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Ristampa aprile 2018313/2 • Concorso funzionari amministrativo-tributari Agenzie delle Entrate

Coordinamento redazionale a cura del dott. Sergio Gallo

Hanno collaborato all’aggiornamento del volume i dottori: Maria Vittoria Ballestra, Alessio Caiaffa, Silvia Dell’Agnello, Claudia De Rosa, Ciro Iacone, Beatrice Locoratolo, Alessandra Marano, Alessandra Pedaci, Rocco Pezzano

Per chi fosse interessato all’approfondimento delle singole discipline si consiglia:

n. 3 • Diritto penale (Parte generale)n. 4 • Diritto amministrativon. 5/3 • Compendio di diritto civilen. 6/3 • Compendio di diritto commercialen. 12 • Scienza delle finanzen. 14 • Diritto tributarion. 36 • Ragioneria generalen. 39 • Compendio di economia aziendalen. 40 • Organizzazione aziendalen. 43 • Manuale di statistican. 504 • Codice civile e leggi complementarin. 519/1 • Codice tributario minor

Questo volume è stato stampato presso:MultiMediaV.le Ferrovia dello Sato Zona Asi - Giugliano (Napoli)

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La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali errori, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.

PREMESSA

Questo Manuale per la prova tecnico-professionale per il concorso a funzionari amministrativo-tributari nell’Agenzia delle Entrate viene dato alle stampe prima dell’uscita del tanto annunciato bando per soddisfare le numerose richieste avanzate dai candidati a questo ambito concorso.

Il testo propone, come di consueto, una trattazione manualistica delle materie oggetto della prova tecnico-professionale: diritto tributario, diritto civile e commerciale; diritto amministrativo; elementi di diritto penale; contabilità aziendale; organizzazione e gestione aziendale; scienza delle finanze; elementi di statistica.

In particolare nell’approccio alle discipline giuridiche e aziendalistiche, il candidato, in sede di concorso, è chiamato, da un lato, ad approfondire gli aspetti fondanti, ricorrendo spesso all’uso di manuali universitari e, dall’altro, ad affrontare lo studio di alcuni istituti molto tecnici e in continuo aggiornamento.

Il presente volume soddisfa entrambe le finalità, esentando il lettore da questa laboriosa opera di selezione degli argomenti e fornendo gli strumenti adeguati per affrontare con successo la prova.

Aggiornato alle ultime novità in materia fiscale (tra cui da ultimo la L. 27 dicembre 2017, n. 205 – Legge di bilancio 2018), societaria e amministrativa, il testo è stato realizzato tenendo conto anche dei quesiti proposti nei precedenti concorsi dall’Agenzia delle Entrate per il medesimo profilo, consentendo una preparazione completa ed esauriente.

Indice Parte I Diritto tributario

Capitolo 1 Le fonti 1 La Costituzione: principi in materia tributaria ........................................................................ Pag. 7

a) Generalità ........................................................................................................................... » 7b) La riserva di legge ............................................................................................................... » 7c) Generalità ed uguaglianza del tributo .............................................................................. » 8d) Segue: il principio della capacità contributiva ................................................................. » 8e) Il principio della progressività del sistema tributario ...................................................... » 9f) Tipi e modalità di progressività ......................................................................................... » 9

2 Le altre fonti del diritto tributario ............................................................................................ » 10a) La legge ............................................................................................................................... » 10b) Decreti legislativi e decreti legge ....................................................................................... » 11c) Regolamenti, decreti dirigenziali e provvedimenti del Direttore dell’Agenzia delle entrate ................................................................................................................................ » 11d) Istruzioni ministeriali ......................................................................................................... » 12e) Fonti comunitarie e internazionali .................................................................................... » 12f) Gli usi .................................................................................................................................. » 13g) Lo Statuto del contribuente ............................................................................................... » 13

3 Interpretazione e integrazione delle norme finanziarie ......................................................... » 14 4 L’abuso del diritto (o elusione fiscale) ..................................................................................... » 15 5 Il diritto di interpello: genesi e trasformazione dell’istituto ................................................... » 16 6 La nuova disciplina dell’interpello nello Statuto dei diritti del contribuente ....................... » 17

a) L’interpello ordinario e l’interpello qualificatorio ............................................................ » 17b) L’interpello probatorio ....................................................................................................... » 18c) L’interpello anti abuso ....................................................................................................... » 18d) L’interpello disapplicativo ................................................................................................. » 18

7 Segue: Le garanzie comuni ....................................................................................................... » 19a) La definizione dei tempi di risposta .................................................................................. » 19b) La pubblicità delle risposte ............................................................................................... » 19

8 Gli interpelli non disciplinati dall’art. 11 dello Statuto ........................................................... » 20a) Il ruling internazionale ....................................................................................................... » 20b) L’interpello sui nuovi investimenti .................................................................................... » 20c) L’interpello nel regime dell’adempimento collaborativo ................................................ » 21

9 Efficacia della norma tributaria nel tempo e nello spazio ...................................................... » 21a) Efficacia nel tempo ............................................................................................................. » 21b) Efficacia nel tempo delle norme sanzionatorie ................................................................ » 21c) Efficacia nello spazio .......................................................................................................... » 22

Capitolo 2 La distinzione giuridica dei tributi 1 Il tributo ..................................................................................................................................... » 23

a) Concetto e teorie ................................................................................................................ » 23b) Differenza dalle altre entrate dello Stato .......................................................................... » 23

2 L’imposta ................................................................................................................................... » 24a) Il concetto di imposta ........................................................................................................ » 24b) Elementi dell’imposta ........................................................................................................ » 24c) Funzione e fondamento ..................................................................................................... » 24d) Classificazione delle imposte ............................................................................................ » 24

1298    Indice

3 Le tasse ...................................................................................................................................... Pag. 25a) Generalità ........................................................................................................................... » 25b) Elementi della tassa ........................................................................................................... » 25c) Distinzione tra tassa ed imposta e tra tassa e corrispettivi contrattuali ......................... » 26

4 Altri tipi di entrate ..................................................................................................................... » 26a) Contributi o tributi speciali ................................................................................................ » 26b) I monopoli fiscali ................................................................................................................ » 26

Capitolo 3 I soggetti del diritto tributario 1 Il rapporto giuridico d’imposta ................................................................................................ » 28 2 I soggetti attivi della potestà di imposizione .......................................................................... » 28 3 Il Ministero del l’economia e delle finanze ............................................................................... » 28

a) Il Dipartimento delle finanze ............................................................................................. » 28b) Le agenzie fiscali................................................................................................................. » 29c) Organizzazione e funzionamento dell’Agenzia delle entrate ........................................... » 30d) Segue: Strutture di vertice a livello regionale ................................................................... » 31e) Segue: Gli uffici periferici ................................................................................................... » 32f) Segue: Le Direzioni provinciali e i Centri satellite ............................................................. » 32

4 Soggetti ausiliari ....................................................................................................................... » 32 5 L’assistenza fiscale della Pubblica Amministrazione .............................................................. » 33 6 I CAF ........................................................................................................................................... » 34 7 L’assistenza fiscale prestata dai professionisti: la certificazione tributaria ........................... » 36 8 Soggetti passivi. Concetto di soggettività tributaria ............................................................... » 37 9 Il domicilio fiscale ..................................................................................................................... » 3710 Capacità d’agire. La rappresentanza legale............................................................................. » 3811 La rappresentanza volontaria .................................................................................................. » 3912 L’obbligazione solidale e la successione ................................................................................. » 3913 Responsabile d’imposta e sostituto d’imposta ....................................................................... » 40

a) Il responsabile d’imposta .................................................................................................. » 40b) Il sostituto d’imposta ......................................................................................................... » 41

Capitolo 4 I regimi contabili e la dichiarazioneSezione Prima - I regimi contabili ai fini delle imposte

1 Generalità .................................................................................................................................. » 42 2 I regimi di contabilità ordinaria ................................................................................................ » 42

a) Regime di contabilità ordinaria per le imprese ................................................................ » 42b) Regime di contabilità ordinaria per gli esercenti arti e professioni ................................. » 44

3 Il regime di contabilità semplificata ........................................................................................ » 44 4 Il regime forfettario per i contribuenti minimi ........................................................................ » 45 5 Il regime dei contribuenti minimi ............................................................................................ » 46 6 Il regime forfettario per gli enti non commerciali ................................................................... » 46 7 Il regime per gli enti del terzo settore non commerciali ......................................................... » 47

Sezione Seconda - La dichiarazione dei redditi

1 La dichiarazione tributaria ....................................................................................................... » 48a) La funzione della dichiarazione ......................................................................................... » 48b) Uffici competenti per territorio ......................................................................................... » 48

2 La dichiarazione annuale ......................................................................................................... » 49 3 La dichiarazione delle imposte sui redditi............................................................................... » 49

a) Unificazione delle dichiarazioni tributarie annuali .......................................................... » 49

Indice    1299

b) Presentazione ..................................................................................................................... Pag. 49c) Trattamento dei dati risultanti dalle dichiarazioni e obbligo di conservazione delle dichiarazioni telematiche .................................................................................................. » 50d) Allegati ................................................................................................................................ » 51

4 La dichiarazione delle persone fisiche ..................................................................................... » 51a) Generalità ........................................................................................................................... » 51b) Soggetti esonerati .............................................................................................................. » 52

5 Il modello 730 ............................................................................................................................ » 52a) Generalità ........................................................................................................................... » 52b) Gli adempimenti del sostituto ........................................................................................... » 53c) Il modello 730 precompilato e il modello Redditi precompilato ..................................... » 53

6 La dichiarazione delle società di persone ............................................................................... » 54 7 La dichiarazione delle persone giuridiche ............................................................................... » 54 8 La dichiarazione dei sostituti d’imposta ................................................................................. » 55

a) Generalità ........................................................................................................................... » 55b) Obblighi dei sostituti d’imposta che prestano assistenza fiscale .................................... » 56

Capitolo 5 Accertamento e riscossioneSezione Prima - L’accertamento

1 L’attività istruttoria ................................................................................................................... » 57a) Anagrafe tributaria e codice fiscale ................................................................................... » 57b) Adempimenti volontari dei contribuenti .......................................................................... » 58c) Regime dell’adempimento collaborativo ......................................................................... » 58d) La liquidazione e il controllo formale delle dichiarazioni ................................................ » 59e) Rateizzazione delle somme dovute a seguito della liquidazione automatica e del con- trollo formale della dichiarazione ..................................................................................... » 60f) Accessi, ispezioni e verifiche .............................................................................................. » 60g) Indagini bancarie e finanziarie .......................................................................................... » 61

2 L’avviso di accertamento .......................................................................................................... » 61 3 Le diverse tipologie di accertamento....................................................................................... » 62 4 L’accertamento nei confronti delle persone fisiche ................................................................ » 62

a) Accertamento analitico ...................................................................................................... » 62b) Accertamento sintetico ...................................................................................................... » 62c) Il redditometro ................................................................................................................... » 63d) Accertamento d’ufficio ....................................................................................................... » 64e) Accertamento parziale ....................................................................................................... » 64

5 L’accertamento nei confronti di possessori di redditi d’impresa e di lavoro autonomo ...... » 64a) Accertamento analitico ...................................................................................................... » 64b) Accertamento induttivo ..................................................................................................... » 65c) Accertamento d’ufficio ....................................................................................................... » 65d) Accertamento parziale ....................................................................................................... » 65

6 Dall’accertamento induttivo mediante gli studi di settore agli indici di affidabilità fiscale . » 65a) Gli indici sintetici di affidabilità fiscale ............................................................................. » 65b) Gli studi di settore .............................................................................................................. » 67

7 La prova e la motivazione degli atti tributari .......................................................................... » 68a) La prova .............................................................................................................................. » 68b) La motivazione ................................................................................................................... » 68

8 L’accertamento con adesione del contribuente ...................................................................... » 69a) Generalità ........................................................................................................................... » 69b) L’accertamento con adesione «a regime» ......................................................................... » 69c) La procedura....................................................................................................................... » 70d) Segue: l’adesione ai verbali di constatazione e la definizione degli inviti al contraddittorio .... » 71

1300    Indice

Sezione Seconda - La riscossione delle imposte sui redditi

1 Le ritenute fiscali ....................................................................................................................... Pag. 72a) La ritenuta diretta .............................................................................................................. » 72b) Le ritenute alla fonte .......................................................................................................... » 72

2 I versamenti diretti .................................................................................................................... » 72a) Generalità ........................................................................................................................... » 72b) Acconti d’imposta .............................................................................................................. » 73c) Il versamento unitario e la compensazione ...................................................................... » 74d) Rateazione .......................................................................................................................... » 75e) Modalità di pagamento ...................................................................................................... » 76

3 Il sistema di riscossione ............................................................................................................ » 77 4 La riscossione coattiva ............................................................................................................. » 77

a) Generalità ........................................................................................................................... » 77b) I ruoli ................................................................................................................................... » 78c) Rateizzazione delle somme iscritte a ruolo ...................................................................... » 79d) La cartella di pagamento ................................................................................................... » 80e) La notificazione della cartella di pagamento ................................................................... » 80f) Segue: la definizione agevolata prevista dal D.L. 193/2016 (cd. rottamazione delle car- telle di pagamento) ............................................................................................................ » 81g) Segue : la proroga e l’estensione della definizione agevolata (cd. rottamazione bis) ... » 82h) L’esecuzione forzata e le misure cautelari del credito tributario ..................................... » 83

5 I rimborsi d’imposta ................................................................................................................. » 85 6 Le garanzie a favore della pubblica amministrazione ............................................................ » 87

a) Garanzie in materia di IVA .................................................................................................. » 87b) Garanzie nelle imposte dirette .......................................................................................... » 88c) Sospensione dei rimborsi .................................................................................................. » 88

Capitolo 6 Le sanzioni e il contenziosoSezione Prima - Il sistema sanzionatorio tributario

1 Le sanzioni nel diritto tributario .............................................................................................. » 89 2 Il sistema sanzionatorio amministrativo ................................................................................. » 90

a) La riforma del sistema sanzionatorio amministrativo ..................................................... » 90b) I principi della riforma del sistema sanzionatorio non penale ........................................ » 90c) Il ravvedimento .................................................................................................................. » 92d) Le sanzioni accessorie ........................................................................................................ » 93e) Collaborazione volontaria (voluntary disclosure) ............................................................. » 94f) La procedura di cooperazione e collaborazione rafforzata (web tax) ............................. » 95g) Il procedimento di irrogazione delle sanzioni .................................................................. » 96

3 Il sistema sanzionatorio penale ............................................................................................... » 97a) La riforma della disciplina dei reati tributari .................................................................... » 97b) L’attuale disciplina dei reati tributari ................................................................................ » 97c) La confisca .......................................................................................................................... » 98d) Pene accessorie, circostanze attenuanti ed esimenti ...................................................... » 98e) Rapporti tra sistema penale e sistema amministrativo tributario .................................. » 99f) Rapporto tra processo penale e processo tributario ........................................................ » 100

Sezione Seconda - Il contenzioso tributario

1 La riforma del contenzioso tributario ...................................................................................... » 100 2 Le Commissioni tributarie ........................................................................................................ » 101 3 Oggetto della giurisdizione tributaria ...................................................................................... » 101

Indice    1301

4 Il processo tributario ................................................................................................................ Pag. 102a) Lo svolgimento del processo tributario ............................................................................ » 102b) Il ricorso .............................................................................................................................. » 102c) Il reclamo e la mediazione ................................................................................................. » 103d) La trattazione e decisione della controversia ................................................................... » 104e) La sospensione, l’interruzione e la prosecuzione del processo....................................... » 104f) L’estinzione del processo ................................................................................................... » 105

5 La sospensione dell’atto impugnato ....................................................................................... » 105 6 La conciliazione giudiziale ....................................................................................................... » 106 7 Le impugnazioni ....................................................................................................................... » 107 8 La sospensione delle sentenze................................................................................................. » 108 9 L’esecuzione delle sentenze ..................................................................................................... » 10910 Il giudizio di ottemperanza ....................................................................................................... » 10911 L’autotutela ............................................................................................................................... » 11012 La definizione agevolata delle controversie tributarie (cd. rottamazione delle liti fiscali) ... » 110

Capitolo 7 L’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF)Sezione Prima - Caratteri dell’imposta e singole categorie di reddito

1 L’IRPEF: un’imposta in continua trasformazione .................................................................... » 112 2 Presupposto del tributo e periodo d’imposta ......................................................................... » 112 3 Soggetti passivi ......................................................................................................................... » 112 4 Base imponibile ........................................................................................................................ » 113 5 Reddito complessivo e singole categorie di reddito ............................................................... » 114 6 I redditi fondiari ........................................................................................................................ » 114 7 I redditi di capitale .................................................................................................................... » 116

a) Generalità ........................................................................................................................... » 116b) Criteri di tassazione ............................................................................................................ » 117c) Segue: utili da partecipazione ........................................................................................... » 117

8 I redditi di lavoro dipendente ................................................................................................... » 117a) Concetto e categorie assimilate ........................................................................................ » 117b) Determinazione dei redditi di lavoro dipendente ............................................................ » 119c) Segue: compensi che non concorrono a formare il reddito di lavoro dipendente ......... » 121d) Determinazione dei redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente .............................. » 122e) Tassazione dei redditi di lavoro dipendente ..................................................................... » 122f) La certificazione unica ....................................................................................................... » 123

9 I redditi di lavoro autonomo .................................................................................................... » 124a) Caratteri distintivi .............................................................................................................. » 124b) Redditi assimilati ................................................................................................................ » 124c) Determinazione del reddito di lavoro autonomo e dei redditi assimilati ....................... » 124d) Le ritenute d’imposta ......................................................................................................... » 125

10 I redditi di impresa .................................................................................................................... » 125a) Generalità ........................................................................................................................... » 125b) Determinazione del reddito d’impresa ............................................................................. » 126c) Imprese di allevamento e altre attività agricole ............................................................... » 126d) Principi per la determinazione del reddito di impresa .................................................... » 127e) La tassazione per gli imprenditori individuali e le società di persone (IRI) ..................... » 127f) Il reddito delle imprese minori e minime (Rinvio) ............................................................ » 127g) Aiuto alla crescita economica delle imprese (ACE)........................................................... » 128h) Le start up innovative......................................................................................................... » 128i) Incentivi agli investimenti in beni strumentali ................................................................. » 128

11 I redditi diversi .......................................................................................................................... » 128

