Il consumo di suolo - LIFE-IMAGINE · 2013. 12. 27. · LIFE/12/ENV/IT/001054 Livorno, 12 Dicembre...

LIFE/12/ENV/IT/001054LIFE/12/ENV/IT/001054

Il consumo di suoloMichele Munafò

ISPRAVia Vitaliano Brancati 48, 00144, Roma

[email protected]

Livorno, 12 Dicembre 2013

LIFE/12/ENV/IT/001054


Il consumo di suolo in Italia

Anno

Superficie

consumata

(%)

Superficie

consumata

(km2)

Superficie

consumata

pro-capite

(m2)

1956 2,8 8.300 170

1989 5,1 15.400 272

1996 5,7 17.250 303

1998 5,9 17.850 313

2006 6,6 19.900 339

2010 6,9 20.700 343

(ISPRA, 2013)(ISPRA, 2013)

Ogni 5 mesi viene

cementificata una

superficie pari a quella

del comune di Napoli e

ogni anno una pari alla

somma di quella di

Milano e Firenze


Cos’è il consumo di suolo?Cos’è il consumo di suolo?

Aumento dellAumento dell’’area urbanizzata (uso urbano, destinazione area urbanizzata (uso urbano, destinazione

dd’’uso, area minimauso, area minima……)?)?

Riduzione di aree agricole (uso agricolo, allo stato di fatto, Riduzione di aree agricole (uso agricolo, allo stato di fatto,

destinazione ddestinazione d’’usouso……)?)?

Aumento della copertura artificiale del suolo Aumento della copertura artificiale del suolo

(impermeabilizzazione o altro)?(impermeabilizzazione o altro)?



• Disegno di legge - Contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato (Testo approvato nel corso del Consiglio dei ministri del 15 giugno 2013)

– «riduzione di superficie agricola per effetto di interventi di impermeabilizzazione, urbanizzazione ed edificazione non connessi all'attività agricola»

• Disegno di legge - Contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato (Testo approvato dalla Conferenza Unificata il 7 novembre 2013)

– «interventi di impermeabilizzazione, urbanizzazione ed edificazione non connessi all'attività agricola»

• Commissione Europea (e ISPRA) �

Definizioni


SWD(2012) 101 final/2, 15 maggio SWD(2012) 101 final/2, 15 maggio

20122012

http://ec.europa.eu/environment/http://ec.europa.eu/environment/

soil/sealing_guidelines.htmsoil/sealing_guidelines.htm

Uso del suolo /destinazione

d’uso

copertura del suolo

(impermeabilizzazione, scavo,

rimozione, contaminazione…)


1. Nessun elemento costitutivo del patrimonio territoriale di cui all’articolo 3, comma 2 può essere ridotto in modo

significativo e irreversibile.

2. Le trasformazioni che comportano impegno di suolo non edificato a fini insediativi o infrastrutturali sono consentite

esclusivamente nell’ambito del territorio urbanizzato individuato dagli strumenti della pianificazione locale ai sensi del

comma 3 e delle relative indicazioni del piano di indirizzo territoriale (PIT), salvo quanto previsto dal comma 6. Non

sono comunque consentite nuove edificazioni residenziali fuori del territorio urbanizzato.

3. Il territorio urbanizzato è costituito dai centri storici, dalle aree edificate con continuità dei lotti, a destinazione

residenziale, industriale e artigianale, commerciale, direzionale, di servizio, turistico-ricettiva, dalle attrezzature e dai

servizi, dai parchi urbani, dagli impianti tecnologici, dai lotti e dagli spazi inedificati interclusi dotati di opere di

urbanizzazione primaria.

4. Non costituiscono territorio urbanizzato: a) le aree rurali intercluse, che qualificano il contesto paesaggistico degli

insediamenti di valore storico e artistico, o che presentano potenziale continuità ambientale e paesaggistica con le

aree rurali periurbane, così come individuate dagli strumenti della pianificazione territoriale e urbanistica dei comuni,

nel rispetto delle disposizioni del PIT; b) le aree di pertinenza dell’edificato sparso o discontinuo.

5. Per i nuclei presenti nel territorio rurale si applica l’articolo 63.

6. Fermo restando quanto disposto dai commi 1 e 2, le trasformazioni non residenziali al di fuori del territorio

urbanizzato, che comportino impegno di suolo non edificato, sono consentite esclusivamente con il procedimento di

cui all’articolo 24, al fine di verificarne la sostenibilità per ambiti di area vasta.

7. L’individuazione dei tracciati delle infrastrutture lineari persegue la massima coerenza possibile con le invarianti

strutturali di cui all’articolo 5, come specificate dagli strumenti della pianificazione territoriale di cui all’articolo 10,

comma 2.

