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Genova – Confindustria –17 giugno 2008

ESPORTAZIONE E PROCEDURE INFORMATIZZATE ALL’ESPORTAZIONE

ATTIVITÀ DEI LABORATORI CHIMICI DELLE DOGANE

Amalia ImperatoUfficio delle Dogane di Genova

Sezione Operativa Laboratorio Chimico

A. Imperato - ATTIVITÀ DEI LABORATORI CHIMICI DELLE DOGANE

L’attività operativa diretta dei Laboratori Chimici delle Dogane, con emissione di certificati di analisi, è svolta a favore di:

Uffici Doganali per l’accertamento analitico finalizzato alla classificazione doganale e all’assoggettamento fiscale delle merci

Guardia di Finanza per l’accertamento qualitativo delle merci prelevate per la repressione delle frodi fiscali

Ministero dell’Ambiente nei controlli analitici per la determinazione del contenuto di benzene e aromatici totali nelle benzine carburanti prodotte sul territorio nazionale e di importazione ( legge 413/97)

Ministero dell’Interno, Presidenza della Repubblica ecc. per i collaudi delle merci acquisite allo scopo di appurarne la conformità alle specifiche dei capitolati di gara.

privati



I Laboratori Chimici delle Dogane svolgono anche attività di consulenza tecnica con:

emissione di pareri di classificazione (Informazioni Tariffarie Vincolanti, IVA, Organizzazione Mondiale delle Dogane, Commissione UE),

costituzione di:- gruppi di lavoro per la definizione di metodologie analitiche - comitati interministeriali tecnici - tavoli di confronto con le associazioni di categoria industriali


La vasta esperienza maturata nei diversi settori merceologici, il costante aggiornamento del personale tecnico e la disponibilità di apparecchiature scientifiche tecnologicamente all’avan-guardia sono gli elementi che danno garanzie di qualità all’attività di prova svolta dai Laboratori Chimici delle Dogane.

Presenti su territorio nazionale in 15 sedi, in rete tra loro, rappresentano una figura “super partes’’ che, per la sua collocazione istituzionale, garantisce imparzialità e legalità.



Con il conseguimento dell’accreditamento secondo la norma UNI EN ISO/IEC 17025 presso il SINAL (Sistema Nazionale per l’Accreditamento di Laboratori) si assicura lo svolgimento di un’attività conforme alle normative nazionali, comunitarie e internazionali.

Dall’accettazione del campione di prova alla redazione del rapporto di prova, ogni operazione viene eseguita secondo le procedure contenute nel Manuale di Qualità di ogni laboratorio e questo comporta risultati certi e ripetibili.

I Laboratori Chimici delle Dogane offrono i propri servizi sul mercato ai privati, clienti occasionali e non, con prezzi ridotti rispetto a quelli del Tariffario Nazionale, se il cliente ha stipulato una convenzione.



Le analisi riguardano quasi 40 categorie merceologiche, all’incirca 200 tipologie di merci e oltre 3200 determinazioni nel campo dei prodotti alimentari, dei prodotti petroliferi e dei prodotti industriali.

Nell’ottica di un’evoluzione del progetto di “Messa in Qualità’’ dei Laboratori Chimici delle Dogane si sono inserite le specializzazioni con la creazione di tre macroaree geografiche, all’interno delle quali sono presidiate tutte le 36 categorie merceologiche individuate.



Ogni macro area contiene un laboratorio plurispecializzato e una serie di laboratori specializzati nelle categorie merceologiche di maggiore interesse sia istituzionale che commerciale.

I principali vantaggi derivanti dalla specializzazione dei laboratori sono: 1) razionalizzazione degli investimenti destinati alle attrezzature tecnico-scientifiche

2) miglioramento della qualità dell’analisi attraverso l’approfondimento delle problematiche specifiche con sperimentazione e ricerca

3) miglioramento del servizio con la riduzione dei tempi di analisi.



Con lo sviluppo poi del progetto di distribuzione logistica delle merci sul territorio nazionale, previa informatizzazione dell’avviso di spedizione, si è potuto mettere in qualità tutto il ciclo di vita del campione.

Anche l’attività commerciale rivolta ai privati beneficia della duttilità del sistema, per cui è possibile avere certificazioni di prodotti che non sono compresi tra quelli previsti dalle specializzazioni assegnate al Laboratorio territorialmente competente, attraverso l’inoltro degli stessi ad altro Laboratorio.




