GESTIONE DI DUE SEZIONI

GESTIONE DI DUE SEZIONI DELL’ASILO NIDO COMUNALE

GIANNI RODARI ANNI 2019-2024

Progetto di Servizio

art. 23, comma 15 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50

06/02/2019 Comune di Corbetta – Settore Servizi alla Persona Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina

GESTIONE DI DUE SEZIONI DELL’ASILO NIDO COMUNALE GIANNI RODARI ANNI 2019-

2024

Città di Corbetta

Progetto

Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina

1

Introduzione. ................................................................................................................................... 3

Responsabile unico del procedimento. ........................................................................................ 5

Relazione tecnico illustrativa. .......................................................................................................... 6

Contesto in cui è inserito il servizio. ............................................................................................. 6

Informazioni generali. ............................................................................................................... 6

Disciplina applicabile. ............................................................................................................... 7

Durata dell’appalto. .................................................................................................................. 8

Esecuzione nel tempo del servizio. .......................................................................................... 8

Servizi accessori non compresi nell’appalto. ............................................................................ 8

Adempimenti organizzativi che rimangono in capo alla Stazione appaltante. ........................... 8

Requisiti minimi delle offerte. ....................................................................................................... 8

Standard di personale. ............................................................................................................. 8

Standard organizzativi. .......................................................................................................... 10

Varianti migliorative. ............................................................................................................... 11

Criteri ambientali minimi. ........................................................................................................ 12

Circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo

di validità. .................................................................................................................................. 13

Capitolato speciale descrittivo prestazionale. ............................................................................ 13

Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (art. 26, comma 3 del decreto

legislativo 9 aprile 2008, n. 81). ................................................................................................. 13

Calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi...................................................................... 14

Stima dei dati e degli operatori da impiegare. ........................................................................ 14

Conclusioni sugli importi per l’acquisto dei servizi. ................................................................. 16

Prospetto degli oneri complessivi per l’acquisizione dei servizi. ................................................. 18

Criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte. ......................................................... 20

Criteri premiali basati sulla qualità. ......................................................................................... 20

Soglia di sbarramento. ........................................................................................................... 23

Criteri premiali basati sul prezzo. ........................................................................................... 23

Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi .............................................. 25

Allegato II - Questionario di monitoraggio della conformità a standard sociali minimi (allegato III

del decreto ministeriale) ............................................................................................................ 27

Premessa .............................................................................................................................. 27

Nota per la compilazione........................................................................................................ 27

Allegato III Specifiche tecniche per il sistema informativo eventualmente offerto


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dall’Aggiudicatario. .................................................................................................................... 33

Caratteristiche generali. ......................................................................................................... 33

Anagrafica. ............................................................................................................................ 33

Rette, Fatturazione. ............................................................................................................... 33

Rilevazione presenze con tessere ......................................................................................... 33

Diari di bordo con foto ............................................................................................................ 33

Specifiche del Modulo anagrafico. ......................................................................................... 34

Anagrafiche ........................................................................................................................ 34

Sezioni ............................................................................................................................... 34

Multimedia .......................................................................................................................... 34

Menu della cucina .............................................................................................................. 34

Presenze ............................................................................................................................ 34

Stampe ............................................................................................................................... 35

Calendario .......................................................................................................................... 35

SMS ................................................................................................................................... 35

Email .................................................................................................................................. 35

Funzionalità avanzate ........................................................................................................ 35

Notifiche ............................................................................................................................. 35

Specifiche del Diario di Bordo. ............................................................................................... 35

Funzionalità ........................................................................................................................ 35

Scatto foto .......................................................................................................................... 36

Informazioni sui bambini ..................................................................................................... 36

Specifiche rilevamento presenze bambini .............................................................................. 36

Funzionalità ........................................................................................................................ 36

Banner ............................................................................................................................... 37

Metodi di accesso ............................................................................................................... 37

Diario giornaliero (Visualizzazione)..................................................................................... 37

Assistenza ............................................................................................................................. 38

Allegato IV – Elenco del personale impiegato ............................................................................ 40


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Introduzione.

Il Comune di Corbetta gestisce l’Asilo nido comunale Gianni Rodari, con sede in Corbetta, Via

Emilio Caldara, I-20011.

Il Comune di Corbetta assume il ruolo di ente gestore e l’Asilo nido comunale è regolarmente

iscritto nel database regionale delle Unità di Offerta Sociale Prima Infanzia con codice struttura n.

30905SC00104.

L’Asilo nido ha lo scopo di favorire, integrando l’opera della famiglia, l’equilibrato sviluppo fisico e

psichico del bambino e la sua socializzazione

L’Asilo nido è quindi un servizio socio-educativo per l’infanzia di interesse pubblico, organizzato

per accogliere i bambini fino ai 3 anni d’età.

L’Asilo nido accoglie normalmente fino a 60 bambini dai 3 mesi ai 3 anni di età, aperto dal lunedì al

venerdì dalle ore 7:30 alle ore 18:00.

L’Asilo nido garantisce il rispetto del rapporto numerico educatori / bambino previsto dai requisiti di

accreditamento (rapporto 1 a 7) per 7 ore continuative dalle ore 09:00 alle ore 16:00.

L’Asilo nido viene organizzato in sezioni distinte per fasce d’età e secondo la disponibilità degli

spazi, delle risorse umane e finanziare.

Da diversi anni la gestione di due sezioni dell’Asilo nido è oggetto di appalti di servizi.

Attualmente, due sezioni dell’Asilo nido sono gestite in esecuzione della determinazione del

Responsabile del Settore Servizi Sociali del 28 luglio 2014, n. 118 che, a suo tempo, aveva

disposto l’aggiudicazione definitiva in favore di Punto Service Cooperativa Sociale di Caresanablot

della PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DI DUE SEZIONI

DELL’ASILO NIDO COMUNALE GIANNI RODARI COMUNE DI CORBETTA (MI) CODICE

IDENTIFICATIVO GARA (C.I.G.) N. 5654063862 per un valore complessivo offerto pari ad

1.386.220,35 EUR, oltre iva di legge.

Il contratto scadrà al termine della gestione dell’anno scolastico 2018/2019.

L’Amministrazione comunale intende continuare ad erogare i servizi di asilo nido appaltando la

gestione di due sezioni secondo il modello contrattuale sin qui adottato negli ultimi otto anni.

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 67 del 29 novembre 2018 è stato approvato il bilancio

di previsione per il triennio 2019-2021.

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 66 del 29 novembre 2018 è stato approvato il

Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) per il triennio 2019-2021.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 14 gennaio 2019 è stato approvato il Piano

Esecutivo di Gestione 2019-2021, assegnando ai Responsabili di Settore le dotazioni finanziarie di

entrata e spesa di cui al documento allegato alla deliberazione medesima, necessarie per lo

svolgimento delle attività di competenza comunale.

Coerentemente alle previsioni di bilancio e alle indicazioni del Documento Unico di

Programmazione (D.U.P.) per il triennio 2019-2021, l’Amministrazione comunale ha stanziato i

fondi necessari all’organizzazione dei servizi al capitolo:


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Anno Codice Descrizione Servizio Stanziamento

2019 11201307 PRESTAZIONE DI SERVIZI PER FUNZIONAMENTO ASILO NIDO

(SERVIZIO RILEVANTE AI FINI IVA)

ASILO NIDO

340.000,00



ASILO

NIDO 340.000,00



ASILO

NIDO 340.000,00

Questo documento contiene il progetto di servizio per la gestione di due sezioni dell’Asilo nido

Gianni Rodari del Comune di Corbetta, ai sensi dell’art. 23, comma 15 del decreto legislativo 18

aprile 2016, n. 50. Quest’ultima disposizione prevede che:

“Per quanto attiene agli appalti di servizi, il progetto deve contenere: la relazione tecnico-

illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio; le indicazioni e disposizioni per la stesura

dei documenti inerenti alla sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo n.

81 del 2008; il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri

della sicurezza non soggetti a ribasso; il prospetto economico degli oneri complessivi

necessari per l'acquisizione dei servizi; il capitolato speciale descrittivo e prestazionale,

comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono

comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa e

conseguentemente, i criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di

gara, l'indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle

condizioni negoziali durante il periodo di validità, fermo restando il divieto di modifica

sostanziale.(…)”

Questo documento contiene espressamente tutti i riferimenti necessari per rispondere alla

normativa. Per esigenze di maggior chiarezza espositiva, alcuni aspetti saranno sviluppato in

distinti documenti che fanno parte integrante di del progetto di servizio.

Quanto ai criteri premiali, questi sono sviluppati in questo documento e non nel capitolato per

una maggiore chiarezza espositiva, data la complessità dell’intera procedura di gara.


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Responsabile unico del procedimento.

A seguito dei processi di riorganizzazione adottati sia nel 2016 e sia nel 2017, i servizi di asilo nido

sono attribuiti al Settore Servizi alla Persona.

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 237 del 13 dicembre 2017 l’Amministrazione Comunale

ha approvato lo schema organizzativo del Comune di Corbetta, confermando l’assegnazione del

servizio asilo nido al Settore Servizi alla Persona.

Le risorse prevista dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 14 gennaio 2019 con cui è

stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019-2021, sono quindi assegnate al Settore servizi

alla Persona.

Con decreto del Sindaco del 1° ottobre 2018, n. 46 sono state attribuite al dr. Francesco Reina le

funzioni di cui all’art. 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 per il Settore Servizi alla

Persona del Comune di Corbetta sino al 30 settembre 2021.

Per effetto delle disposizioni contenute nell’art. 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241, la

responsabilità dei procedimenti che fanno capo al Settore servizi alla Persona sono attribuiti al

dirigente dell’unità organizzativa che, nel caso di specie, corrispondere al soggetto cui sono stati

attribuite le funzioni previste dall’art. 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Ai sensi dell’art. 31, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:

“il RUP è nominato con atto formale del soggetto responsabile dell’unità organizzativa, che

deve essere di livello apicale, tra i dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima, dotati del

necessario livello di inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica

amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è

nominato; la sostituzione del RUP individuato nella programmazione di cui all'articolo 21,

comma 1, non comporta modifiche alla stessa. Laddove sia accertata la carenza

nell’organico della suddetta unità organizzativa, il RUP è nominato tra gli altri dipendenti in

servizio. L’ufficio di responsabile unico del procedimento è obbligatorio e non può essere

rifiutato.”