Proposta di legge regionale

NORME PER IL GOVERNO DEL TERRITORIOArt.4 Tutela del territorio e condizioni per le trasformazioni


Alcuni dati sul «suolo

consumato» in Italia

• Rete di monitoraggio del consumo di

suolo (ISPRA-ARPA-APPA): 6,9%

• CORINE Land Cover (EEA-ISPRA):

4,9%

• Copernicus High Resolution Layer

Imperviousness (EEA-ISPRA): 3,0%

• IUTI - Inventario dell'Uso delle Terre

in Italia (MATTM-ISPRA): 7,1%

• POPOLUS - Permanent Observed

POints for Land Use Statistics

(MiPAAF): 8,8%

• Basi territoriali (Istat): 6,7%


1) Local dataset already produced by Liguria and Tuscany Regions, harmonised in accordance with the European

legislation and environmental initiatives (INSPIRE, SEIS, GMES),

2) National data by ISPRA and European data by GMES/Copernicus (e.g. GIO -GMES Initial Operations- Land

Monitoring Implementation Plan 2011–2013)

Scenario di studio



Nome Fonte Copertura

Minima unità

di rilevazione

Scala nominale

vettoriale /

risoluzione raster

/ n. campioni

Accuratezza

tematica

(consumo

di suolo)

Tipo di

classificazione

(consumo di

suolo) Serie storica

Monitoraggio del

consumo del

suolo

ISPRA/

ARPA/ APPANazionale 1 m2

Campionamento

stratificato

120.000

99%

13 classi di copertura;

Aree “consumate” (0-

1)

1956-1988-1996-

1998-2006 -2008-

2010

CORINE Land

CoverEEA-ISPRA Europea

5 ha per i

cambiamenti e 25

ha per la copertura

Vettoriale

1:100.000>85%

11 classi miste di uso e

copertura per le aree

artificiali

1990-2000-2006-

2012

(il 2012 è in corso)

Copernicus – HRL

ImperviousnessEEA-ISPRA Europea 400 m2

Raster

20 m>85% % soil sealing (0-100);

2006-2009-2012

(il 2012 è in corso)

Copernicus

Urban AtlasEEA Principali SLL 2.500 m2

Vettoriale

1:10.000>85%

16 classi miste di uso e

copertura per le aree

artificiali

2006

Refresh / Refresh

esteso

MiPAAF/

AGEANazionale variabile

Vettoriale

1:10.000ND

1 unica classe per le

aree artificiali (uso)

2009-2012

(serie storiche non

confrontabili)

POPOLUSMiPAAF/

AGEANazionale 30 m2

Campionamento griglia

1.200.000ND

10 classi di uso per le

aree artificiali2004-2008

IUTI MATTM Nazionale 5.000 m2Campionamento griglia

1.200.000Uso del suolo 1988-1999-2006

Basi territoriali

censimentoISTAT Nazionale

Sezione di

censimento

(dimensione

variabile)

Vettoriale

1:10.000ND informazione derivata

1991-2001-2011

(non del tutto

confrontabili)

LUCAS Eurostat Europea 30 m2

Campionamento

griglia 18.000

(sull’Italia)

85%

5 classi di copertura

per le aree artificiali,

altre classi di uso

Ogni tre anni (non

del tutto

confrontabili)

Dati regionali di

uso/coperturaRegioni Regionale

Generalmente

compresa tra

1.600 e 10.000 m2

Generalmente

vettoriale

1:10.000 - 1:25.000

Variabile

Generalmente si fa

riferimento alla

classificazione CORINE

Land Cover al IV-V liv.

Variabili, con serie

storiche spesso non

disponibili


Il monitoraggio del consumo di suolo in Italia

a cura di ISPRA e del Sistema nazionale per la

protezione dell’ambiente

• Rete nazionale di monitoraggio del consumo di suolo (ISPRA,

ARPA/APPA)

• Copernicus High Resolution Layer Imperviousness (EEA e

ISPRA) + Carta nazionale dell’impermeabilizzazione del suolo

(ISPRA)

• Indagine APA-00046 «Monitoraggio del consumo del suolo e

del soil sealing» nel Programma Statistico Nazionale 2014-

2016 (monitoraggio ISPRA con la partecipazione di ISTAT per

gli aspetti metodologici-tecnici)

• Forme di urbanizzazione, tipologia insediativa e sprawl (ISPRA

- Rapporto sulla qualità dell’ambiente urbano)


Indicatori

•Consistenza nel tempo e nello spazio (MMU, scala, accuratezza, sistemi di classificazione)

•Capacità di rappresentare i trend e i cambiamenti

•Capacità di fornire una rappresentazione coerente a livello nazionale, regionale e locale

•Capacità di distinguere diversi livelli di consumo di suolo in classi artificiali, agricole, naturali e semi naturali

Supporto ai processi decisionali e di pianificazione del territorio e ai processi di valutazione


Il consumo di suolo - LIFE-IMAGINE · 2013. 12. 27. · LIFE/12/ENV/IT/001054 Livorno, 12 Dicembre...

Documents

Transcript of Il consumo di suolo - LIFE-IMAGINE · 2013. 12. 27. · LIFE/12/ENV/IT/001054 Livorno, 12 Dicembre...