1302    Indice

Sezione Seconda - Criteri applicativi

1 I criteri di applicazione dell’IRPEF ........................................................................................... Pag. 129a) Determinazione del reddito complessivo lordo e della base imponibile ........................ » 129b) Oneri deducibili .................................................................................................................. » 129c) Determinazione dell’imposta netta .................................................................................. » 130d) Addizionali regionale e comunale ..................................................................................... » 131e) Le detrazioni per carichi di famiglia .................................................................................. » 131f) Detrazioni per redditi di lavoro e per altre tipologie di reddito ....................................... » 133g) Oneri detraibili ................................................................................................................... » 134h) Detrazione dei crediti d’imposta e delle ritenute d’acconto ............................................ » 136i) La tassazione del trattamento di fine rapporto ................................................................ » 136l) La tassazione delle altre indennità e delle anticipazioni sul TFR .................................... » 137

2 Liquidazione dell’imposta ........................................................................................................ » 138a) L’autotassazione ................................................................................................................. » 138b) Acconti d’imposta .............................................................................................................. » 138c) Saldo ................................................................................................................................... » 138

Capitolo 8 L’imposta sul reddito delle società (IRES)1 Caratteri generali dell’IRES ................................................................................................ » 139a) Presupposto, periodo e aliquota di imposta .................................................................... » 139b) I soggetti passivi ................................................................................................................. » 140c) L’oggetto dell’imposta e la base imponibile ..................................................................... » 141d) Il riporto delle perdite ........................................................................................................ » 141e) Le imprese che operano nel settore energetico (Robin tax) ............................................ » 141f) Aiuto alla crescita economica delle imprese (ACE)........................................................... » 142g) La disciplina fiscale delle start-up innovative .................................................................. » 143h) Incentivi agli investimenti .................................................................................................. » 143i) Tassazione agevolata per i redditi derivanti da beni immateriali (Patent box) .............. » 143

2 Segue: le disposizioni comuni a tutti i soggetti d’imposta IRES ............................................. » 144a) Scomputo degli acconti ..................................................................................................... » 144b) Scomputo delle ritenute .................................................................................................... » 144c) Riporto o rimborso dell’eccedenza ................................................................................... » 144

3 Società di comodo .................................................................................................................... » 145 4 Gli istituti introdotti dalla riforma IRES ................................................................................... » 145

a) Tassazione di gruppo: consolidati fiscali nazionale e mondiale ..................................... » 145b) Regime di trasparenza fiscale ............................................................................................ » 146c) Partecipation exemption ................................................................................................... » 146d) Tonnage tax ........................................................................................................................ » 147

5 La tassazione dei dividendi ...................................................................................................... » 147

Capitolo 9 L’imposta sul valore aggiunto (IVA) 1 Generalità e caratteri dell’imposta .......................................................................................... » 148

a) Introduzione ....................................................................................................................... » 148b) Caratteri essenziali ............................................................................................................. » 148

2 L’IVA e l’apertura delle frontiere ............................................................................................... » 149 3 Presupposti del tributo............................................................................................................. » 149

a) Presupposti oggettivi ......................................................................................................... » 149b) Territorialità dell’imposta .................................................................................................. » 150c) Presupposto soggettivo ..................................................................................................... » 151

4 Soggetti passivi ......................................................................................................................... » 151

Indice    1303

5 La nascita dell’obbligazione tributaria .................................................................................... Pag. 152a) Presupposto d’imposta ..................................................................................................... » 152b) Esigibilità dell’imposta ...................................................................................................... » 152

6 La classificazione delle operazioni ai fini IVA .......................................................................... » 152a) Operazioni non imponibili ................................................................................................. » 153b) Operazioni esenti ............................................................................................................... » 153c) Operazioni escluse ............................................................................................................. » 153d) Operazioni intracomunitarie ............................................................................................. » 154

7 Il volume d’affari ....................................................................................................................... » 154 8 Base imponibile e aliquote ....................................................................................................... » 155

a) Base imponibile .................................................................................................................. » 155b) Aliquote ............................................................................................................................... » 155

9 I regimi contabili ....................................................................................................................... » 15510 Meccanismo applicativo dell’IVA.............................................................................................. » 156

a) Schema di applicazione del tributo .................................................................................. » 156b) Particolari modalità di determinazione del tributo ......................................................... » 156

11 Il principio delle detrazioni....................................................................................................... » 157a) Generalità ........................................................................................................................... » 157b) Il meccanismo delle detrazioni .......................................................................................... » 157

12 Gli obblighi del contribuente: le denunce ............................................................................... » 158a) Inizio attività ....................................................................................................................... » 158b) Variazioni e cessazione ...................................................................................................... » 159

13 La fatturazione .......................................................................................................................... » 15914 I registri ...................................................................................................................................... » 161

a) Le scritture contabili .......................................................................................................... » 161b) Registro acquisti ................................................................................................................. » 162c) Registro vendite ................................................................................................................. » 162d) Regolarità dei registri IVA ................................................................................................... » 162e) Altri registri ......................................................................................................................... » 163

15 Liquidazioni e versamenti ........................................................................................................ » 16316 Le dichiarazioni ......................................................................................................................... » 164

a) Generalità ........................................................................................................................... » 164b) La dichiarazione annuale ................................................................................................... » 164c) Le nuove comunicazioni semestrali IVA ............................................................................ » 165

17 Versamento di conguaglio e rimborsi ...................................................................................... » 167a) Il versamento di conguaglio o l’eventuale rimborso dell’eccedenza .............................. » 167b) Modalità di richiesta ed esecuzione dei rimborsi ............................................................. » 167c) Rimborsi infrannuali .......................................................................................................... » 168d) Rimborsi particolari a soggetti non residenti ................................................................... » 168

18 IVA di gruppo ............................................................................................................................. » 16919 I sistemi di controllo ................................................................................................................. » 170

Capitolo 10 I diritti doganali, le imposte di fabbricazione e consumo e i monopoli fiscali

Sezione Prima - I tributi doganali

1 Il quadro normativo .................................................................................................................. » 172 2 I diritti doganali ......................................................................................................................... » 173 3 Il presupposto dell’imposta ..................................................................................................... » 173 4 I soggetti passivi ........................................................................................................................ » 174 5 La tariffa doganale .................................................................................................................... » 175 6 Il procedimento di applicazione dell’imposta......................................................................... » 175

a) dichiarazione doganale ..................................................................................................... » 175

1304    Indice

b) Operazioni doganali ........................................................................................................... Pag. 175c) La domiciliazione ............................................................................................................... » 176d) Lo sportello unico doganale .............................................................................................. » 176e) Liquidazione del tributo .................................................................................................... » 177f) Accertamento ..................................................................................................................... » 177

7 Il sistema di controllo Intrastat ................................................................................................ » 178 8 I Centri autorizzati di assistenza doganale (CAD) .................................................................... » 179 9 Le violazioni in materia doganale ............................................................................................ » 179

a) Generalità ........................................................................................................................... » 179b) Contrabbando .................................................................................................................... » 180c) Illeciti amministrativi ......................................................................................................... » 181d) Contenzioso ........................................................................................................................ » 182

Sezione Seconda - Le imposte di fabbricazione e le imposte sui consumi

1 Generalità .................................................................................................................................. » 182 2 Il Testo unico sulle accise ......................................................................................................... » 183 3 Le caratteristiche delle imposte ............................................................................................... » 183 4 Il pagamento, le sanzioni e il contenzioso ............................................................................... » 185 5 La sanatoria delle controversie in materia di accise ............................................................... » 185 6 La tassa sulle emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto ......................................... » 185

Sezione Terza - I monopoli fiscali

1 L’agenzia delle dogane e dei monopoli ................................................................................... » 186 2 Generalità e scopi ..................................................................................................................... » 186 3 Tipologia ................................................................................................................................... » 187

Capitolo 11 Le altre imposte indirette 1 L’imposta di registro ................................................................................................................. » 188

a) Natura giuridica .................................................................................................................. » 188b) Presupposto dell’imposta ................................................................................................. » 188c) Soggetti passivi .................................................................................................................. » 189d) Atti a titolo oneroso e gratuito e disposizioni relative a beni soggetti ad aliquote diverse »

190e) Base imponibile .................................................................................................................. » 190f) Poteri degli Uffici in materia di accertamento .................................................................. » 191g) Misura dell’imposta ............................................................................................................ » 191h) Il pagamento del tributo .................................................................................................... » 191i) L’utilizzazione delle procedure telematiche per gli adempimenti in materia di registra- zione.................................................................................................................................... » 192

2 Le imposte ipotecaria e catastale ............................................................................................ » 192a) Natura giuridica .................................................................................................................. » 192b) L’imposta ipotecaria .......................................................................................................... » 192c) L’imposta catastale ............................................................................................................ » 193d) Disposizioni comuni alle due imposte in materia di riscossione, accertamento e liqui- dazione ............................................................................................................................... » 193e) L’autoliquidazione delle imposte ipotecaria e catastale ................................................. » 193

3 L’imposta sulle successioni e donazioni .................................................................................. » 193a) Evoluzione dell’imposizione .............................................................................................. » 193b) Oggetto e territorialità dell’imposta ................................................................................. » 194c) Presupposto dell’imposta ................................................................................................. » 194d) I soggetti passivi ................................................................................................................. » 194e) Base imponibile e aliquote per le successioni .................................................................. » 195

Indice    1305

f) Base imponibile e aliquote per le donazioni e altri atti di liberalità ............................... Pag. 195g) Altre imposte dovute sulle successioni e sulle donazioni ................................................ » 196h) La dichiarazione di successione, la liquidazione e il pagamento dell’imposta .............. » 196i) Registrazione degli atti di donazione ................................................................................ » 197

4 L’imposta di bollo ..................................................................................................................... » 197a) Generalità ........................................................................................................................... » 197b) Presupposti ........................................................................................................................ » 197c) Soggetti passivi .................................................................................................................. » 198d) Imponibile e aliquote ......................................................................................................... » 198e) L’imposta sostitutiva di bollo sulle comunicazioni relative ai depositi di titoli .............. » 198f) Il contributo unificato ........................................................................................................ » 199g) Modalità di pagamento ...................................................................................................... » 199

5 Le tasse sulle concessioni governative .................................................................................... » 199 6 L’imposta sulle assicurazioni ................................................................................................... » 200 7 Le tasse automobilistiche......................................................................................................... » 200

Capitolo 12 Le entrate tributarie delle Regioni, Province e Comuni 1 Il coordinamento tra finanza centrale e finanza locale: l’art. 119 della Costituzione ........... » 202 2 La legge delega 42/2009 sul federalismo fiscale e i decreti attuativi ..................................... » 202 3 La riforma del sistema impositivo delle Regioni e delle Province: il D.Lgs. 68/2011 ............. » 204 4 L’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) ............................................................... » 204

a) Introduzione ....................................................................................................................... » 204b) Presupposto di imposta e soggetti passivi ....................................................................... » 205c) Base imponibile .................................................................................................................. » 205d) Aliquote e periodo d’imposta ............................................................................................ » 206e) Dichiarazione, riscossione e versamento degli acconti ................................................... » 206

5 L’addizionale regionale all’IRPEF ............................................................................................. » 207 6 Le altre entrate tributarie delle Regioni ................................................................................... » 208 7 Le principali entrate tributarie delle Province ........................................................................ » 208 8 La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il D.Lgs. 23/2011 e i successivi cambiamen- ti di rotta .................................................................................................................................... » 209 9 L’imposta unica comunale (IUC) .............................................................................................. » 21010 L’imposta municipale propria (IMU) ........................................................................................ » 211

a) Evoluzione del tributo ........................................................................................................ » 211b) Presupposto ....................................................................................................................... » 211c) Soggetti passivi .................................................................................................................. » 212d) Esenzioni ............................................................................................................................. » 212e) Base imponibile .................................................................................................................. » 213f) Aliquote ............................................................................................................................... » 214g) Dichiarazione ...................................................................................................................... » 214h) Versamento......................................................................................................................... » 214i) Rapporti con le imposte dirette ......................................................................................... » 214

11 Il tributo sui servizi indivisibili (TASI) ....................................................................................... » 21412 La tassa sui rifiuti (TARI) ........................................................................................................... » 21613 Le altre entrate tributarie dei Comuni ..................................................................................... » 218

a) La tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP) ...................................... » 218b) L’imposta comunale sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni ....................... » 218c) L’addizionale comunale all’IRPEF ..................................................................................... » 218d) L’imposta di scopo ............................................................................................................. » 219e) L’imposta di soggiorno ....................................................................................................... » 219

1306    Indice

Parte II Diritto civile e commerciale

libro I Diritto Sezione Prima - I soggetti del diritto

Capitolo 1 La persona fisica 1 I soggetti di diritto ..................................................................................................................... Pag. 223 2 La capacità giuridica: acquisto e limiti .................................................................................... » 223 3 Incertezza sull’esistenza della persona ................................................................................... » 224

a) Scomparsa .......................................................................................................................... » 224b) Assenza ............................................................................................................................... » 224c) Dichiarazione di morte presunta ....................................................................................... » 225

4 La capacità di agire: nozione, caratteri e vicende ................................................................... » 225 5 Limiti alla capacità di agire ...................................................................................................... » 226 6 Gli istituti di protezione degli incapaci: la responsabilità genitoriale - la tutela - la curate- la - l’amministrazione di sostegno ........................................................................................... » 228

a) La responsabilità genitoriale ............................................................................................. » 228b) La tutela .............................................................................................................................. » 229c) La curatela .......................................................................................................................... » 229d) L’amministrazione di sostegno .......................................................................................... » 230

7 La sede giuridica della persona ............................................................................................... » 231 8 I diritti della personalità ........................................................................................................... » 231

Capitolo 2 Le persone giuridiche e gli enti non riconosciuti 1 Le persone giuridiche: definizione, tipi e caratteri .................................................................. » 233 2 La capacità delle persone giuridiche ....................................................................................... » 234

a) La capacità giuridica .......................................................................................................... » 234b) La capacità di agire ............................................................................................................ » 234

3 Le vicende delle persone giuridiche: la costituzione .............................................................. » 234 4 La pubblicità delle vicende delle persone giuridiche ............................................................. » 235 5 L’estinzione delle persone giuridiche ...................................................................................... » 235 6 Le associazioni non riconosciute ............................................................................................. » 235 7 I comitati ................................................................................................................................... » 236 8 Dalla legge delega 106/2016 al nuovo Codice del Terzo settore ............................................ » 236

a) Disposizioni generali ......................................................................................................... » 237b) Gli enti del Terzo settore in generale ................................................................................. » 237c) Le associazioni e le fondazioni del Terzo settore ............................................................. » 238d) Disposizioni transitorie e finali .......................................................................................... » 238

9 Segue: L’impresa sociale .......................................................................................................... » 239

Sezione Seconda - Il diritto di famiglia e le successioni

Capitolo 1 Il diritto di famiglia e le nuove formazioni sociali 1 Il diritto di famiglia, il concetto di «famiglia» e le nuove formazioni sociali .......................... » 241 2 La famiglia di fatto e la disciplina della convivenza (L. 76/2016) ........................................... » 242 3 Le unioni civili (L. 76/2016) ....................................................................................................... » 242 4 Il matrimonio: generalità .......................................................................................................... » 243 5 Promessa reciproca di matrimonio (sponsali) (artt. 79-81 c.c.) ............................................. » 244 6 La celebrazione del matrimonio .............................................................................................. » 244 7 Invalidità del matrimonio ......................................................................................................... » 245

a) Nullità ed annullabilità ...................................................................................................... » 245

Indice    1307

b) Inesistenza .......................................................................................................................... Pag. 246c) Irregolarità .......................................................................................................................... » 247d) Matrimonio putativo (artt. 128-129bis ss. c.c.) ................................................................. » 247

8 Effetti del matrimonio .............................................................................................................. » 247 9 Separazione personale dei coniugi .......................................................................................... » 24810 Scioglimento del matrimonio: in particolare il divorzio ......................................................... » 24911 Segue: Scioglimento delle unioni civili e cessazione della convivenza ................................. » 25012 Il regime patrimoniale della famiglia e delle nuove formazioni sociali ................................. » 250

a) Cenni sul regime patrimoniale legale ............................................................................... » 250b) Le convenzioni matrimoniali ............................................................................................. » 251c) La comunione legale .......................................................................................................... » 251d) La comunione convenzionale ............................................................................................ » 253e) La separazione dei beni ..................................................................................................... » 253f) Il fondo patrimoniale ......................................................................................................... » 253g) Il regime patrimoniale delle unioni civili .......................................................................... » 254h) Il contratto di convivenza................................................................................................... » 254

13 L’impresa familiare ................................................................................................................... » 25514 La filiazione ............................................................................................................................... » 25615 L’adozione ................................................................................................................................. » 257

a) L’adozione dei minori ......................................................................................................... » 257b) L’adozione in casi particolari ............................................................................................. » 258c) L’adozione internazionale.................................................................................................. » 258d) L’adozione di maggiorenni ................................................................................................ » 259e) L’affidamento temporaneo dei minori .............................................................................. » 259

16 Gli alimenti ............................................................................................................................... » 260

Capitolo 2 Le successioni 1 La successione a causa di morte .............................................................................................. » 261 2 Vocazione e delazione .............................................................................................................. » 261 3 La capacità di succedere (artt. 462-473 c.c.) ........................................................................... » 262 4 L’indegnità (artt. 463-466 c.c.) .................................................................................................. » 262 5 Il diritto di accrescimento (artt. 674-678 c.c.) .......................................................................... » 262 6 L’acquisto dell’eredità: il diritto di accettazione (art. 459 c.c.) ............................................... » 262 7 L’accettazione ........................................................................................................................... » 263 8 L’accettazione con beneficio d’inventario (artt. 484-511 c.c.) ................................................ » 263 9 Le azioni a tutela dell’erede ..................................................................................................... » 263

a) L’azione di petizione (art. 533 c.c.) .................................................................................... » 263b) Tutela dei diritti del terzo aventi causa dell’erede apparente ......................................... » 264c) Altre azioni a tutela dell’erede ........................................................................................... » 264

10 La rinuncia all’eredità (artt. 519-527 c.c.) ................................................................................ » 26411 L’eredità giacente (art. 528 c.c.) ............................................................................................... » 26412 La successione legittima .......................................................................................................... » 26513 Successione dello Stato ............................................................................................................ » 26514 La successione dei legittimari .................................................................................................. » 26515 Singole categorie di legittimari ................................................................................................ » 26616 Il diritto alla quota legittima ed il suo contenuto ................................................................... » 26617 Lesione di legittima e riunione fittizia ..................................................................................... » 266

a) La lesione di legittima e le sue conseguenze .................................................................... » 266b) La riunione fittizia .............................................................................................................. » 266

18 L’azione di riduzione (artt. 553-564 c.c.) .................................................................................. » 26719 Azione di restituzione ............................................................................................................... » 267