Con deliberazione di Giunta comunale del 21 dicembre 2018, n. 236 è stato aggiornato il

programma biennale degli acquisti previsto dall’art. 21 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Nel programma approvato la responsabilità del procedimento per la procedura è stata confermata

in capo al dott. Francesco Reina, che possiede i requisiti professionali richiesti dal punto 7.3 delle

Linee guida n. 3, di attuazione del decreto legislativo. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo

e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni»,

aggiornate dall’Autorità nazionale anticorruzione con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11

ottobre 2017.

Ai sensi del punto 10.1 delle Linee guida n. 3, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016,

n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento

di appalti e concessioni», aggiornate dall’Autorità nazionale anticorruzione con deliberazione del

Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017, per questo appalto il responsabile unico del procedimento

svolge anche le funzioni di progettista.

Le funzioni di direttore dell’esecuzione saranno attribuite con la determinazione di autorizzazione a


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contrarre a soggetto diverso nel rispetto del limite di valore fissato dall’Autorità nazionale

anticorruzione e per evitare un’eccessiva concentrazione di funzioni in una sola figura.

Relazione tecnico illustrativa.

Contesto in cui è inserito il servizio.

Informazioni generali.

L’appalto ha per oggetto la progettazione operativa e la gestione di due sezioni dell’Asilo nido

comunale Gianni Rodari per gli anni 2019-2024, comprendenti quindi cinque anni scolastici.

Il servizio asilo nido è collocato nell’edificio di Via Emilio Caldara ed ospita esclusivamente l’asilo

nido comunale.

Secondo le regole regionali applicabili, il nido è autorizzato al funzionamento ed accreditato per

sessanta posti. Il nido accoglie però un numero di bambini effettivo superiore utilizzando il margine

pari alo 20% consentito dalle regole regionali.

L’asilo nido è in possesso della certificazione di qualità ISO 9001:2015.

Il progetto pedagogico generale, la carta dei servizi, le procedure d’iscrizione, le tariffe e le

modalità di pagamento sono definite e gestite dalla stazione appaltante.

Con proprio personale il Comune di Corbetta gestisce una sezione dell’asilo nido e i servizi di

cucina.

L’appalto è preordinato quindi alla gestione delle restanti due sezioni per un numero di posti

stimato in cinquanta (50). Il numero dei posti assegnati potrebbe subire variazioni per consentire la

migliore organizzazione degli spazi assegnati.

L’aumento o la diminuzione dei posti e delle conseguenti prestazioni dovrebbe comunque rientrare

nel limite del 20% previsto dall’art. 106, comma 12 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (c.d.

quinto d’obbligo).

Nel rispetto del progetto pedagogico generale redatto dalla stazione appaltante, attraverso una

puntuale progettazione operativa, dovranno essere svolte attività educative e di socializzazione per

favorire lo sviluppo e l’espressione delle capacità creative e la formazione culturale dei bambini.

Una équipe composta da personale educativo qualificato pianificherà settimanalmente le attività

socio-educative e segue i bambini in ogni momento della giornata.

Questo servizio è identificato nel vocabolario comune degli appalti con il codice principale CPV

85320000-8 Servizi sociali. Il servizio appartiene alla categorie di CPV previste dall’allegato IX

del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

E’ previsto un servizio secondario volto a garantire la presenza di figure educative dedicate ai

bambini portatori di handicap, quando questo intervento risulta opportuno o necessario in

correlazioni con i bisogni educativi e sociali previsti in un progetto individualizzato. Questo servizio

è identificato nel vocabolario comune degli appalti con il codice principale CPV 85311200-4 Servizi

di assistenza sociale per disabili. Il servizio appartiene alla categorie di CPV previste dall’allegato


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IX del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

n. Descrizione servizi/beni/lavori CPV SOA

P (principale)

Importo S

(secondaria)

1 Servizi Sociali 85320000-8

P € 1.570.344,99

2 Servizi di assistenza sociali per disabili 85311200-4

S € 46.098,00

3

Importo totale a base di gara € 1.616.442,99

Disciplina applicabile.

La prima disciplina applicabile è rappresentata dalla legge 6 dicembre 1971, n. 1044 “Piano

quinquennale per l'istituzione degli asili nido comunali con il concorso dello Stato”.

La materia, ora di competenza regionale, è regolata in Lombardia da diverse disposizioni

normative di rango generale.

L’Asilo nido comunale è quindi istituito e gestito nel rispetto della deliberazione di Giunta regionale

dell’11 febbraio 2005, n. 20588 avente ad oggetto “DEFINIZIONE DEI REQUISITI MINIMI

STRUTTURALI E ORGANIZZATIVI DI AUTORIZZAZIONE AL FUNZIONAMENTO DEI SERVIZI

SOCIALI PER LA PRIMA INFANZIA".

Regione Lombardia ha anche definito i requisiti di accreditamento cui il nido pubblico è tenuto ad

uniformarsi. I requisiti sono stati approvati con deliberazione di Giunta regionale del 16 febbraio

2005, n. 20943, avente ad oggetto “DEFINIZIONE DEI CRITERI PER L’ACCREDITAMENTO DEI

SERVIZI SOCIALI PER LA PRIMA INFANZIA, DEI SERVIZI SOCIALI DI ACCOGLIENZA

RESIDENZIALE PER MINORI E DEI SERVIZI SOCIALI PER PERSONE DISABILI”.

Regione Lombardia ha emesso anche alcune circolari che forniscono indirizzi per la corretta

attuazione delle disposizioni regionali approvate dalla Giunta regionale:

Circolare. 45 del 18 ottobre 2005 ("Attuazione della DGR 20588 dell'11/2/2005: indicazioni,

chiarimenti, ulteriori specificazioni");

Circolare 25 del 12 luglio 2007 ("Ulteriori indicazioni per i servizi per la prima infanzia") che

contiene indicazioni sul calendario di funzionamento degli Asili Nido autorizzati.

Circolare 18 del 14 giugno 2007 ("Indirizzi regionali in materia di formazione/aggiornamento

degli operatori socioeducativi ai fini dell'accreditamento delle strutture per minori di cui alla

DGR 20943 del 16 febbraio 2005").

A livello di ambito distrettuale, con deliberazione ASL della Provincia di Milano n. 1 del 13

settembre 2013, n. 471, sono state approvate le “Linee guida – Modello omogeneo

sovradistrettuale ASL Milano 1 – Requisiti di accreditamento sociale area materno infantile”.

A livello comunale, il servizio asilo nido è disciplinato dal REGOLAMENTO ASILO NIDO, ,

approvato con deliberazione di Consiglio comunale del 17 novembre 2011, n. 80, modificato con


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deliberazione di Consiglio comunale del 30 novembre 2017, n. 74.

Non va dimenticata da ultimo la recente disciplina contenuta nel decreto legislativo 13 aprile 2017,

n. 65 “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni, a

norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107.”.

Durata dell’appalto.

L’appalto avrà inizio con la gestione dei servizi di asilo nido per l’anno educativo 2019/2020

(settembre) terminerà con la gestione dei servizi di asilo nido nell’anno educativo 2023/2024.

In sostanza, l’appalto riguarda la gestione delle due sezioni di asilo nido per cinque anni scolastici,

dal mese di settembre 2019 al mese di agosto 2024.

Naturalmente, per poter garantire l’apertura dei servizi all’inizio di ogni anno educativo, sono

necessarie, di norma, prestazioni correlate alla preparazione dei locali prima dell’apertura ufficiale

all’utenza.

Il calendario di apertura è definito ogni anno, in coerenza con il calendario scolastico regionale e

garantendo quarantasette settimane di apertura richieste dalla normativa regionale per ciascun

anno educativo.

In tutti calendari è normalmente prevista una chiusura di tre settimane, diversamente articolata nel

mese di agosto.

Esecuzione nel tempo del servizio.

L’Asilo nido comunale è ordinariamente aperto dal lunedì al venerdì, dalle ore 07:30 alle or 18:00.

L’Asilo nido garantisce il rispetto del rapporto numerico educatori / bambino previsto dai requisiti di

accreditamento (rapporto 1 a 7) per 7 ore continuative, dalle ore 09:00 alle ore 16:00.

Servizi accessori non compresi nell’appalto.

La fornitura delle derrate alimentari e la produzione dei pasti sono assicurate dalla stazione

appaltante.

Adempimenti organizzativi che rimangono in capo alla Stazione appaltante.

Nel caso in cui sia necessario aggiornare l’autorizzazione al funzionamento, le pratiche saranno

presentate all’autorità competente dalla Stazione appaltante, con la collaborazione

dell’Aggiudicatario, ove questa sia necessaria.

La gestione delle iscrizioni ai al servizio di asilo nido rimane in capo alla Stazione appaltante.

La redazione e l’approvazione della Carta dei servizi dell’asilo nido sarà curata dalla Stazione

appaltante, con la collaborazione dell’Aggiudicatario.

Requisiti minimi delle offerte.

Standard di personale.

I servizi di gestione delle due sezioni di asilo nido devono essere organizzati nel rispetto delle

norme di riferimento indicate nel paragrafo Disciplina applicabile. e delle eventuali norme o


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disposizioni che entrassero in vigore successivamente e che siano immediatamente applicabili ai

servizi.

Nella gestione del nido pubblico del Comune di Corbetta sono assicurati i seguenti rapporti tra

operatori e bambini:

a) Personale educativo: 1 operatore ogni 7 bambini nella fascia oraria dalle 09:00 alle 16:00;

b) Personale educativo:_ 1 operatore ogni 8 bambini nelle fasce orarie dalle 07:30 alle 09:00

e dalle 16:00 alle 18:00;

c) Personale ausiliario : 1 operatore ogni 25 bambini.

Ai bambini portatori di handicap in possesso di idonea certificazione è assicurato

dall’Aggiudicatario un rapporto personalizzato 1 a 1, con adozione di un progetto educativo

personalizzato, quando questo standard sia richiesto in base ad una valutazione effettuata dalla

competente Unità operativa di Neuropsichiatria infantile o dai professionisti abilitati.

