HOMEPAGE - Confagricoltura Siena - Previdenza, Paghe ...

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27Martedì 9 Giugno 2020

Il Piano Colao spinge all’emersione dei capitali nascosti al fi sco. Acconti da rinviare

Una sanatoria sul contanteE sul rientro dei capitali. Puntare alla moneta fi scale

DI CRISTINA BARTELLI

Condono sul contante nelle cassette di sicu-rezza e frutto di nero con cui si finanzie-

ranno interventi su scuola e infrastrutture, nuova edizio-ne sulla sanatoria dei capi-tali detenuti all’estero. Crea-zione di una piattaforma per la moneta fiscale (i crediti di imposta). Potenziamento dei pagamenti elettronici ricono-scendo le detrazioni fiscali per le spese effettuate con le carte e i pos. Messa al bando delle bancanote superiori ai 100 euro. Modello 231 per il rischio fiscale esteso alle imprese. E acconti di imposta spostati a novembre. Sono alcune delle proposte sul fronte fiscale con-tenute nel documento della task force di esperti guidata da Vittorio Colao «Iniziative per il rilancio Italia 2020-2022» presentata ieri.

Sanatoria per il contan-te e per i capitali all’estero. L’ipotesi di lavoro del comitato economico fa una sintesi delle proposte che si sono avanzate già nel governo Gentiloni. Si

ipotizza il pagamento di una imposta sostitutiva tra il 10 o il 15% in misura tale da ren-dere attrattiva l’emersione. La condizione posta è quella dell’obbligo di investimento di una parte signifi cati-va dell’ammontare, tra il 40 e il 60%, per cinque anni in strumenti «che supporti-no la strategia di rilancio del Paese», infra-strutture, scuo-le, capitali di ri-schio della società di cui è azionista di controllo la persona che effettua la volunta-ry disclosure. Gli effetti premiali che coprirebbe-ro anche i reati di rici-claggio e autoriciclaggio potrebbero essere legati ad un punteggio che nel piano è identifi ca-to come «requisito di coerenza» del contri-buente. E’ defi nito in base agli ammonta-re del contante e/o dei valori oggetto

di regolarizzazione e qualifi -ca professione e attività lavo-rativa svolta dal contribuente autore della regolarizzazione. Nell’ipotesi di integrazione del «requisito di coerenza» non

sussiste necessità di fornire spiegazione sulla provenienza delle somme. In caso contrario la persona che ef-fettua la volun-tary disclosure sarebbe tenuta

a dimostrare la provenienza dei

valori oggetto di regolariz-

zazione

per avere gli effetti pre-miali in ambito penale.A chiusura del cerchio l’invito a fare pressing presso le isti-tuzioni europee per mettere fuori circolo le banconote so-pra i 100 euro. Non si entra nel dettaglio per la voluntary dei capitali all’estero, ma po-trebbe essere una riedizione delle precedenti sanatorie.

Pagamenti elettronici. La proposta si incentra sull’intro-durre misure di incentivazione dei pagamenti elettronici con l’ampliamento delle deduzioni/detrazioni dall’Irpef per speci-fi ci pagamenti effettuati con strumenti diversi dal contan-te sull’esempio del Portogallo. E su istituire crediti d’imposta per gli esercenti per l’utilizzo dei pagamenti elettronici, ridu-cendo al contempo le commis-sioni dei pos per gli esercenti.

Moneta fi scale. Altra novi-tà quella legata alla creazione di una piattaforma su cui ge-stire i crediti fi scali non solo quelli con la pubblica ammini-strazione. Si parte dal rischio per le imprese di avere troppi crediti di imposta e non riusci-re a compensarli, chiudendo

le imprese con ingenti perdite. Si punta, dunque, a eliminare il tetto delle compensazioni e si allineano quelle fi scali e pre-videnziali.

Non solo. Si chiede il dif-ferimento a novembre il pa-gamento della prima rata di acconto delle imposte sul reddito; una proroga ampia per adempimenti e versa-menti fi scali per consentire l’entrata a regime delle nuove disposizioni; la possiblità di presentare le compensazioni dei crediti fi scali senza aspet-tare la presentazione dei mo-delli dei redditi.