1308    Indice

20 Legato in sostituzione e legato in conto legittima .................................................................. Pag. 267a) Il legato in sostituzione di legittima (art. 551 c.c.) ............................................................ » 267b) Il legato in conto di legittima (art. 552 c.c.) ....................................................................... » 267

21 La successione testamentaria .................................................................................................. » 26822 Gli elementi accidentali nel testamento (artt. 633-648 c.c.) ................................................... » 268

a) La condizione ..................................................................................................................... » 268b) Il termine............................................................................................................................. » 268c) Il modus .............................................................................................................................. » 268

23 Le forme del testamento .......................................................................................................... » 269a) Il testamento olografo (art. 602 c.c.) ................................................................................. » 269b) Il testamento pubblico (art. 603 c.c.) ................................................................................ » 269c) Il testamento segreto o misto (art. 604 c.c.) ..................................................................... » 269d) Il testamento internazionale ............................................................................................. » 269

24 Capacità di testare e di ricevere per testamento .................................................................... » 27025 Invalidità del testamento ......................................................................................................... » 270

a) Nullità ................................................................................................................................. » 270b) Annullabilità ....................................................................................................................... » 270

26 Sanatoria della disposizione testamentaria nulla .................................................................. » 27127 Revocazione e caducità del testamento .................................................................................. » 271

a) La revocazione in generale (artt. 679 e ss. c.c.) ................................................................ » 271b) Revocazione di diritto o «caducità» (art. 687 c.c.) ............................................................ » 271

28 Esecuzione del testamento ed esecutore testamentario (artt. 700-712 c.c.) ........................ » 27129 La successione a titolo particolare: il legato ........................................................................... » 27230 L’acquisto del legato e la rinunzia ............................................................................................ » 27231 Figure particolari di legato ....................................................................................................... » 273

a) Il legato di cosa altrui (art. 651 c.c.) ................................................................................... » 273b) Il legato di un credito (art. 658 c.c.) ................................................................................... » 273c) Il legato di liberazione da un debito (art. 658 c.c.) ........................................................... » 273d) Il legato a favore del creditore del testatore (art. 659 c.c.) ............................................... » 273

32 La comunione ereditaria .......................................................................................................... » 27333 La donazione ............................................................................................................................. » 274

Sezione Terza - I diritti assoluti

Capitolo 1 I diritti reali e il diritto di proprietà1 Nozione e caratteri dei diritti reali ........................................................................................... » 2752 Il diritto di proprietà (artt. 832 e ss. c.c.) .................................................................................. » 275

a) Generalità ........................................................................................................................... » 275b) Modi di acquisto ................................................................................................................. » 276c) Azioni a difesa della proprietà ........................................................................................... » 276d) Limiti legali al diritto di proprietà ...................................................................................... » 277e) Perdita della proprietà ....................................................................................................... » 277

3 La comunione (artt. 1100 e ss. c.c.) .......................................................................................... » 278 4 Il condominio negli edifici (artt. 1117 e ss. c.c.) ...................................................................... » 278

Capitolo 2 I diritti reali limitati e le servitù 1 Generalità .................................................................................................................................. » 280 2 La superficie (artt. 952-956 c.c.) ............................................................................................... » 280 3 L’enfiteusi (artt. 957-977 c.c.) ................................................................................................... » 280 4 L’usufrutto (artt. 978-1020 c.c.) ................................................................................................ » 281 5 L’uso e l’abitazione (artt. 1021-1026 c.c.) ................................................................................ » 281 6 Le servitù prediali (artt. 1027-1099 c.c.) .................................................................................. » 282

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Capitolo 3 Il possesso e l’usucapione 1 Generalità .................................................................................................................................. Pag. 284 2 Le azioni possessorie (artt. 1168 e 1170 c.c.) ........................................................................... » 285 3 Le azioni di nunciazione (artt. 1171-1172 c.c.) ........................................................................ » 285 4 L’usucapione (artt. 1158-1167 c.c.) .......................................................................................... » 285

Sezione Quarta - Fatti e atti giuridici, obbligazioni e contratti

Capitolo 1 Fatti e atti giuridici, il negozio giuridico 1 Generalità .................................................................................................................................. » 287 2 Il negozio giuridico .................................................................................................................... » 287

a) Nozione e caratteri ............................................................................................................. » 287b) Elementi del negozio .......................................................................................................... » 288c) Classificazione dei negozi giuridici .................................................................................... » 288d) Gli elementi essenziali del negozio: la volontà ................................................................. » 288e) Segue: La causa .................................................................................................................. » 290f) Segue: L’oggetto ................................................................................................................. » 290g) Segue: La forma .................................................................................................................. » 290h) Gli elementi accidentali del negozio giuridico. La condizione ......................................... » 291i) Il termine: concetto, tipi, effetti ......................................................................................... » 292l) Il modus ............................................................................................................................. » 291

3 La rappresentanza .................................................................................................................... » 292a) Nozione e tipi ...................................................................................................................... » 292b) La procura ........................................................................................................................... » 293c) Capacità, vizi della volontà e stati soggettivi rilevanti nel negozio concluso dal rappre- sentante .............................................................................................................................. » 293d) Abuso, eccesso e difetto del potere di rappresentanza (artt. 1394-1395 c.c.) ................. » 294

4 La patologia del negozio giuridico ........................................................................................... » 294a) Generalità ........................................................................................................................... » 294b) La nullità ............................................................................................................................. » 295c) L’annullabilità ..................................................................................................................... » 295d) La convalida (art. 1444 c.c.) ............................................................................................... » 296

Capitolo 2 Le obbligazioni 1 Il rapporto obbligatorio ............................................................................................................ » 297 2 Gli elementi dell’obbligazione ................................................................................................. » 297 3 Obbligazioni naturali ................................................................................................................ » 297 4 Principali tipi di obbligazione .................................................................................................. » 298

a) Obbligazioni soggettivamente complesse ........................................................................ » 298b) Obbligazione con pluralità di oggetti ................................................................................ » 298c) Altre distinzioni rispetto alla prestazione ......................................................................... » 299

5 Le modificazioni nel lato attivo del rapporto obbligatorio .................................................... » 299a) La successione nel credito in generale .............................................................................. » 299b) La cessione del credito (artt. 1260-1267 c.c.) .................................................................... » 299c) La surrogazione del terzo nei diritti del creditore ............................................................ » 300d) La delegazione attiva ......................................................................................................... » 300

6 Le modificazioni nel lato passivo del rapporto obbligatorio .................................................. » 301a) La delegazione (artt. 1268-1271 c.c.) ................................................................................. » 301b) L’espromissione (art. 1272 c.c.) ......................................................................................... » 301c) L’accollo (art. 1273 c.c.) ...................................................................................................... » 302

7 La cessione del contratto (art. 1406 c.c.) ................................................................................. » 302

1310    Indice

8 L’estinzione del rapporto obbligatorio .................................................................................... Pag. 302 9 L’adempimento ......................................................................................................................... » 303

a) Imputazione dei pagamenti (artt. 1193 e ss. c.c.) ............................................................. » 303b) L’adempimento del terzo (art. 1180 c.c.) ........................................................................... » 303c) Prestazione in luogo dell’adempimento (datio in solutum, art. 1197 c.c.) ...................... » 303

10 Modi di estinzione diversi dall’adempimento ......................................................................... » 303a) Compensazione (artt. 1241-1252 c.c.) ............................................................................... » 304b) Confusione (artt. 1253-1255 c.c.) ....................................................................................... » 304c) Novazione (artt. 1230-1235 c.c.) ........................................................................................ » 304d) La remissione del debito (artt. 1236-1240 c.c.) ................................................................. » 305

11 L’inadempimento (art. 1218 c.c.) ............................................................................................. » 30512 La mora del debitore (art. 1219 c.c.) ........................................................................................ » 30613 La mora del creditore (art. 1206 c.c.) ....................................................................................... » 30614 Il risarcimento del danno ......................................................................................................... » 306

Capitolo 3 I contratti 1 Il contratto ................................................................................................................................. » 307 2 Disciplina del contratto in generale ......................................................................................... » 307 3 Classificazioni dei contratti ...................................................................................................... » 308 4 La formazione del contratto ..................................................................................................... » 309 5 La proposta e l’accettazione .................................................................................................... » 309 6 Il contratto per adesione .......................................................................................................... » 310 7 I contratti del consumatore (D.Lgs. 206/2005) ........................................................................ » 310 8 Il contratto preliminare ............................................................................................................ » 312 9 Gli effetti del contratto verso le parti ....................................................................................... » 313

a) Principi generali ................................................................................................................. » 313b) Il recesso (cd. ius poenitendi - art. 1373 c.c.) ..................................................................... » 313

10 Gli effetti del contratto nei confronti dei terzi ......................................................................... » 313a) Generalità ........................................................................................................................... » 313b) Il contratto a favore del terzo (artt. 1411-1413 c.c.).......................................................... » 314c) Il contratto per persona da nominare (artt. 1401-1405 c.c.) ............................................ » 314

11 L’estinzione del contratto: generalità ...................................................................................... » 31512 La risoluzione ............................................................................................................................ » 315

a) Risoluzione per inadempimento ....................................................................................... » 315b) Casi di autotutela (o autodifesa privata) .......................................................................... » 316c) Risoluzione per impossibilità sopravvenuta della prestazione (artt. 1463-1466 c.c.) .... » 316d) Risoluzione per eccessiva onerosità (artt. 1467-1469 c.c.) ............................................... » 317

13 La rescissione (artt. 1447-1452 c.c.) ......................................................................................... » 317

Capitolo 4 Altre fonti di obbligazione1 Obbligazioni nascenti da atti unilaterali ................................................................................. » 319

a) Le promesse unilaterali in generale (art. 1987 c.c.) .......................................................... » 319b) Promessa di pagamento e ricognizione di debito (art. 1988 c.c.) .................................... » 319c) La promessa al pubblico (art. 1989 c.c.) ........................................................................... » 319

2 Obbligazioni nascenti dalla legge ............................................................................................ » 319a) La gestione di affari altrui (artt. 2028-2032 c.c.) ............................................................... » 320b) Il pagamento dell’indebito (artt. 2033-2040 c.c.) ............................................................. » 320c) L’ingiustificato arricchimento (artt. 2041-2042 c.c.) ......................................................... » 320

3 Obbligazioni nascenti da atto illecito ...................................................................................... » 320a) L’illecito civile (art. 2043 c.c.) ............................................................................................. » 320b) La capacità di intendere e di volere .................................................................................. » 321c) Il fatto, la colpa e il dolo ..................................................................................................... » 321

Indice    1311

d) Il danno ingiusto e il nesso di causalità ............................................................................ Pag. 321e) L’effetto della responsabilità civile: il risarcimento del danno ........................................ » 322f) La responsabilità ................................................................................................................ » 322g) Responsabilità contrattuale ed extracontrattuale ........................................................... » 322

Capitolo 5 La tutela dei diritti soggettivi 1 La pubblicità ............................................................................................................................. » 323 2 La trascrizione (artt. 2643 e ss. c.c.) ......................................................................................... » 323 3 La responsabilità patrimoniale ................................................................................................ » 325 4 I privilegi (artt. 2741 e ss. c.c.) .................................................................................................. » 325 5 I diritti reali di garanzia: il pegno e l’ipoteca ........................................................................... » 326 6 Segue: Il pegno .......................................................................................................................... » 326 7 Segue: L’ipoteca ........................................................................................................................ » 327 8 Le garanzie personali o semplici .............................................................................................. » 328

a) La fideiussione (artt. 1936-1957 c.c.) ................................................................................. » 328b) L’avallo (artt. 35-37 L. camb. e artt. 28-30 L. ass. banc.) ................................................... » 328c) Mandato di credito (art. 1958 c.c.) ..................................................................................... » 328

9 Altre forme di garanzia ............................................................................................................. » 328a) La clausola penale (artt. 1382-1384 c.c.)........................................................................... » 328b) La caparra (artt. 1385-1386 c.c.) ........................................................................................ » 328c) Anticresi (artt. 1960-1964 c.c.) ........................................................................................... » 329d) La cessione dei beni ai creditori (artt. 1977-1986 c.c.) ..................................................... » 329

10 I mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale ............................................................ » 329a) L’azione surrogatoria (art. 2900 c.c.) ................................................................................. » 329b) L’azione revocatoria (o pauliana) (artt. 2901-2904 c.c.) ................................................... » 330c) Il sequestro conservativo (artt. 2905-2906 c.c.) ................................................................ » 330d) Il diritto di ritenzione ......................................................................................................... » 330

11 La prescrizione e la decadenza (artt. 2934 e ss. c.c.)............................................................... » 330a) La prescrizione ................................................................................................................... » 331b) La decadenza (artt. 2964 e ss. c.c.) .................................................................................... » 332

libro II Diritto commerciale

Capitolo 1 L’imprenditore, l’impresa e l’azienda 1 Nozione giuridica e status di imprenditore ............................................................................. » 333 2 Concetto di impresa e significato di attività imprenditoriale ................................................. » 333

a) Attività economica ............................................................................................................. » 333b) Attività organizzata ............................................................................................................ » 333c) Professionalità, scopo di lucro, scambio .......................................................................... » 334d) Attività esercitata in nome proprio (c.d. spendita del nome) .......................................... » 334

3 Criteri di classificazione ............................................................................................................ » 334a) Imprenditore agricolo ........................................................................................................ » 334b) L’imprenditore commerciale: nozione e caratteri ............................................................ » 336c) Impresa familiare - Azienda coniugale .............................................................................. » 336d) Il piccolo imprenditore ....................................................................................................... » 336

4 L’acquisto della qualità di imprenditore e la capacità di esercitare l’impresa ...................... » 337 5 Scritture contabili, registro delle imprese e semplificazioni per l’esercizio di attività eco- nomiche..................................................................................................................................... » 338

a) Generalità e tipi .................................................................................................................. » 338b) Efficacia probatoria delle scritture contabili .................................................................... » 339

1312    Indice

c) Registro delle imprese ....................................................................................................... Pag. 339d) Comunicazione unica per la nascita di un’impresa e impresa in un giorno ................... » 341e) Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ............................................................... » 341

6 L’imprenditore e i suoi ausiliari ................................................................................................ » 343a) Generalità ........................................................................................................................... » 343b) L’institore ............................................................................................................................ » 343c) Procuratori.......................................................................................................................... » 343d) Commessi ........................................................................................................................... » 343

7 L’azienda.................................................................................................................................... » 344 8 Il trasferimento dell’azienda .................................................................................................... » 344

a) Generalità ........................................................................................................................... » 344b) Disciplina ............................................................................................................................ » 344c) Posizione del cessionario ................................................................................................... » 345d) Divieto di concorrenza ....................................................................................................... » 345

9 Successione nei contratti dell’azienda ceduta ........................................................................ » 34510 Crediti e debiti dell’azienda ceduta ......................................................................................... » 34611 I segni distintivi ......................................................................................................................... » 34612 La disciplina della concorrenza ................................................................................................ » 347

a) La concorrenza sleale ......................................................................................................... » 348b) La normativa antitrust ....................................................................................................... » 349c) Le fattispecie perseguibili .................................................................................................. » 350

Capitolo 2 Le società in generale 1 Nozione ..................................................................................................................................... » 352 2 Il contratto di società: requisiti essenziali ............................................................................... » 352

a) Soggetti ............................................................................................................................... » 352b) I conferimenti ..................................................................................................................... » 353c) Esercizio in comune di un’attività economica. L’oggetto sociale .................................... » 353d) Divisione degli utili ............................................................................................................. » 354

3 Tipi di società ............................................................................................................................ » 354 4 L’autonomia patrimoniale ........................................................................................................ » 354 5 Le start-up innovative ............................................................................................................... » 355 6 Le PMI innovative ...................................................................................................................... » 357 7 Il modello aziendale della società benefit ............................................................................... » 358 8 Ipotesi particolari di società ..................................................................................................... » 358

Capitolo 3 La società semplice 1 Caratteri generali ...................................................................................................................... » 360 2 Costituzione della società ........................................................................................................ » 360 3 I conferimenti ............................................................................................................................ » 361 4 Capitale sociale ......................................................................................................................... » 361 5 Lo status di socio ...................................................................................................................... » 361 6 Amministrazione e rappresentanza della società semplice ................................................... » 362

a) Rappresentanza ................................................................................................................. » 362b) Responsabilità degli amministratori ................................................................................. » 362c) Estinzione del rapporto di amministrazione .................................................................... » 363

7 Formazione e manifestazione della volontà sociale ............................................................... » 363 8 Rapporti interni tra i soci .......................................................................................................... » 363

a) Diritto del socio alla percezione degli utili ........................................................................ » 363b) Criteri per la ripartizione degli utili e delle perdite ........................................................... » 363c) Il divieto del patto leonino ................................................................................................. » 364

9 Rapporti con i terzi: criteri per determinare la responsabilità per le obbligazioni sociali .... » 364

Indice    1313

10 Posizione del creditore particolare del socio di fronte alla società ....................................... Pag. 36511 Scioglimento del rapporto sociale limitatamente ad un socio .............................................. » 36512 Scioglimento e liquidazione della società ............................................................................... » 366

a) Cause di scioglimento ........................................................................................................ » 366b) La fase di liquidazione ....................................................................................................... » 366

Capitolo 4 La società in nome collettivo 1 Nozione e caratteri .................................................................................................................... » 368 2 L’atto costitutivo ....................................................................................................................... » 368 3 Il capitale sociale: tutela della sua integrità ............................................................................ » 368 4 Il divieto di concorrenza dei soci .............................................................................................. » 369 5 L’autonomia patrimoniale ........................................................................................................ » 369 6 Amministrazione e rappresentanza ......................................................................................... » 370 7 Scioglimento e liquidazione ..................................................................................................... » 370

a) Scioglimento della società................................................................................................. » 370b) La liquidazione ................................................................................................................... » 370

8 La società in nome collettivo non registrata o irregolare ....................................................... » 371

Capitolo 5 La società in accomandita semplice 1 Nozione e categorie di soci ....................................................................................................... » 372 2 Disciplina generale e ragione sociale ....................................................................................... » 372 3 Nomina e revoca degli amministratori .................................................................................... » 372 4 Particolare posizione dei soci accomandanti .......................................................................... » 373

a) Divieti «ex lege» posti all’accomandante .......................................................................... » 373b) Poteri degli accomandanti ................................................................................................. » 373

5 Trasferimento della quota e scioglimento della società ......................................................... » 373a) Trasferimento della quota di accomandante ................................................................... » 374b) Trasferimento della quota di accomandatario ................................................................. » 374c) Scioglimento ...................................................................................................................... » 374

6 La società in accomandita semplice irregolare ....................................................................... » 374

Capitolo 6 La società per azioniSezione Prima - Costituzione delle S.p.a.