Il servizio educativo individualizzato per bambini portatori di handicap costituisce servizio

secondario di questo appalto.

L’aumento o la diminuzione del numero di operatori dipenderanno dal numero d’iscritti a e dal

numero di bambini portatori di handicap in possesso di idonea certificazione. Queste variazioni, nei

limiti previsti dall’art. 106, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, possono determinazione

una variazione dell’importo del contratto che è accettata incondizionatamente dall’Aggiudicatario.

Quanto ai titoli di studio per il personale con ruolo di operatore socio-educativo, occorre tenere

conto sia di quanto previsto dalle disposizioni regionali (Circolare. 45 del 18 ottobre 2005) sia di

quanto previsto dall’art. 14, comma 3 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65.

Quest’ultima disposizione prevede che:

“A decorrere dall'anno scolastico 2019/2020, l'accesso ai posti di educatore di servizi

educativi per l'infanzia è consentito esclusivamente a coloro che sono in possesso della

laurea triennale in Scienze dell'educazione nella classe L19 a indirizzo specifico per

educatori dei servizi educativi per l'infanzia o della laurea quinquennale a ciclo unico in

Scienze della formazione primaria, integrata da un corso di specializzazione per

complessivi 60 crediti formativi universitari. Continuano ad avere validità per l'accesso ai

posti di educatore dei servizi per l'infanzia i titoli conseguiti nell'ambito delle specifiche

normative regionali ove non corrispondenti a quelli di cui al periodo precedente, conseguiti

entro la data di entrata in vigore del presente decreto.”

Per la corretta applicazione della disposizione citata occorre fare riferimento alla nota del Ministero

dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, diramata l’8 agosto 2018, n. 14176.

In sintesi la nota ministeriale prevede che:

“Pertanto, si fa presente che, fino all’attivazione dei percorsi di laurea L-19 ad indirizzo

specifico, di cui alla Tabella B del decreto ministeriale n. 378/2018 e dei corsi di

specializzazione per laureati in scienze della formazione primaria, di cui al medesimo

decreto, continuano ad avere validità ai fini dell’accesso alla professione di educatore per

i servizi educativi i titoli riconosciuti in precedenza validi dalle normative regionali.


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In particolare, sino al recepimento da parte degli Atenei di quanto previsto dal D.M. n.

378/2018, oltre ai titoli riconosciuti validi dalla normativa regionale, continueranno ad

avere validità, ai fini dell’accesso alla professione, i titoli conseguiti all’interno della classe

L-19, pur in assenza dell’indirizzo specifico di cui al D.M. n. 378/2018, e i titoli di laurea

quinquennale a ciclo unico in Scienze della formazione primaria (LM-85bis), pur in

assenza dell’integrazione del corso di specializzazione per complessivi 60 CFU.”

Questo il riepilogo dei titoli previsti da questo appalto.

Operatore Titolo di studio Note esplicative / Prescrizioni

Operatore socio

educativo

1. Titoli regionali previsti dalla Circolare di

Regione Lombardia n. 45 del 18 ottobre

2005.

2. Titoli previsti dalla nota MIUR l’8 agosto

2018, n. 14176.

3. Titoli previsti dall’art. 14 comma 3 del

decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65

(laurea triennale in Scienze

dell'educazione nella classe L19 a

indirizzo specifico per educatori dei

servizi educativi per l'infanzia o della

laurea quinquennale a ciclo unico in

Scienze della formazione primaria,

integrata da un corso di

specializzazione per complessivi 60

crediti formativi universitari.)

I titoli regionali e quelli indicati

nella nota MIUR sono ammessi

solo fino all’attivazione dei

percorsi di laurea L-19 ad

indirizzo specifico, di cui alla

Tabella B del decreto

ministeriale n. 378/2018 e dei

corsi di specializzazione per

laureati in scienze della

formazione primaria.

A regime, i titoli regionali e quelli

indicati nella nota MIUR sono

mantenuti solo il personale del

gestore uscente che sarà

assorbito dall’Aggiudicatario in

base alla clausola sociale

prevista dal Capitolato. Per le

nuove assunzioni sarà

obbligatorio ricorrere ai titoli

indicati al punto 3.

Operatore ausiliario Assolvimento obbligo scolastico con

esperienza di lavoro almeno biennale in

servizi per la prima infanzia.

Standard organizzativi.

Le sezioni appaltate devono integrarsi nel complesso dell’Asilo nido comunale per evidenti

esigenze di unitarietà di intervento e perché l’unità d’offerta rimane sotto la responsabilità della

stazione appaltante, quale ente gestore rispetto alla normativa regionale applicabile.

Le sezioni gestite dall’Aggiudicatario, quindi seguono un progetto educativo coerente con il

progetto pedagogico generale dell’Asilo nido comunale e rispettano gli standard di progetto e le


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regole fissate nella Carta dei servizi dell’Asilo nido.

Per tutti gli iscritti alle due sezioni il progetto educativo deve prevedere:

a) lo sviluppo dei temi e degli obiettivi previsti dal progetto pedagogico generale del nido;

b) il rispetto delle procedure e dei protocolli operativi del nido, con particolare riguardo alle

procedure previste dal Manuale della Qualità per il mantenimento della certificazione ISO

9001:2015;

c) la fornitura di materiali, attrezzature, materiali di cancelleria e per attività laboratoriali, utili

allo sviluppo della giornata tipo e delle attività previste;

d) la fornitura di materiale igienico e sanitario, pannolini, utile per la gestione dei bambini

iscritti nelle sezioni;

e) le modalità di gestione dei documenti e delle informazioni necessarie per una corretta

gestione del servizio (elenchi del personale, elenchi dei bambini con i rispettivi contatti,

progetti individuali personalizzati ecc.);

f) la modalità di rilevazione delle presenze dei bambini;

g) la modalità di gestione degli imprevisti e delle emergenze;

h) la modalità di gestione del servizio ausiliario

i) le modalità di valutazione della qualità dei servizi erogati;

La somministrazione di un questionario di soddisfazione alle famiglie dei bambini frequentanti il

nido rimane in capo alla stazione appaltante ai fini del rispetto degli obblighi di accreditamento.

Varianti migliorative.

Il progetto presentato in sede d’offerta potrà comprendere varianti migliorative sia rispetto agli

Standard di personale. sia agli Standard organizzativi.

Le varianti potranno riguardare:

a) il miglioramento del rapporto operatore/bambino richiesto dal Progetto e dal Capitolato;

b) la previsione di sistemi informatizzati per la gestione delle informazioni riguardanti il

bambino e il rilevamento delle presenze;

c) la previsione di piccole gite ed uscite, aperte a tutti gli utenti del nido e alle loro famiglie;

d) la previsione di servizi e spazi dedicati alle famiglie o la previsione di servizi a supporto

delle esigenze di conciliazione delle famiglie;

e) la previsione di migliorie e interventi di manutenzione ordinaria sul nido quali: imbiancatura

spazi e acquisto di giochi per il giardino esterno del nido.

Per quanto riguarda il sistema informativo previsto dalla lettera b), esso deve consentire la

rilevazione dei paramenti di osservazione del bambino e la comunicazione con i genitori e deve

garantire le specifiche riportate in allegato a questo progetto.

Per quanto riguarda i servizi previsti alla lettera c), l’Aggiudicatario deve garantire anche l’utilizzo di

un automezzo da trasporto appropriato all’età dei bambini (fatta salvo il sistema di ritenuta

personale, seggiolino, alza bimbo ecc.).

Per quanto riguarda i servizi indicati alla lettera c) l’Aggiudicatario può prevedere una ragionevole

compartecipazione economica delle famiglie.


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Progetto


12

Per quanto riguarda le migliore di cui alla lettera e), possono essere previsti interventi di

manutenzione ordinaria (ad esempio, imbiancature) e/o di acquisiti di giochi per il giardino esterno

del nido. Nel caso dei giochi dovranno essere chiaramente indicati i fornitori e il modello dei

prodotti forniti, con le rispettive certificazioni. Il punteggio sarà correlato al valore economico delle

migliorie. Il valore dovrà essere chiaramente indicato e comprovato da preventivi. La presenza di

questi valori economici è consentita per l’attribuzione del punteggio specifico e, in ogni caso, per la

sua modesta incidenza, non consente di determinare il contenuto dell’offerta economica globale.

I costi delle varianti migliorative dovranno essere ricompresi nell’offerta economica e saranno

oggetto di valutazione tramite specifici criteri premiali.

Criteri ambientali minimi.

Sono applicati i seguenti criteri ambientali minimi (CAM):

Criteri sociali negli appalti pubblici Guida per l’integrazione degli aspetti sociali negli

appalti pubblici adottata con DM 6 giugno 2012, in G.U. n. 159 del 10 luglio 2012): secondo

l’approccio completo (paragrafo 4 della Guida) che prevede l’utilizzo di un questionario di

monitoraggio della conformità agli standard sociali minimi (Allegato II - Questionario di

monitoraggio della conformità a standard sociali minimi), oltre alla Dichiarazione di conformità a

standard sociali minimi (Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi).

Al fine di dare rilevanza a iniziative volontarie che fanno riferimento alla “responsabilità sociale

delle imprese”, l’aggiudicatario che si trovi in una delle tre specifiche situazioni meglio descritte

nell’Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi, non è tenuto a rispondere a

una parte del questionario: 1. adesione a una iniziativa multi-stakeholder; 2. sistema di gestione

della responsabilità sociale d’impresa; 3. fornitura di prodotti del commercio equo e solidale.

Questo schema riassume le ipotesi:

Approccio completo Aggiudicatario in

situazione 1, 2 o 3

Aggiudicatario NON

in situazione 1, 2 o 3

(importo superiore alla

soglia comunitaria)

1 - 5 e 14 - 23

(15 domande)

1 - 23

(23 domande))

Affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l’igiene approvato con

DM 24 maggio 2012, in G.U. n. 142 del 20 giugno 2012.

