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Primo rapporto sulla gestione dei rifiutiurbani in Valle d’Aosta

Giorgio Ghiringhelli ghiringhelli@arsambiente.it - Osservatorio Regionale Rifiuti dellaRegione Valle d’Aosta, Aosta

Fulvio Bovet, Assessorato territorio e ambiente - Direzione ambiente, Regione Valle d’AostaMichele Giavini, Silvia Colombo - ARS ambiente Srl, Gallarate (VA)

RiassuntoL’Osservatorio Regionale Rifiuti, insediatosi il 3 aprile 2009, ha concluso il primo anno di attivitàdalla sua costituzione, e questo primo Rapporto sulla Gestione dei Rifiuti Urbani, che giunge a seimesi dalla prima anticipazione sui dati rifiuti, presentata nel novembre 2009, rappresenta la sin-tesi di un complesso lavoro che ha visto un notevole impegno, oltre che dei membri dell’Osserva-torio stesso, anche delle strutture della Direzione Ambiente. In esso sono raccolte le sintesi ditutti i dati raccolti relativamente alla gestione integrata dei rifiuti urbani, che evidenziano bene irisultati fino ad ora conseguiti e sono la base per analizzare i futuri cambiamenti legati all’applica-zione dei piani di sub-ATO, previsti dalla Legge regionale 31/2007, in corso di introduzione.

SummaryThe Regional Waste Monitoring Committee, which took up on April 3rd, 2009, has finished itsfirst year of activity. This first Report on Municipal Waste Management, published six monthsafter presenting first data on November 2009, represents the synthesis of a complex work with aconsiderable effort, besides the members of the Committee itself, of the structures of RegionalEnvironmental Department. In this work are collected all synthetic data of integrated waste ma-nagement, highlighting obtained results and acting as a basis to investigate next changes linked tothe implementation of the upcoming sub-ATO plans, foreseen by Regional Law 31/2007.

1 IntroduzioneIl “1° Rapporto sulla gestione dei rifiuti” in Valle d’Aosta a cura dell’Osservatorio RegionaleRifiuti (ORR-VDA) ha per obiettivo la sistematizzazione dei dati sulla gestione dei rifiuti alfine di renderli disponibili agli operatori del settore, quale base su cui impostare una fondatapolitica ambientale. Il rapporto segue l’anticipazione pubblicata nel novembre 2009 che hapresentato in modo sintetico i dati della produzione rifiuti degli anni 2000–2007, cercando diandare a individuare e motivare le principali linee di tendenza [1]. Il rapporto 2010, in modopiù organico, presenta i risultati gestionali negli anni 2008–2009, consentendo pertanto didisporre di una solida base di dati grazie alla quale poter successivamente verificare gli effettidelle politiche gestionali, legate sia all’applicazione dei nuovi piani di Sub ATO, sia all’introdu-zione di diverse iniziative sulla riduzione e minimizzazione della produzione dei rifiuti ed an-che al futuro scenario di assetto impiantistico, per quanto riguarda lo smaltimento dei rifiutiindifferenziati. Dal punto di vista delle modalità di reperimento dei dati per la prima voltainfatti in VDA i dati rifiuti sono stati caricati all’interno di un unico applicativo software giàoperativo a livello sovra-regionale. Entrando nel merito dei contenuti di questo primo Rappor-to, esso analizza la produzione e la gestione dei rifiuti urbani, suddivisi per le differenti tipolo-

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gie merceologiche raccolte in modo differenziato. La produzione complessiva di rifiuti urbaninel 2008 si è attestata in valore assoluto a 74.370,3 t, e a 76.177 t nel 2009, con un incrementodel 2,4% nel periodo qui considerato come valore assoluto e dell’1,9% sul pro capite, che èpassato da 585,3 kg/abitante.anno nel 2008 a 596,3 kg/abitante.anno nel 2009. La raccoltadifferenziata complessiva si è attestata in valore assoluto a 29.596 ton nel 2008 e 31.042 ton nel2009, e quindi ha raggiunto percentualmente, a livello regionale, il 39,8 % nel 2008 ed il 40,8%nel 2009, con un aumento di 4,9 punti percentuali in valore assoluto nel periodo considerato:elemento di assoluto rilievo poiché mostra come l’incremento dei rifiuti registrato nel biennio2008-09 sia interamente da imputare ad un aumento delle raccolte differenziate. Contestual-mente si è assistito ad un incremento dei rifiuti indifferenziati passati da 41.792 ton nel 2008 a42.025 ton nel 2009; si segnala comunque che l’incremento registrato (+0,6%) è ben inferioreall’aumento delle raccolte differenziate, che quindi hanno consentito una riduzione effettivadei rifiuti destinati a smaltimento. Lievi fluttuazioni si sono verificate nell’intercettazione dellefrazioni secche quali carta (-1,4 %), vetro (+3,2 %), mentre nel biennio considerato si assistead un significativo aumento nell’intercettazione della plastica (+15,4 %). Si segnala anche unsignificativo l’incremento della raccolta del legno (+74,7 %) e delle “Altre frazioni” (+71,9%), frazione generica nella quale ricadono diversi materiali intercettati presso i centri multiraccolta [2].