Modello 231 fi scale. L’obiet-tivo è ampliare l’applicazione alle imprese anche alle medie imprese con meccanismi pre-miali che evitino l’irrogazione di sanzioni amministrative se l’impresa si dota di un model-lo di rischio fi scale.

© Riproduzione riservata

Rendere stabili (e non solo emergenziali) le misure di semplifi cazione dei procedimenti contenute nel decreto Rilancio. Dovrà quindi essere confermato, anche dopo l’emergenza Covid, il divieto di richiedere do-cumenti specifi ci nei procedimenti amministrativi in cui è contemplata l’autocertifi cazione. Anche successivamente al 31 luglio, dovrà essere confermato il termine di 30 giorni per la formazione del silenzio assen-so, così come la riduzione da 18 a 3 mesi dei termini per l’annullamento d’uffi cio dei provvedimenti. I tempi delle prestazioni della p.a. dovranno essere attentamente monitorati attraverso un portale che tracci gli indi-catori chiave delle performance dei singoli enti (rilascio autorizzazioni, rilascio carta di identità). Gli appalti andranno velocizzati grazie a un nuovo Codice e all’applicazione immediata delle direttiva europee nel settore delle infrastrutture strategiche. Senza esagerare, tuttavia, con norme speciali e commissariamenti che funzionano solo «in casi condi-zionati da alti livelli di pressione sociale come Expo2015 e il Ponte di Genova». Sono alcune delle indicazioni contenute nel rapporto fi nale che il Comitato di esperti in materia economica e sociale, guidato da Vittorio Colao, ha consegnato alla presidenza del consiglio. Il piano Colao punta decisamente sulla digitalizzazione, un settore in cui la p.a. sconta ancora notevoli ritardi e applicazioni disomogenee sul territorio nazionale. Biso-gnerà continuare a puntare su Spid e sulla Carta di identità elettronica migliorando la «user experience» di questi strumenti in modo da renderli alla portata di tutti i cittadini. Completa il quadro un articolato capitolo dedicato al personale. Il blocco del turnover ha portato l’età media dei dipendenti pubblici a 51 anni (la più dell’area Ocse), con gli under 30 che rappresentano solo il 2,8% del totale. Il team di Colao propone di creare un’Agenzia per il reclutamento del personale dello Stato che coordini le politiche di reclutamento, con selezioni defi nite sulla base del turnover. Questa agenzia elaborerà le graduatorie a cui le p.a. potranno attingere per un periodo di 3-5 anni anche per assunzioni a tempo determinato o con rapporto fl essibile (risolvendo così il tema dei precari stabilizzati senza concorso). L’Agenzia dovrà anche differenziare i bandi, evitando la prevalenza dei profi li giuridico-amministrativi, razionalizzare le prove preselettive, avviare percorsi formativi post-laurea ad accesso limitato e per merito che preparino all’ingresso nei ruoli della p.a.. Promosso anche lo smart working nel puibblico impiego che prima del Covid era pari al 16% e ora, grazie alle misure introdotte dalla ministra Fabiana Dadone, ha raggiunto punte del 90% nelle amministrazioni centrali. La task force di Colao chiede al governo di rendere strutturale l’utilizzo del lavoro agile per tutte le attività compatibili e per tutti i ruoli (manageriali e apicali inclusi), favorendone l’applicazione in almeno il 50% del tempo lavorativo e ponendo attenzione alla pari fruibilità per uomini e donne.