1 Caratteri generali ...................................................................................................................... » 375a) Le azioni .............................................................................................................................. » 375b) Il capitale sociale ................................................................................................................ » 375

2 Costituzione della S.p.a. ........................................................................................................... » 376 3 La stipulazione dell’atto costitutivo ........................................................................................ » 376 4 Effetti ......................................................................................................................................... » 377

a) L’iscrizione della società nel registro delle imprese ......................................................... » 377b) Operazioni compiute in nome della società prima dell’iscrizione .................................. » 378

5 I conferimenti dei soci .............................................................................................................. » 378a) Il procedimento di valutazione dei conferimenti diversi dal denaro: la relazione di stima .. » 379b) I conferimenti di beni in natura e crediti senza relazione di stima .................................. » 379

6 La nullità della società .............................................................................................................. » 380 7 La S.p.a. con unico azionista .................................................................................................... » 380 8 I contratti parasociali ................................................................................................................ » 380

a) Sindacati di voto ................................................................................................................ » 381b) Sindacati di blocco ............................................................................................................. » 381c) Sindacati di controllo ......................................................................................................... » 381

9 I gruppi di società per azioni, le holdings, l’attività di direzione e coordinamento di società .... » 381

1314    Indice

Sezione Seconda - L’elemento personale e patrimoniale delle S.p.a. 1 Lo status di socio ...................................................................................................................... Pag. 383

a) Diritti dei soci ...................................................................................................................... » 383b) Obblighi dei soci ................................................................................................................. » 383

2 Cessazione dello status di socio .............................................................................................. » 384 3 Patrimonio e capitale sociale ................................................................................................... » 384 4 I fondi di riserva ........................................................................................................................ » 384

a) La riserva legale ordinaria ................................................................................................. » 384b) La riserva facoltativa o straordinaria ................................................................................ » 385c) La riserva statutaria ........................................................................................................... » 385d) La riserva occulta ............................................................................................................... » 385

5 I libri sociali ............................................................................................................................... » 385 6 Il bilancio ................................................................................................................................... » 386 7 La distribuzione degli utili ai soci ............................................................................................. » 390 8 Variazioni del capitale sociale .................................................................................................. » 390

a) Aumento del capitale ......................................................................................................... » 390b) Riduzione del capitale........................................................................................................ » 391

Sezione Terza - Le azioni e le obbligazioni

1 Le azioni: generalità .................................................................................................................. » 392 2 Le diverse categorie di azioni ................................................................................................... » 393 3 La circolazione delle azioni ...................................................................................................... » 394 4 Nuovi strumenti di finanziamento per le societa non quotate .............................................. » 395 5 Le obbligazioni .......................................................................................................................... » 395

a) Nozione ............................................................................................................................... » 396b) Differenze tra obbligazioni ed azioni ................................................................................. » 396

6 La disciplina del prestito obbligazionario ............................................................................... » 396 7 Le obbligazioni convertibili in azioni ....................................................................................... » 397

Sezione Quarta - Gli organi sociali nella S.p.a.

1 Generalità .................................................................................................................................. » 398 2 L’assemblea dei soci ................................................................................................................. » 398

a) Nozione ............................................................................................................................... » 398b) Tipi di assemblea ............................................................................................................... » 398c) Convocazione ..................................................................................................................... » 399d) Costituzione dell’assemblea: votazione, rappresentanza ............................................... » 400e) Il diritto di recesso dei soci assenti o dissenzienti ............................................................ » 401f) Invalidità delle deliberazioni e loro impugnativa ............................................................. » 401

3 L’organo amministrativo. nozione ........................................................................................... » 402 4 L’organo amministrativo nel sistema tradizionale .................................................................. » 402

a) Nomina ............................................................................................................................... » 402b) Funzioni .............................................................................................................................. » 402c) Responsabilità degli amministratori ................................................................................. » 403d) Cessazione dalla carica ...................................................................................................... » 403

5 L’organo amministrativo nel sistema dualistico ..................................................................... » 403 6 L’organo amministrativo nel sistema monistico ..................................................................... » 404 7 La funzione di controllo ............................................................................................................ » 404 8 Il controllo nel sistema tradizionale: il collegio sindacale ...................................................... » 404 9 Il controllo nel sistema dualistico: il consiglio di sorveglianza .............................................. » 40510 Il controllo nel sistema monistico: il comitato per il controllo sulla gestione ....................... » 40611 La revisione legale dei conti ..................................................................................................... » 40612 I controlli esterni sulle società per azioni ................................................................................ » 408

Indice    1315

Sezione Quinta - I patrimoni destinati ad uno specifico affare

1 I patrimoni destinati ad uno specifico affare .......................................................................... Pag. 408 2 I finanziamenti destinati ad uno specifico affare .................................................................... » 409

Capitolo 7 La società in accomandita per azioni 1 Nozione e caratteri .................................................................................................................... » 411 2 Disciplina giuridica ................................................................................................................... » 411

a) Capitale sociale e denominazione sociale ........................................................................ » 411b) La posizione di socio accomandante ................................................................................ » 411c) La posizione di socio accomandatario .............................................................................. » 412d) Gli altri organi sociali ......................................................................................................... » 412e) Scioglimento ...................................................................................................................... » 412

Capitolo 8 La società a responsabilità limitata 1 Generalità e funzioni economiche ........................................................................................... » 413 2 Nozione giuridica e costituzione .............................................................................................. » 413 3 Le partecipazioni ...................................................................................................................... » 414 4 Diritti ed obblighi dei soci ........................................................................................................ » 415 5 Gli organi sociali ........................................................................................................................ » 415 6 Società a responsabilità limitata unipersonale ...................................................................... » 417 7 La società a responsabilità limitata semplificata .................................................................... » 417

Capitolo 9 Le società mutualistiche 1 Generalità: lo scopo mutualistico ............................................................................................ » 419 2 Le cooperative a mutualità prevalente .................................................................................... » 419

a) La costituzione dell’ente .................................................................................................... » 419b) Le partecipazioni sociali .................................................................................................... » 420c) Il principio della «porta aperta» ........................................................................................ » 420d) Gli organi sociali ................................................................................................................. » 421

3 Vigilanza e controlli ................................................................................................................... » 422 4 Le società di mutua assicurazione ........................................................................................... » 422

Capitolo 10 Trasformazione, fusione e scissione delle società 1 Trasformazione ......................................................................................................................... » 423 2 Fusione ...................................................................................................................................... » 424 3 Scissione .................................................................................................................................... » 426

Capitolo 11 Le procedure concorsuali 1 La procedura giudiziale: le singole procedure concorsuali e le prospettive di riforma ........ » 427 2 Il fallimento: nozione e presupposti ........................................................................................ » 428 3 Il fallimento delle società commerciali ................................................................................... » 430

a) Il fallimento del socio a responsabilità illimitata ............................................................. » 430b) Il fallimento nelle società con soci a responsabilità limitata .......................................... » 431c) Il fallimento del socio occulto e della società occulta ..................................................... » 431

4 Il fallimento dell’imprenditore defunto e dell’imprenditore che ha già cessato l’attività ... » 431 5 La disciplina delle crisi da sovraindebitamento ..................................................................... » 432 6 La dichiarazione di fallimento ................................................................................................. » 433

a) Procedimento ..................................................................................................................... » 433b) Reclamo avverso la sentenza di fallimento e revoca della stessa ................................... » 435

1316    Indice

7 Effetti della dichiarazione di fallimento .................................................................................. Pag. 435a) Effetti personali nei confronti del fallito ........................................................................... » 435b) Effetti patrimoniali ............................................................................................................. » 437c) Effetti nei confronti dei creditori ....................................................................................... » 437d) Effetti del fallimento sui contratti in corso di esecuzione ............................................... » 437

8 Revocatoria fallimentare .......................................................................................................... » 438 9 Organi preposti al fallimento ................................................................................................... » 43910 La procedura fallimentare ordinaria ........................................................................................ » 441

a) Generalità ........................................................................................................................... » 441b) Conservazione e amministrazione del patrimonio .......................................................... » 441c) La continuazione dell’impresa del fallito ......................................................................... » 442d) Accertamento del passivo e dell’attivo ............................................................................. » 442e) La liquidazione dell’attivo ................................................................................................. » 444f) Il riparto .............................................................................................................................. » 445g) La chiusura del fallimento ................................................................................................. » 446h) La riapertura del fallimento ............................................................................................... » 446

11 Il concordato fallimentare........................................................................................................ » 44712 L’esdebitazione del fallito ........................................................................................................ » 44813 Il concordato preventivo .......................................................................................................... » 449

a) Nozione, presupposti e organi ........................................................................................... » 449b) La domanda di ammissione al concordato ...................................................................... » 451c) Proposte concorrenti ......................................................................................................... » 452d) Offerte concorrenti ............................................................................................................. » 452e) Approvazione della proposta da parte dei creditori ........................................................ » 452f) Il giudizio di omologazione ................................................................................................ » 453g) La fase esecutiva ................................................................................................................ » 454h) Effetti ................................................................................................................................... » 454i) Risoluzione e annullamento del concordato .................................................................... » 455l) Concordato con continuità aziendale ............................................................................... » 455m) Accordi di ristrutturazione dei debiti ................................................................................ » 456

14 La liquidazione coatta amministrativa .................................................................................... » 457a) Nozione e condizioni .......................................................................................................... » 457b) Organi ................................................................................................................................. » 457c) Disciplina ............................................................................................................................ » 458

15 L’amministrazione straordinaria delle grandi imprese .......................................................... » 459a) Presupposti soggettivi ed oggettivi .................................................................................. » 459b) Procedimento ed organi .................................................................................................... » 459

16 La procedura d’urgenza per il risanamento aziendale: le modifiche al decreto Marzano .... » 461

Capitolo 12 I titoli di credito 1 Nozione e funzioni .................................................................................................................... » 464 2 Caratteri dei titoli di credito ..................................................................................................... » 464

a) Rapporto cartolare e rapporto fondamentale .................................................................. » 465b) Classificazioni dei titoli di credito ..................................................................................... » 465

3 Eccezioni opponibili dal debitore cartolare ............................................................................ » 467 4 Ammortamento del titolo di credito ........................................................................................ » 467 5 La cambiale (R.D. 14-12-1933, n. 1669) .................................................................................... » 468 6 Tipi di cambiale tratta e vaglia cambiario ............................................................................... » 468

a) La tratta o cambiale in senso stretto ................................................................................. » 468b) Il vaglia cambiario o pagherò cambiario .......................................................................... » 469

7 Requisiti della cambiale ........................................................................................................... » 469 8 Categorie di obbligati e rapporti tra essi ................................................................................. » 470

Indice    1317

9 L’accettazione della tratta ........................................................................................................ Pag. 47110 La girata ..................................................................................................................................... » 47111 L’avallo ....................................................................................................................................... » 47212 Il pagamento della cambiale .................................................................................................... » 47313 Le azioni cambiarie ed il protesto ............................................................................................ » 474

a) Le azioni cambiarie ............................................................................................................ » 474b) Il protesto ........................................................................................................................... » 474

14 Le azioni extra-cambiarie ......................................................................................................... » 47515 Le cambiali finanziarie.............................................................................................................. » 47516 L’assegno bancario (R.D. 21-12-1933, n. 1736) ........................................................................ » 47617 Disciplina giuridica dell’assegno bancario .............................................................................. » 47718 La circolazione dell’assegno .................................................................................................... » 47819 L’assegno circolare .................................................................................................................... » 479

Capitolo 13 Le singole figure contrattuali 1 La compravendita (artt. 1470-1547 c.c.) .................................................................................. » 480

a) Nozione e natura giuridica ................................................................................................. » 480b) Obbligazioni del venditore ................................................................................................ » 480c) Obbligazioni del compratore ............................................................................................. » 481

2 Figure principali di vendita ....................................................................................................... » 4813 La somministrazione (artt. 1559-1570 c.c.) ............................................................................. » 482

a) Nozione e disciplina ........................................................................................................... » 482b) La clausola di esclusiva ...................................................................................................... » 482

4 Factoring ................................................................................................................................... » 482a) Nozione .............................................................................................................................. » 482b) Funzione ............................................................................................................................. » 483

5 La locazione (artt. 1571-1614 c.c.) ........................................................................................... » 4836 Affitto (artt. 1615-1654 c.c.) ...................................................................................................... » 4837 Il leasing .................................................................................................................................... » 483

a) Definizione .......................................................................................................................... » 483b) Oggetto del contratto e obblighi delle parti ..................................................................... » 484c) Leasing operativo e leasing finanziario ............................................................................. » 484d) Il contratto di locazione finanziaria per l’acquisto di un immobile da adibire ad abita- zione principale (Legge di stabilità 2016) .......................................................................... » 484

8 L’appalto (artt. 1655-1677 c.c.) ................................................................................................. » 485a) Generalità e natura giuridica ............................................................................................. » 485b) Obbligazioni dell’appaltatore ............................................................................................ » 485c) Obbligazioni del committente ........................................................................................... » 485d) Il diritto alla revisione del prezzo ...................................................................................... » 485e) Estinzione dell’appalto ...................................................................................................... » 486

9 Il contratto d’opera (art. 2222 c.c.) ........................................................................................... » 48610 Il trasporto (artt. 1678-1702 c.c.) .............................................................................................. » 486

a) Nozione ............................................................................................................................... » 486b) Trasporto di persone .......................................................................................................... » 486c) Trasporto di cose ................................................................................................................ » 486d) Ipotesi particolari ............................................................................................................... » 487

11 Il deposito (artt. 1766-1797 c.c.) ............................................................................................... » 487a) Definizione e natura giuridica ............................................................................................ » 487b) Obblighi delle parti ............................................................................................................ » 487c) Altre forme di deposito ...................................................................................................... » 488

12 Il mandato (artt. 1703-1730 c.c.) .............................................................................................. » 488a) Generalità ........................................................................................................................... » 488

1318    Indice

b) Requisiti .............................................................................................................................. Pag. 488c) Specie di mandato ............................................................................................................. » 489d) Obblighi del mandatario .................................................................................................... » 489e) Obblighi del mandante ...................................................................................................... » 489f) Estinzione del mandato ..................................................................................................... » 489

13 La spedizione (artt. 1737-1741 c.c.) ......................................................................................... » 489a) Nozione ............................................................................................................................... » 489b) Disciplina ............................................................................................................................ » 490

14 La mediazione (artt. 1754-1765 c.c.) ........................................................................................ » 490a) Nozione, caratteri ed elementi .......................................................................................... » 490b) Diritti ed obblighi del mediatore ....................................................................................... » 490

15 L’agenzia (artt. 1742-1753 c.c.) ................................................................................................. » 49116 Il mutuo (artt. 1813-1822 c.c.) .................................................................................................. » 492

a) Natura giuridica .................................................................................................................. » 492b) Disciplina ............................................................................................................................ » 493

17 Il comodato (artt. 1803-1812 c.c.) ............................................................................................ » 493a) Concetto e natura giuridica ............................................................................................... » 493b) Disciplina ............................................................................................................................ » 493

Parte III Diritto amministrativo

Capitolo 1 Il diritto amministrativo: nozione e fonti 1 Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione ........................................................ » 497 2 Funzione politica e funzione amministrativa .......................................................................... » 497 3 Classificazione delle fonti ......................................................................................................... » 498 4 I regolamenti ............................................................................................................................. » 499

a) Nozione e limiti................................................................................................................... » 499b) Classificazione .................................................................................................................... » 500c) Impugnabilità dei regolamenti .......................................................................................... » 501

5 Le ordinanze .............................................................................................................................. » 502a) Classificazione ................................................................................................................... » 502b) Natura giuridica .................................................................................................................. » 502c) Regime di impugnazione ................................................................................................... » 503

6 Gli Statuti degli enti pubblici .................................................................................................... » 503 7 Testi unici e codici ..................................................................................................................... » 504 8 Le norme interne della P.A. ....................................................................................................... » 505 9 La consuetudine e la prassi amministrativa ............................................................................ » 506

Capitolo 2 Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo 1 Definizione di situazione giuridica soggettiva ......................................................................... » 507 2 Il diritto soggettivo .................................................................................................................... » 507 3 L’interesse legittimo ................................................................................................................. » 508

a) Nozione ............................................................................................................................... » 508b) Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi ...................................................... » 509c) Tipologia ............................................................................................................................. » 509d) La risarcibilità degli interessi legittimi .............................................................................. » 510

4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto ............................................................................. » 511 5 Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi ............................................................................... » 511

a) Gli interessi superindividuali: nozione .............................................................................. » 511b) Tutela degli interessi collettivi ........................................................................................... » 511

6 Le azioni collettive (class action) ............................................................................................. » 512

Indice    1319

Capitolo 3 Gli enti pubblici 1 Profili introduttivi ..................................................................................................................... Pag. 514 2 Lo Stato quale ente pubblico ................................................................................................... » 514 3 Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri ........................................................ » 514 4 Distinzioni tra enti pubblici ...................................................................................................... » 515 5 Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ................................................................... » 516

a) L’autarchia e l’autotutela ................................................................................................... » 516b) L’autonomia e l’autogoverno ............................................................................................. » 517

6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici ........................................................................ » 517a) Concetto di organo ............................................................................................................. » 517b) Concetto di ufficio .............................................................................................................. » 517

7 Rapporto organico e rapporto di servizio ................................................................................ » 5188 La prorogatio degli organi ........................................................................................................ » 5189 Rapporti interorganici .............................................................................................................. » 519

a) Gerarchia: passaggio dalla gerarchia in senso stretto alla gerarchia in senso lato ed al- la direzione ......................................................................................................................... » 519b) Direzione ............................................................................................................................. » 519c) Coordinamento .................................................................................................................. » 519d) Controllo ............................................................................................................................. » 520

10 Gli enti pubblici economici (E.P.E.) .......................................................................................... » 52011 Gli enti pubblici in forma societaria ......................................................................................... » 521

a) Le società in mano pubblica dopo i decreti legislativi nn. 175/2016 e 100/2017 ............ » 521b) Ambito di applicazione ...................................................................................................... » 521c) I tipi di società in cui è ammessa la partecipazione pubblica e le attività consentite .... » 522

12 I soggetti pubblici nel diritto dell’Unione europea ................................................................. » 522a) L’organismo di diritto pubblico ......................................................................................... » 522b) L’impresa pubblica ............................................................................................................. » 523

13 L’esercizio privato di pubbliche funzioni ................................................................................. » 52314 La competenza .......................................................................................................................... » 524

a) Nozione e tipologie ............................................................................................................ » 524b) Trasferimento dell’esercizio della competenza ................................................................ » 524

