativo(CCS, COM, COC) FUNZIONI DI SUPPORTO

AZIONIATTIVAZIONE FASI OPERATIVE

(LIVELLI DI ALLERTA)

C: MODELLO DINTERVENTO

LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE

Individuazione degli obiettivi da conseguire perdare una adeguata risposta di protezione civile aduna qualsiasi situazione di emergenza e lecompetenze dei soggetti che vi partecipano

(legge 225/92 art. 6 e art.11).

1 - Coordinamento operativo comunaleIl Sindaco si avvale del Centro Operativo Comunale (C.O.C.).2 - Salvaguardia della popolazionePredisposizione di un piano di evacuazione e assistenza sanitaria.3 - Rapporti con le istituzioni locali per la continuit amministrativa e supporto allattivit di emergenza.Capacit amministrativa di mantenere i collegamenti con Regione, Prefettura, Amministrazione Provinciale, Comunit Montana.4 - Informazione alla popolazionePredisposizione di un sistema di allertamento per la popolazione5 - Salvaguardia del sistema produttivo localeAttuazione di piani di messa in sicurezza dei mezzi di produzione e dei relativiprodotti.6 - Ripristino della viabilitAttuazione di un piano di viabilit alternativa in emergenza.7 - Funzionalit delle telecomunicazioni8 - Funzionalit dei servizi essenzialiApplicazione di piani particolareggiati di emergenza elaborati da ciascun ente.9 - Censimento e salvaguardia dei beni culturaliPredisposizione di squadre di tecnici per la salvaguardia dei beni culturali.10 - Modulistica per il censimento danni e persone e coseDipende dalle funzioni previste nel C.O.C.11 - Relazione giornaliera dellinterventoSi basa sui dati raccolti nella modulistica.

Gli Obiettivi sono:

Linsieme delle risposte operative da attuarsi in caso di calamit.

Individuazione preliminare delle sedi dei Centri Operativi e dei responsabili.

Individuazione preliminare delle aree di emergenza.

MODELLO DI INTERVENTO

CENTRI OPERATIVI

Direzione Comando e Controllo (DI.COMA.C.)

Centro di Coordinamento Soccorsi (C.C.S.)

Centro Operativo Misto (C.O.M)

Centro Operativo Comunale (C.O.C.)

Tutto il sistema dei soccorsi sar coordinato se, nelle prime 12 ore, sul territorio colpito, sar resa operativa la

presenza di personale generalista del sistema complesso, per governare il Modello di intervento(DI.COMA.C., C.C.S., C.O.M./C.O.I., C.O.C.).

I CENTRI OPERATIVI DEL SISTEMA SONO STRUTTURATI IN

FUNZIONI DI SUPPORTO

Nel sistema complesso di protezione civile non possibile lavorare per singole amministrazioni, ma per aree omogenee,

per funzioni

Ogni amministrazione mantiene la propria catena di comando e controllo, ma condivide la propria operativit nel

coordinamento pi generale della protezione civile, attraverso la propria partecipazione ad una specifica funzione

C. MODELLO DI INTERVENTO

FUNZIONI DI SUPPORTO

rappresentano lorganizzazione delle risposte operative di protezione civile distinte per settori di attivit e di intervento

Attraverso lattivazione delle funzioni di supporto si conseguono le seguenti operativit:

1. si individuano i responsabili per ogni funzione ed il loro coordinatore.

2. I singoli responsabili mantengono vivo, e quindi efficace, il Piano attraverso il quotidiano aggiornamento dei dati e delle procedure relative alla propria funzione di supporto.

3. In caso di emergenza i singoli responsabili di funzione assumono la veste di operatori specializzati nellambito della propria funzione di supporto.

4. Si struttura la Sala Operativa a seconda del numero di funzioni di supporto attivate.

5. Le diverse funzioni dovranno avere la possibilit di dialogare tra di loro.

6. Il luogo nel quale si allestisce la Sala Operativa pu essere effimero.

7. Ogni funzione avr al suo interno: un coordinatore, che si occuper di dirigere la funzione stessa ed un respons