Francesco Cerisano© Riproduzione riservata

Appalti, nuovo codice e direttive Ue Commissariamenti cum grano salis

Nessuna responsabilità civile e penale in caso di contagio da Codiv-19 per il datore di lavoro che adotti e applichi i protocolli di sicurezza stipulati dalle parti sociali (a partire da quello nazionale del 24 aprile 2020). E de-fi scalizzazione temporanea delle maggiorazioni corrisposte ai lavoratori per indennità di turni aggiuntivi e lavoro festivo o notturno, introdotti per adottare i protocolli di sicurezza e attuare il distanziamento. È la prima misura individuata dal Comitato di esperti guidati da Vittorio Colao tra le «Iniziative per il rilancio –Italia 2020-2022», quale intervento urgente «per difendere l’occupazione, garantire liquidità e rafforzare la capitalizzazione delle imprese». Secondo gli esperti, il riconoscimento del contagio come infortunio di lavoro (con il rischio di responsabilità penale dell’imprenditore) potreb-be rappresentare un freno alla ripresa. Dall’altro lato, però, spiega il comitato, per i lavoratori più esposti sia per il tragitto casa-lavoro, sia per la permanenza nei luoghi di lavoro, il trattamento del contagio quale infortunio garantisce un livello di tutela maggiore del trattamento di semplice malattia. La soluzione di compromesso proposta dal docu-mento prevede l’esonero del datore di lavoro, anche nel caso di rico-noscimento dell’infortunio Covid-19 da parte dell’Inail, quando questi si è attenuto ai protocolli di sicurezza, il cui rispetto va considerato adempimento integrale dell’obbligo di sicurezza previsto dall’articolo 2087 del codice civile. Il documento suggerisce poi la proroga (in deroga al decreto dignità) dei contratti a termine in scadenza. Molti lavoratori, nella situazione di crisi causata dal Coronavirus, rischiano infatti di non veder più rinnovato il proprio rapporto e, allo stesso tempo, le aziende anche se interessate alla conferma del lavoratore potrebbero non procedere alla sua stabilizzazione proprio per l’incertezza legata all’emergenza. La proposta prevede quindi l’allentamento dei vincoli sia di durata dei contratti, sia del numero massimo di proroghe almeno per i rapporti in corso la cui scadenza avverrà entro il 2020 o scaduti subito dopo il blocco. In particolare si suggerisce che venga neutralizzato il periodo tra l’inizio del lockdown e la fi ne dell’anno rispetto al raggiungimento del limite complessivo dei 24 mesi o, in alternativa, che venga consentita un’ulteriore proroga rispetto al tetto massimo già esaurito. Tra gli altri interventi proposti, la riqualifi cazione della forza lavoro e dei disoccu-pati attraverso fondi specializzati (come per esempio il Fondo nuove competenze previsto dal decreto Rilancio), da accompagnare a incentivi alle imprese (come sgravi all’assunzione di personale adeguatamente formato) e ai lavoratori, nonché il reskilling manageriale per stimolare l’adozione delle competenze necessarie ad adattare i sistemi produttivi delle imprese alle nuove esigenze post- Covid.

Anna Linda Giglio© Riproduzione riservata

Contagio da Covid-19, nessuna responsabilità sui datori di lavoro

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o spinge all’emersione dei capitali nascosti al fi sco. Accon

GUIDA MANAGERIALE ALL’EMERGENZA VIRUS

Vittorio Colao

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30 Martedì 9 Giugno 2020

Ieri la fi rma del protocollo d’intesa tra governo e principali associazioni d’impresa

Patto per l’export. Da 1,4 mldPiù sostegno a fi ere, e-commerce, startup. Aiuti potenziati

DI LUIGI CHIARELLO

Un tesoretto di fondi pubblici da 1,4 mi-liardi di euro: su tan-to può contare, per il

momento, il Made in Italy per dare corpo e sostanza ai sei pilastri su cui poggia il nuovo patto per l’export, siglato ieri alla Farnesina tra il governo e le principali organizzazioni produttive. La fi rma è giunta ieri, nel corso del primo evento pubblico organizzato «dal vivo» dall’esecutivo, dopo la fi ne del lockdown. A corredo, il ministe-ro degli esteri ha diffuso una guida con tutte le misure di so-stegno alle esportazioni. Anche regione per regione.

Sei direttrici d’azione, si diceva, che, ai tradizionali strumenti di comunicazione, promozione integrata e forma-zione/informazione all’estero sui prodotti italiani, per la pri-ma volta, affi ancano:

- una sorta di riforma dell’e-commerce, che porti alla cre-azione di «modelli comple-mentari di fi ere virtuali» e di eventi promozionali digitali per l’offerta del Made in Italy in mercati-chiave;

- il ricorso a nuovi strumenti di fi nanza agevolata, anche in favore di giovani imprenditori e start-up;

- il protagonismo diretto del sistema fi eristico italiano, che dovrà essere digitalizza-to e sostenuto con incentivi su misura. Ma andiamo con ordine, partendo dai fondi. E affrontando da subito le nuove leve agevolative a disposizione e quelle da sfruttare il prima possibile.