Questi Criteri ambientali minimi dovranno essere rispettati nella parte riguardante la fornitura di

prodotti per l’igiene e con particolare riguardo al capitolo 6 Criteri ambientali minimi dei prodotto

per l’igiene.


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Progetto


13

Circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali

durante il periodo di validità.

Durante il periodo di validità del contratto (anni 2019-2024), la circostanza più probabile che potrà

determinare la modifica delle condizioni negoziale riguarda il numero dei bambini iscritti.

Questa circostanza si riflette sul numero di operatori da impiegare.

Sulla base dell’esperienza storica, l’aumento o la diminuzione delle prestazioni dovrebbe

comunque rientrare nel limite del 20% previsto dall’art. 106, comma 12 del decreto legislativo 18

aprile 2016, n. 50 (c.d. quinto d’obbligo).

Un’ulteriore circostanza è rappresentata da modifiche o innovazioni alla disciplina applicabile ai

servizi. Questa circostanza non è agevolmente prevedibile ora. Perciò, nel Capitolato sarà prevista

una clausola inequivocabile che, ai sensi dell’art. 106, commi 1 e 7 del decreto legislativo 18 aprile

2016, n. 50, consenta di procedere alla modifica del contratto.

Infine, poiché l’appalto ha durata di cinque anni, sarà necessario prevedere una clausola di

revisione prezzi che tenga conto sia delle variazioni dei prezzi registrate delle indice per l’intera

collettività (NIC) sia dall’entrata in vigore di contratti collettivi nazionali o di norme che influiscano

sul costo del lavoro in maniera tale da pregiudicare l’economicità del contratto per l’Aggiudicatario.

Capitolato speciale descrittivo prestazionale.

Il documento Capitolato speciale descrittivo prestazionale è redatto in forma separata, pur

costituendo parte integrante di questo Progetto.

Il Capitolato recepisce le indicazioni contenute in questo Progetto.

Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (art. 26, comma 3 del

decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81).

Il Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (art. 26, comma 3 del decreto

legislativo 9 aprile 2008, n. 81) è redatto in forma separata, pur costituendo parte integrante di

questo Progetto.

Le conclusioni del DUVRI consentono di affermare che la riduzione dei rischi da interferenza è

possibile attraverso un buon coordinamento delle figure che operano nell’asilo nido e che svolgono

funzioni differenti (operatori dell’Aggiudicatario e operatori comunali presenti).

Questo coordinamento è possibile attraverso un programma di formazione iniziale che dovrà

essere attivato dall’Aggiudicatario, ogni anno prima dell’inizio dei servizi.

Il costo degli oneri per la riduzione dei rischi da interferenza è quantificato in 1.250,00 EUR per

l’intero contratto e questo importo non potrà essere oggetto di ribasso, nel rispetto della normativa

applicabile.

Il DUVRI potrà / dovrà essere aggiornato prima della sottoscrizione del contratto, tenendo conto

dell’offerta e dell’organizzazione dell’Aggiudicatario.


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Progetto


14

Calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi.

Il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi deve essere basato su una stima degli iscritti

tenga conto dei dati storici disponibili e delle condizioni di fatto dei luoghi dove dovrà essere svolto

il servizio.

Stima dei dati e degli operatori da impiegare.

Per quanto riguarda gli operatori sono stati considerati:

a) il costo del personale ausiliario specifico con costo orario da tabella CCNL cooperativa

sociali approvata decreto ministeriale 10 aprile 2013, con inquadramento A1;

b) il costo del personale educativo con costo orario da tabella CCNL cooperativa sociali

approvata decreto ministeriale 10 aprile 2013, con inquadramento D1

c) ore di coordinamento a tempo pieno con costo orario da tabella CCNL cooperativa sociali

approvata decreto ministeriale 10 aprile 2013, con inquadramento D1;

Nell’ipotesi progettuale è stato considerato un livello di assenze o di frequenza ridotta pari al 20%

dei posti stimati nelle fasce di autorizzazione e nella fascia orari di accreditamento. Questi dati

provengono dall’esperienza gestionale precedente, che mostra un andamento negli ingressi e

nelle fasce orarie d’iscrizione tale da far escludere che i bambini siano presenti per tutte le ore di

servizio nel numero massimo possibile.

Di seguito l’esposizione del calcolo dei dati di progetto dei servizi:

Presenza max stimata Parametri

Tasso di assenza o riduzione per frequenza part-time 80%

Fascia autorizzazio

ne

Fascia accreditament

o

40 50

STD personale educativo

8,00 7,00 3,00 7,00

Anno Mesi Giorni di servizio

Media presenza

fascia autorizzazione

Media presenza

fascia accreditame

nto

Ore fascia autorizzazione

Ore fascia accreditament

o

Totale ore personale

2019 4 82,00 32 40 984 3.280 4.264

2020 10 233,00 32 40 2.796 9.320 12.116

2021 10 231,00 32 40 2.772 9.240 12.012

2022 10 232,00 32 40 2.784 9.280 12.064

2023 10 231,00 32 40 2.772 9.240 12.012

2024 7 151,00 32 40 1.812 6.040 7.852

1160 37120 46400 13.920 46.400 60.320


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STD personale ausiliario 25

3,00 7,00

Anno Mesi Giorni di servizio

Media presenza

fascia autorizzazione

Media presenza

fascia accreditame

nto

Ore fascia autorizzazione

Ore fascia accreditament

o

Totale ore personale

2019 4 82 32 40 328

984

1.312

2020 10 233 32 40

932

2.796

3.728

2021 10 231 32 40

924

2.772

3.696

2022 10 232 32 40

928

2.784

3.712

2023 10 231 32 40

924

2.772

3.696

2024 6 151 32 40

604

1.812

2.416

1160

4.640

13.920

18.560

Il costo del personale direttamente impiegato nei servizi è il seguente:

Anno Ore

educative Costo orario

Totale personale

Anno Ore

ausiliare Costo orario

Totale personale

2019 4.264 17,73 € 75.600,72 2019 1.312 14,53 € 19.063,36

2020 12.116 17,73 € 214.816,68 2020 3.728 14,53 € 54.167,84

2021 12.012 17,73 € 212.972,76 2021 3.696 14,53 € 53.702,88

2022 12.064 17,73 € 213.894,72 2022 3.712 14,53 € 53.935,36

2023 12.012 17,73 € 212.972,76 2023 3.696 14,53 € 53.702,88

2024 7.852 17,73 € 139.215,96 2024 2.416 14,53 € 35.104,48

€ 1.069.473,60

€ 269.676,80 € 1.339.150,40


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16

Conclusioni sugli importi per l’acquisto dei servizi.

Il quadro di riepilogo degli importi necessari per l’acquisto dei servizi è il seguente:

Riepilogo Parametro Valore

Personale educativo Ore € 1.069.473,60

Personale ausiliario Ore € 269.676,80

Coordinamento/equipe 5000 ore totali x 17,73 € 88.650,00

Formazione 1200 ore a 17,73 € 21.276,00

Materiali, giochi, attrezzature, cancelleria e materiali per

laboratori(1% costo del personale) 1% € 14.490,76

Materiali per la pulizia e sanificazione, materiale igienico

sanitario, pannolini 1% € 14.490,76

Servizio educativo handicap (1:1) – servizio secondario

2.600 ore € 46.098,00

Oneri DUVRI fisso € 1.250,00

Costi generali e indiretti (1%costi) 1% € 15.254,06

Utile d'impresa (5% tutti i costi) 5% € 77.033,00

Totale base

€ 1.617.692,99

Quanto ai parametri generali sono stati considerati questi dati di progetto:

a) oneri per ore di coordinamento ed equipe per un totale di cinquemila ore sull’intero appalto;

b) oneri per la formazione del personale per un totale di milleduecento ore sull’intero appalto;

c) oneri per i materiali pari al 2% del costo del personale (distinti in due separate voci);

d) un servizio secondario ai bambini portatori di handicap pari a duemilaseicento ore di


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17

operatore socio-educativo stimato;

e) oneri generali e indiretti pari all’1% dei costi precedenti;

f) stima di un utile d’impresa par al 5% dei costi precedenti (compresi i costi generali).

E’ stato calcolato il conseguente prezzo medio bambino che costituirà il prezzo di riferimento

effettivo per il pagamento dei servizi.

Al netto del costo specifico per il servizio educativo personalizzato ai bambini portatori di handicap,

stimano cinquantottomila giornate di presenza teoriche dei bambini iscritti nelle sezioni, il prezzo

medio bambino per giorno di servizio sarà pari a ventisette/10 (27,10 EUR).

Ovviamente questo valore sarà rideterminato in funzione dell’offerta presentata dall’Aggiudicatario.

Tenendo conto dell’alta incidenza dei costi fissi, le assenze dei bambini comporteranno

l’erogazione di un prezzo inferiore, diminuito del valore d’incidenza dei costi variabili.

Al momento, sulla base dei dati di progetto, gli unici costi variabili effettivi sono quelli legati ai

materiali.

Sicché, questo appalto presente una percentuale di costi fissi pari al 98,16%. In caso di assenza

dei bambini, il Capitolato prevedrà quindi una riduzione del prezzo pari al 1,84%. Questo valore

potrà essere rideterminato in relazione all’offerta presentata dall’Aggiudicatario.


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18

Prospetto degli oneri complessivi per l’acquisizione dei servizi.

Oltre agli importi direttamente necessari per l’acquisto dei servizi indicati nel precedente paragrafo,

la Stazione appaltante sosterrà anche altri costi.

Quanto all’imposta sul valore aggiunto, sulla base della normativa vigente, l’imposta è calcolata al

cinque per cento, considerando che la quasi totalità dei contratti dei servizi analoghi è assunta da

cooperative sociali che applicano questo regime d’imposta.

