FORUM PA 2006FORUM PA 2006Convegno "Dati e sistemi informativi territoriali"Convegno "Dati e sistemi informativi territoriali"

L’infrastruttura dei dati territoriali di basenel sistema informativo del Comune di Venezia

Paolo Barbieri - Comune di VeneziaDirigente Area Sistemi Informativi Territoriali

Roma, 10 maggio 2006

Finalità della comunicazioneFinalità della comunicazioneL’intervento si propone di illustrare approccio metodologico, contenuti e stato di avanzamentodel progetto avviato dal Comune di Venezia e condiviso dalla Regione del Veneto per:riorganizzare la “tradizionale” cartografia numerica in geodatabase cartografico secondo le specifiche Intesa GIS (opportunamente adattate alle esigenze di Comune e Regione)

integrare tale database in una infrastruttura informativa territoriale di base (ITB)

predisporre le procedure tecniche e organizzative per assicurare l’aggiornamento sistematico delle principali entità territoriali

IL QUADRO STRATEGICO DI RIFERIMENTOIL QUADRO STRATEGICO DI RIFERIMENTOIl Progetto di SIT comunaleIl Progetto di SIT comunale

FinalitàFinalitàpromuovere l’integrazione delle informazioni su base territoriale in tutte le attività del Comune e gestire l’informazione territoriale in modo il più possibile coordinatoArchitetturaArchitetturapolicentrica basata su geodatabase centralizzato per l’ITB(Infrastruttura dei dati Territoriali di Base) e su una rete di basi di dati distribuite per la produzione e gestione dei vari tematismi

Progetti operativiProgetti operativiProgetto ITB (Infrastruttura dei dati Territoriali di Base) ed altri progetti di settore (dati tematici)

IL QUADRO STRATEGICO DI RIFERIMENTOIL QUADRO STRATEGICO DI RIFERIMENTOIl Progetto di SIT comunaleIl Progetto di SIT comunaleAltri progetti tematiciAltri progetti tematici• Normalizzazione degli indirizzi; stato: avviato.• Portale del Territorio per l’accesso ai dati e al catalogo dei dati;stato: da sviluppare.

• Edilizia: integrazione di dati e funzionalità di tipo g.i.s.(georeferenziazione della pratica edilizia, consultazione sistema dei vincoli, certificazione urbanistica, ecc.); stato: da avviare.

• Urbanistica: costruzione del quadro conoscitivo e del geodatabasedei Temi Urbanistici; stato: in corso.

• Patrimonio: proprietà comunali, strade, relazioni con il catasto;stato: in corso.

• Osservatorio Naturalistico della Laguna: progetto SIL e sottoprogetto"Metadati"; stato: in corso.

• LL.PP.: integrazioni di funzionalità g.i.s agli applicativi GELP (stato:da avviare), manutenzione strade (stato: in corso), servizi del CPM stato: da avviare); supporto alla redazione del P.U.G.S.S.

in componenti suscettibili di essere portate avanti in parallelo per confluire poi nel progetto complessivo

in fasi conseguenziali

- analisi delle esigenze- studio di fattibilità

- progettazione esecutiva- attuazione

Aspetti generali del progettoAspetti generali del progetto

percorso realizzativo articolato:

progetto complesso sia sotto l’aspetto tecnico che organizzzativo, che si sviluppa nel tempo (dal 2002)

I partner istituzionali del progettoI partner istituzionali del progetto

Regione Veneto, protocollo d’intesa 2005 per l’aggiornamento dei database cartografici

Agenzia del Territorio, protocollo d’intesa 2003 per la condivisione e l’integrazione delle banche dati

Comune di Venezia, avvia il progetto nel 2002

Il Gruppo di Lavoro ITB del Comune di VeneziaIl Gruppo di Lavoro ITB del Comune di Venezia

Sviluppo Organizzativo Sistemi Informativi - Uff. Coord. SIT

Programmazione e controllo – Statistica e Uff. Ecografico

Patrimonio - Uff. Informatizzazione Patrimonio

Progettazione esecuzione lavori - Uff. Viabilità, Uff. Sottoserv.

Ambiente e Sicurezza del Territorio - Uff. SIA, Uff. Oss. Lag.