2. Nuova modalità di acquisizione datiI dati sulla produzione dei rifiuti urbani in Valle d’Aosta sono disponibili sin dal 1990. La fontedei dati di produzione dei rifiuti urbani è stata, fino al 2004, la Società Valeco SpA, gestore delCentro regionale di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani sito nel Comune di Brissogne,unico centro di confluenza per tutti i rifiuti urbani prodotti nella nostra regione. Per gli annisuccessivi i dati sono stati ricavati direttamente dall’Amministrazione regionale, elaborati eintegrati dopo averli acquisiti sia da Valeco SpA che dalle singole Comunità Montane, in parti-colare per quelle tipologie di rifiuto che seguono canali di gestione differenti dal Centro regio-nale di Brissogne. La Regione Valle d’Aosta, su indicazione dell’ORR-VDA, ha avviato le pro-cedure per l’introduzione di un sistema di acquisizione e gestione dati a mezzo web. Il sistemadenominato Osservatorio Rifiuti Sovraregionale (O.R.So.) è stato implementato da ARPA Lom-bardia ed è già utilizzato da alcuni anni da Regione Lombardia, Veneto, Emilia Romagna,Friuli, Marche, Umbria ed altre. A partire dal 2010 i dati sulla produzione dei Rifiuti Urbani(RU) sono raccolti in via telematica mediante il nuovo applicativo, rendendo possibile la crea-zione di un database omogeneo e una più agevole elaborazione dei dati, anche in un’ottica dimonitoraggio dell’efficacia dell’attuazione dei piani di sub-ATO [2].

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3. Caratteristiche principali della Regione Valle d’AostaLa Valle d’Aosta è la più piccola regione d’Italia e con i suoi 3.262 Kmq, rappresenta circa uncentesimo del territorio nazionale (321.000 Kmq circa). È una regione prevalentemente mon-tuosa: la sua altitudine media è di circa 2.000 metri. una La popolazione residente è di circa128.000 unità (127.745 abitanti al 31.12.2009), pari ad una densità di 39 residenti/kmq. Que-sta popolazione si distribuisce su 74 comuni, di cui solo uno (Aosta) conta più di 10.000 abi-tanti. I 74 Comuni sono raggruppati in 8 Comunità Montane: Monte Cervino, Grand Combin,Walser - Alta valle del Lys, Valdigne - Mont Blanc, Mont Rose, Mont Emilius, Evançon, Grand

Tab. 1 - Principali dati sulla gestione dei rifiuti urbani in VDA [2].

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Paradis. Le Comunità Montane sono state individuate come Sub-ATO (Sotto Ambiti Territo-riali Ottimali), ovvero sotto-ambiti di gestione omogenea dei rifiuti dalla LR 31/2007.

Fig. 1 – Rappresentazione dei sub-ATO.

4. Produzione di rifiuti urbaniNel 2008 sono state prodotte in Valle d’Aosta complessivamente 74.370,3 tonnellate di rifiutiurbani, nel 2009 76.177 t, con un incremento del 2,4% nel biennio considerato. La produzionedei rifiuti, come precedentemente anticipato, dipende da numerosi fattori. Nel caso della Valled’Aosta tra i fattori più rilevanti si possono sicuramente annoverare i sistemi di intercettazione(prevalentemente a contenitori stradali in relazione alle particolari caratteristiche orografiche edi dispersione della popolazione), la presenza di rilevanti flussi turistici e l’assimilazione deirifiuti di origine produttiva ai rifiuti domestici [2].

4.1. Influenza dei flussi turistici sulla produzione di rifiuti urbaniLa Valle d’Aosta è un’importante destinazione turistica in grado di garantire una molteplicitàdi offerte; queste ultime si dividono soprattutto tra offerte per il periodo estivo ed offertepensate per soddisfare le esigenze del periodo invernale. L’esistenza di consistenti flussi turisti-ci, come già anticipato, ha rilevanti implicazioni sulla produzione complessiva di rifiuti e so-prattutto sulla sua rappresentazione come produzione pro-capite dei residenti, in quanto laproduzione di rifiuti viene suddivisa unicamente per il numero di residenti, andando di fatto acausare una sovrastima della produzione di rifiuti a carico delle famiglie valdostane. Nel 2008sono state rilevate in via ufficiale complessivamente 3.175.089 presenze turistiche. Questo datonon tiene conto né dei turisti che non soggiornano (turismo giornaliero) né di fenomeni comele seconde case o altre forme di ospitalità non registrate; tutti questi fenomeni, secondo valuta-zioni e stime dell’Assessorato turismo, sport, commercio, trasporti della Regione Valle d’Ao-sta, possono essere equivalenti al triplo delle presenze turistiche effettivamente censite, e ciòporterebbe a stimare un totale di circa 9.500.000 presenze turistiche per il 2008. Per verificarel’incidenza delle presenze turistiche sulla produzione di rifiuti è stato calcolato un indice di“abitanti equivalenti”, ottenuto dividendo le presenze turistiche per i giorni dell’anno, checonsente di trasformare di fatto le presenze turistiche in presenze costanti. Gli abitanti equiva-lenti così calcolati ammontano a circa 26.000 unità (9.500.000 : 365= 26.027), che possono