Il prospetto riepilogativo degli oneri è il seguente:

Id Voce Importo

1 Servizi Gestione due sezioni asilo nido € 1.617.692,99

2 Somme a disposizione (iva 5%) € 80.884,65

3 Importo a base d'asta al netto degli oneri DUVRI non

ribassabili € 1.616.442,99

4 Totale servizi € 1.698.577,64

5 Pubblicazioni in ambito nazionale GURI

€ 1.500,00

6 Contributo ANAC a carico della stazione appaltante

€ 602,00

7 Pubblicazioni su due quotidiani nazionali

€ 607,56

8 Costi della Commissione giudicatrice € 1.000,00

9 Quota incentivi art. 113 d.lgs. 50/2016 (1% con

limite di diecimila) € 10.000,00

10 TOTALE COSTI ACQUISIZIONE SERVIZI

€ 1.712.287,20


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Progetto


19

In questo calcolo sono compresi i costi legati al contributo ANAC ai sensi della Delibera del 20

dicembre 2017, n. 1300:

I costi delle pubblicazioni nazionali sono stimati sulla base dei costi sostenuti in passato.


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20

Criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte.

L’appalto sarà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi

dell’art. 95, comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Rispettando il rapporto tra criteri di qualità e criteri economici stabilito dal decreto legislativo 18

aprile 2016, n. 50, saranno attribuiti settanta punti ai criteri di qualità e trenta punti ai criteri

economici.

La logica dei criteri premiali di qualità deve assicurare il miglioramento di alcuni aspetti di gestione

di particolare importanza per la Stazione appaltante, tra cui il rapporto operatore/bambini.

Criteri premiali basati sulla qualità.

La proposta di criteri premiali è la seguente:

Criterio Descrizione Parametri Punti

L.1

Valore del progetto educativo generale.

Il progetto sarà valutato dalla Commissione

considerando la capacità di proporre e

sviluppare un piano di attività coerente con

il progetto pedagogico generale dell’Asilo

nido e le regole di qualità definite in questo

progetto.

Nel valutare il progetto la Commissione

terrà conto anche della chiarezza

espositiva del progetto proposto.

Tipologia: Discrezionale (D)

Attribuzione discrezionale di un

coefficiente (da moltiplicare poi per il

punteggio massimo attribuibile in

relazione al criterio), variabile tra zero e

uno, da parte di ciascun commissario di

gara; Una volta che ciascun

commissario ha attribuito il coefficiente a

ciascun concorrente, viene calcolata la

media dei coefficienti attribuiti

20

L.2

Miglioramento del rapporto operatore /

bambino fascia oraria autorizzazione

La Commissione attribuirà il punteggio

quando l’offerta contenga una chiara e

inequivocabile esposizione di un

miglioramento del rapporto

operatore/bambini nella fascia di

autorizzazione.

Il valore base è un operatore ogni otto

bambini

Tipologia: Tabellare (T)

Attribuzione fissa del punteggio in

funzione di questi valori:

1 operatore ogni 7 bambini punti 2



6

L.3

Miglioramento del rapporto operatore /

bambino fascia oraria accreditamento



inequivocabile esposizione di un

miglioramento nella fascia oraria di

accreditamento.

Il valore base è un operatore ogni sette

bambini






4


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Progetto


21


L.4

Previsione di sistemi informatizzati per

la gestione delle informazioni

riguardanti il bambino e il rilevamento

delle presenze

La Commissione attribuirà il punteggio solo

se sarà chiaramente e inequivocabilmente

previsto un sistema informatizzato, a

beneficio dell’intero nido, per la gestione

delle informazioni riguardanti il bambino e il

rilevamento delle presenze (anche

attraverso badge o tablet).

Il sistema deve consentire la rilevazione dei

paramenti di osservazione del bambino e la

comunicazione con i genitori e deve

garantire le specifiche progetto.











15

L.5

Previsione di piccole gite ed uscite,

aperte a tutti gli utenti del nido e alle

loro famiglie



inequivocabile esposizione di proposte di

gite e/o uscite con i bambini, anche aperte

alle famiglie, con utilizzo di automezzi

appropriati al trasporto, se questi fossero

necessari.











5

L.6

Previsione di servizi e spazi dedicati alle

famiglie o la previsione di servizi a

supporto delle esigenze di conciliazione

delle famiglie



inequivocabile esposizione di servizi e

interventi a favore delle famiglie e a

supporto delle esigenze di conciliazione.

I servizi e gli interventi possono prevedere

una ragionevole compartecipazione a

carico delle famiglie.











10


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Progetto


22


L.7

Previsione di migliorie e interventi di

manutenzione ordinaria sul nido quali:

imbiancatura spazi e acquisto di giochi

per il giardino esterno del nido

La Commissione attribuirà il punteggio in

presenza una chiara e inequivocabile

esposizione di interventi di manutenzione

ordinaria (ad esempio, imbiancature) e/o di

acquisiti di giochi per il giardino esterno del

nido. Nel caso dei giochi dovranno essere

chiaramente indicati i fornitori e il modello

dei prodotti forniti, con le rispettive

certificazioni.

Il punteggio è correlato al valore

economico delle migliorie. Il valore dovrà

essere chiaramente indicato e comprovato

da preventivi.




migliorie di valore inferiore a diecimila

EUR, punti 5

migliorie compreso tra diecimila e

ventimila EUR, punti 7

migliorie di valore superiore a ventimila

EUR, punti 10

10

TOTALE 70

Con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente

è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.

Con la lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che

saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente

richiesto.

Metodo per i criteri D (discrezionali): aggregativo-compensatore, attribuendo i relativi coefficienti,

variabili tra zero ed uno, discrezionalmente da parte dei singoli commissari. Una volta che ciascun

commissario ha attribuito il coefficiente a ciascun concorrente, viene calcolata la media dei

coefficienti attribuiti, viene attribuito il valore 1 al coefficiente più elevato e vengono di

conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti.

I commissari attribuiranno i coefficienti sulla base di questo metodo:

Descrittore Coefficiente

Ottimo 1

Più che buono 0,9

Buono 0,8

Più che adeguato 0,7

Adeguato 0,6

Non adeguato 0,5

Scarso 0,4


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Progetto


23

Il metodo di attribuzione dei coefficienti si discosta dall’esempio contenuto nel Bando tipo n. 1

approvato da ANAC con delibera n. 1228 del 22 novembre 2017 per queste ragioni:

a) l’esempio riportato da ANAC è comunque un mero esempio che non appare rientrare tra i

contenuti vincolanti del Bando tipo, secondo un’interpretazione letterale del significato di

mero esempio;

b) in ogni caso, ai sensi dell’art. 71 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la deroga al

bando tipo trova ragione nella necessità di migliorare le possibilità di graduazione della

valutazione delle offerte, attraverso una scala di coefficienti non limitata a coefficienti pari,

come nell’esempio ANAC; una graduazione basata su coefficienti pari (o solo dispari)

genererebbe dei “gradini” di valutazione che potrebbero non consentire ai commissari di

esprimere una valutazione appropriata.

Per il criterio L.4, relativo alla predisposizione di un sistema informativo, i commissari dovranno

valutare la rispondenza della proposta alle specifiche funzionali indicate nell’Allegato III Specifiche

tecniche per il sistema informativo eventualmente offerto dall’Aggiudicatario.

Metodo per i criteri T (tabellari): punteggio assoluto attribuito in funzione dello specifico valore

raggiunto dall’offerta.

Fatta salva la prima riparametrazione dei punteggi discrezionali operata nei singoli, per la

compresenza di punteggi tabellari assoluti, non è opportuno introdurre una seconda

riparametrazione che attribuisca il valore massimo all’offerta con migliore punteggio. La seconda

riparametrazione falserebbe la valutazione della Commissione e l’incidenza dei punteggi tabellari

assoluti.

Soglia di sbarramento.

E’ stabilita una soglia minima di punteggio che deve essere conseguita in questo Lotto in modo da

assicurare un livello qualitativo minimo dei servizi offerti.

Questa soglia è applicata alla totalità dei criteri premiali per la qualità.

La soglia minima di punteggio da conseguire deve esseri pari a 35 (trentacinque) punti per

somma dei punteggi ottenuti su tutti criteri, dopo la prima riparametrazione.

Qualora l’offerente non raggiunga il punteggio minimo, la conseguenza sarà l’esclusione dalla

procedura.

Criteri premiali basati sul prezzo.

Per l’attribuzione del punteggio relativo all’offerta economica, pari a 30 punti, sarà utilizzato il

metodo bilineare (ANAC Linee Guida n. 2 del 21 settembre 2016, aggiornamento maggio 2018):

𝐶𝑖 (𝑝𝑒𝑟 𝐴𝑖 ≤ 𝐴𝑠𝑜𝑔𝑙𝑖𝑎) = 𝑋 ∗𝐴𝑖

𝐴𝑠𝑜𝑔𝑙𝑖𝑎

𝐶𝑖 (𝑝𝑒𝑟 𝐴𝑖 > 𝐴𝑠𝑜𝑔𝑙𝑖𝑎) = 𝑋 + (1 − 𝑋) ∗ [𝐴𝑖 − 𝐴𝑠𝑜𝑔𝑙𝑖𝑎

𝐴𝑚𝑎𝑥−𝐴𝑠𝑜𝑔𝑙𝑖𝑎]

dove


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Progetto


24

Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo

Ai = valore dell’offerta del concorrente i-esimo

Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte dei concorrenti

X = 0,90

Amax = valore dell’offerta più conveniente

Il coefficiente andrà poi moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile.

La scelta del metodo bilineare è coerente con la struttura complessiva del lotto, che presenta una

forte incidenza dei costi di manodopera, ampiamente superiore al 75%.

E’ opportuno perciò evitare l’inconveniente, più volte evidenziato, del metodo dell’interpolazione

lineare di poter condurre a differenze elevate nei punteggi per la componente prezzo, anche a

fronte di scarti in valore assoluto limitati.

E’ altrettanto opportuno evitare la presentazione di offerte troppo aggressive che potrebbero

nascondere peggioramenti nelle condizioni di retribuzioni dei lavoratori o nella qualità dei servizi.

E’ necessario che l’offerta, oltre al prezzo complessivo offerto, formulato in ribasso all’importo

indicato in questo Progetto, contenga un documento che sviluppi anche le componenti di costo,

calcolata come nel paragrafo Conclusioni

Questa componente potrà essere utilizzata quale prezzo di riferimento per eventuali variazioni

contrattuali collegata alle variazioni del numero iscritti.