Finanza e Bilancio – Uff. ICI

Sportello Unico – Uff. SUER, Uff. SUAP

Sviluppo del Territorio e Mobilità – Uff. SIT

I partner tecnologici del progettoI partner tecnologici del progetto

Per la riorganizzazione della base cartografica e la costruzione del geodatabase: POLITECNICA srl di PadovaPer l’informatizzazione della cartografia catastale:AGS srl di PesaroPer l’ortofotopiano digitale:R.T.I. GEODETICAL snc di Viterbo + ROSSI srl di Brescia

Per lo sviluppo del sito web:PLANETEK ITALIA srlPer l’implementazione tecnologica e l’integrazione dell’ITBcon gli archivi gestionali: VENIS spa

Per l’aggiornamento del DB cartografico sulla base del volo:Impresa ROSSI srl di Firenze

Consulenza scientifica al progettoConsulenza scientifica al progetto

Prof. Massimo Rumor Università IUAV di Venezia

L’approccio metodologicoL’approccio metodologico

LA CLASSIFICAZIONE DELL’INFORMAZIONE TERRITORIALE

L’approccio metodologicoL’approccio metodologico

L’INFORMAZIONE DI BASE o REFERENCE DATA (*)IL MODELLO CONCETTUALE

(*) elaborato all’interno del progetto europeo ETeMIIEuropean Territorial Management Information Infrastructure

L’approccio metodologicoL’approccio metodologico

REFERENCE DATA ETeMII

Superamento della distinzione tra cartografia tecnica e catastale

Selezione degli elementi topografici

Ruolo dell’ortofotocarta

Ruolo degli indirizzi georiferiti (via-numero civico)

INFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASEINFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASESintesi del progettoSintesi del progetto

Chiavi Territoriali

Ortofoto

GeoDB

Catasto

Sezione, Foglio, Mappale, Sub

Via, Civico, Interno, Scala

ITB

DB Gestionali SIT Tematici

INFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASEINFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASESintesi del progettoSintesi del progetto

informatizzazione delle particelle dei terreni e integrazione della componente catastale nell’ITB

definizione dei flussi di dati e delle procedure organizzative per l’aggiornamento sistematico del DB cartografico

riallineamento spazio-temporale, mirato e selettivo, del GeoDBC e del GoDBR sull’ortofotopiano

acquisizione di un ortofotopiano digitale a scala 1:2000dell’intero territorio comunale

riorganizzazione della cartografia tecnica di base esistentein database cartografico comunale (geoDBC) secondo le specifiche Intesa GIS

INFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASEINFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASESOTTOPROGETTISOTTOPROGETTI

integrazione del DB comunale (GeoDBC) e sua trasposizione in DB cartografico regionale (GeoDBR)

Analisi del contestoAnalisi del contesto

Specificità e varietà dei luoghi:• la città storica• l'ambiente lagunare• il polo industriale di Marghera• la conurbazione mestrina

Il territorio comunale si estende per circa 41.316 ettari, di cui 16.014 terreemerse e 25.302 acque lagunari, così composti:

ambito superficiecomplessiva

di cui relativa a centri abitati

- Venezia Centro Storico: 800 ettari 769 ettari

- Mestre e Terraferma: 13.028 ettari 5.816 ettari

- Isole dell’Estuario: 2.186 ettari 1.766 ettari

- Laguna (acque): 25.302 ettari -

ambito edifici volumiminori

numericivici

- Venezia Centro Storico:

15.600 5033.700

- Mestre e Terraferma: 33.600 16.300 39.400

- Isole dell’Estuario: 10.100 2.500 9.900

Vi sono 59.300 edifici (civili e industriali), 18.850 volumi minorie 83.000 numeri civici, così distribuiti:

Analisi del contestoAnalisi del contesto

Analisi della situazione di partenzaAnalisi della situazione di partenzaLa cartografia tecnica aerofotogrammetrica

Analisi della situazione di partenzaAnalisi della situazione di partenzaAltre fonti catografiche informatizzate

Ufficio Ufficio EcograficoEcografico –– StatisticaStatisticanumeri civici e toponomasticaaggiornamento edifici e strade

UrbanisticaUrbanisticaaggiornamenti vari per la redazione di nuovi strumenti urbanistici(es. rilievo isole minori; areofotogr. 1:1000 Burano e litorale Lido)

Provincia di VeneziaProvincia di Veneziacarta geomorfologica 1:10000ortofotocarta digitale (it2000 e it2003)

Consorzio Venezia NuovaConsorzio Venezia Nuovacarta della Laguna 1:5000 (linee di costa, canali, batimetrie, ecc.)

