GOVERNO DELLE TRASFORMAZIONI URBANE E TERRITORIALI · Lezioni Frontali Le politiche di sviluppo nel...

Ignazio Vinci (2011-2012)!

Tecnica Urbanistica con Laboratorio Lezioni Frontali Le politiche di sviluppo nel governo delle trasformazioni urbane e territoriali

GOVERNO DELLE TRASFORMAZIONI URBANE E TERRITORIALI

Dimensione normativa-regolativa

Dimensione ambientale

Dimensione del progetto urbano

Dimensione delle politiche di sviluppo

Dimensione strategica



Questioni terminologiche

Per politiche urbane si tende ad identificare un insieme di approcci all’intervento sulle città che prevedono alcuni caratteri in comune:

• una coniugazione dei temi della qualità dello spazio fisico con quelli della qualità sociale e della valorizzazione territoriale;

• una partecipazione “attiva” degli abitanti in tutte le fasi di costruzione e realizzazione dei programmi;

• un applicazione dell’approccio integrato, che significa coordinare azioni sul capitale fisico con azioni sul capitale sociale ed economico;

• un approccio programmatico legato a tempi definiti e sostenibilità finanziaria;



1. Integrazione orizzontale (tra settore pubblico e settore privato, tra PA e comunità)

2. Integrazione verticale (tra livelli di governo e strategie programmatiche)

3. Integrazione progettuale e gestionale (tra tipologie di azioni all’interno di un processo unitario)

La parola chiave per le politiche urbane: “integrazione”

Identificata una strategia, volta a valorizzare particolari risorse territoriali o a combattere fattori di criticità (sociale, economica, ambientale) l’approccio attraverso politiche necessita che vengano promosse almeno le seguenti forme di integrazione:



Questioni terminologiche

In generale si può parlare di contesti in cui operare attraverso politiche urbane e territoriali quando sono in opera (o si intende sollecitare) alcune condizioni particolari:

• Risorse diversificate (ambientali, culturali, relazionali)

• Pluralità di Attori (pubblici e privati, istituzioni, imprese)

• Necessità/opportunità di agire anche su fattori immateriali.



Le principali “famiglie” della programmazione integrata a livello urbano in Italia

• La famiglia della “riqualificazione urbana” (Programmi Integrati d’Intervento, Programmi di Riqualificazione Urbana, Programmi di Recupero Urbano)

Questi programmi si concentrano prevalentemente sugli interventi di recupero e rifunzionalizzazione urbana e edilizia.

• La famiglia della “rigenerazione urbana” (Iniziativa Comunitaria Urban, Contratti di Quartiere, Progetti Integrati Territoriali)

I programmi si caratterizzano per una ricerca dell’integrazione tra vari settori di intervento e la cooperazione tra molti attori locali con l’obiettivo di creare le condizioni per rivitalizzazione economica e la crescita dell’occupazione



La questione urbana in Europa

1) Nelle città si concentra oltre l’80% della popolazione europea;

2) Le città europee sono al centro di rilevanti processi socio-economici e si caratterizzano per criticità che possono essere affrontate attraverso adeguate politiche pubbliche, in particolare:

In Europa il crescente interesse per la dimensione urbana scaturisce da due evidenti fattori:

• Criticità economiche legate ai processi di ristrutturazione produttiva;

• Criticità sociali, quali alti tassi di disoccupazione, povertà urbana, disagio sociale;

• Criticità ambientali, in termini di degrado o abbandono delle aree post industriali e delle periferie residenziali.



La densità della dimensione urbana in Europa



Gli squilibri nella dimensione urbana in Europa: accessibilità e policentrismo



Gli squilibri nella dimensione urbana in Europa: dinamiche demografiche ed economiche



Il concetto di «rigenerazione urbana»!

È un approccio che si rivolge non solo alla riqualificazione fisica delle città o di parti di esse ma anche alle sue componenti immateriali, quali la rivitalizzazione del tessuto economico e sociale.