Capitolo 4 L’amministrazione statale 1 Il modello organizzativo della pubblica amministrazione ..................................................... » 527 2 L’organizzazione per Ministeri .................................................................................................. » 527 3 Le Agenzie e le Aziende autonome ........................................................................................... » 527

a) Le Agenzie ........................................................................................................................... » 528b) Le Aziende autonome ........................................................................................................ » 528

4 Segue: L’Agenzia delle entrate ................................................................................................. » 528a) Profili generali ................................................................................................................... » 528b) Le finalità istituzionali ........................................................................................................ » 529c) Funzioni e attribuzioni ....................................................................................................... » 529d) L’organizzazione ................................................................................................................. » 530e) Autonomia contabile e finanziaria ................................................................................... » 533

5 Organi consultivi ....................................................................................................................... » 533a) Il Consiglio di Stato ............................................................................................................ » 534b) L’Avvocatura dello Stato .................................................................................................... » 534c) Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.E.L.) ............................................ » 534

6 Organi di controllo. La Corte dei conti ..................................................................................... » 535 7 Le autorità amministrative indipendenti ................................................................................ » 536

a) Nozione ............................................................................................................................... » 536

1320    Indice

b) Caratteri .............................................................................................................................. Pag. 536c) Poteri................................................................................................................................... » 537d) Le autorità amministrative indipendenti nel nostro ordinamento ................................. » 537

8 L’organizzazione periferica dello Stato .................................................................................... » 538a) Il ruolo del Prefetto e delle Prefetture-Uffici territoriali del Governo .............................. » 538b) Il Sindaco come ufficiale di Governo ................................................................................. » 539

Capitolo 5 Gli enti territoriali 1 La suddivisione territoriale della Repubblica ......................................................................... » 540 2 L’ordinamento regionale: autonomia e poteri ........................................................................ » 540

a) Statuti speciali e Statuti ordinari....................................................................................... » 540b) Il contenuto degli Statuti ................................................................................................... » 541

3 La potestà legislativa delle Regioni ......................................................................................... » 542a) La ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni ...................................................... » 542b) Il regionalismo differenziato .............................................................................................. » 543c) I limiti dell’attività legislativa regionale ............................................................................ » 543

4 Il potere regolamentare ............................................................................................................ » 544 5 L’esercizio delle funzioni amministrative ............................................................................... » 544 6 L’autonomia finanziaria ............................................................................................................ » 545 7 Il sistema di governo regionale ................................................................................................ » 547

a) Il Consiglio regionale .......................................................................................................... » 547b) La Giunta regionale ............................................................................................................ » 547c) Il Presidente della Regione ................................................................................................ » 548d) Il Difensore civico regionale ............................................................................................... » 549e) Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi ..................................................... » 549

8 Le autonomie locali nella Costituzione: Comuni, Province e Città metropolitane ............... » 549a) Il decentramento di poteri ................................................................................................. » 549b) La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali ................................................... » 550c) Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria................................................................... » 550

9 Il Comune .................................................................................................................................. » 550a) Nozione ed elementi costitutivi ......................................................................................... » 550b) Funzioni .............................................................................................................................. » 551c) Organi del Comune ............................................................................................................ » 551

10 Le Unioni di Comuni ................................................................................................................. » 55211 La Provincia ............................................................................................................................... » 553

a) Definizione .......................................................................................................................... » 553b) Funzioni .............................................................................................................................. » 553c) Organi ................................................................................................................................. » 554

12 La Città Metropolitana .............................................................................................................. » 554a) Nozione e funzioni .............................................................................................................. » 554b) Organi ................................................................................................................................. » 555

13 Lo status di «Roma capitale» .................................................................................................... » 55614 I controlli sugli organi degli enti locali ..................................................................................... » 55615 Controlli sugli atti degli enti locali ........................................................................................... » 557

a) Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto ................................................................. » 557b) L’annullamento straordinario degli atti ............................................................................ » 558c) I controlli sugli atti degli enti locali introdotti dal D.L. 174/2012 ..................................... » 558

16 Rapporti tra livelli di governo ................................................................................................... » 558a) Il coordinamento delle attività tra Regioni e Stato .......................................................... » 558b) Le Regioni e l’ordinamento internazionale ....................................................................... » 558c) Le Regioni e l’Unione europea ........................................................................................... » 559d) Il potere sostitutivo ............................................................................................................ » 560

Indice    1321

Capitolo 6 Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

1 Il pubblico impiego: definizione e caratteri ............................................................................. Pag. 561 2 Natura giuridica e principi costituzionali ................................................................................ » 561

a) La peculiarità dell’impiego pubblico ................................................................................ » 561b) Principi costituzionali ........................................................................................................ » 562

3 La privatizzazione ..................................................................................................................... » 562a) Evoluzione .......................................................................................................................... » 562b) Ambito di applicazione ...................................................................................................... » 563

4 La riforma Brunetta .................................................................................................................. » 563 5 Le successive manovre e la riforma Madia .............................................................................. » 564 6 Il sistema delle fonti e la contrattazione collettiva ................................................................. » 565

a) Legge e contratto collettivo ............................................................................................... » 565b) La contrattazione collettiva nazionale ed integrativa ...................................................... » 565c) I soggetti della contrattazione ........................................................................................... » 566d) I comparti............................................................................................................................ » 567

7 L’accesso ai pubblici uffici ........................................................................................................ » 567a) Disciplina ............................................................................................................................ » 567b) Il concorso pubblico ........................................................................................................... » 568

8 Le tipologie contrattuali flessibili e gli incarichi esterni ......................................................... » 569 9 L’organizzazione del personale ................................................................................................ » 570

a) Dalle dotazioni organiche ai «fabbisogni di personale» ................................................... » 570b) Le mansioni ........................................................................................................................ » 571c) Le progressioni ................................................................................................................... » 571

10 La dirigenza pubblica ............................................................................................................... » 572a) La distinzione tra politica e amministrazione .................................................................. » 572b) Disciplina ............................................................................................................................ » 572c) Il conferimento degli incarichi dirigenziali........................................................................ » 573

11 Doveri e diritti del pubblico dipendente .................................................................................. » 574a) La distinzione tra politica e amministrazione .................................................................. » 574b) I diritti del lavoratore pubblico .......................................................................................... » 575

12 La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare ................... » 576a) Il codice di comportamento ............................................................................................... » b) La responsabilità disciplinare e il procedimento disciplinare ......................................... » 576c) Illeciti per i quali è previsto il licenziamento disciplinare ................................................ » 577d) Segue: La lotta ai «furbetti» del cartellino e del weekend ............................................... » 578

13 La valutazione della performance e la valorizzazione del merito .......................................... » 57914 Lo svolgimento del rapporto di impiego ................................................................................. » 58015 Segue: La mobilità .................................................................................................................... » 581

a) Mobilità individuale (volontaria e obbligatoria) ............................................................... » 581b) La mobilità collettiva ......................................................................................................... » 582

16 L’estinzione del rapporto di impiego ....................................................................................... » 58217 Controversie di lavoro nel pubblico impiego .......................................................................... » 583

a) La disciplina dell’art. 63 D.Lgs. 165/2001 .......................................................................... » 583b) Poteri del G.O. e conseguenze del licenziamento illegittimo........................................... » 583

Capitolo 7 L’attività della P.A.: gli atti e i provvedimenti amministrativi 1 L’attività amministrativa: concetto e classificazioni ............................................................... » 585 2 La discrezionalità amministrativa ............................................................................................ » 585

a) Profili generali .................................................................................................................... » 585

1322    Indice

b) Discrezionalità tecnica e mista .......................................................................................... Pag. 586c) Discrezionalità e merito amministrativo........................................................................... » 586

3 I principi dell’azione amministrativa ....................................................................................... » 587a) I principi costituzionalib) I principi della legge sul procedimento ............................................................................. » 588c) I principi europei ................................................................................................................ » 589

4 Gli atti amministrativi ............................................................................................................... » 589a) Profili generali .................................................................................................................... » 589b) Le teorie sull’atto amministrativo ..................................................................................... » 590c) Classificazione degli atti amministrativi ........................................................................... » 591

5 I provvedimenti amministrativi................................................................................................ » 593 6 Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo ..................................................................... » 594

a) Elencazione ........................................................................................................................ » 594b) Struttura dell’atto amministrativo .................................................................................... » 595

7 La motivazione del provvedimento amministrativo ............................................................... » 595 8 I requisiti del provvedimento amministrativo e la sua efficacia ............................................ » 596

a) I requisiti di legittimità e di efficacia ................................................................................ » 596b) L’efficacia dell’atto amministrativo ................................................................................... » 596

9 Il silenzio amministrativo ......................................................................................................... » 59710 Le autorizzazioni ....................................................................................................................... » 598

a) Tipi di autorizzazioni .......................................................................................................... » 598b) Figure analoghe all’autorizzazione ................................................................................... » 599

11 Le concessioni ........................................................................................................................... » 600a) Definizione .......................................................................................................................... » 600b) La disciplina del rapporto di concessione ........................................................................ » 600

12 Il potere ablatorio (rinvio) ........................................................................................................ » 60113 Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti.................................................................... » 601

a) Gli atti consistenti in manifestazioni di volontà ............................................................... » 601b) Gli atti non consistenti in manifestazioni di volontà ........................................................ » 601

14 I pareri ....................................................................................................................................... » 602a) Caratteri e funzioni ............................................................................................................. » 602b) Vizi dei pareri ...................................................................................................................... » 602c) Pareri e proposte ................................................................................................................ » 603

Capitolo 8 La documentazione amministrativa 1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000) ................................ » 604 2 L’attività di certificazione ......................................................................................................... » 604

a) Nozione di certificato ........................................................................................................ » 604b) L’attività di certazione ........................................................................................................ » 605c) Le certificazioni proprie e improprie ................................................................................. » 605d) La forma del certificato ...................................................................................................... » 605e) Validità dei certificati ......................................................................................................... » 606

3 La «decertificazione» nel rapporto tra P.A. e cittadini: l’attuale ruolo dei certificati ............ » 606 4 Le autocertificazioni: nozione e tipologie ............................................................................... » 607 5 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni ............................................................................ » 608 6 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà ....................................................................... » 609 7 Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive ............................ » 610

Capitolo 9 Procedimento amministrativo e diritto di accesso 1 Il procedimento amministrativo .............................................................................................. » 612

Indice    1323

2 La L. 241/1990 ........................................................................................................................... Pag. 612 3 Le fasi del procedimento .......................................................................................................... » 613 4 Tempistica procedimentale e profili di responsabilità ........................................................... » 614

a) I termini per la conclusione del procedimento e il potere sostitutivo in caso di inerzia ... » 614b) Il mancato rispetto dei termini procedimentali (art. 2bis) ............................................... » 615

5 Il responsabile del procedimento ............................................................................................ » 616 6 La partecipazione al procedimento ......................................................................................... » 617 7 La semplificazione dell’azione amministrativa ....................................................................... » 619

a) La conferenza di servizi ...................................................................................................... » 619b) Gli accordi ........................................................................................................................... » 620c) Il silenzio devolutivo .......................................................................................................... » 620d) Il sistema delle autocertificazioni...................................................................................... » 620e) La SCIA ................................................................................................................................ » 621f) Il silenzio-assenso .............................................................................................................. » 622

8 Gli accordi .................................................................................................................................. » 622a) L’esercizio consensuale dell’attività amministrativa ....................................................... » 622b) Gli accordi integrativi e sostitutivi del provvedimento .................................................... » 623c) Gli accordi tra pubbliche amministrazioni: gli accordi di programma ............................ » 623

9 Il principio di trasparenza: La P.A. quale «casa di vetro» ........................................................ » 62410 Il diritto di accesso agli atti e ai documenti amministrativi (artt. 22 e ss. L. 241/1990) ........ » 625

a) Soggetti legittimati e oggetto ............................................................................................ » 625b) L’esercizio dell’accesso ...................................................................................................... » 625c) Soggetti obbligati a consentire l’accesso .......................................................................... » 626d) I limiti .................................................................................................................................. » 627e) La tutela .............................................................................................................................. » 628

11 L’accesso civico (artt. 5 e ss. D.Lgs. 33/2013) ........................................................................... » 62812 E-government ed informatizzazione: la trasparenza «digitale» ............................................. » 63013 Il Codice dell’amministrazione digitale ................................................................................... » 630

a) Carta della cittadinanza digitale ....................................................................................... » 631b) I documenti informatici ..................................................................................................... » 631c) I siti internet delle pubbliche amministrazioni ................................................................. » 632d) La posta elettronica certificata (PEC) ................................................................................ » 632

Capitolo 10 Il trattamento dei dati personali e la Pubblica Amministra-zione

1 La riservatezza come limite alla trasparenza nella L. 241/1990 ............................................. » 633 2 La tutela della privacy .............................................................................................................. » 633 3 I dati personali .......................................................................................................................... » 634 4 I soggetti che effettuano il trattamento dei dati ..................................................................... » 636 5 I principi applicabili al trattamento dei dati nella P.A. ............................................................ » 636 6 Regole applicabili al trattamento dati ..................................................................................... » 637

a) L’informativa....................................................................................................................... » 637b) Trattamenti illeciti e risarcimento dei danni .................................................................... » 638c) Cessazione del trattamento ............................................................................................... » 638

7 I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione ....................................... » 638 8 Il trattamento dei dati sensibili ................................................................................................ » 639 9 Il trattamento dei dati giudiziari .............................................................................................. » 64010 La diffusione dei dati personali tramite pubblicazione sui siti web delle amministrazioni. Limiti alla trasparenza ............................................................................................................. » 64011 Riservatezza ed accesso ........................................................................................................... » 641

1324    Indice

Capitolo 11 Il sistema dei controlli 1 I controlli ................................................................................................................................... Pag. 643 2 I controlli amministrativi .......................................................................................................... » 643 3 I controlli sugli atti .................................................................................................................... » 644 4 I controlli sugli organi e sugli enti ............................................................................................ » 645 5 I controlli sull’attività: nozione ................................................................................................. » 645 6 I controlli interni e sulla performance ...................................................................................... » 645

a) Il D.Lgs. 286/1999 ............................................................................................................... » 645b) I controlli interni e gli OIV, Organismi Indipendenti di Valutazione ................................. » 646

7 I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti ..................................................................... » 646

Capitolo 12 La patologia dell’atto amministrativo 1 Patologia e vizi dell’atto amministrativo ................................................................................. » 649 2 Stati patologici dell’atto amministrativo................................................................................. » 649 3 L’invalidità dell’atto amministrativo ........................................................................................ » 650 4 La nullità .................................................................................................................................... » 650 5 L’illegittimità dell’atto amministrativo .................................................................................... » 651

a) L’incompetenza relativa ..................................................................................................... » 652b) L’eccesso di potere ............................................................................................................. » 652c) La violazione di legge ......................................................................................................... » 653d) Conseguenze dell’illegittimità ........................................................................................... » 654

6 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito ....................................................... » 654 7 Il potere di riesame della P.A. e gli atti di ritiro ........................................................................ » 655

a) I rimedi contro gli atti illegittimi e/o inopportuni ............................................................ » 655b) Gli atti di ritiro .................................................................................................................... » 655c) L’annullamento d’ufficio .................................................................................................... » 656d) La revoca ............................................................................................................................. » 656e) L’abrogazione ..................................................................................................................... » 657f) La pronuncia di decadenza (VIRGA) .................................................................................. » 657g) Il mero ritiro (VIRGA) ........................................................................................................... » 658

8 La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione ............ » 658a) La convalescenza................................................................................................................ » 658b) La conservazione ................................................................................................................ » 659

Capitolo 13 I contratti pubblici 1 L’azione amministrativa «privatizzata» .................................................................................... » 660 2 Classificazione dei contratti della P.A. ..................................................................................... » 660 3 Il nuovo Codice dei contratti pubblici ...................................................................................... » 661 4 Il sistema di governance sui contratti pubblici ....................................................................... » 663 5 L’ambito di applicazione del Codice ........................................................................................ » 664

a) Ambito soggettivo .............................................................................................................. » 664b) Ambito oggettivo ................................................................................................................ » 665

6 Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia ........................................................................... » 666 7 I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni.................... » 668 8 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni ........................... » 670 9 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione .............. » 670

a) Pianificazione e programmazione .................................................................................... » 670b) Progettazione ..................................................................................................................... » 671

10 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti .................................................. » 672a) La qualificazione ................................................................................................................ » 672b) L’aggregazione .................................................................................................................... » 673

Indice    1325

11 La procedura di evidenza pubblica (art. 32) ............................................................................ Pag. 67312 L’esecuzione del contratto ....................................................................................................... » 67913 Gli «acquisti» centralizzati ........................................................................................................ » 67914 La tutela stragiudiziale in materia di contratti pubblici ......................................................... » 68015 Il riparto di giurisdizione in materia di contratti pubblici ....................................................... » 681

Capitolo 14 I beni della Pubblica Amministrazione 1 I beni pubblici ........................................................................................................................... » 682 2 I beni demaniali ........................................................................................................................ » 682

a) Demanio necessario ........................................................................................................... » 682b) Demanio accidentale (o eventuale) .................................................................................. » 683c) Demanio naturale e artificiale ........................................................................................... » 683d) Demanio regionale, provinciale e comunale .................................................................... » 683e) Regime giuridico................................................................................................................. » 683f) Utilizzazione e tutela dei beni pubblici ............................................................................. » 684

3 I beni patrimoniali .................................................................................................................... » 685a) I beni patrimoniali indisponibili ........................................................................................ » 685b) I beni patrimoniali disponibili ........................................................................................... » 686

4 L’alienazione dei beni patrimoniali degli enti pubblici ........................................................... » 686

Capitolo 15 La proprietà privata e le espropriazioni per pubblica utilità 1 Il diritto di proprietà ed i suoi limiti di natura pub bli ci stica ................................................... » 688 2 Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d’uso ........................................................................ » 688 3 I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni ...................................... » 688 4 Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni .................................................................... » 689 5 Gli atti ablatori .......................................................................................................................... » 690 6 I provvedimenti ablatori reali: l’espropriazione per pubblica utilità ..................................... » 690 7 Il principio di simmetria ........................................................................................................... » 692 8 La procedura di espropriazione e i profili giurisdizionali ....................................................... » 692 9 L’acquisizione provvedimentale e il nuovo art. 42bis T.U. espropriazioni ............................. » 69310 La requisizione in proprietà...................................................................................................... » 695