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essere sommati alla popolazione residente, al 31.12.2008 pari a circa 127.000 unità, ottenendoun valore complessivo di 153.000 abitanti. È stato quindi possibile calcolare la produzionepro-capite di rifiuti anche sugli “abitanti equivalenti” (dividendo la produzione complessiva diRU per la somma di abitanti residenti ed equivalenti, così come precedentemente calcolata),ottenendo il valore di 485,6 kg/abitante.anno. Tale valore risulta significativamente inferiore aquello calcolato esclusivamente sugli abitanti residenti che si attesta a 585,3 kg/abitante.anno(dato 2008), allineando i livelli di produzione valdostani alle principali regioni del nord Italia.Ciò significa che dai flussi turistici sono state generate complessivamente nel 2008 circa 12.600ton di rifiuti, pari a circa il 17% del totale RU. I calcoli precedentemente esposti sono statisviluppati anche per i singoli Sub-ATO, permettendo di verificare per ciascuno di essi la diver-sa incidenza dei flussi turistici sopportati [2].

Fig. 2 – Produzione complessiva di rifiuti urbani espressa sugli abitanti residenti e sugli abitanti equivalenti(residenti+turisti) [2].

5. Andamento della raccolta differenziataLa raccolta differenziata (RD) rappresenta uno strumento indispensabile per gestire i rifiuti inmodo ambientalmente ed economicamente sostenibile. Nel 2008 a livello regionale la percen-tuale di RD si è assestata al 39,8% e nel 2009 al 40,8%, con un incremento del 4,9% in valoreassoluto e del 2,4% in punti percentuali. La percentuale di RD non è ancora al 45%, definitocome obiettivo di RD a livello nazionale per il 2008, ad eccezione del 47%, raggiunto dalComune di Aosta, ove è attivo un sistema domiciliare di RD e del 40,8% della ComunitàMontana Mont Rose, che supera il 41% nel 2009. In Valle d’Aosta le principali frazioni inter-cettate come raccolta differenziata sono le così dette “frazioni secche” (carta, vetro, plastica emetalli), mentre non vi è intercettazione di “frazioni umide”, quali gli scarti della preparazionee del consumo dei pasti.

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La raccolta dei rifiuti in VDA è in gran parte effettuata mediante l’impiego di cassonetti strada-li, distribuiti sul territorio o accorpati in aree di raccolta, presso le quali il Cittadino può trova-re contenitori per la maggior parte delle tipologie di rifiuto prodotte, ovvero RU, carta, plasti-ca, vetro e metalli. Unica eccezione è data dal Comune di Aosta, ove dal 2005 è stata introdottala raccolta domiciliare con frequenza settimanale per carta, imballaggi in plastica, vetro e allu-minio e dove il rifiuto indifferenziato è raccolto, sempre a domicilio, 3 volte a settimana. In 4Comunità Montane (Valdigne - Mont Blanc, Grand Paradis, Monte Cervino,Walser - Alta valle del Lys) risultano attivi servizi di svuotamento domiciliare di cassonettidedicati alle utenze non domestiche, che hanno richiesto il servizio o che vi hanno aderito subase volontaria. Nel Comune di Verrayes (Sub ATO 5, Comunità Montana Monte Cervino) èattivo, unicamente nel centro storico, un servizio di raccolta domiciliare aggiuntivo rivoltoanche alle utenze domestiche. Lo stesso servizio è stato attivato anche a La Thuile (Sub ATO 5,CM Valdigne-Mont Blanc) dall’ottobre 2009, con effetti che diverranno quindi visibili nelcorso del 2010 [2].

Bibliografia[1] Ghiringhelli G., Bovet F., Giavini M., “Osservatorio Regionale Rifiuti della Valle d’Aosta: un nuovomodello di gestione condivisa del problema rifiuti in una realtà ad elevata complessità territoriale”, in Attidi Ecomondo 2009, Ed. Maggioli;[2] Regione Valle d’Aosta, ORR-VDA, “1° rapporto sulla gestione rifiuti urbani in Valle d’Aosta”, Aosta,2010.

Fig. 3 – Principali frazioni della raccolta differenziata e loro incidenza sulla %RD [2].