Le sperimentazioni più diffuse in ambito europeo nel campo della rigenerazione urbane hanno cercato di combinare diversi obiettivi a livello urbano:

• la ridefinizione delle economie urbane; • la rivitalizzazione di quartieri in crisi dal punto di vista sociale; • l’aumento dell’attrattività delle città anche attraverso politiche

culturali e turistiche; • la diffusione di sensibilità orientate alla sostenibilità ambientale;



Il ruolo dell’Unione Europea nella diffusione delle politiche urbane!

A partire dagli anni novanta l’Unione Europea ha sollecitato la diffusione di approcci innovativi alle tematiche urbane agendo attraverso a diversi livelli della politica comunitaria, in particolare:

a) Documenti politici e di indirizzo La problematica urbana: orientamenti per un dibattito europeo (1997); L’Europa delle città. Azioni comunitarie in ambiente urbano (1997); Quadro d’azione per uno sviluppo urbano sostenibile nell’Unione europea (1998); La Politica di coesione e la città: il contributo delle città e delle aree urbane alla crescita ed alla occupazione nelle regioni (2006); Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili (2007)

c) Sostegno finanziario ad iniziative locali

b) Reti di cooperazione in materia di politiche urbane Ad esempio nell’ambito dell’Iniziativa comunitaria Interreg; Urbact; Urban Audit.



L’approccio dell’Unione europea alle tematiche urbane

I programmi di ambito urbano promossi dall’UE debbono rispondere ai seguenti requisiti strategici:

• Attivare politiche che promuovono la competitività economica e l’occupazione

• Attivare politiche a favore della coesione economica e sociale

• Attivare politiche che promuovono uno sviluppo sostenibile e la qualità della vita nelle città

• Attivare politiche che favoriscono l’inserimento delle città nelle reti trans-europee



Il contributo finanziario dell’Unione europea al tema della rigenerazione urbana!

Azioni pilota ed Iniziative comunitarie rivolte all’intero territorio comunitario:

• Progetti pilota urbani (1990-1999) • Iniziativa comunitaria Urban (1994-2006)

Progetti territoriali nell’ambito della programmazione regionale dei Fondi strutturali:

• Progetti integrati territoriali (2000-2006) • Programmi Integrati di Sviluppo Urbano (2007-2013)

Il sostegno finanziario ad iniziative di rigenerazione urbana da parte dell’UE è avvenuto attraverso due modalità.



Progetti pilota urbani (1990-99)

Prima fase (1990-93) Europa: 33 progetti

In Italia • Venezia • Genova

Seconda fase (1994-99) Europa: 26 progetti

In Italia • Torino • Milano • Napoli • Brindisi



Iniziativa comunitaria Urban: zone ammissibili

Aree urbane e quartieri che si caratterizzano per:

1) forte tasso di disoccupazione a lungo termine e scarsa attività economica;

2) elevato grado di povertà ed esclusione sociale, presenza di immigrati e di minoranze etniche;

3) insufficiente grado di scolarizzazione e di qualificazione, forte tasso di criminalità;

4) presenza di declino demografico;

5) fenomeni di degrado ambientale particolarmente diffusi;



Iniziativa comunitaria Urban: azioni ammissibili

• miglioramento dell’ambiente urbano, attraverso il restauro di edifici e la creazione di spazi verdi;

• creazione di posti di lavoro a livello locale, in particolare nell’ambiente, nella cultura e nei servizi per la popolazione;

• integrazione delle classi sociali svantaggiate nei sistemi educativo e formativo;

• sviluppo di sistemi di trasporto pubblico rispettosi dell’ambiente;

• creazione di sistemi per un’efficace gestione dell’energia e per una maggiore utilizzazione di energie rinnovabili;

• utilizzazione delle tecnologie dell’informazione.



Iniziativa comunitaria Urban

Urban I (1994-1999)

• 118 programmi in Europa (città di almeno 100.000 ab.) Tipologie delle aree: – aree urbane interne spopolate (inner cities) – quartieri popolari periferici e sobborghi industriali – centri storici in declino

• 16 programmi in Italia (174 milioni di euro) (Trieste, Venezia, Genova, Roma, Napoli, Foggia, Salerno, Bari, Brindisi, Cosenza, Catanzaro, Reggio Calabria, Cagliari, Palermo, Catania, Siracusa).