Capitolo 16 La responsabilità della P.A. e verso la P.A. 1 Gli obblighi della P.A.: generalità ............................................................................................. » 696 2 La responsabilità: concetto e tipi ............................................................................................. » 696 3 La responsabilità civile della P.A. ............................................................................................. » 697

a) La responsabilità extracontrattuale .................................................................................. » 697b) La responsabilità contrattuale .......................................................................................... » 698c) La responsabilità precontrattuale ..................................................................................... » 698

4 La responsabilità nei confronti della P.A. ................................................................................ » 698a) La responsabilità amministrativa e contabile .................................................................. » 699b) Segue: Le regole sulla responsabilità per danno erariale ................................................ » 699

5 L’illecito amministrativo ........................................................................................................... » 700

Capitolo 17 La giustizia amministrativa 1 Nozioni generali ........................................................................................................................ » 701 2 Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia ......................................................................... » 701 3 I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento ..................................................... » 701 4 La tutela in sede amministrativa.............................................................................................. » 702

1326    Indice

5 Il ricorso gerarchico .................................................................................................................. Pag. 703a) Nozione ............................................................................................................................... » 703b) La mancata decisione del ricorso: il cd. silenzio-rigetto .................................................. » 703

6 Il ricorso in opposizione ........................................................................................................... » 704 7 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica .......................................................... » 704 8 La tutela giurisdizionale ordinaria ........................................................................................... » 705

a) Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria ................................................................. » 705b) I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A. .................................. » 706c) Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. .................................................................... » 706d) Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. ............................................................................... » 707e) La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio) ........................................ » 707

9 La tutela giurisdizionale amministrativa ................................................................................. » 707a) Il G.A. e la giurisdizione amministrativa ............................................................................ » 707b) Tipologie di giudizio innanzi al G.A. .................................................................................. » 709

10 Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa ......... » 710a) L’azione di annullamento .................................................................................................. » 710b) L’azione di condanna ......................................................................................................... » 710c) L’azione avverso il silenzio e la declaratoria di nullità ..................................................... » 711d) L’azione di esatto adempimento ....................................................................................... » 711

11 La giurisdizione della Corte dei conti ...................................................................................... » 712a) Profili introduttivi ............................................................................................................... » 712b) Il Codice della giustizia contabile (D.Lgs. 174/2016) ........................................................ » 713c) Tipologia dei giudizi ........................................................................................................... » 713

12 I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative ............................................ » 714a) Il contenzioso tributario..................................................................................................... » 714b) Tribunali delle acque pubbliche ........................................................................................ » 714c) I Commissari per gli usi civici ............................................................................................. » 714

Capitolo 18 Il giudizio dinanzi al G.A.: dall’instaurazione del giudizio all’esecuzione della decisione. I riti speciali

1 Il processo amministrativo ...................................................................................................... » 715a) Definizione ed evoluzione .................................................................................................. » 715b) Principi generali ................................................................................................................. » 715c) Le parti nel giudizio ............................................................................................................ » 716

2 Lo svolgimento del giudizio ..................................................................................................... » 716a) La fase introduttiva: il ricorso ............................................................................................ » 716b) La costituzione delle parti in giudizio ............................................................................... » 717c) La fase cautelare del giudizio ............................................................................................ » 717d) La fase istruttoria ............................................................................................................... » 718e) La discussione e la decisione del ricorso .......................................................................... » 718

3 Le pronunce giurisdizionali ...................................................................................................... » 719 4 Il giudizio di ottemperanza ....................................................................................................... » 720

a) Profili generali .................................................................................................................... » 720b) Il commissario ad acta.......................................................................................................... » 721c) Profili procedurali del giudizio .......................................................................................... » 721

5 L’impugnativa delle sentenze del g.a....................................................................................... » 722a) L’appello ............................................................................................................................. » 722b) La revocazione ................................................................................................................... » 722c) L’opposizione di terzo ........................................................................................................ » 723d) Il ricorso in Cassazione ....................................................................................................... » 723

6 I riti speciali ............................................................................................................................... » 724

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7 Segue: il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo e il rito degli appalti ........................................................................................................................ Pag. 725

a) Generalità ........................................................................................................................... » 725b) Le peculiarità in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture .... » 726

Parte IV Elementi di diritto penale

Capitolo 1 Concetti introduttivi 1 Il diritto penale .......................................................................................................................... » 731 2 La norma penale ....................................................................................................................... » 731 3 Le fonti del diritto penale e il principio di legalità .................................................................. » 732

a) Generalità ........................................................................................................................... » 732b) Il principio di legalità (nullum crimen, nulla poena sine lege) .......................................... » 732c) Conseguenza del principio di legalità ............................................................................... » 732

4 Il codice penale ......................................................................................................................... » 732

Capitolo 2 Il reato: concetti generali 1 Il reato: definizione e soggetti .................................................................................................. » 734

a) Definizione .......................................................................................................................... » 734b) Soggetto attivo ................................................................................................................... » 734c) Soggetto passivo ................................................................................................................ » 734

2 Oggetto giuridico del reato e danno criminale ....................................................................... » 735 3 Delitti e contravvenzioni ........................................................................................................... » 735

Capitolo 3 Il reato e la sua struttura 1 Elementi del reato..................................................................................................................... » 736 2 L’elemento oggettivo ................................................................................................................ » 736 3 L’elemento soggettivo .............................................................................................................. » 737

a) Il dolo .................................................................................................................................. » 737b) La colpa ............................................................................................................................... » 737

4 Cause di esclusione del reato ................................................................................................... » 738 5 Cause oggettive di esclusione del reato .................................................................................. » 738

a) Il consenso dell’avente diritto (art. 50 c.p.)....................................................................... » 739b) L’esercizio di un diritto (art. 51 c.p.) .................................................................................. » 739c) L’adempimento del dovere (art. 51 c.p.) ........................................................................... » 739d) Legittima difesa (art. 52 c.p.) ............................................................................................. » 740e) Stato di necessità (art. 54 c.p.) .......................................................................................... » 740

6 Cause soggettive di esclusione del reato ................................................................................. » 740a) Determinano l’esclusione del nesso psichico (coscienza e volontà dell’azione ex art. 42 c.p.): ................................................................................................................................ » 741b) Determinano la mancanza di dolo o colpa: ...................................................................... » 741

Capitolo 4 Forme di manifestazione del reato 1 Reato consumato e reato tentato ............................................................................................ » 742

a) Differenza tra le due figure ................................................................................................. » 742b) Caratteri del tentativo ........................................................................................................ » 742

2 Circostanze del reato ................................................................................................................ » 743a) Generalità ........................................................................................................................... » 743b) Circostanze aggravanti comuni ......................................................................................... » 743

1328    Indice

c) Circostanze attenuanti comuni ......................................................................................... Pag. 744d) Le circostanze attenuanti generiche alla luce della L. 5-12-2005, n. 251 (cd. ex Cirielli) e del cd. decreto sicurezza ................................................................................................. » 744e) La valutazione delle circostanze e la rilevanza dell’errore a seguito della legge 7-2-1990, n. 19 ..... » 745f) Concorso di circostanze omogenee .................................................................................. » 746g) Concorso di circostanze eterogenee: il giudizio di prevalenza o equivalenza ................ » 746

3 Concorso di persone nel reato ................................................................................................. » 747a) Nozione e tipi ...................................................................................................................... » 747b) Le aggravanti e le attenuanti ............................................................................................. » 747

4 Concorso di reati ....................................................................................................................... » 748 5 Il reato continuato .................................................................................................................... » 749 6 Il reato permanente ed il reato abituale .................................................................................. » 749 7 Il reato aberrante ...................................................................................................................... » 750 8 Il reato impossibile ................................................................................................................... » 750

Capitolo 5 Il reo 1 L’imputabilità ............................................................................................................................ » 751

a) Generalità ........................................................................................................................... » 751b) Casi ...................................................................................................................................... » 751c) Conclusioni ......................................................................................................................... » 752

2 La capacità a delinquere .......................................................................................................... » 752 3 La pericolosità criminale .......................................................................................................... » 753

Capitolo 6 La pena 1 Concetto di pena ....................................................................................................................... » 754

a) Generalità ........................................................................................................................... » 754b) Pene principali .................................................................................................................... » 754c) Pene sostitutive .................................................................................................................. » 755d) Pene accessorie .................................................................................................................. » 755

2 Determinazione della pena ...................................................................................................... » 757 3 La punibilità. Cause di estinzione ............................................................................................ » 757 4 Le misure di sicurezza ............................................................................................................... » 761

a) Definizione e caratteri ........................................................................................................ » 761b) Tipi ...................................................................................................................................... » 761

5 Le conseguenze civili del reato................................................................................................. » 762a) Generalità ........................................................................................................................... » 762b) L’obbligo alle restituzioni ................................................................................................... » 762c) L’obbligo del risarcimento del danno ............................................................................... » 762d) L’obbligo al rimborso delle spese di mantenimento del condannato ............................. » 763e) L’obbligazione civile per le multe e le ammende inflitte a persona dipendente (artt. 196 e 197, modificati dalla legge 689/1981) ...................................................................... » 763f) Garanzie per le obbligazioni civili ...................................................................................... » 763

Capitolo 7 I reati contro la pubblica amministrazione: generalità1 Oggetto giuridico dei reati contro la P.A. ................................................................................. » 7642 Soggetto attivo e soggetto passivo .......................................................................................... » 764

a) Il pubblico ufficiale ............................................................................................................. » 764b) L’incaricato di un pubblico servizio ................................................................................... » 765c) L’esercente un servizio di pubblica necessità ................................................................... » 765d) Peculato, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e

istigazione alla corruzione di membri della Corte penale internazionale o degli organi

Indice    1329

delle Comunità europee e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri (art. 322bis c.p.) .......................................................................................................................... Pag. 765

3 La confisca dei beni che costituiscono il profitto o il prezzo dei reati previsti dagli artt. 314-320 c.p. (art. 322ter c.p.) .................................................................................................... » 765 4 Riparazione pecuniaria (art. 322quater c.p.) ........................................................................... » 766

Capitolo 8 Delitti dei pubblici ufficiali contro la P.A. 1 Peculato (art. 314 c.p.) .............................................................................................................. » 767 2 Peculato d’uso (art. 314 comma 2, c.p.) .................................................................................. » 767 3 Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.) ................................................... » 768 4 Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.) .............................................................. » 768 5 Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.) ............................... » 768 6 Concussione (art. 317 c.p.) ....................................................................................................... » 769

a) L’abuso della qualità o dei poteri da parte del pubblico ufficiale ................................... » 769b) Il costringimento della vittima all’indebita prestazione .................................................. » 769c) La indebita consegna ovvero la indebita promessa da parte della vittima, di consegnare al pubblico ufficiale danaro o altra utilità, come effetto del costringimento ................ » 769

7 Corruzione (artt. 318-321 c.p.) ................................................................................................. » 770a) Corruzione per l’esercizio della funzione (corruzione impropria, art. 318 c.p.) .............. » 770b) Corruzione propria antecedente e susseguente (art. 319 c.p.) ........................................ » 771c) Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.) .................................................................... » 771

8 Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) ................................................................................. » 771 9 Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319quater c.p.) ..................................... » 77210 Abuso di ufficio (art. 323 c.p.) ................................................................................................... » 77211 Rivelazione ed utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.) ................................................ » 773

a) Rivelazione di segreti d’ufficio (art. 326 comma 1) .......................................................... » 773b) Utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 comma 3) ........................................................ » 774

12 Rifiuto di atti di ufficio. Omissione (art. 328 c.p.) .................................................................... » 774a) Rifiuto ................................................................................................................................. » 774b) Omissione ........................................................................................................................... » 774

13 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pub- blica (art. 329 c.p.) .................................................................................................................... » 77514 Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.) .......................... » 775

Capitolo 9 Delitti dei privati contro la P.A. 1 Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)...................................................... » 776 2 Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.) ..................................................................... » 776 3 Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.) ...................... » 776 4 Violenza o minaccia ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario o ai suoi singoli componenti (art. 338 c.p.) ........................................................................................................ » 777 5 Circostanze aggravanti comuni ai tre reati precedenti (art. 339 c.p.) .................................... » 777 6 La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale ad opera del cd. «pacchetto sicurezza» (L. 94/2009) ................................................................................................................................ » 778 7 La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.) ................................................................................................................................ » 778 8 Millantato credito (art. 346 c.p.) ............................................................................................... » 779 9 Abusivo esercizio di una professione (art. 348 c.p.) ................................................................ » 779

Capitolo 10 Contravvenzioni concernenti l’attività della P.A. 1 Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.) .................................................. » 780

1330    Indice

2 Rifiuto di indicazioni sulla propria identità personale (art. 651 c.p.) ..................................... Pag. 780 3 Vendita, distribuzione o affissione abusiva di scritti o disegni (art. 663 c.p.) ........................ » 780 4 Divulgazione di stampa clandestina (art. 663bis c.p.) ............................................................ » 780 5 Spettacoli o trattenimenti pubblici senza licenza (art. 666 c.p.) ............................................ » 781 6 Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.) . » 781 7 Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto (art. 733bis c.p.) .... » 781 8 Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.) ............................................. » 781

Parte V Contabilità aziendale

Capitolo 1 L’azienda 1 L’attività economica.................................................................................................................. » 785 2 Concetto di azienda .................................................................................................................. » 785 3 La struttura dell’azienda .......................................................................................................... » 786 4 La classificazione delle aziende ............................................................................................... » 787 5 Imprenditore e azienda secondo il codice civile ..................................................................... » 790 6 Il soggetto giuridico e il soggetto economico d’azienda ......................................................... » 790 7 Le relazioni tra l’ambiente e l’azienda ..................................................................................... » 791 8 L’azienda come sistema ............................................................................................................ » 792 9 Il ciclo di rientro del capitale .................................................................................................... » 79210 L’economia aziendale e la ragioneria ...................................................................................... » 793

Capitolo 2 Il capitale 1 La nozione di capitale ............................................................................................................... » 795 2 Il capitale nell’aspetto qualitativo ........................................................................................... » 795 3 Il capitale nell’aspetto quantitativo ......................................................................................... » 798 4 I valori finanziari e i valori economici ...................................................................................... » 799 5 I processi di finanziamento con capitale proprio e con capitale di debito ............................ » 800 6 I debiti e i crediti di regolamento e di finanziamento ............................................................. » 801 7 L’autofinanziamento ................................................................................................................. » 802 8 Il patrimonio netto .................................................................................................................... » 803 9 Le quote ideali del patrimonio netto ....................................................................................... » 80310 Le riserve del patrimonio netto ................................................................................................ » 80411 Le riserve proprie, improprie ed i fondi rischi ......................................................................... » 80612 Il concetto di valutazione ......................................................................................................... » 80613 Le più comuni configurazioni di capitale-valore ..................................................................... » 807

Capitolo 3 Il reddito e la sua determinazione 1 Il reddito totale e la sua determinazione ................................................................................. » 810 2 Periodo amministrativo ed esercizio ....................................................................................... » 811 3 Il reddito di esercizio................................................................................................................. » 812 4 Il principio di realizzazione economica dei ricavi.................................................................... » 814 5 Il principio di correlazione economica dei costi ...................................................................... » 814 6 La classificazione dei costi e dei ricavi ai fini della determinazione del reddito di esercizio » 815

a) Costi e ricavi di esercizio .................................................................................................... » 815b) Costi e ricavi sospesi finali e pluriennali ........................................................................... » 815c) Costi e ricavi presunti finali ............................................................................................... » 816

7 Le macro-aree di risultato (aree omogenee di analisi) ........................................................... » 816 8 La classificazione dei costi ....................................................................................................... » 818 9 La classificazione dei ricavi ...................................................................................................... » 819

Indice    1331

10 Il reddito minimo o normale .................................................................................................... Pag. 82011 Configurazioni di costo nelle aziende mercantili .................................................................... » 820

Capitolo 4 La contabilità generale: il metodo della partita doppia 1 La contabilità generale ............................................................................................................. » 822 2 Il metodo della partita doppia ................................................................................................. » 824 3 I principi base della contabilità generale................................................................................. » 825 4 Il sistema del capitale e del risultato economico (o sistema delle operazioni) ..................... » 826 5 Classificazione dei conti nel sistema del capitale e del risultato economico ........................ » 827 6 Le convenzioni di funzionamento dei conti............................................................................. » 828 7 Le correlazioni tra le variazioni finanziarie e le variazioni economiche ................................ » 829 8 Gli strumenti per l’attuazione della contabilità in partita doppia ......................................... » 833 9 Il piano dei conti ....................................................................................................................... » 83410 Analisi e rilevazione di fatti amministrativi di esercizio .......................................................... » 835

Capitolo 5 La contabilità generale: le principali operazioni di gestione esterna e la formazione dei valori

1 La costituzione di impresa individuale .................................................................................... » 841 2 Acquisti di beni e servizi a rapido ciclo di utilizzo ................................................................... » 843 3 Acquisti di immobilizzazioni materiali e immateriali.............................................................. » 846 4 Acquisizioni mediante leasing .................................................................................................. » 848 5 Cessioni di beni e prestazioni di servizi a rapido ciclo di utilizzo ........................................... » 850 6 Rettifiche agli acquisti e alle vendite ....................................................................................... » 852

a) Rettifiche agli acquisti ........................................................................................................ » 852b) Rettifiche alle vendite ........................................................................................................ » 853

7 Gli anticipi a fornitori e da clienti ............................................................................................. » 854a) Anticipo a fornitore di importo inferiore all’importo totale dei beni .............................. » 854b) Anticipo a fornitore di importo superiore all’importo totale dei beni ............................. » 854c) Anticipo da cliente di importo inferiore all’importo totale dei beni................................ » 855d) Anticipo da cliente di importo superiore all’importo totale dei beni .............................. » 856e) Anticipi a fornitori e anticipi da clienti quando il regolamento finanziario dell’anticipo e la relativa fatturazione non sono contemporanei ......................................................... » 856

8 Interessi per ritardi o dilazioni di pagamento ......................................................................... » 857 9 Regolamento finanziario dei crediti e dei debiti ..................................................................... » 85810 Sconto di cambiali attive commerciali .................................................................................... » 85911 Rinnovo degli effetti commerciali mantenuti in portafoglio dal creditore ............................ » 86012 Ricevute bancarie al dopo incasso .......................................................................................... » 86213 Ricevute bancarie all’incasso salvo buon fine (s.b.f.) ............................................................. » 86314 Anticipi su fatture ...................................................................................................................... » 86415 Finanziamenti attinti e concessi a titolo di capitale di debito................................................ » 86516 Emissione di prestiti obbligazionari ........................................................................................ » 86517 Costo del personale .................................................................................................................. » 86718 Dismissione delle immobilizzazioni ......................................................................................... » 86919 Sopravvenienze e insussistenze ............................................................................................... » 87320 Variazioni di patrimonio netto ................................................................................................. » 87521 Il nuovo regime di contabilità semplificata ............................................................................ » 876

