(Allegato 1) 

MODULO I  

ANAGRAFE IMMOBILIARE  

 PREMESSA ................................................................................................................................................................................................... 2 IL RILIEVO SUL TERRITORIO .............................................................................................................................................................. 2 LA COSTITUZIONE DELL’IMPIANTO DI BASE ........................................................................................................................ 3 IL SOFTWARE APPLICATIVO .......................................................................................................................................................... 3 ORGANIZZAZIONE DELLA CAMPAGNA DI RILIEVO ............................................................................................................ 5 ANALISI DEL CONTESTO TECNICO ORGANIZZATIVO, LOGISTICO ............................................................................... 5 LA RESTITUZIONE DELLE BANCHE DATI ................................................................................................................................ 6 ASPETTI QUALIFICANTI DEL PROGETTO ................................................................................................................................ 6 

FORMAZIONE DELLA BASE DATI  “ANAGRAFE IMMOBILIARE” ........................................................................................ 7 ACQUISIZIONE BANCHE DATI E CARTOGRAFIE ................................................................................................................... 9 NORMALIZZAZIONE ED ARMONIZZAZIONE DEI DATI TERRITORIALI E COSTITUZIONE DEL GEODATABASE .................................................................................................................................................................................. 10 ATTIVITA’ DI CENSIMENTO ......................................................................................................................................................... 12 BONIFICA DELLA BASE DATI “ANAGRAFE IMMOBILIARE” .......................................................................................... 13 

STRUMENTO DI CONSULTAZIONE DELLE BANCHE DATI PRODOTTE ........................................................................ 15 OFFERTA ECONOMICA ........................................................................................................................................................................ 17   

PREMESSA  La  documentazione  illustra  il  progetto  per  la  costituzione  di  una  banca  dati  geografica  degli accessi alla pubblica via e la costituzione dell’Anagrafe Immobiliare dell’Ente propedeutica alla verifica di riscontri di accertamento tributi.   La scrivente ditta ha maturato una notevole esperienza nell’ambito delle attività di censimento e di  realizzazione  di  geodatabase  collegati  alle  informazioni  quotidianamente  gestite  nelle procedure dell’amministrazione comunale.  L’occasione di un censimento dei numeri  civici  è quindi  fondamentale per poter aggiornare  la toponomastica, e rilevare il patrimonio immobiliare comunale. Il giacimento di informazioni rilevate diverrà un interessante strato informativo utile per analisi in ambito urbanistico, tributario, e legato ai lavori pubblici.  Le opportunità per l’Amministrazione Locale non sono in ultima analisi confinate al solo ambito demografico  e  toponomastico,  ma  possono  risultare  rilevanti  in  altri  settori  sempre  più strategici.  La nostra proposta tiene nel giusto conto questi aspetti partendo da un punto iniziale, il rilievo, per poi muoversi con dinamicità verso obiettivi più ambiziosi grazie ad una soluzione globale, scalabile, e a valore aggiunto.  

IL RILIEVO SUL TERRITORIO  L’esperienza maturata  relativa  a  campagne  di  rilievo  sul  territorio  ci  ha  permesso  di  affinare tecniche di acquisizione dei dati eterogenei, utilizzando le più moderne tecnologie disponibili sul mercato.  Il nostro obiettivo primario è quello di georeferenziare1 gli oggetti rilevati per poter collocare lo studio dei fenomeni (censimento toponomastica piuttosto che della segnaletica stradale ecc.) nel territorio.   La verifica dello stato dei numeri civici potrà essere rivista alla luce dei nuovi sviluppi in ambito tributario, urbanistico e toponomastico.  L’occasione di effettuare un rilievo dei civici è fondamentale per poter “fotografare” lo stato del territorio sia per quanto attiene  il patrimonio degli edifici  sia per quanto riguarda  lo stato dei civici.  Il  progetto  che  segue  utilizza  una  innovativa  metodologia  di  rilievo  con  l’utilizzo  di strumentazione  palmare.  Questa  tecnologia  permette  di  accelerare  le  fasi  di  censimento  sul territorio  con  minore  impatto  sulla  cittadinanza,  e  di  ottenere  basi  dati  cartografiche  più coerenti evitando operazioni di data­entry manuale aggiuntive che potrebbero generare errori.  1 Assegnare le coordinate corrette (secondo una data proiezione) agli elementi geometrici rispetto alla base cartografica utilizzata.