InsulaInsularilievi rive, pavimentazioni ecc. S. I. Manutenzione Urbana

Analisi della situazione di partenzaAnalisi della situazione di partenzaIl Catasto a Venezia

n. fogli 224

n. particelle 95.000

unità immobiliari 258.00

contribuenti ICI 248.000

Venezia Mestre, 10 marzo 2006

Analisi della situazione di partenzaAnalisi della situazione di partenza

Roma, 21 aprile 2004

Il Catasto a Venezia

27 123 74 22412% 55% 33% 100%

28.539 43.072 23.142 94.75330% 45% 24% 100%

46,85 239,85 74,52 361,2213% 66% 21% 100%

solo carta

n. fogli

n. part.

sup. kmq

solo raster vector tot.

Costruzione del Costruzione del GeoDBCGeoDBC

L’obiettivo principale: creare una struttura dati coerenteal modello concettuale scelto e internamente consistente, il più possibile idonea ad essere gestita nella logica del SIT

I problemi di aggiornamento e miglioramento dell’accuratezza vengono affrontati in seguito

FINALITÀ

Costruzione del Costruzione del GeoDBCGeoDBC

definizione dettagliata del procedimento per generare le singole entità e per popolare il geodatabase a partire dalle cartografie esistenti

NB si è adottata la medesima codifica in strati, temi e classi, con un numero ridotto di classi (44 contro 121)

definizione della struttura dei dati, con riferimento allespecifiche per i data base Topografici dell’Intesa StatoRegioni Enti-Locali per i GIS

Costruzione del Costruzione del GeoDBCGeoDBC

STRUTTURA DATI

struttura ad oggetti, ciascuno spazialmente definito

ogni entità (o classe) è codificata e dotata di attributi(id, accuratezza planimetrica e altimetrica, date di registrazione e di validità, derivazione/fonte, tipo, ecc.)

primitive a 3 dimensioni (inizialmente z = 0)

per determinate entità sono esplicitate le relazioni(es. edificio-n.civico)

Costruzione del Costruzione del GeoDBCGeoDBC

CONTENUTI(elementi emergenti)

gli edifici vengono trattati come poligoni di base e poligoni di gronda (unità volumetriche)

la viabilità e l’idrografia vengono rappresentate sia come areeche come grafi (secondo specifiche del DM 3484/2001)

prima versione in fase di collaudo

Dal Dal GeoDBCGeoDBC al al GeoDBRGeoDBR

Stipula di un protocollo d’intesa tra Comune di Venezia e Regione del Veneto (febbraio 2005) per la costruzione e l’aggiornamento condiviso della base cartografica

definizione dei contenuti e della struttura dati del database cartografico regionale (GeoDBR) come sperimentazione della conversione della Carta Tecnica Regionale Numerica in riferimento alle specifiche dell'Intesa GIS

integrazione della struttura dati del GeoDBC (da 44 a 59 classi) e ulteriore integrazione per il GeoDBR (68 classi)

Dal Dal GeoDBCGeoDBC al al GeoDBRGeoDBRGeoDBC -1 GeoDBC -2 GeoDBR

N. Strati Temi N. classi N. classi N. classi N. classi

01 - informazioni geodetiche 6 4 3 302 - informazioni cartografiche 1

03 - informazioni fotogrammetriche 3

01 - strade 16 7 10 1002 - ferrovie 13 1 1 103 - altro trasporto 301 - edificato 4 2 2 202 - manufatti 9 5 8 903- opere inrfastrutture trasporto 2 2 2 2

04 - opere sostegno e difesa suolo 1 1 1 1

05 - opere idrauliche 5 5 5 601 - toponimi e numeri civici 2 4 4 302 - amministraz. Viabilità 101 - superfici idrografiche 4 3 3 302 - acque marine 2 1 1 103 - ghiacciai e nevai perenni 104 - reticolo idrografico 8 2 4 401 - altimetria 3 2 2 202 - batimetria 1 2 2 203 - forme del terreno 4 204 - DTM 101 - aree agro-forestali 5 204 - verde urbano 302- reti smaltimento acque 103 - rete elettrica di distribuzione 104 - rete elettrica dei servizi 105 - rete distribuzione gas 106 - impianti teleriscaldamento 107 - oleodotti 108 - reti viarie 101 - località significative 1 102 - scritte cartografiche 1

09 ambiti amministrativi 01 - ambiti amministrativi EELL 6 2 4 701 - servizi per il trasporto 5 1 4 402 - pertinenze 1 2 203 - aree industriali 2 1 1

TOT. CLASSI 121 44 59 68

località significative e scritte cartografiche

aree di pertinenza

idrografia

orografia

vegetazione

reti tecnologiche

04

00

01

10

05

06

07

08

03

02

informazioni geodetiche e fotogrammetriche

viabilità, mobilità, trasporti

immobili ed antropizzazioni

gestione viabilità e indirizzi

IntesaGIS (26/05/2003)