2024

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Progetto


25

Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi

Di seguito è riportata la dichiarazione di conformità a standard sociali minimi ai sensi dei “Criteri

sociali negli appalti pubblici Guida per l’integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici”

adottata con DM 6 giugno 2012, in G.U. n. 159 del 10 luglio 2012).

Il sottoscritto………….……………………………………………………………………………...

in qualità di rappresentante legale di………………………………………………………………….

dichiara:

che i servizi oggetto del presente appalto sono prodotti in conformità con gli standard sociali minimi

in materia di diritti umani e di condizioni di lavoro lungo la catena di fornitura (da ora in poi

“standard”) definiti da:

- le otto Convenzioni fondamentali dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL,

International Labour Organization – ILO), ossia, le Convenzioni n. 29, 87, 98, 100, 105, 111 e 182;

- la Convenzione ILO n. 155 sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;

- la Convenzione ILO n. 131 sulla definizione di salario minimo;

- la Convenzione ILO n. 1 sulla durata del lavoro (industria);

- la Convenzione ILO n. 102 sulla sicurezza sociale (norma minima);

- la “Dichiarazione Universale dei Diritti Umani”; 3

- art. n. 32 della “Convenzione sui Diritti del Fanciullo”; 4

- la legislazione nazionale, vigente nei Paesi ove si svolgono le fasi della catena di fornitura,

riguardanti la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro, nonché la legislazione relativa al lavoro,

inclusa quella relativa al salario, all'orario di lavoro e alla sicurezza sociale (previdenza e

assistenza).

Quando le leggi nazionali e gli standard sopra richiamati fanno riferimento alla stessa materia, sarà

garantita la conformità allo standard più elevato.

Convenzioni fondamentali dell’ILO:

Lavoro minorile (art. 32 della Convenzione ONU sui Diritti del Fanciullo; Convenzione ILO

sull'età minima n° 138; Convenzione ILO sulle forme peggiori di lavoro minorile n° 182)

- I bambini hanno il diritto di essere protetti contro lo sfruttamento economico nel lavoro e contro

l'esecuzione di lavori che possono compromettere le loro opportunità di sviluppo ed educazione.

- L'età minima di assunzione all'impiego o al lavoro deve essere in ogni caso non inferiore ai 15

anni (temporaneamente, 14 in alcuni Paesi).

- I minori di 18 anni non possono assumere alcun tipo di impiego o lavoro che possa

comprometterne la salute, la sicurezza o la moralità.

- Nei casi di pratica di lavoro minorile, opportuni rimedi devono essere adottati rapidamente.

Contemporaneamente, deve essere messo in atto un sistema che consenta ai bambini di


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perseguire il loro percorso scolastico fino al termine della scuola dell'obbligo.

Lavoro forzato/schiavitù (Convenzione ILO sul lavoro forzato n° 29 e Convenzione ILO

sull'abolizione del lavoro forzato n° 105)

- E' proibito qualunque tipo di lavoro forzato, ottenuto sotto minaccia di una punizione e non offerto

dalla persona spontaneamente.

- Ai lavoratori non può essere richiesto, ad esempio, di pagare un deposito o di cedere i propri

documenti di identità al datore di lavoro. I lavoratori devono inoltre essere liberi di cessare il proprio

rapporto di lavoro con ragionevole preavviso.

Discriminazione (Convenzione ILO sull'uguaglianza di retribuzione n° 100 e Convenzione

ILO sulla discriminazione (impiego e professione) n° 111)

- Nessuna forma di discriminazione in materia di impiego e professione è consentita sulla base

della razza, del colore, della discendenza nazionale, del sesso, della religione, dell'opinione

politica, dell'origine sociale, dell'età, della disabilità, dello stato di salute, dell'orientamento

sessuale e dell'appartenenza sindacale.

Libertà sindacale e diritto di negoziazione collettiva (Convenzione ILO sulla libertà

sindacale e la protezione del diritto sindacale n° 87 e Convenzione ILO sul diritto di

organizzazione e di negoziazione collettiva n° 98)

- I lavoratori hanno il diritto, senza alcuna distinzione e senza autorizzazione preventiva, di

costituire delle organizzazioni di loro scelta, nonché di divenirne membri e di ricorrere alla

negoziazione collettiva.

Firma, …………………………………………………..

Data:…………………. Timbro


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Allegato II - Questionario di monitoraggio della conformità a standard sociali minimi

(allegato III del decreto ministeriale)

Premessa

Il questionario è parte integrante della documentazione relativa al contratto d’appalto, come

previsto al punto … del par. … del capitolato speciale d’appalto riguardante la conformità agli

standard sociali minimi.

Le informazioni fornite dall’aggiudicatario attraverso il questionario costituiscono a tutti gli effetti

“Dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà” ai sensi del DPR 445/2000, che prevede

specifiche sanzioni in caso di dichiarazioni false o mendaci.

Lo scopo del questionario è quello di monitorare le modalità con le quali l’aggiudicatario gestisce le

attività connesse agli standard sociali minimi.

Il questionario riguarda esclusivamente i beni oggetto del presente appalto e la relativa catena di

fornitura, e non riguarda la generalità dei beni prodotti o commercializzati dall’aggiudicatario, e

relative catene di fornitura.

Pertanto, nel presente questionario, con il termine “prodotti” si intendono esclusivamente i beni

oggetto del presente appalto.

Il questionario costituisce il primo elemento del monitoraggio della conformità agli standard sociali

minimi previsti dal contratto, e può costituire la base di un dialogo costruttivo tra l’Amministrazione

aggiudicatrice e l’aggiudicatario.

Si consiglia di rispondere alle domande del questionario utilizzando un documento separato, in

modo da esporre le risposte con lo spazio adeguato.

La persona di contatto dell’aggiudicatario, in relazione al presente questionario

è:……………………………………………………………………………………ruolo ricoperto

nell’organigramma aziendale:………………………………………….....

e-mail: …………………………………………………………………………… tel.:

…….………………………………...

Il questionario deve essere restituito entro il………………………..,

al seguente

ufficio:………………………................................................................................................................

Nota per la compilazione

L’aggiudicatario che si trovi in una delle tre situazioni sotto descritte:

1. partecipi ad una iniziativa multi-stakeholder (Mulsti-Stakeholder Initiative - MSI),

conforme alla definizione riportata nel glossario al termine del questionario;

2. abbia ottenuto una certificazione del sistema di gestione della Responsabilità

Sociale d’Impresa in conformità a standard internazionalmente riconosciuti, come lo standard


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SA8000, od equivalenti;

3. fornisca all’Amministrazione aggiudicatrice, attraverso l’appalto in oggetto,

esclusivamente prodotti appartenenti al circuito del “commercio equo e solidale”, come definito

dall’Allegato I della Risoluzione del Parlamento Europeo A6-0207/2006, riportata nel glossario

al termine del questionario,

non è tenuto a rispondere alle domande n. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13 riportate in carattere

grassetto nel questionario.

Informazioni generali sull’impresa

Sede legale e amministrativa (se diversa):…………………………………………………

Ubicazione delle unità produttive (Paese, Città, CAP/ZIP code,

Via/Piazza):………………………………………

Gamma della vendita (o della produzione):………………………………………….

Domande Sì No Non so Descrizione/commento

1. Descrivere le fasi della filiera produttiva dei

prodotti (es.: produzione delle fibre ‹

produzione del tessuto ‹ produzione degli accessori ‹ confezionamento ‹ ecc.)

2. Descrivere il ruolo svolto dall’organizzazione nella catena di fornitura dei prodotti (es.:

rivenditore, produttore, combinazione rivenditore-

produttore, ecc.6)

3. Indicare tutti i fornitori e sub-fornitori coinvolti nella catena di fornitura (dalle materie prime al

prodotto finito, e alla sua distribuzione),

specificando i seguenti riferimenti di ogni fornitore e

sub-fornitore:

- ragione sociale;

- nome del legale rappresentante;

- indirizzi delle sedi legali, amministrative e dei siti produttivi (Paese, Città, CAP/ZIP code, Via/Piazza, indirizzo di posta elettronica);

- nome della persona di contatto e indirizzo di posta elettronica; eventuale sito internet.

4. L’organizzazione ha informato i fornitori e sub-

fornitori che l’Amministrazione

aggiudicatrice ha richiesto la conformità agli

standard sociali minimi, lungo la catena di fornitura, di cui al presente appalto?

Descrivere le modalità utilizzate per l’informazione di cui sopra e allegare la relativa documentazione

(es.: lettere, e-mail, ecc.).


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5. L’organizzazione ha comunicato ai propri fornitori e sub-fornitori, la richiesta di accettare eventuali verifiche ispettive relative alla conformità agli standard sociali minimi di cui al presente appalto, condotte dall’Amministrazione aggiudicatrice o da soggetti indicati e specificatamente incaricati allo scopo da parte della Amministrazione stessa?

L'organizzazione ha ottenuto da parte dei fornitori e

sub-fornitori l'accettazione formale della possibilità

di effettuare verifiche ispettive presso le loro sedi?

Descrivere le modalità di comunicazione utilizzate e

allegare la relativa documentazione (es.: lettere, e-

mail, documenti dai quali si evince l'accettazione ad

effettuare delle verifiche ispettive, ecc.).

6. L’organizzazione ha identificato la fase della filiera nella quale possono verificarsi eventuali

rischi di mancato rispetto degli standard sociali

minimi?

In caso positivo, indicare le procedure messe in atto per la gestione del suddetto rischio.

7. L’organizzazione ha un proprio “Codice di

condotta”, o un documento ufficiale equivalente (es.: Politica di Responsabilità Sociale di

Impresa), approvato dall’alta direzione,

attestante la politica dell’organizzazione in

materia di controllo etico della filiera di fornitura e finalizzato a regolare i rapporti con fornitori?

In caso positivo, allegare il documento e indicare se esso viene comunicato ai fornitori

In caso positivo, descrivere le modalità di comunicazione utilizzate e allegare la relativa

documentazione (es.: lettere, e-mail, ecc.).

8. Il “Codice di condotta”, o documento ufficiale equivalente di cui alla domanda 8, include il

riferimento alla conformità, lungo la catena di

fornitura, alle otto Convenzioni fondamentali stabilite da ILO?