Progetto di ‘’Messa in qualità dei Laboratori’’

A partire dal 15 novembre 2006, con l’avvento delle specializzazioni dei Laboratori Chimici delle Dogane, si è reso operativo nella sua globalità il progetto di ‘’Messa in qualità dei Laboratori’’ che, iniziato con l’accreditamento SINAL dei singoli laboratori, è proseguito con la distribuzione logistica delle merci sul territorio nazionale, previa informatizzazione dell’avviso di spedizione.

A ciascun Laboratorio Chimico delle Dogane, operante all’interno di una delle tre macroaree geografiche in cui è stato suddivisoli territorio nazionale, sono state assegnate specializzazioni nelle categorie merceologiche di maggiore interesse sia istituzionale, sia commerciale.



I principali vantaggi derivanti dalla specializzazione dei Laboratori Chimici delle Dogane sono: 1) razionalizzazione degli investimenti destinati alle attrezzature

tecnico - scientifiche2) miglioramento della qualità dell’analisi attraverso l’approfondimento

delle problematiche specifiche con sperimentazione e ricerca3) miglioramento del servizio con la riduzione dei tempi di analisi.



Istituzione del Laboratorio di Genova – Cenni storici

Il Laboratorio Chimico delle Dogane di Genova fu istituito nel 1886 unitamente al Laboratorio Centrale di Roma, con la denominazione di Laboratorio Chimico Compartimentale delle Gabelle, ed iniziò l’attività un anno dopo la fondazione.

Lo scopo dell’istituzione era l’analisi degli zuccheri greggi in importazione, destinati all’esportazione dopo essere stati raffinati, ed ammessi alla restituzione del dazio, concesso con la legge n. 3754 del 2 aprile 1886.

L’attività iniziò presso i locali del laboratorio di Chimica Generale dell’Università e a partire dal primo luglio 1890 proseguì in un Laboratorio appositamente costruito per il servizio doganale, collocato in prossimità ‘’del nuovo edificio della Dogana’’.



Nei primi anni, con l’evolversi della varietà delle merci, si rese necessaria una costante ricerca volta a definire protocolli analitici per problemi che si facevano sempre più complessi.

Si sviluppò così la merceologia ad opera del grande maestro G.V Villavecchia, che fu direttore del Laboratorio Centrale di Roma dal 1896, anno in cui subentrò al professore S. Cannizzaro, fino al 1934.

A memoria di quegli anni rimane presso il Laboratorio di Genova una storica biblioteca munita di mobili e testi di pregio, nonché di importanti documenti d’epoca tra cui alcuni atti autografi del Villavecchia.



Attività Istituzionale del Laboratorio

L’attività istituzionale del Laboratorio Chimico delle Dogane di Genova, legata ad uno dei porti più importanti per traffici commerciali, è stata sempre caratterizzata dalla varietà delle merci che vi pervenivano in analisi.

All’esperienza nei settori merceologici dei prodotti petroliferi, dell’industria chimica organica ed inorganica, delle materie grasse e degli oli vegetali, si è aggiunta negli anni una vasta e specifica conoscenza riguardante le caratteristiche e la classificazione di un’ampia gamma di prodotti finiti.

A fronte di ciò, quello di Genova è sempre stato un riferimento tra i Laboratori Chimici delle Dogane.



Accreditamento e Specializzazioni

Il Laboratorio delle Dogane di Genova, per la lunghissima esperienza maturata nel settore degli oli di oliva, ha conseguito l’accreditato del SINAL nel 2005 sulla maggior parte delle determinazioni prescritte dall’allegato I del Reg. CEE 2568/91 e successive modifiche.

I risultati analitici sono pertanto garantiti da operatori la cui qualifica è verificata periodicamente come prescritto dalla norma UNI EN ISO /IEC 17025, da strumentazione scientifica sottoposta ai rigorosi controlli previsti dalle procedure del Sistema di Qualità e dalla partecipazione a circuiti interlaboratorio organizzati dalla C.C.I.A.A di Roma e dalla Stazione Sperimentale Oli e Grassi di Milano.