Iniziativa comunitaria Urban

Urban II (2000-2006)

• 70 programmi in Europa (città di almeno 20.000 ab.) 728 milioni di euro

• 10 programmi in Italia (174 milioni di euro) (Milano, Genova, Pescara, Carrara, Torino, Caserta, Crotone, Mola Di Bari, Taranto, Misterbianco)

Urban Italia (2000-2006)

• Ulteriori 20 programmi (Ercolano, Settimo Torinese, Catanzaro, Venezia, Venaria Reale, Cava Dei Tirreni, Savona, Cinisello Balsamo, Messina, Trieste, Brindisi, Livorno, Seregno, Aversa, Rovigo, Bitonto, Trapani, Bagheria, Caltagirone, Campobasso)



Urban in Europa e in Italia



Iniziativa comunitaria Urban II in Italia

Dimensione finanziaria dei programmi: • Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) può finanziare fino al 75% del costo totale di un programma se la zona urbana è situata in una regione in ritardo di sviluppo (obiettivo 1) e fino al 50% altrove.

• Il contributo europeo si situa fra 3,5 e 15 milioni di euro.

Il contributo FESR nei programmi italiani



Il programma Urban I di Palermo

Area di intervento:!Mandamenti Tribunale e Castellamare del centro storico!

Estensione: !112 ettari!Popolazione: !11.000 ab.!




Il contesto politico e amministrativo

• Identificazione del Centro storico quale fulcro delle politiche di riqualificazione della città

• Piano Particolareggiato esecutivo (1993)

• Incentivi per il recupero legge regionale 25/93

• Istituzione dell’Ufficio Centro Storico: coordinamento delle competenze urbanistiche ed edilizie




Il contesto territoriale

Aspetti ambientali • Patrimonio architettonico e urbanistico di eccezionale

interesse • Presenza di attrattori culturali e funzioni di livello

metropolitano • Gravi e diffuse forme di degrado strutturale e funzionale

Aspetti sociali • Tessuto di attività artigianali, Reti sociali • Alti tassi di disoccupazione (c.ca 35%) , Microcriminalità




Strategia Avviare un programma di rigenerazione urbana che identifichi il “sistema integrato della Kalsa” come nuova “centralità urbana” caratterizzata dalla cultura artigiana e dalla costituzione di una “comunità di interesse culturale”.

Obiettivi generali • Ristrutturazione del sistema urbano storico • Integrazione tra il centro storico e le altre centralità urbane

Dati finanziari • 20,7 milioni di euro (34% fondi UE, 42% fondi nazionali, 18% fondi comunali, 6% risorse private)




Approccio integrato

• “Montare” in un unico processo attuativo azioni di diversa natura e in particolare:

– Interventi infrastrutturali (in particolare restauri) – Azioni di sostegno alle attività di impresa locali (artigianato) – Promozione di attività e servizi sociali

• Coinvolgere nell’ideazione e nella realizzazione del programma soggetti di diversa natura giuridica

– Rami della pubblica amministrazione (Comune, Soprintendenza) – Associazioni del “terzo settore” – Privati

• Convergenza temporale




MISURA 1 Sostegno alle piccole e medie imprese locali esistenti ed incentivazione alla nascita di nuove imprese

• rappresentazione di manifestazioni artistico-culturali presso i siti storici dei due mandamenti

• azioni di sostegno in favore delle strutture teatrali esistenti nel quartiere e la rivitalizzazione dei relativi laboratori teatrali

• interventi per la riqualificazione del parco carrozze ed alla rivitalizzazione delle attività economiche connesse

• promozione turistica e culturale del quartiere ad opera di imprese specializzate nel settore




MISURA 1 Sostegno alle piccole e medie imprese locali esistenti ed incentivazione alla nascita di nuove imprese




MISURA 2 Promozione e formazione dell’occupazione a livello locale

• corsi di formazione per professionisti esperti nell’utilizzazione di tecniche e procedure operative di restauro del patrimonio architettonico

• corsi per maestranze edili, (scalpellini, ebanisti, fabbri, selciatori, capocantiere, etc.)

• corsi per direttori d’orchestra e strumentisti jazz • corsi di formazione per operatori dell’imprenditoria e del commercio;

• corsi di formazione per operatori del settore turistico.