9. L’organizzazione include il rispetto degli

standard contenuti nel proprio “Codice di condotta” (o documento ufficiale equivalente) nei

contratti di fornitura?

In caso positivo, allegare la copia di uno dei

contratti di fornitura in essere con i fornitori che

producono i prodotti oggetti dell’appalto.


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10. L’organizzazione ha condotto negli ultimi 12 mesi, o ha fatto condurre da auditor esterni indipendenti, verifiche ispettive presso i fornitori e sub-fornitori relative alla conformità agli standard sociali minimi di cui al presente appalto, o inclusi nel proprio “Codice di condotta” (o documento ufficiale equivalente)?

In caso positivo, indicare il numero di fornitori

ispezionati e la percentuale di fornitori ispezionati

rispetto al totale dei fornitori, e allegare copia dei

rapporti delle verifiche ispettive condotte.

11. In caso di rilevazione di non conformità

nell’ambito delle verifiche ispettive di cui alla domanda 11, quali azioni correttive sono state

pianificate? Con quale tempistica e piano delle

azioni correttive?

Allegare il piano delle azioni correttive

12. L’organizzazione modifica le pratiche

commerciali (ad es:. prezzi di acquisto, pianificazione ordini, accordi di lunga durata) in

modo da permettere ai fornitori e sub-fornitori di

garantire la conformità agli standard sociali minimi?

13. L’organizzazione ha dedicato risorse umane

per il monitoraggio dell’applicazione degli eventuali “Codici di condotta” e/o delle politiche

di responsabilità sociale, e/o degli standard

sociali minimi di cui al presente appalto?

In caso positivo, indicare il numero delle persone

e l’unità/settore dell’organizzazione responsabile dell’attività del monitoraggio.

14. L’organizzazione ha messo in campo altre attività per favorire il rispetto degli standard sociali

minimi del presente appalto da parte dei fornitori

dell’organizzazione? Quali?

Descrivere le attività e allegare la

documentazione.


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15. Le verifiche ispettive condotte

dall’organizzazione, o da auditor esterni di cui alla domanda 11, sono pre-annunciate al fornitore

oppure no? Sono coinvolti sindacati e ONG locali

nell’effettuazione delle verifiche ispettive?

16. L’organizzazione chiede informazioni ai propri fornitori rispetto alla presenza di sindacati

indipendenti presso gli stessi vostri fornitori?

In caso positivo, descrivere le modalità e allegare

la documentazione.

17. Quali azioni l’organizzazione mette in atto per garantire che la produzione, in particolare in Paesi che ostacolano la libertà di associazione sindacale, essa avvenga in conformità delle Convenzioni ILO n. 87 e n. 98 (riportate nella “Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi” del presente appalto)?

18. Vi sono dei Paesi dai quali l’organizzazione ha deciso di non accettare fornitori per ragioni di conformità agli standard sociali? Quali Paesi?

19. L’organizzazione chiede ai fornitori il rispetto del “salario dignitoso”? Come l’organizzazione si assicura che esso sia effettivamente corrisposto?

20. L’organizzazione effettua percorsi formativi sugli standard sociali presso i fornitori?

21. L’organizzazione si accerta che presso le proprie unità produttive, dei fornitori e sub- fornitori, sono comunicati ai lavoratori, in forma adeguata (es.: documentazione scritta in lingua appropriata), i diritti sindacali fondamentali dei lavoratori stessi (riguardanti la salute e sicurezza, l’orario di lavoro, la libertà di associazione sindacale, il salario minimo, i contributi assistenziali e previdenziali)?

In caso positivo, descrivere la modalità e allegare la documentazione relativa.

22. L’organizzazione prevede forme di incentivazione, destinati al personale dell’area acquisti, per favorire l’inclusione degli standard sociali minimi nella definizione delle condizioni commerciali e degli ordini di acquisto?


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23. Indicare la durata del rapporto commerciale con ciascun fornitore indicato alla domanda 4, espresso in anni/mesi.


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Allegato III Specifiche tecniche per il sistema informativo eventualmente offerto

dall’Aggiudicatario.

Caratteristiche generali.

Il sistema deve poter essere installato e utilizzato su più dispositivi in rete locale (LAN) oppure in

ambiente Cloud, per la condivisione dei dati fra più sedi (ad. es. sede comunale, servizi sociali e

asilo nido).

Anagrafica.

Questo modulo deve includere tutte le funzionalità utili alla gestione delle anagrafiche e.

Deve mettere disposizione un modulo per l’invio di Email e SMS agli accompagnatori dei bambini

o ai clienti, che può essere utilizzato per spedire comunicazioni o la modulistica prodotta dal

software (in formato PDF).

Altre funzionalità richieste:

catalogazione delle foto;

gestione dei menu cucina;

pianificazione di incontri, appuntamenti e feste.

Rette, Fatturazione.

Il modulo non è previsto perché per la fatturazione viene utilizzato il software della stazione

appaltante oggi gestito e rilasciato sotto il nome di “SDI” dalla società Apkappa s.r.l., con sede

legale in Milano Via Francesco Albani, 21 I-20149 PEC [email protected] | EMAIL

[email protected].

Rilevazione presenze con tessere

Tramite un apposito software che viene installato in PC o tablet (Android) posizionati nell’area di

ingresso i genitori potranno registrare giorno per giorno gli ingressi del loro figlio all’asilo e

consultare, inoltre, i suoi diari giornalieri, per essere costantemente informati sulla sua vita all'asilo.

L’identificazione della persona che accede può avvenire per mezzo di apposite tessere o

portachiavi a transponder NFC oppure con un codice di accesso strettamente personale.

Il sistema di rilevamento presenze deve garantire l’esportazione dei dati secondo un tracciato e

secondo standard di interoperabilità con il software utilizzato dalla stazione appaltante per la

produzione delle fatture, prima menzionato.

Diari di bordo con foto

Gli educatori devono poter compilare il diario giornaliero di ogni bambino su PC o tablet (iOS e

Android), archiviando informazioni sulle attività svolte, sui pasti, sui sonnellini e sulle scariche.

Nel diario vengono inserite, inoltre, le comunicazioni con i genitori, per poterle consultare in ogni

momento, anche a distanza di anni.

Il programma deve mettere a disposizione dell'educatore tutte le informazioni di ogni bambino,

come i recapiti telefonici e l'elenco delle intolleranze alimentari, sempre pronte in caso di

mailto:[email protected]


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necessità.

Il tablet deve poter essere utilizzato anche per scattare foto, taggarle e condividerle con le famiglie.

Opzione: permettere ai genitori di consultare diario e foto attraverso smartphone o pc.

Specifiche del Modulo anagrafico.

Anagrafiche

Tutte le anagrafiche: aggiunta di campi personalizzati non inclusi tra i campi standard.

Bambini: foto, dati personali, indirizzi (residenza, domicilio), recapiti di riferimento

(telefonici, e-mail), nucleo familiare, selezione del pediatra di riferimento, gruppo

sanguigno, elenco delle vaccinazioni, intolleranze alimentari, lista delle persone

autorizzate, consenso ad essere fotografato, note libere, associazione tag NFC (tessere o

portachiavi).

Adulti (genitori, accompagnatori e dipendenti): foto, dati personali, indirizzo, dati di un

documento, recapiti (telefono abitazione, telefono lavoro, cellulare, e-mail), informazioni

sull'occupazione, professione, orari di lavoro, note libere; credenziali di login, associazione

tag NFC (tessere o portachiavi), opzioni di sistema.

Pediatri: dati personali, indirizzo, recapiti (telefono studio, telefono abitazione, cellulare).

Sezioni

Possibilità di specificare: nome del gruppo, date di inizio e fine attività, lista degli educatori

di riferimento, lista dei bambini appartenenti al gruppo, sottogruppo di appartenenza di

ogni bambino (es. piccoli, grandi, ecc).

Multimedia

Visualizzazione delle foto catturate tramite tablet.

• Importazione delle foto scattate con dispositivi esterni (ad esempio fotocamere

digitali).

Esportazione delle foto, con possibilità di aggiunta del logo dell’asilo.

Sistema di taggatura per l’archiviazione intelligente delle foto, con: Bambini, Gruppi,

Attività, Luogo, Voto, Didascalia, Note interne, Condivisione sui diari di bordo.

Motore di ricerca foto grazie ai tag.

Inserimento e gestione dell’archivio Attività e Luoghi

Menu della cucina

Vista settimanale, lista degli alimenti standard utilizzati dalla cucina (interamente

personalizzabile), inserimento giornaliero degli spuntini, del pranzo e della cena, aggiunta

degli alimenti al menu del giorno attraverso drag&drop. Funzionalità avanzate di recupero

giornaliero e settimanale, per attingere dall'archivio i menu precedentemente inseriti.

Gestione di menu multipli (es. menu piccoli, menu grandi, ecc).

Presenze

Bambini: vista mensile, correzione delle timbrature automatiche effettuate dagli

accompagnatori; inserimento manuale delle presenze, inserimento dei servizi usufruiti


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giornalmente dai bambini (es. pasti, doposcuola, ecc).

Stampe

Stampa delle anagrafiche adulti e bambini.

Stampa mensile e giornaliera dei menu comprensiva delle intolleranze alimentari dei

bambini.

Stampa degli elenchi presenze dei bambini.

Stampa di elenchi personalizzati dei bambini.

Calendario

Calendario per l’inserimento di incontri, feste, ecc, con funzione di ripetizione degli eventi

(es. ogni lunedì, ogni 2 giorni, il martedì e il venerdì di ogni settimana, ecc)

Possibilità di collegare ad ogni evento gli altri dati presenti nel programma (es. anagrafiche,

servizi, ecc)

SMS

Invio di SMS singoli o multipli.

Recupero automatico dei recapiti telefonici dall’anagrafica Adulti.

Email

Invio di Email singole o multiple.

Invio di stampe in allegato alle Email (es. fatture, contratti di iscrizione, ecc).

Invio di allegati generici.

Testo personalizzato con il nome dei destinatari.