FINANZIAMENTI AGEVOLATI. La leva finanziaria principe del patto per l’export viene ge-stita da Simest per conto della Farnesina: è un ventaglio di strumenti messi in campo at-tingendo al fondo istituito dalla legge n. 384/1981.

Si tratta di una legge storica del sostegno all’internaziona-lizzazione, ora appositamente riformata nelle sue modalità di utilizzo. Presto sarà anche po-tenziata, visto che il governo ha sul tavolo, in via di approvazio-ne, l’aumento dei massimali di fi nanziamento per tutte le mi-sure. Questo strumento, quindi, ha mille volti.

- Il primo, di natura stra-ordinaria, è un finanzia-mento agevolato che potrà essere richiesto fi no al 31 di-cembre senza dover prestare alcuna garanzia. Obiettivo: supportare le imprese italia-ne, specie le pmi che esporta-no beni e servizi, nei processi di crescita e internazionalizza-zione nei mercati extra-Ue. C’è di più: è in fase di approvazio-ne l’estensione della medesima agevolazione anche ai paesi (cioè ai mercati) Ue.

Per supportare i finanzia-

menti a tasso agevolato ero-gati dal fondo 384/81 ci sono in cassa 600 mln di euro; altri 300 mln serviranno a finan-ziare una quota di contributo a fondo perduto, che, fi no al 31 dicembre, potrà integrare il fi -nanziamento richiesto.

Dunque, vediamo gli altri volti di questo strumento

- Per partecipare a fi ere internazionali, mostre e missioni di sistema, il fi nan-ziamento (a un tasso pari al 10% di quello di riferimento Ue) sarà accessibile da tutte le tipologie di pmi, siano esse in forma singola o associata, e fi no al 100% delle spese.

L’importo massimo finan-

ziabile sarà di 100 mila euro ad azienda e servirà a coprire: costi di iscrizione, spese per l’af-fi tto di aree espositive, logistica, promozione e consulenze.

- Per realizzare studi di fattibilità, si potranno ottene-re anche fi nanziamenti da 150 mila euro per studi collegati a investimenti commerciali e da 300 mila euro per studi colle-gati a investimenti produttivi. Saranno fi nanziati anche viag-gi, soggiorni, indennità di tra-sferta del personale interno e compensi per quello esterno.

- Per sviluppare soluzio-ni e-commerce, le società di capitali, singole o aggregate, potranno accedere a un presti-

to agevolato per potenziare il ricorso ai canali di vendita on-line di beni e servizi prodotti in Italia o distribuiti con marchio italiano. L’importo sarà fi nan-ziabile tra i 25 mila e i 300 mila euro nel caso in cui la società voglia realizzare una piattafor-ma propria. Oppure fi no a 200 mila euro per l’utilizzo di un market place fornito da terzi.

- C’è poi una quarta ti-pologia di finanziamento agevolato, riservata a tutte le imprese, per la realizzazione di uffi ci, show room, negozi, cor-ner o centri di assistenza post vendita in un paese extra Ue, corredati da relative attività promozionali; il fi nanziamen-

to potrà andare da 50 mila a 2,5 mln di euro, con il 50% in anticipo e il resto a saldo.

- Quindi, per realizzare programmi di assistenza tecnica, arriveranno prestiti a tasso agevolato per coprire le spese di formazione e addestra-mento del personale in loco, da parte di tutte le tipologie di im-prese. Gli importi potranno ar-rivare fi no al 100% delle spese fi nanziabili e fi no a un massi-mo di 300 mila euro. Potranno essere fi nanziate retribuzioni, viaggi e soggiorni per persona-le interno ed esterno, coinvolto nelle attività di avvio del pro-gramma.

- Infi ne, c’è uno strumento fi nalizzato a rafforzare la solidità patrimoniale delle aziende e a stimolare la com-petitività sui mercati interna-zionali. Potranno benefi ciarne le pmi in forma di società di capitali, che abbiamo messo a segno il 35% del loro fatturato all’estero nell’ultimo triennio. Il fi nanziamento ottenibile po-trà arrivare al massimo fi no a 400 mila euro, e comunque non oltre il 25% del patrimonio netto dell’impresa. Potrà dura-re al massimo sei anni di cui 2 di preammortamento.