Capitolo 6 La contabilità generale: scritture di assestamento e di chiusura. La riapertura dei conti patrimoniali

1 La formazione del reddito di esercizio e del capitale di funzionamento ............................... » 879

1332    Indice

2 Le scritture di completamento (o aggiornamento) preliminare dei valori di conto .............. Pag. 880a) Rilevazione di differenze nei valori in cassa, di interessi maturati, di componenti di reddito che scadono a fine esercizio ................................................................................. » 881b) Stanziamento di crediti e debiti da liquidare ................................................................... » 881

3 Lo stanziamento per il TFR maturato nell’esercizio ................................................................ » 882 4 La valutazione del capitale di funzionamento ........................................................................ » 885 5 La competenza economica secondo i principi contabili nazionali (OIC) ............................... » 887 6 Il principio della correlazione dei costi e dei ricavi in ragione di esercizio ............................ » 888 7 Confronto con i principi contabili internazionali .................................................................... » 889 8 Il reddito prodotto nell’esercizio .............................................................................................. » 890 9 L’aspetto originario e l’aspetto derivato di osservazione delle operazioni di assestamento ..... » 89110 Le scritture di assestamento dei valori di conto secondo il principio della competenza economica in ragione di esercizio ............................................................................................ » 89311 Le scritture di integrazione di fine esercizio ............................................................................ » 895

a) Imputazione di ratei attivi e passivi .................................................................................. » 896b) Stanziamenti di debito o fondi per la copertura di oneri specifici di futura manifesta- zione.................................................................................................................................... » 898c) Stanziamenti ai fondi per la copertura di rischi specifici di futura manifestazione ....... » 899

12 Le scritture di rettifica (o di storno) di fine esercizio ............................................................... » 900a) Rilevazione delle rimanenze di magazzino di fine esercizio ............................................ » 901b) Risconti attivi e passivi ....................................................................................................... » 904c) Costi e ricavi anticipati ....................................................................................................... » 907d) La rilevazione degli incrementi di valore di immobilizzazioni per lavori interni ............ » 908

13 Le scritture di ammortamento dei costi pluriennali ............................................................... » 90914 Le rettifiche di valore di elementi patrimoniali attivi ............................................................. » 91215 I conti di patrimonio e i conti di reddito (in senso stretto) ..................................................... » 91416 La chiusura dei conti accesi alle variazioni economiche di reddito senza ripresa di saldo .. » 91417 La chiusura generale del sottosistema dei conti di patrimonio ............................................. » 91618 Il bilancio di diretta derivazione scritturale............................................................................. » 91719 I collegamenti contabili tra le due parti del bilancio .............................................................. » 91920 La riapertura dei conti patrimoniali ......................................................................................... » 92021 Lo storno dei costi e dei ricavi sospesi ..................................................................................... » 92122 Lo storno dei ratei passivi e attivi ............................................................................................ » 92123 I fondi di bilancio ...................................................................................................................... » 92324 L’utilizzo contabile dei fondi per rischi ed oneri ...................................................................... » 92325 L’utilizzo contabile dei fondi rettificativi dell’attivo ................................................................ » 924

Capitolo 7 Il bilancio di esercizio 1 Il bilancio di esercizio come strumento di informazione aziendale ....................................... » 926 2 Il bilancio di esercizio ............................................................................................................... » 927 3 I principi di redazione del bilancio di esercizio ....................................................................... » 928

a) Principio della prudenza .................................................................................................... » 928b) Principio della prospettiva di funzionamento dell’impresa ............................................ » 929c) Principio della prevalenza della sostanza sulla forma ..................................................... » 929d) Principio dell’effettiva realizzazione degli utili ................................................................. » 930e) Principio della competenza ............................................................................................... » 930f) Principio della considerazione dei rischi e delle perdite ................................................. » 931g) Principio della valutazione separata delle voci di bilancio .............................................. » 931h) Principio della continuità di applicazione dei criteri di valutazione ............................... » 931

4 Lo Stato patrimoniale civilistico .............................................................................................. » 932 5 Il Conto economico civilistico .................................................................................................. » 936 6 Il bilancio alla luce della riforma del D.Lgs. 139/2015 ............................................................. » 941

Indice    1333

a) Avviamento ......................................................................................................................... Pag. 943b) Valutazione costante .......................................................................................................... » 943c) Strumenti finanziari derivati e «fair value» ....................................................................... » 943d) Immobilizzazioni finanziarie.............................................................................................. » 943

7 Il rendiconto finanziario ........................................................................................................... » 944 8 Il bilancio di esercizio in forma abbreviata ............................................................................. » 945 9 La valutazione nel bilancio di esercizio ................................................................................... » 94910 I criteri sostitutivi del costo nelle valutazioni di bilancio ....................................................... » 963

Capitolo 8 I principi contabili nazionali ed internazionaliIntroduzione .................................................................................................................................... » 964 1 Le funzioni del bilancio ............................................................................................................ » 964 2 I principi contabili internazionali ............................................................................................ » 964 3 I principi contabili nazionali .................................................................................................... » 965 4 Soggetti obbligati e soggetti esonerati dall’applicazione dei principi contabili internazio- nali ............................................................................................................................................. » 965 5 Principi contabili italiani emessi dal CNDC-CNR e rivisti dall’OIC .......................................... » 966

a) Principi contabili italiani emessi dall’OIC ......................................................................... » 966b) Interpretazione dei principi contabili ................................................................................ » 967c) I principi dello IASB approvati dall’Unione Europea con Regolamento (CE) n. 1725/2003 . » 967d) Approvazione successiva al Regolamento n. 1725/2003 o non ancora entrati in vigore » 968e) Interpretazione dei principi contabili internazionali IAS emessi dallo Standing Inter-

pretations Committee (SIC) e dall’International Reporting Interpretation Committee (IFRIC) .................................................................................................................................. » 968

6 Il principio della prevalenza della sostanza sulla forma ........................................................ » 969 7 La valutazione al Fair value ...................................................................................................... » 969 8 Osservazioni sul criterio di valutazione al costo storico e al Fair value ................................. » 970 9 Gli sviluppi della normativa tributaria per i soggetti IAS ........................................................ » 97110 Il processo di transizione: prima applicazione degli IFRS ....................................................... » 97211 Postulati del bilancio d’esercizio secondo i principi contabili internazionali ...................... » 97212 Struttura del bilancio di esercizio secondo lo IASB ................................................................ » 97313 Strutture dello Stato patrimoniale a confronto: Codice Civile, OIC e IASB ........................... » 97314 Strutture del Conto economico a confronto: Codice Civile, OIC e IASB ................................ » 97515 La Nota integrativa secondo il Codice Civile, l’OIC e lo IASB .................................................. » 97716 Il rendiconto finanziario secondo il Codice Civile, l’OIC e lo IASB ......................................... » 97817 La Relazione sulla gestione secondo il Codice Civile e l’OIC .................................................. » 97818 Osservazioni conclusive ........................................................................................................... » 979

Capitolo 9 I gruppi di imprese e il bilancio consolidato 1 Il gruppo di imprese ................................................................................................................. » 980

a) Generalità ........................................................................................................................... » 980b) I gruppi di imprese secondo la dottrina aziendalistica e civilistica ................................ » 980

2 Fonti normative ........................................................................................................................ » 981a) Normativa giuridica relativa alle società controllate e collegate: art. 2359 .................... » 981b) Normative giuridiche di controllo: D.Lgs. 127/91 ............................................................. » 981

3 La nozione di bilancio consolidato ed i criteri generali di redazione .................................... » 981a) Armonizzazione delle date di riferimento di tutti i bilanci ............................................... » 984b) Procedure di consolidamento .......................................................................................... » 984

4 Metodi di consolidamento ........................................................................................................ » 984a) Metodo integrale di consolidamento ............................................................................... » 984b) Metodo proporzionale di consolidamento ...................................................................... » 985c) Metodo del Patrimonio netto ............................................................................................ » 985

1334    Indice

5 Osservazioni sulle « differenze di consolidamento» ............................................................... Pag. 985 6 Tecniche di consolidamento .................................................................................................... » 986 7 Aspetti fiscali del consolidamento .......................................................................................... » 988 8 Principi contabili nazionali e internazionali ............................................................................ » 988

Capitolo 10 Analisi di bilancio 1 Lo Stato patrimoniale riclassificato in forma finanziaria «a zone» ....................................... » 990 2 I limiti informativi del Conto economico civilistico e sue riclassificazioni ............................. » 991 3 Conto economico a costi e ricavi della produzione tipica realizzata .................................... » 993 4 Conto economico a valore aggiunto caratteristico con evidenziazione del margine opera- tivo lordo (MOL) ........................................................................................................................ » 994 5 Conto economico a valore aggiunto caratteristico e a valore aggiunto globale ................... » 995 6 Conto economico a costo industriale del venduto e a costo pieno delle funzioni aziendali ..... » 997 7 Conto economico a ricavi e costo complessivo del venduto ................................................. » 998 8 Analisi della struttura patrimoniale ........................................................................................ » 999 9 Gli indici di bilancio .................................................................................................................. » 100110 Gli indici di liquidità .................................................................................................................. » 100211 Gli indici di struttura finanziaria .............................................................................................. » 100412 Gli indici di solidità patrimoniale ............................................................................................. » 100513 Gli indici di redditività .............................................................................................................. » 100714 La formula della leva finanziaria .............................................................................................. » 100915 La rotazione del capitale investito .......................................................................................... » 101016 L’incidenza degli oneri finanziari sui ricavi netti di vendita .................................................... » 101117 I flussi finanziari: cenni ............................................................................................................. » 101118 Il rendiconto finanziario ........................................................................................................... » 1012

a) Il rendiconto finanziario delle variazioni del capitale circolante netto ........................... » 1013b) Il rendiconto finanziario delle variazioni di liquidità ....................................................... » 1016

19 La documentazione necessaria per il rendiconto finanziario ................................................ » 101620 Il flusso dei mezzi monetari prodotto dalla gestione (cash flow) .......................................... » 1017

Parte VI Organizzazione e gestione aziendaleCapitolo 1 Teorie ed elementi di organizzazione aziendale

Sezione Prima - La nascita delle organizzazioni

1 Nozione di organizzazione ....................................................................................................... » 1021 2 Evoluzione delle strutture organizzative ................................................................................. » 1021 3 L’organizzazione in azienda...................................................................................................... » 1022 4 Processo e struttura organizzativa........................................................................................... » 1022

a) Come processo organizzativo ............................................................................................ » 1023b) Come struttura organizzativa ............................................................................................ » 1023

Sezione Seconda - La teoria classica

Introduzione .................................................................................................................................... » 1023 1 Lo Scientific Management ........................................................................................................ » 1023

a) I sistemi tradizionali di conduzione aziendale ................................................................. » 1024b) Principi essenziali del taylorismo ...................................................................................... » 1025c) I limiti del taylorismo ......................................................................................................... » 1027

2 La teoria dell’amministrazione d’impresa............................................................................... » 1028a) Generalità ........................................................................................................................... » 1028b) Organi di line e organi di staff ............................................................................................ » 1029

Indice    1335

3 Quadro riassuntivo dei principi fondamentali della teoria classica ...................................... Pag. 1030a) Il principio di specializzazione ........................................................................................... » 1030b) Principi di coordinamento ................................................................................................. » 1030

Sezione Terza - La teoria psico-sociologica

Introduzione .................................................................................................................................... » 1031 1 La scuola delle human relations .............................................................................................. » 1031

a) I risultati delle ricerche di Elton Mayo ............................................................................... » 1031b) Elementi caratteristici della scuola delle relazioni umane .............................................. » 1033

2 Gli studi sulla motivazione del lavoro ...................................................................................... » 1034a) A. Maslow ............................................................................................................................ » 1034b) C. Argyris ............................................................................................................................. » 1035c) F. Herzberg .......................................................................................................................... » 1035d) Le condizioni ottimali nell’esecuzione del lavoro ............................................................ » 1036

Sezione Quarta - La teoria del Management Science

Introduzione .................................................................................................................................... » 1037 1 La teoria di H. Simon ................................................................................................................ » 1037

a) Il processo decisorio .......................................................................................................... » 1037b) La razionalità limitata ........................................................................................................ » 1038

Sezione Quinta - La teoria dei sistemi

1 Generalità .................................................................................................................................. » 1038 2 Input - Output ........................................................................................................................... » 1039

Capitolo 2 La struttura organizzativaSezione Prima - L’organizzazione sostanziale

1 L’organizzazione dell’azienda .................................................................................................. » 1041 2 Le variabili organizzative .......................................................................................................... » 1041

a) La struttura organizzativa .................................................................................................. » 1041b) I meccanismi operativi ....................................................................................................... » 1041c) Lo stile direzionale ............................................................................................................. » 1042

Sezione Seconda - La rappresentazione grafica della struttura organizzativa

1 L’organigramma ........................................................................................................................ » 1042a) L’organigramma verticale .................................................................................................. » 1043b) L’organigramma orizzontale .............................................................................................. » 1043c) L’organigramma ripiegato ................................................................................................. » 1044d) Il livellogramma .................................................................................................................. » 1045e) L’organigramma circolare .................................................................................................. » 1045

2 Limiti dell’organigramma ......................................................................................................... » 1046 3 Altre formalizzazioni ................................................................................................................. » 1046

a) Il funzionigramma .............................................................................................................. » 1047b) Il mansionario .................................................................................................................... » 1047c) Le norme procedurali ......................................................................................................... » 1047

Sezione Terza - Divisione e coordinamento del lavoro

1 Criteri di divisione orizzontale ................................................................................................. » 1048a) Per funzione ........................................................................................................................ » 1049b) Per prodotto ....................................................................................................................... » 1049c) Per area geografica ............................................................................................................ » 1050d) Per clienti o processo distributivo ..................................................................................... » 1050

1336    Indice

e) Per processo produttivo .................................................................................................... Pag. 1051f) Per progetto ........................................................................................................................ » 1051

2 La divisione verticale del lavoro............................................................................................... » 1053a) La durata dell’autonomia operativa.................................................................................. » 1053b) L’ampiezza del controllo .................................................................................................... » 1053c) La discrezionalità ............................................................................................................... » 1053

3 Accentramento e decentramento ............................................................................................ » 1054 4 Criteri di coordinamento .......................................................................................................... » 1054

Sezione Quarta - Tipi di ordinamento verticale della struttura organizzativa

Introduzione .................................................................................................................................... » 1055 1 L’ordinamento gerarchico ........................................................................................................ » 1055 2 Vantaggi e limiti dell’ordinamento gerarchico ........................................................................ » 1056 3 L’ordinamento funzionale ........................................................................................................ » 1057 4 Vantaggi e limiti dell’ordinamento funzionale ........................................................................ » 1057 5 L’ordinamento gerarchico-funzionale ..................................................................................... » 1057 6 Vantaggi e limiti dell’ordinamento gerarchico-funzionale ..................................................... » 1058

Sezione Quinta - Altri tipi di ordinamento delle strutture organizzative

Introduzione .................................................................................................................................... » 1058 1 La struttura organizzativa plurifunzionale .............................................................................. » 1059 2 La struttura organizzativa multidivisionale ............................................................................. » 1060 3 La struttura organizzativa a matrice ........................................................................................ » 1061

Capitolo 3 Verso nuove strutture organizzative 1 Il nuovo contesto ambientale e le risposte organizzative ...................................................... » 1063 2 La creatività nell’organizzazione d’azienda ............................................................................ » 1064

a) Creatività e gestione della conoscenza ............................................................................. » 1064b) La creatività nella direzione dell’azienda ......................................................................... » 1065

3 La learning organization ........................................................................................................... » 1066 4 La rete di imprese ..................................................................................................................... » 1067

a) La macroimpresa ............................................................................................................... » 1067b) Impresa a rete e flussi informativi ..................................................................................... » 1067c) L’importanza della rete di imprese .................................................................................... » 1069d) I distretti industriali ............................................................................................................ » 1069

5 Il sistema olonico e l’impresa virtuale ..................................................................................... » 1070a) Caratteristiche .................................................................................................................... » 1070b) Motivazioni e obiettivi dell’azienda virtuale ..................................................................... » 1072

6 Le organizzazioni snelle ............................................................................................................ » 1072a) Caratteristiche .................................................................................................................... » 1072b) I team di processo .............................................................................................................. » 1073c) L’empowerment dei team .................................................................................................. » 1073d) Le tipologie di cluster ......................................................................................................... » 1074e) Strumenti e obiettivi .......................................................................................................... » 1074f) Le differenze con il modello dell’organizzazione funzionale ........................................... » 1075

Capitolo 4 La pianificazione strategica, il controllo e l’economicità della gestione

1 La pianificazione aziendale ...................................................................................................... » 1076 2 Il controllo di gestione .............................................................................................................. » 1078

Indice    1337

3 La struttura organizzativa e informat va del controllo di gestione ........................................ Pag. 1081 4 Il budget .................................................................................................................................... » 1082 5 L’analisi degli scostamenti e il reporting ................................................................................. » 1086 6 L’economicità della gestione .................................................................................................... » 1089

Capitolo 5 La qualità totale e la certificazione di qualità 1 Un modello imprenditoriale innovativo .................................................................................. » 1091 2 Il concetto di qualità ................................................................................................................. » 1091

a) Caratteristiche .................................................................................................................... » 1092b) Prestazioni ......................................................................................................................... » 1092c) Conformità .......................................................................................................................... » 1092d) Vita utile ............................................................................................................................. » 1092e) Affidabilità .......................................................................................................................... » 1092

3 Dal controllo di qualità alla qualità totale ............................................................................... » 1093a) Valori d’impresa ................................................................................................................. » 1093b) Qualità ................................................................................................................................ » 1093c) Miglioramento continuo (kaizen) ..................................................................................... » 1093d) Partecipazione ................................................................................................................... » 1093

4 La certificazione di qualità ....................................................................................................... » 1094 5 La serie UNI EN ISO 9000 .......................................................................................................... » 1094 6 Le fasi della certificazione del sistema qualità aziendale ....................................................... » 1095

a) L’impostazione del Sistema Qualità e la redazione del Manuale di Qualità .................. » 1095b) La scelta dell’organismo di certificazione ........................................................................ » 1095c) La visita ispettiva ............................................................................................................... » 1096d) Il rilascio della certificazione ............................................................................................. » 1096

7 La serie Vision 2000 ................................................................................................................... » 1096 8 La marcatura CE ........................................................................................................................ » 1097