Funzionalità avanzate

Gestione utenti per la configurazione dei profili autorizzati ad accedere al software,

definizione dei permessi (letture/scrittura di ogni scheda), salvataggio dei log di tutte le

operazioni compiute da ogni utente.

Notifiche

Gestione dei ritardi relativi al ritiro del bambino.

Specifiche del Diario di Bordo.

Funzionalità

Compilazione del diario giornaliero di ogni bambino.

Visione delle informazioni più importanti di ogni bambino.

Visione dell'elenco delle persone autorizzate ad accompagnare il bambino con recapiti e

dati anagrafici.

Gestione delle presenze dei bambini e visualizzazione dei ritardi relativi alle uscite.

Archiviazione delle comunicazioni con i genitori.

Semplicità di utilizzo grazie all'impiego del drag&drop (trascinamento) e funzionalità

avanzate di auto- completamento.

Assistenza remota via VNC sull'utilizzo del software.

Gestione utenti per la definizione dei profili autorizzati.


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Diario giornaliero (Compilazione)

Contiene informazioni sulla vita del bambino all'interno dell'asilo.

Consente ai genitori di essere sempre aggiornati sulle attività svolte dal loro figlio nell'arco

della giornata.

Le informazioni contenute nel diario riguardano:

Comunicazioni di ingresso e uscita: registrazione delle comunicazioni lasciate al

mattino dal genitore e degli avvisi da parte degli educatori.

Pasti: spuntino del mattino, pranzo, spuntino del pomeriggio e cena; inserimento

della quantità di cibo consumato, indicazione della portata e possibilità di poter

aggiungere delle note ad ogni consumazione.

Sonnellini: orari e durate; inserimento di note libere.

Attività del mattino e del pomeriggio; inserimento di note libere.

Cambio dei pannolini.

Stato di salute del bambino.

Il sistema prevede la compilazione delle tavole di Kuno-Beller per l’osservazione e la valutazione

del bambino oppure la compilazione di un sistema di osservazione e valutazione del bambino

anche semplificato.

Scatto foto

Scatto foto su tablet (iOS e Android) con inserimento di tag su: Bambini, Gruppi, Attività,

Luogo, Voto, Didascalia, Note interne, Condivisione sui diari di bordo.

Ricerca e visualizzazione foto in base ai tag

Informazioni sui bambini

Il programma deve mettere a disposizione le informazioni più importanti di ogni bambino, utili al

lavoro degli educatori all'interno dell'asilo.

Lista completa delle persone autorizzate ad accompagnare il bambino; visione di dati

personali, foto, dati di un documento e recapiti di riferimento (telefonici, e-mail).

Elenco delle intolleranze alimentari con eventuali note.

Elenco dei recapiti telefonici, in ordine di priorità.

Informazioni sulle entrate e uscite, sui ritardi e sui dati del contratto.

Specifiche rilevamento presenze bambini

Funzionalità

Registrazione delle presenze dei bambini da parte dei genitori e degli accompagnatori

autorizzati

Supporto per l’utilizzo di card (NFC).

Archiviazione di tutti gli orari di ingresso e uscita per il recupero automatico degli elenchi

presenze;

Consultazione dei diari giornalieri dei bambini da parte dei genitori e degli accompagnatori

autorizzati

Visualizzazione delle foto condivise con le famiglie


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Presentazione automatica del diario giornaliero in seguito alla registrazione di una uscita

del bambino

Visualizzazione di banner informativi

Software progettato per un utilizzo con monitor touchscreen

Opzione di utilizzo del software senza l’ausilio del video (solo su PC, registrazioni effettuate

attraverso una voce guida e l’utilizzo delle tessere NFC)

Navigazione tra le diverse schermate di semplice ed intuitiva, grazie alla presenza di tasti

ben visibili e di una voce guida che segue dipendenti e accompagnatori dei bambini

nell’utilizzo del programma

Visualizzazione della foto personale dell'utente in seguito all'accesso al sistema

Banner

I banner sono messaggi che compaiono in sequenza nella schermata principale del

programma

Facilitano la divulgazione di brevi messaggi informativi rivolti alle famiglie dei bambini

Testi e modalità di comparsa dei messaggi possono essere personalizzate in ogni

momento

Metodi di accesso

Accesso con tessere o portachiavi NFC; grazie a questa tecnologia ogni persona

autorizzata è dotata di un transponder, che una volta avvicinato ad un apposito lettore

consentirà di effettuare il riconoscimento

Accesso con username e password; questi parametri vengono inseriti rapidamente tramite

un tastierino numerico che compare nello schermo del computer

Il software impedisce automaticamente l'accesso agli utenti non registrati o a persone non

autorizzate

Diario giornaliero (Visualizzazione)

Contiene informazioni sulla vita del bambino all'interno dell'asilo.

Consente ai genitori di essere sempre aggiornati sulle attività svolte dal loro figlio nell'arco

della giornata.

Le informazioni contenute nella diario riguardano:

Comunicazioni di ingresso e uscita: registrazione delle comunicazioni lasciate al mattino

dal genitore e degli avvisi da parte degli educatori.

Pasti: spuntino del mattino, pranzo, spuntino del pomeriggio e cena; inserimento della

quantità di cibo consumato, indicazione della portata e possibilità di poter aggiungere delle

note ad ogni consumazione.

Sonnellini: orari e durate; inserimento di note libere.

Attività del mattino e del pomeriggio; inserimento di note libere.

Cambio dei pannolini.

Stato di salute del bambino.


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Assistenza

Modulo di richiesta di assistenza remota via VNC o altra tecnologia per risolvere i problemi.

Servizi di manutenzione correttiva di malfunzionamenti. Per manutenzione correttiva

s’intende la manutenzione non pianificabile rivolta a rimuovere i malfunzionamenti del

software generati per qualunque causa secondo questi parametri:

Tipo intervento Descrizione Severità Livello di servizio

Errore bloccante l'elaborazione viene interrotta;

è necessario un intervento

immediato per correggere

programmi o dati allo scopo

di sbloccare la situazione

Grave: l’anomalia segnalata

impedisce la produzione di

risultati corretti in tutti i casi per la

funzione applicativa e non

esistono soluzioni alternative che

consentono di ovviare

temporaneamente al problema

Entro 48 ore nel 96% dei

casi; entro 96 ore nel

restante 4% dei casi.

Significativa: l’anomalia

segnalata impedisce la

produzione di risultati corretti in

tutti i casi per la funzione

applicativa, ma esistono soluzioni

alternative che consentono di

ovviare temporaneamente al

problema



restante 4% dei casi

Minore: l’anomalia non ha effetti

sui risultati della funzione




Errori non

bloccanti

i risultati sono insoddisfacenti

(errati o incompleti), ma

l’elaborazione non risulta

interrotta

Grave: l’anomalia segnalata

impedisce la produzione di

risultati corretti in tutti i casi per la

funzione applicativa e non

esistono soluzioni alternative che

consentono di ovviare

temporaneamente al problema




Significativa: l’anomalia

segnalata impedisce la

produzione di risultati corretti in

tutti i casi per la funzione

applicativa, ma esistono soluzioni

alternative che consentono di

ovviare temporaneamente al

problema




Minore: l’anomalia non ha effetti

sui risultati della funzione




La colonna livelli di servizio identifica il fix response time massimo per il ripristino del software

che dovrà essere assicurato dall’Aggiudicatario anche tramite terze parti.


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Servizi di manutenzione pianificabile che raggruppa le tipologie di manutenzione migliorativa,

adeguativa ed evolutiva, da intendere secondo queste definizioni:

Manutenzione migliorativa: risponde all’esigenza di ottimizzare le funzionalità esistenti

migliorandone e ottimizzandone le prestazioni, l’usabilità, l’affidabilità e la manutenibilità

future, intendendo con quest’ultimo termine la facilità con cui il software può essere

compreso, corretto, adattato e/o migliorato.

Manutenzione adeguativa: ha come obiettivo quello di adattare le procedure all’evoluzione

dell’ambiente tecnologico allo scopo di garantire alle applicazioni esistenti di avvalersi dei

continui mutamenti tecnologici e di sfruttarne al meglio le potenzialità.

Manutenzione evolutiva: ha lo scopo di modificare funzionalità esistenti a seguito di

variazioni normative o, più in generale, dei processi informativi automatizzati o apportare

migliorie ad aspetti funzionali delle applicazioni (migliorie ad aspetti tecnici rientrano nella

manutenzione migliorativa) non concordati nelle fasi di analisi.


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Allegato IV – Elenco del personale impiegato

Alla data di redazione del Progetto e sulla base dei dati forniti dall’attuale Aggiudicatario, l’elenco

del personale che potrà essere interessato dall’applicazione della Clausola sociale è il seguente:

id Matricola Profilo professionale

Rapporto

Tipo rapporto

CCNL Livello Scatti Ore

settimanali Ore

mensili Note

1 0010921 EDUCATORE

Socio Lavoratore-Tempo indeterminato

Tempo Parziale

CCNL Cooperative Sociali

D1 0 30 130

2 0001130 EDUCATORE


Tempo Parziale


D2 5 20 87

3 0009551 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 1 30 130

4 0003358 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 3 30 130

5 0000345 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 5 20 87 + 10 h/mese coord

6 0010920 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 0 30 130

7 0012242 EDUCATORE

Socio Lavoratore - Tempo determinato

Tempo Parziale


D1 0 20 87

scadenza contratto 27/02/2019

8 0010880 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 0 20 87

9 0009540 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 1 30 130

10 0008633 EDUCATORE


Tempo Parziale


D1 1 8 35 Assente


Socio Lavoratore - Tempo determinato

Tempo Parziale


D1 0 30 130

scadenza contratto 30/06/2019



Tempo Parziale


D1 5 30 130


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Progetto


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id Matricola Profilo professionale

Rapporto

Tipo rapporto

CCNL Livello Scatti Ore

settimanali Ore

mensili Note



Tempo Parziale


D1 1 30 130



Tempo Parziale


D1 5 30 130



Tempo Parziale


D1 5 30 130

16 0000356 ADDETTO PULIZIE


Tempo Parziale


A2 5 35 152

17 0000351 ADDETTO PULIZIE


Tempo Parziale


A1 5 35 152

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