MISURA 3 Potenziamento e adeguamento dell’offerta di servizi sociali

• azioni di assistenza agli emarginati sociali, ai minori, ai tossicodipendenti;

• recupero di spazi urbani igienicamente degradati; • ottimizzazione dei sistemi di raccolta rifiuti; • recupero di spazi verdi pubblici.




MISURA 4 (54% delle risorse finanziarie) Miglioramento delle infrastrutture e dell’ambiente

• valorizzazione dell’architettura e del patrimonio urbano; • realizzazione di interventi per la decongestione del traffico veicolare all'interno del quartiere;

• creazione di isole pedonali e parcheggi alberati; • risparmio energetico ed esportazione delle relative tecnologie sperimentali in altri edifici del centro storico dell'area Urban.




MISURA 4 (54% delle risorse finanziarie) Miglioramento delle infrastrutture e dell’ambiente




Interventi infrastrutturali

01. Sistemazione area verde tra Via Alloro e Vicolo S. Carlo 02. Recupero Antico Monastero delle Carmelitane Scalze 03. Intervento strutturale per il recupero delle opere edili a Villa Garibaldi

04. Intervento strutturale per il recupero delle Mura delle Cattive 05. Intervento strutturale per il recupero del parco statuario di Villa Giulia

06. Intervento strutturale per il recupero dell'ex Noviziato dei Padri Crociferi

07. Realizzazione di un impianto di cogenerazione 08. Manutenzione immobili nel Mandamento Castellammare 09. Manutenzione immobili nel Mandamento Tribunali 10. Ristrutturazione del Complesso di S. Maria dello Spasimo 11. Parcheggi e verde pubblico fra via S. Spinuzza e P.zza dell’Olivella 12. Ottimizzazione del sistema di trasporto pubblico mediante impianto di telecontrollo satellitare



Il Programma Urban II di Crotone

L’area di intervento - 8,4 kmq (4,6% del totale) - 50.200 abitanti (83,6% del totale)

• il centro storico, che insiste per buona parte sull’antica acropoli e che ingloba numerose aree archeologiche ed edifici di carattere storico e monumentale;

• i quartieri periferici realizzati tra gli anni sessanta e settanta nel quadrante occidentale e meridionale del centro urbano;

• le aree interstiziali poste tra il fiume Esaro, la fascia ferroviaria e la zona industriale.




Fattori di criticità

Ambientale: • Degrado nel tessuto edilizio e

urbanistico delle periferie della città e abbandono del centro storico.

• Rischio sismico e idrogeologico diffuso.

Sociale: • Disoccupazione di lunga durata e

da difficoltà di riconversione della manodopera. (disoccupazione totale = 26,5 %) (disoccupazione giovanile = 65,5%)

• Alto tasso di criminalità (904,5 reati per 10.000 abitanti)




Esperienze pregresse: il Prg

Obiettivi: • il recupero del fronte urbano

nord (quartiere Marinella) e la definizione del fronte portuale;

• l’estensione del nucleo centrale di Crotone verso le aree industriali;

• la promozione dello sviluppo turistico della costa nord;

• il recupero delle zone di abusivismo edilizio esterne al nucleo consolidato;

• la precisazione del disegno ambientale relativo all’intero territorio comunale.




Partners del programma

Con ruoli diretti nell’attuazione degli interventi: • Comune di Crotone • Soprintendenza della Calabria • Servizio Sismico Nazionale

Con ruoli consultivi o indiretti nell’attuazione degli interventi: Università degli Studi della Calabria; Provincia di Crotone; Ente Gestione Riserva naturale marina; Azienda speciale Pubblici Servizi di Crotone; Business Innovation Center (BIC) Calabria; CCIA di Crotone; Associazioni industriali, artigianali, agricole; Crotone Sviluppo.




La logica del programma: 4 Assi di intervento

1. Riurbanizzazione Plurifunzionale e Compatibile con l’Ambiente (9 misure, 19 azioni)

2. Sviluppo dell’Imprenditorialità e Patti per l’Occupazione (9 misure, 14 azioni)

3. Trasporti Ecocompatibili (2 misure, 2 azioni)

4. Assistenza Tecnica e Gestione (3 misure, 6 azioni)




Nel PIC Urban di Crotone è possibile individuare quattro Aree di integrazione delle azioni afferente alle specifiche misure del programma.