Tra le determinazioni accreditate, vi è la ‘’valutazione organolettica’’ (panel test) e il comitato di assaggio costituito presso il Laboratorio di Genova, unitamente a quelli dei Laboratori delle Dogane di Bari e Roma, è stato riconosciuto dal Mi P.A.A.F con decreto ministeriale del 30 luglio 2003 e incaricato dell’accertamento delle caratteristiche organolettiche degli oli di oliva.

Il Consiglio Oleicolo Internazionale (C.O.I) inoltre, annualmente, sulla base dei risultati ottenuti da prove circolari di assaggio, dà il riconoscimento ad effettuare questa determinazione analitica.

Il servizio analitico del settore oleario è offerto anche ai privati con i prezzi previsti dal Tariffario Nazionale.



Altre analisi e certificazioni

Altra attività di mercato peculiare dei laboratori dell’Agenzia delle Dogane per la Liguria, è quella svolta in convenzione per il rilascio dei certificati attestanti la conformità al D.P.R n. 470/73 su campioni di caffè crudo in grani.

A queste categorie merceologiche si è aggiunta da qualche anno la nuova specializzazione riguardante l’analisi qualitativa e quantitativa degli OGM (organismi geneticamente modificati) su materie prime quali sementi di mais e soia e su prodotti finiti per i quali la normativa comunitaria (Reg. CEE 49/2000) prevede l’obbligo dell’etichettatura nel caso in cui la percentuale di OGM del singolo ingrediente superi l’1%.



Il Laboratorio Chimico delle Dogane di Genova, centro d’eccellenza per l’analisi OGM, espleta un’intensa attività analitica istituzionale nel corso della campagna annuale di semina della soia e grazie alla dotazione di apparecchiature scientifiche sofisticate per l’analisi molecolare e all’esperienza acquisita, garantisce un servizio analitico qualificato anche per altri tipi di campioni alimentari.



Specializzazioni

Al Laboratorio Chimico delle Dogane di Genova sono state assegnate le seguenti categorie merceologiche:Cat. 1) Carni, pesci (anche congelati) e loro preparazioni (escluse le

conserve sott’olio)Cat. 3) Cereali (tranne riso), derivati e prodotti di trasformazioneCat. 5) Caffè, the, spezie e loro preparazioniCat. 6) Oli e grassi animali e vegetali; conserve sott’olioCat. 7) Zuccheri, miele, cacao e prodotti dell’industria alimentare Cat. 23) StupefacentiCat. 30) Organismi geneticamente modificati; analisi DNACat. 31) Acque destinate al consumo umano



Il Laboratorio Chimico delle Dogane di Savona

Il Laboratorio Chimico delle Dogane di Savona ha iniziato la propria attività dal 15 luglio 1966 per assicurare alla Dogana di Savona l’espletamento delle operazioni di controllo delle merci in tempi più brevi.

Negli anni ha sviluppato esperienza nei settori merceologici degli oli e grassi, cereali, in particolare riso, tanto da essere individuato come ‘’Laboratorio Speciale Riso’’ con competenza su tutto il territorio nazionale, prodotti chimici e oli minerali.

Attualmente le specializzazioni ad esso assegnate sono:Cat.4) RisoCat.5) Caffè, the, spezie e preparazioniCat.14) Semi, sementi e piante, cascami alimentari e mangimiCat.23) StupefacentiCat.37) Residui di pesticidi, tossine alimentari



Per quanto riguarda il riso, oltre alle analisi richieste ai fini istituzionali, per le quali è in procinto di accreditamento, che sono:

Determinazione Metodo

Umidità (*) ISO 712:1998Caratteristiche biometriche dei grani (*) UNI 11106Rotture UNI ISO 7301:2004Grani difettosi (*) UNI ISO 7301:2004

(*) in via di accreditamento

esegue anche determinazioni volte a definire le caratteristiche reologiche del riso cotto e quelle atte all’individuazione delle varietà di riso, quali: la consistenza, la collosità, il contenuto di amilosio, le caratteristiche morfologiche, la determinazione della retrogradazione dell’amido.



Per l’esperienza maturata negli anni nel settore delle sostanze stupefacenti, effettua con sistematicità analisi su campioni del tipo hashish, marijuana, eroina, cocaina, compresse contenenti principi attivi anfetaminici, prelevati dalla Guardia di Finanza, dai Carabinieri del Comando Provinciale di Savona e dal Servizio Vigilanza Antifrode Doganale dell’Ufficio delle Dogane di Savona.


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