OrtofotopianoOrtofotopiano digitaledigitale

ortofotopiano digitale a colori di precisione alla scala 1:2000 dell’intero territorio comunale volo luglio 2004(risoluzione 10 cm, tolleranza planimetrica 40 cm)

semina di punti quotati al colmo, alla base, alla gronda di ciascun corpo di fabbrica, per calcolare le altezze delle unità volumetriche

già disponibile un sito web con ortofoto + GeoDBC(www.comune.venezia.it/territorio/ortofoto.asp)

Organizzazione delle procedure di aggiornamentoOrganizzazione delle procedure di aggiornamento

definizione dei flussi di dati e delle procedure organizzativeper l’aggiornamento sistematico della carta base

la principale modalità è l’intercettazione dei processi che gestiscono le variazioni (settori edilizia e viabilità)

nell’ambito di un modello ad architettura distribuita è prevista una struttura centrale di riferimento e coordinamento per la gestione dell’infrastruttura di base

tre modalità principali: continuo (event driven),periodico,occasionale

Aggiornamento selettivo di Aggiornamento selettivo di GeoDBCGeoDBC e e GeoDBRGeoDBR

Si configura come primo aggiornamento periodico con contenuti e modalità specifici:

utilizzo di una semina di punti quotati per controllare la situazione delle unità volumetriche dei fabbricati e dei manufatti e per acquisire il dato relativo all’altezza

verifica e acquisizione aerofotogrammetria “una tantum” di entità relative alla viabilità e all’idrografia

integrazione dei procedimenti tradizionali di restituzione con tecniche avanzate (ad es. di “road extraction” dall’ortofotodigitale) e con elaborazioni tratte da archivi gestionali del Comune e dellaRagione (in particolare per gli attributi: es. categorie d’uso)

Integrazione dell’informazione catastaleIntegrazione dell’informazione catastale

nell’ottobre 2003 è stato siglato un nuovo Protocollo d’intesatra il Comune di Venezia e l’Agenzia del Territorio

l’obiettivo generale è “la costituzione di banche dati catastali complete della componente geometrica utilizzabili in modo condiviso sia dall’Agenzia che dal Comune, ciascuno per le proprie esigenze ed all’interno dei propri sistemi informativi”

ciò presuppone a regime di ottenere unicità delle banche dati ed unicità del processo sistematico di aggiornamento

Integrazione dell’informazione catastaleIntegrazione dell’informazione catastale

informatizzazione della cartografia catastale in formato numerico vettoriale (collaudo 2004 con “coda” 2005)

sperimentazione della procedura di export “istituzionale” dal sistema di riferimento Cassini-Soldner a quello Gauss-Boaga

attivazione di un flusso semestrale di dati

ATTIVITA’ DEL GdL CATASTO – COMUNEPeriodo 2004 - 2005

Integrazione dell’informazione catastaleIntegrazione dell’informazione catastale

1. Avvio del re-impianto della mappa catastale del Centro Storico di Venezia sulla base della carta tecnica comunale scala 1:500

2. Per l’intero territorio comunale: riallineamento tramite trasformazioni geometriche tra mappa vettoriale del Catasto terreni esportata in Gauss Boaga e DB cartografico comunale e successiva mosaicatura (previa verifica di fattibilità)

3. Attivazione presso AdT di un corso di formazione in tecniche di gestione dei dati catastali per operatori del settore Patrimonio del Comune di Venezia, per il recupero degli accatastamenti di immobili comunali

4. Normalizzazione degli indirizzi nel data base catastale sulla base dell’indirizzario comunale (recepimento nel censuario dell’indirizzo comunale bonificato, feed-beek ICI-Catasto)

ATTIVITA’ DEL GdL CATASTO – COMUNE Programma 2006

Prospettive e criticità a medio termineProspettive e criticità a medio termine

sotto l’aspetto organizzativo, la creazione di un’apposita struttura organizzativa, l’Ufficio SIT-ITB, cui facciano capo i flussi di aggiornamento da parte dei diversi Uffici coinvolti, la gestione complessiva dell’infrastruttura dati e ladistribuzione agli utenti

sotto l’aspetto tecnologico, lo sviluppo di una soluzione tecnologica per la gestione e l’utilizzo della ITB, basta su di un Geo-DBMS e meccanismi di interoperabilità, con l’obiettivo di interfacciare le diverse applicazioni gestionali presenti in Comune

Progetto ITBProgetto ITB

informazioni al sito www.comune.venezia.it/territorio/itb