1. Prevenzione dei rischi, sicurezza e servizi alle fasce deboli della popolazione; 2. Riqualficazione urbana e rivitalizzazione socio-economico del centro storico; 3. Recupero e valorizzazione del patrimonio archeologico e culturale dell’area urbana; 4. Sistema integrato di interventi pilota per la riqualificazione ambientale dell’area urbana.




1. Prevenzione dei rischi, sicurezza e servizi alle fasce deboli della popolazione

• Analisi del rischio sismico e valutazione degli interventi prioritari di mitigazione

• Piano di comunicazione sul rischio sismico

• Realizzazione di un sistema di video-sorveglianza dei parcheggi pubblici e di altre aree a rischio o strategiche

• Realizzazione della sede della centrale operativa integrata dei Vigili Urbani e della Protezione Civile

• Progettazione, realizzazione e avvio di una ausilioteca per disabili (Locali Ex-Lazzaretto)

• Incentivi alle attività di servizio alla persona




2. Riqualificazione urbana e rivitalizzazione socio-economico del centro storico

• Piano ordinatore del verde e degli spazi aperti e realizzazione interventi prioritari

• Realizzazione di un sistema di parcheggi di rotazione ai margini del Centro Storico

• Ristrutturazione e adeguamento funzionale di locali privati del centro storico per attività socio-economiche

• Incentivi alle attività artigianali e commerciali

• Recupero e valorizzazione dell’Ex Palazzo Comunale per la localizzazione di funzioni di servizio alle attività economiche

• Centro Servizi alle attività economiche del Centro Storico



Politiche urbane nelle politiche di coesione dell’Unione Europea: I Progetti integrati territoriali

I Progetti integrati territoriali (PIT) sono una modalità di attuazione dei Programmi Operativi Regionali nel ciclo di programmazione dei fondi strutturali 2000-2006.

I PIT sono progetti di sviluppo locale promossi da uno o più comuni in partnership con altri soggetti pubblici e privati

Un PIT è composto da azioni materiali e immateriali attuabili attraverso diverse misure del POR e riconducibili alle seguenti tre tipologie: – Interventi infrastrutturali – Azioni “di sistema” (formazione, comunicazione, etc.) – Aiuti alle imprese



PIT in Sicilia (fase 2000-2006)



Il PIT “Palermo Capitale dell’Euromediterraneo”

Strategia

L’obiettivo del PIT è la preparazione della Città di Palermo ad assumere il ruolo di Capitale dell’Euromediterraneo, ovvero l’organizzazione di un sistema di interventi - strettamente integrati tra loro - in grado di affermare Palermo quale luogo di attrazione di funzioni e servizi specializzati funzionali al decollo dell’area Euromediterranea.

Attraverso il PIT si intende sostenere il processo di internazionalizzazione della città, dotando il territorio urbano delle infrastrutture di base, delle strutture ricettive e dei servizi a valore aggiunto necessari a sostenere questo ruolo, nonché nell’organizzazione a sistema di questi necessaria a fare assumere alla città capoluogo della Regione il ruolo strategico di capitale dell’Euromediterraneo.




Linea di intervento 1 Affermazione di un polo della cultura euromediterranea in grado di incentivare in città lo sviluppo di circuiti produttivi nel settore artistico-culturale Organizzazione integrata dell’offerta culturale della città attraverso la valorizzazione degli itinerari storico–culturali urbani in grado di esaltare l’unicità del patrimonio artistico e monumentale della città e lo sviluppo di nuovi Poli Museali di eccellenza. Il rafforzamento dei circuiti integrati di fruizione culturale è funzionale a valorizzare le istanze di cooperazione con il Mediterraneo e realizzare sul territorio le condizioni per l’insediamento sul territorio delle imprese legate al settore della cultura e quindi lo sviluppo di nuovi bacini occupazionali ad esso collegati.