Capitolo 6 La contabilità industriale 1 Gli scopi della contabilità industriale ...................................................................................... » 1098 2 Le diverse nozioni di costo ....................................................................................................... » 1099 3 Classificazione dei costi ............................................................................................................ » 1100

a) Costi fissi e variabili ............................................................................................................ » 1100b) Costi diretti e indiretti ........................................................................................................ » 1100c) Costi controllabili e non controllabili ................................................................................ » 1100d) Costi preventivi e effettivi .................................................................................................. » 1101e) Costi di prodotto e di periodo ........................................................................................... » 1101

4 Il diagramma di redditività ....................................................................................................... » 1101 5 Segue: Il leverage operativo ..................................................................................................... » 1104 6 Le più comuni configurazioni di costo ..................................................................................... » 1104 7 I centri di costo .......................................................................................................................... » 1106 8 Criteri di imputazione dei costi ................................................................................................ » 1107 9 Tipologie di contabilità dei costi .............................................................................................. » 110810 I costi congiunti ......................................................................................................................... » 111011 Il direct costing .......................................................................................................................... » 1111

Parte VII  Scienza delle finanze

Capitolo 1 Scienza delle finanze e diritto finanziario 1 L’oggetto di studio della scienza delle finanze ........................................................................ » 1115 2 Il diritto finanziario ................................................................................................................... » 1116

1338    Indice

Capitolo 2 L’attività finanziaria pubblica 1 Elementi costitutivi ................................................................................................................... Pag. 1117 2 I bisogni pubblici ....................................................................................................................... » 1117

a) Distinzione fra bisogni individuali e collettivi ................................................................... » 1117b) I diversi bisogni collettivi ................................................................................................... » 1118

3 I servizi pubblici ........................................................................................................................ » 1118 4 La coazione ............................................................................................................................... » 1118 5 Le scelte finanziarie come scelte politiche .............................................................................. » 1119 6 Gli obiettivi e i soggetti dell’attività finanziaria pubblica ....................................................... » 1119 7 Teorie sulla natura dell’attività pubblica ................................................................................. » 1120

a) L’attività finanziaria in età liberale (prima metà dell’800) ............................................... » 1120b) La finanza del riformismo sociale...................................................................................... » 1121c) Nascita e sviluppo delle imprese pubbliche ..................................................................... » 1121d) La finanza compensatrice o congiunturale ....................................................................... » 1122

Capitolo 3 Le teorie volontaristiche e i loro sviluppi 1 Introduzione .............................................................................................................................. » 1123 2 Emil Sax e i bisogni collettivi .................................................................................................... » 1123 3 Lo «scambio volontario» di De Viti De Marco ........................................................................... » 1123 4 Lo schema di Wicksell ............................................................................................................... » 1124 5 Le critiche al modello volontaristico ....................................................................................... » 1125 6 Il paradosso del voto ................................................................................................................ » 1126 7 Il teorema dell’elettore mediano ............................................................................................. » 1127 8 La scuola della public choice ................................................................................................... » 1127

Capitolo 4 Keynes e la finanza congiunturale 1 La finanza del reddito nazionale .............................................................................................. » 1129 2 Il pensiero keynesiano .............................................................................................................. » 1129

a) La moneta ........................................................................................................................... » 1129b) Il ripudio della legge di Say ................................................................................................ » 1129c) La rigidità dei salari ............................................................................................................ » 1130

3 Il compito dello Stato in Keynes............................................................................................... » 1130 4 Il finanziamento della spesa pubblica mediante imposte ..................................................... » 1131 5 Il teorema di Haavelmo ............................................................................................................ » 1132 6 Le politiche di stabilizzazione .................................................................................................. » 1132 7 La programmazione economica .............................................................................................. » 1133

Capitolo 5 I limiti delle politiche fiscali 1 Premessa ................................................................................................................................... » 1134 2 Le critiche allo stop and go ...................................................................................................... » 1134 3 I limiti degli stabilizzatori automatici ...................................................................................... » 1134 4 Il crowding out o spiazzamento ............................................................................................... » 1135 5 La critica monetarista ............................................................................................................... » 1135

Capitolo 6 L’economia del benessere 1 Definizione ................................................................................................................................ » 1138 2 Modello di puro scambio .......................................................................................................... » 1138 3 Efficienza nella produzione e frontiera delle possibilità produttive ......................................... » 1140 4 Il primo teorema dell’economia del benessere ....................................................................... » 1142

Indice    1339

5 Il secondo teorema dell’economia del benessere................................................................... Pag. 1143 6 Funzione del benessere ............................................................................................................ » 1144

Capitolo 7 I fallimenti del mercato 1 Introduzione .............................................................................................................................. » 1145 2 I beni pubblici ........................................................................................................................... » 1145 3 Le esternalità ............................................................................................................................. » 1146 4 I monopoli ................................................................................................................................. » 1147 5 La carenza di informazioni ....................................................................................................... » 1148 6 Le vicende del paretianesimo: il «marginal cost pricing» ....................................................... » 1148 7 Il second best ............................................................................................................................ » 1149

Capitolo 8 L’analisi benefici-costi 1 Introduzione .............................................................................................................................. » 1150 2 L’analisi benefici-costi ABC ....................................................................................................... » 1150

a) Il metodo del valore attuale .............................................................................................. » 1151b) Il metodo del valore attuale relativo ................................................................................. » 1151c) Il metodo del tasso di rendimento interno ....................................................................... » 1152

3 Gli effetti dei progetti pubblici ................................................................................................. » 1152 4 I prezzi ombra ........................................................................................................................... » 1155 5 Il tasso sociale di sconto ........................................................................................................... » 1156 6 Beni non scambiabili sui mercati ............................................................................................. » 1156 7 Considerazioni conclusive ........................................................................................................ » 1157

Capitolo 9 Le spese pubbliche 1 Concetto di spesa pubblica ...................................................................................................... » 1159 2 Classificazione delle spese pubbliche ..................................................................................... » 1159 3 La redistribuzione del reddito nazionale ................................................................................. » 1160

a) Sistemi di redistribuzione del reddito nazionale.............................................................. » 1160b) Forme di ripartizione del reddito ...................................................................................... » 1161

4 L’incremento delle spese pubbliche ........................................................................................ » 1161

Capitolo 10 I principali settori d’intervento pubblico: la sicurezza sociale 1 La sicurezza sociale .................................................................................................................. » 1162

a) Previdenza e sicurezza sociale .......................................................................................... » 1162b) Cenni storici ........................................................................................................................ » 1162c) La sicurezza sociale e la Costituzione ............................................................................... » 1162

2 Forme di finanziamento della sicurezza sociale ..................................................................... » 1163 3 Effetti collaterali dovuti all’incidenza dei contributi sociali ................................................... » 1163 4 Il sistema della sicurezza sociale in Italia ................................................................................ » 1164

a) Il sistema pensionistico ..................................................................................................... » 1164b) Sistemi pensionistici a capitalizzazione e a ripartizione .................................................. » 1164c) Sistemi retributivi e contributivi ........................................................................................ » 1165d) La crisi del sistema di finanziamento a ripartizione ......................................................... » 1166e) Il meccanismo di adeguamento alla speranza di vita ...................................................... » 1167f) I trattamenti pensionistici previdenziali ........................................................................... » 1167g) Previdenza integrativa ....................................................................................................... » 1168h) Gli ammortizzatori sociali .................................................................................................. » 1169i) Tutela contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali ..................................... » 1170l) L’assegno per il nucleo familiare ....................................................................................... » 1170

1340    Indice

5 Segue: I trattamenti assistenziali ............................................................................................. Pag. 1170a) L’assegno sociale per gli ultrasessantacinquenni privi di redditi .................................... » 1170b) Le prestazioni economiche assistenziali per il nucleo familiare e per la maternità .... » 1171c) Le prestazioni assistenziali agli invalidi civili .................................................................... » 1171

6 Il Servizio Sanitario Nazionale ................................................................................................. » 1172

Capitolo 11 Le entrate pubbliche 1 Le entrate pubbliche e la loro classificazione ......................................................................... » 1174

a) Classificazione delle entrate pubbliche ............................................................................ » 1174b) Classificazione delle entrate originarie ............................................................................. » 1174c) Classificazione delle entrate derivate ............................................................................... » 1175

2 Le entrate straordinarie ............................................................................................................ » 1175 3 Segue: il debito pubblico .......................................................................................................... » 1176

a) Modalità e tecniche di emissione ...................................................................................... » 1176b) Classificazione e forme dei prestiti pubblici ..................................................................... » 1176c) Modalità di estinzione del debito pubblico ...................................................................... » 1178

4 Le imprese pubbliche ............................................................................................................... » 1178

Capitolo 12 La teoria dell’incidenza delle imposte 1 Introduzione .............................................................................................................................. » 1181 2 La valutazione economica delle imposte ................................................................................ » 1181 3 Traslazione, ammortamento, diffusione delle imposte .......................................................... » 1182

a) La traslazione delle imposte .............................................................................................. » 1182b) L’ammortamento delle imposte ........................................................................................ » 1183c) La diffusione delle imposte................................................................................................ » 1183

4 Traslazione delle imposte sul reddito d’impresa nelle diverse forme di mercato ................ » 1183a) Traslazione in regime di concorrenza perfetta ................................................................. » 1183b) Traslazione in regime di monopolio .................................................................................. » 1186c) Traslazione nei regimi di mercato intermedi .................................................................... » 1189

5 Altri effetti microeconomici delle imposte: evasione, erosione, elisione ed elusione .......... » 1190a) L’evasione ........................................................................................................................... » 1190b) L’erosione ............................................................................................................................ » 1191c) L’elisione ............................................................................................................................. » 1191d) L’elusione ............................................................................................................................ » 1191

Capitolo 13 Le teorie sui criteri distributivi delle imposte 1 Nozioni generali sui principi distributivi del carico tributario ................................................ » 1192

a) Il principio del beneficio .................................................................................................... » 1192b) Principio della capacità contributiva ................................................................................ » 1193

2 Il sistema tributario .................................................................................................................. » 1195a) L’imposta unica e l’illusione finanziaria ............................................................................ » 1195b) Imposizione diretta e indiretta .......................................................................................... » 1196c) Il concetto dell’eccesso di pressione tributaria: il teorema di Barone ............................ » 1196

3 Determinazione della capacità contributiva: il concetto di reddito ....................................... » 1199a) Il reddito-prodotto ............................................................................................................. » 1199b) Il reddito-entrata ................................................................................................................ » 1199c) Il reddito-consumo e il problema della doppia tassazione del risparmio ...................... » 1200d) Discriminazione quantitativa e qualitativa dei redditi ..................................................... » 1201

Indice    1341

Capitolo 14 L’attività statale decentrata 1 Principi del federalismo fiscale ................................................................................................ Pag. 1202 2 I modelli economici sul decentramento fiscale ...................................................................... » 1203

a) Il modello di Tiebout .......................................................................................................... » 1203b) Il teorema del decentramento di Oates ............................................................................ » 1204c) La teoria dei club di Buchanan .......................................................................................... » 1204

3 Funzioni e livelli di governo ...................................................................................................... » 1205

Capitolo 15 Il bilancio dello Stato 1 Definizioni ................................................................................................................................. » 1206 2 Il bilancio dello Stato italiano .................................................................................................. » 1207 3 Principi del bilancio .................................................................................................................. » 1207 4 Il ciclo del bilancio, il principio della programmazione e il semestre europeo ..................... » 1208 5 I rapporti con l’UE in tema di finanza pubblica: il Programma di stabilità, il Programma nazionale di riforma e il Documento programmatico di bilancio .......................................... » 1209

a) Il Patto di stabilità e di crescita .......................................................................................... » 1209b) Il PSC e il PNR ..................................................................................................................... » 1210c) Il Documento programmatico di bilancio ......................................................................... » 1210

6 Il Documento di economia e finanza ....................................................................................... » 1211 7 Segue: La Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza............................ » 1213 8 Il bilancio di previsione e la «nuova» legge di bilancio ........................................................... » 1215

a) La prima sezione della legge di bilancio ........................................................................... » 1216b) La seconda sezione della legge del bilancio ..................................................................... » 1216c) La relazione tecnica al disegno di legge del bilancio ....................................................... » 1221d) La nota tecnico-illustrativa ................................................................................................ » 1221

9 Programmazione delle risorse finanziarie e Accordi tra ministeri ......................................... » 122110 La formazione e l’approvazione del bilancio .......................................................................... » 1222

a) La formazione ..................................................................................................................... » 1222b) L’approvazione ................................................................................................................... » 1223

11 I disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica ................................................. » 122512 La copertura finanziaria delle leggi.......................................................................................... » 1225

a) I mezzi di copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi ......................................... » 1226b) La copertura degli oneri connessi a deleghe legislative................................................... » 1227c) Le modalità e i termini per la predisposizione delle relazioni tecniche .......................... » 1227d) Il monitoraggio sull’attuazione delle leggi recanti oneri finanziari ................................. » 1227e) I fondi speciali .................................................................................................................... » 1228f) Gli oneri a carico dei bilanci delle amministrazioni e degli enti pubblici ........................ » 1229

13 L’esercizio provvisorio .............................................................................................................. » 122914 Assestamento e variazioni di bilancio ..................................................................................... » 1230

a) Variazione delle entrate ..................................................................................................... » 1230b) Variazioni di spesa: il bilancio di assestamento ............................................................... » 1230c) Variazioni di spesa attraverso atti amministrativi ............................................................ » 1231

15 Il rendiconto generale dello Stato ............................................................................................ » 1232

Parte VIII  Elementi di statistica

Capitolo 1 Concetto di statistica 1 Generalità .................................................................................................................................. » 1235 2 Fasi dell’analisi statistica .......................................................................................................... » 1235 3 Indagine statistica e tabelle ..................................................................................................... » 1236

1342    Indice

4 Le distribuzioni statistiche semplici ........................................................................................ Pag. 1238a) Variabili statistiche ............................................................................................................. » 1238b) Mutabili statistiche ............................................................................................................. » 1239

Capitolo 2 Le rappresentazioni grafiche 1 Riferimento cartestiano ortogonale ........................................................................................ » 1241 2 Ortogrammi ............................................................................................................................... » 1242 3 Areogrammi per cerchi e per settori circolari .......................................................................... » 1242 4 Istogrammi ................................................................................................................................ » 1243

Capitolo 3 Gli indici di posizione 1 Definizione ................................................................................................................................ » 1245 2 Media aritmetica ....................................................................................................................... » 1245 3 Media quadratica ...................................................................................................................... » 1247 4 Media armonica ........................................................................................................................ » 1248 5 Media geometrica ..................................................................................................................... » 1249 6 Relazioni tra le medie ............................................................................................................... » 1250 7 Cenni sulla media di somme di potenze .................................................................................. » 1251 8 Moda .......................................................................................................................................... » 1251 9 Mediana ..................................................................................................................................... » 125310 Percentili ................................................................................................................................... » 1255

Capitolo 4 Gli indici di variabilità 1 Caratteri generali ...................................................................................................................... » 1256 2 Campo di variazione ................................................................................................................. » 1256 3 Differenza interquartilica .......................................................................................................... » 1256 4 Scostamento semplice medio dalla media aritmetica ........................................................... » 1256 5 Scostamento semplice medio dalla mediana ......................................................................... » 1257 6 Scarto quadratico medio .......................................................................................................... » 1257 7 Devianza e varianza .................................................................................................................. » 1258 8 Differenze medie ....................................................................................................................... » 1260 9 Indici rapportati al massimo della variabilità ......................................................................... » 126010 Indici di concentrazione ........................................................................................................... » 126111 Momenti .................................................................................................................................... » 1265

Capitolo 5 Gli indici di forma 1 Indici di asimmetria .................................................................................................................. » 1266 2 Indice di curtosi ......................................................................................................................... » 1267

Capitolo 6 I rapporti statistici 1 Rapporti di composizione ........................................................................................................ » 1268 2 Rapporti di densità ................................................................................................................... » 1268 3 Rapporti di coesistenza ............................................................................................................ » 1268 4 Rapporti di durata e di ripetizione ........................................................................................... » 1268 5 Rapporti di derivazione ............................................................................................................ » 1269 6 Variazioni percentuali ............................................................................................................... » 1269 7 Numeri indici ............................................................................................................................. » 1269

Indice    1343

Capitolo 7 Relazioni statistiche 1 Generalità .................................................................................................................................. Pag. 1270 2 Distribuzioni doppie ................................................................................................................. » 1270 3 Distribuzioni parziali. Distribuzioni condizionate e marginali ............................................... » 1272 4 Indipendenza assoluta e indici di connessione ....................................................................... » 1272 5 Indipendenza in media e rapporto di correlazione ................................................................. » 1273 6 La regressione ........................................................................................................................... » 1275

a) Regressione lineare semplice ............................................................................................ » 1275b) Regressione lineare multipla ............................................................................................. » 1277

7 Indice di determinazione lineare ............................................................................................. » 1278 8 Correlazione tra caratteri. Coefficiente di correlazione lineare di Bravais - Pearson ............ » 1279

Capitolo 8 Elementi di statistica inferenziale e di calcolo delle probabilità 1 Gli schemi di campionamento ................................................................................................. » 1281

a) Caratteri generali ................................................................................................................ » 1281b) Campioni casuali ................................................................................................................ » 1281c) Campioni ragionati ............................................................................................................ » 1282

2 Gli eventi aleatori ...................................................................................................................... » 1282 3 Le operazioni tra eventi ............................................................................................................ » 1283 4 La probabilità ............................................................................................................................ » 1283 5 Probabilità composte, condizionate e totali ........................................................................... » 1284

a) Teorema delle probabilità composte ................................................................................ » 1284b) Probabilità condizionate ................................................................................................... » 1285c) Teorema delle probabilità totali ........................................................................................ » 1285

6 Il teorema di Bayes ................................................................................................................... » 1286 7 Le variabili aleatorie o casuali .................................................................................................. » 1286 8 La distribuzione casuale binomiale ......................................................................................... » 1287 9 La distribuzione ipergeometrica .............................................................................................. » 128810 La distribuzione di Poisson ...................................................................................................... » 128811 La distribuzione casuale normale o di Gauss .......................................................................... » 128912 La distribuzione di Student ...................................................................................................... » 129013 La distribuzione χ2 ....................................................................................................................................................................................................... » 1290

14 La distribuzione F di Fisher-Snedecor ..................................................................................... » 129115 Teorema del limite centrale e legge dei grandi numeri .......................................................... » 129116 La stima dei parametri .............................................................................................................. » 1292

a) Caratteri generali ................................................................................................................ » 1292b) Stima puntuale e stima per intervallo .............................................................................. » 1292c) Cenni sui metodi di stima .................................................................................................. » 1293

17 L’adeguatezza di un modello di regressione ........................................................................... » 1295