GLI ALTRI STRUMENTI FI-NANZIATI. Il patto per l’export prevede poi altri canali di in-centivazione, a supporto dei sei pilastri della nuova strategia stilata dall’esecutivo. E cioè

- 316 mln di euro per il Piano straordinario Made in Italy e altri programmi promozionali dell’Ice;

- 82 mln per le attività di pro-mozione integrata ed il piano di comunicazione, che sono stati disegnati dal decreto legge n. 18/2020 («Cura Italia);

- 30 mln per un nuovo bando in materia di temporary export manager e digital export ma-nager, gestito da Farnesina e Invitalia;

- più di 8 mln per la rete delle Camere di commercio italiane all’estero.

Accanto a tutto questo c’è sullo sfondo il tesoretto non an-cora attivato dal governo (man-ca il decreto attuativo), previsto dall’articolo 2 del decreto legge n. 23/2020 («liquidità»), che do-vrebbe assicurare un ombrello di garanzie statali sul credito privato all’export fino a 200 miliardi di euro. Questo stru-mento, che sarà gestito dalla Sace, assicurerà le esposizioni in favore delle imprese italiane esportatrici per il 10% da parte di Sace e per il 90% a carico del ministero dell’economia.


Un marchio di eccel-lenza per le imprese che si sono distinte nel con-trasto al Covid-19, per aver offerto soluzioni innovative, così da far fronte alla pandemia. Un logo unico e sicuro, digitalmente protetto da frodi, attribuito nell’am-bito del programma di fi nanziamento alla ri-cerca e all’innovazione, Horizon 2020. Ieri la commissione europea lo ha assegnato a 139 imprese, che hanno lottato contro il coro-navirus, ma non hanno potuto ricevere fondi da Bruxelles per via dei li-miti di bilancio. Questo marchio viene conferito dall’esecutivo Ue come riconoscimento al valore dell’attività d’impresa svolta, per aiutare le me-desime aziende a ottenere sostegno da altre fon-

ti di fi nanziamento. Per le aziende più fortunate in graduatoria, invece, la commissione Ue ha disposto erogazioni per 166 mln di euro, effet-tuate attraverso lo stru-mento pilota Accelerator del Consiglio europeo per l’innovazione (Cei). I fondi hanno premiato 36 imprese, che contra-steranno il coronavi-rus. Altri 148 milioni saranno, poi, assegnati ad altre 36 imprese che contribuiranno al piano per la ripresa dell’Euro-pa, portando così il to-tale degli investimenti Horizon 2020 contro pandemia e crisi econo-mica da Covid a quota

314 mln di euro.Luigi Chiarello


Un marchio di eccellenza Ue anti-Covid

rotocollo d’intesa tra governo e principali associazioni

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I fondi a disposizione del patto per l’export

L’insieme delle risorse al momento disponibili per l’attuazione dei pilastri strategici ammonta a circa 1,4 miliardi di euro, così distinti:

316 milioni di euro per il Piano straordinario Made in Italy e per gli altri programmi ●

promozionali dell’Ice (comprensivi di economie derivanti da annualità precedenti);

600 milioni di Euro per il rifi nanziamento del Fondo 394/81 (al netto dei rientri ●

attesi sul fondo rotativo);

fi no a 300 milioni di euro per il fi nanziamento della componente a fondo perduto ●

del Fondo 394/81, fi no al 31.12.2020;

82 milioni di euro per le attività di promozione integrata ed il piano di comunicazione ●

previsti dal D.L. «Cura Italia»;

30 milioni di euro per un nuovo bando in materia di temporary export manager ●

e digital export manager, a cura di Maeci e Invitalia;

oltre 8 milioni di euro, in favore della rete delle Camere di commercio italiane ●

all’estero, a valere sulle annualità del programma «True Italian Taste», per attività di promozione delle eccellenze agroalimentari italiane e di contrasto all’Italian sounding;

fi no a 200 miliardi di euro di garanzie statali per le imprese italiane attivabili ●

attraverso la Sace, ai quali si aggiunge il potenziamento del sostegno fi nanziario all’export mediante l’assicurazione degli impegni in favore delle imprese italiane esportatrici da parte di Sace per il 10%e da parte del Ministero dell’economia e delle fi nanze, per conto dello Stato, per il 90%.

Patto per l’export e guida agli incentivi su www.italiaoggi.it/documenti-ita-liaoggi

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