Interventi •  Realizzazione del Museo Euromediterraneo delle Arti Contemporanee

presso i Cantieri Culturali ZISA •  Musealizzazione del Complesso Monumentale dello Steri (sede del

Rettorato) •  Recupero del Parco Archeologico del Castello a mare •  Recupero del Giardino storico di Villa Giulia •  Recupero del Giardino compreso tra Piazza Magione e Palazzo

Aiutamicristo •  Realizzazione del Museo del Teatro Massimo




Linea di intervento 2 Organizzazione di un sistema di supporto all’innovazione tecnologica del sistema produttivo locale La linea di intervento è funzionale a promuovere i processi di innovazione tecnologica del sistema imprenditoriale locale, rafforzare il sistema della ricerca scientifica e tecnologica e migliorare il livello qualitativo del sistema occupazionale. Si intende inoltre collegare il mondo dei produttori di know-how ed il mondo delle imprese, nonché questo con il mondo della formazione, in modo da accelerare lo sviluppo competitivo del sistema produttivo locale rafforzando il ruolo della ricerca scientifica e tecnologica e consentendo lo sviluppo di nuove opportunità occupazionali.

Interventi •  Riqualificazione del complesso di archeologia industriale dell’Ex-Chimica

Arenella •  Organizzazione presso l’Ex-Chimica Arenella di una “Fiera Internazionale

delle Idee” •  Creazione di laboratori tecnologici per l’innovazione delle imprese •  Sostegno ad interventi di ricerca ed innovazione tecnologica a favore del

sistema produttivo •  Realizzazione dell’Anello Telematico della Città




Linea di intervento 3 Organizzazione di un sistema di supporto al potenziamento e all’internazionalizzazione del tessuto produttivo locale La linea di intervento prevede la realizzazione di servizi ed azioni funzionali al potenziamento ed all’internazionalizzazione del sistema produttivo locale, in un’ottica che privilegia la cooperazione ed il partenariato nell’area euro-mediterranea.

Interventi •  Network della Camera di Commercio, Industria e Artigianato e

implementazione dello Sportello per l’internazionalizzazione delle imprese

•  Azioni di internazionalizzazione dell’economia locale •  Realizzazione del sistema informativo di marketing del territorio •  Urbanizzazione area PIP di Bonagia •  Urbanizzazione area PIP di La Malfa




Linea di intervento 4 Diversificazione e potenziamento del sistema turistico locale Riorganizzazione dell’offerta turistica della città, attraverso azioni di diversificazione dell’offerta: oltre al recupero di tratti di costa strategici (finalizzati a restituire a Palermo il “suo mare”) ed il recupero di un’imponente area a verde, è prevista la valorizzazione di importanti volani economici che sono patrimonio della città, quali i mercati storici e i manufatti artigianali prodotti dagli artigiani del centro storico.

Interventi •  Parco d’Orleans •  Cittadella sportiva universitaria – Completamento piscina universitaria •  Riqualificazione della costa nel tratto di Acqua dei Corsari •  Riqualificazione della fascia costiera dell’ex-Chimica Arenella •  Aiuti all’artigianato locale: co-finanziamento ad interventi imprenditoriali

nell’area del centro storico •  Aiuti al commercio: co-finanziamento ad interventi imprenditoriali

finalizzati a riqualificare i mercati storici della città




Linea di intervento 5 Investimento sul capitale umano e di conoscenza Creazione di un sistema che mette in collegamento stabile la ricerca con l’impresa e con il mercato, in un ambito che agisce nei settori a maggiore valore aggiunto in ottica di euromediterraneo, quali le telecomunicazioni e la cultura e che sia quindi di servizio alle altre linee strategiche, attraverso l’aumento della dotazione e della qualità dei servizi alla produzione.

Interventi •  Primo inserimento lavorativo di giovani laureati attraverso esperienze di

work experiences in imprese operanti nei settori promossi dal PIT •  Borse di studio a laureandi per lo svolgimento di parti sperimentali di tesi

di laurea presso imprese operanti nei settori promossi dal PIT •  Iniziative di imprenditorialità giovanile e femminile ad alto contenuto

tecnologico per la fruizione del sito dei Cantieri Culturali alla ZISA •  Sostegno finanziario ad iniziative di imprenditorialità giovanile e

femminile nel settore culturale •  Interventi di formazione mirati nel settore delle arti visive e della

formazione dell’immagine •  Iniziative educative per la diffusione della cultura della legalità nelle

scuole



Palermo: l’integrazione tra Urban e PIT



I Programmi Urbani nella nuova programmazione 2007-2013

Nel Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013, i luoghi privilegiati per l’approccio territoriale integrato sono:

1. Città metropolitane e/o altre città (identificate a livello regionale) dotate di strutture economico-produttive trainanti, caratterizzate da concentrazione di funzioni diversificate, fornitrici di servizi e infrastrutture per i territori circostanti e di rilievo significativo per la realtà regionale.

2. Sistemi territoriali composti da agglomerazioni intercomunali caratterizzate da sistemi produttivi inter-connessi o da aree bacino per servizi a scala territoriale (ad es. ricerca, servizi sociali, turismo e cultura, tempo libero)



I Progetti Urbani Integrati nella nuova programmazione 2007-2013

La programmazione comunitaria 2007-2013 prevede due strumenti di territorializzazione

• Piani Integrati di sviluppo urbano (PISU) aperti a città dotate di una popolazione non inferiore a 30.000 abitanti o capoluoghi di provincia.

• Piani Integrati di Sviluppo Territoriale (PIST) Piani integrati rivolti a centri anche di minore dimensione secondo le “aree di ricomposizione territoriale” indicate dalla Regione.



Le aree dei programmi territoriali nel ciclo 2007-2013




Linee strategiche per i Piani Integrati di Sviluppo Urbano (PISU)

1. Promozione delle città e il ruolo delle aree urbane nell’ambito dello sviluppo regionale, attraverso azioni che dovranno mirare alla promozione dell’imprenditorialità, all’innovazione e allo sviluppo di servizi, in particolare di quelli rivolti alle imprese;

2. Promozione della coesione interna alle aree urbane, attraverso il miglioramento delle condizioni dei quartieri a rischio, il recupero dell’ambiente fisico, la riconversione delle aree dismesse, il risanamento di spazi pubblici esistenti e la conservazione del patrimonio storico e culturale.




Priorità dei Piani Integrati di Sviluppo Urbano (PISU)

1. Rafforzamento dei servizi alle imprese, con particolare riferimento alla ricerca, alla formazione e alla promozione della cultura tenendo adeguatamente conto del bacino d’utenza ottimale in termini di minimizzazione dei costi di gestione;

2. Consolidamento delle relazioni con altri centri, ad esempio in termini di bacini di gravitazione o pendolarismo, ovvero per quanto concerne la multipolarità che connota alcune aree urbane;

3. Superamento delle principali problematiche ed emergenze in tema di inclusione, marginalità e coesione sociale.



I Contratti di Quartiere

I Contratti di Quartiere consistono in progetti di recupero urbano (edilizio e sociale) promossi dai comuni in quartieri caratterizzati da:

•  diffuso degrado delle costruzioni e dell’ambiente urbano, frammentazione del tessuto insediativo;

•  carenze di servizi, verde pubblico o infrastrutture;

•  situazioni di scarsa coesione sociale e di marcato disagio abitativo;

•  situazioni di incompatibilità territoriale e ambientale con la residenza dovuta alla presenza di impianti produttivi a rischio di incidente rilevante.

I Contratti di Quartiere prevedono il coinvolgimento degli abitanti sia nella fase di progettazione che di gestione del programma.



I Contratti di Quartiere II

I Contratti di Quartiere II enfatizzano ulteriormente la dimensione ambientale ed energetica degli interventi.

Gli obiettivi sono: •  rinnovare i caratteri edilizi e incrementare la funzionalità del quartiere

assicurando, nel contempo, il risparmio dell’uso delle risorse naturali disponibili ed in particolare il contenimento del consumo delle risorse energetiche;

•  accrescere la dotazione dei servizi, del verde pubblico e delle opere infrastrutturali occorrenti, ricomporre il tessuto insediativo per migliorare l’integrazione all’interno del quartiere e del quartiere con il contesto urbano, anche con interventi sul sistema della mobilità;

•  migliorare la qualità abitativa e del complesso insediativo attraverso il perseguimento di più elevati standard, anche di tipo ambientale e di sicurezza, e mediante l’allontanamento del rischio legato alla presenza di impianti produttivi.



Un esempio: il Contratto di Quartiere II di Seregno

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