L’identificazione  cartografica degli  accessi  permetterà di  gestire  lo  Stradario Comunale  in una veste  nuova,  superando  i  limiti  degli  usuali  registri  cartacei  con  l’introduzione  di  un  nuovo attributo che identifica la collocazione reale del civico. I vantaggi che derivano da tale approccio sono  molteplici,  tra  i  quali  la  possibilità  di  accedere  all’informazione  dello  stradario  da  una rappresentazione  grafica  del  territorio  e  la  possibilità  di  mantenere  la  numerazione  senza modificarla, studiando successivamente la più corretta strategia di assegnazione.  

LA COSTITUZIONE DELL’IMPIANTO DI BASE  Il primo elemento costitutivo del progetto è la generazione di una base dati geografica coerente e il più possibile aggiornata. Basi dati vettoriali: sarà utilizzata l’ultima versione della base dati cartografica fornita dall’Ente Basi dati raster: se presenti sarà utilizzata l’ortofotocarta.  L’utilizzo  congiunto  di  entrambe  le  fonti  permetterà  di  aggiornare  il  patrimonio  degli  edifici secondo le specifiche relative all’aggiornamento cartografico speditivo.  Ulteriori banche dati: oltre alle  fonti ufficiali precedenti sarà analizzata  la disponibilità di ulteriori basi dati (Piani di lottizzazioni,  PRG,    disponibilità  di  stradario  anche  cartaceo)  utili  al  completamento  del  tema relativo al grafo delle vie e dell’edificato.  Lo schema seguente sintetizza le basi dati e l’origine che sono necessarie o opzionali.  Descrizione  Origine  Necessario CTR  Regione  SIOrtofotocarta  Regione  SIViario comunale  Settore anagrafe SI…    I temi aggiornati saranno quello degli edifici e quello relativo al grafo delle strade caratterizzato dalla codifica delle vie dell’attuale stradario comunale reperito dal settore demografico.  L’insieme  dei  dati  di  partenza  sarà  individuato  opportunamente  da  un’analisi  preventiva all’inizio dei lavori.  L’obiettivo  raggiunto  in  questa  fase  è  quello di  costituire  l’immagine del  territorio quanto più prossima allo stato attuale.  La  base  dati  alimenterà  l’archivio  del  software  utilizzato  dagli  operatori  impiegati  nella campagna di rilevazione.  

IL SOFTWARE APPLICATIVO  L’applicativo  fornisce  un  valido  ausilio  per  gli  operatori  utilizzando  la  banca  dati  geografica correlata alle informazioni alfanumeriche previste. 

 Le  informazioni utilizzate  in ambito GIS sono le stesse sulle quali si è operato l’aggiornamento cartografico descritto nel punto precedente.  L’applicazione permette agli utenti di creare e modificare dati geografici (punti, linee e poligoni) utilizzando la penna, la tastiera e le fotocamere digitali includendo anche intuitive funzionalità di offset  e  snapping.  Durante  le  attività  di  acquisizione  dati,  gli  utenti  possono  registrare  anche delle  semplici  annotazioni  grafiche  sulla  mappa  che  l’applicativo  può  gestire.  Terminate  le modifiche  questi  strati  informativi    possono  essere  riallineati  all’interno  dell’geodatabase centralizzato. La piattaforma su cui è sviluppato l’applicativo è Esri® ArcPad 8.0 garantisce la piena aderenza agli standard di mercato in ambito GIS come funzionalità, integrazione, supporto e piattaforme hardware disponibili.  A titolo esplicativo nel seguito  forniamo alcune immagini e funzionalità del software proposto. La  configurazione  definitiva  dei  dati  gestiti  nell’applicativo  sarà  realizzata  a  seguito  di  una riunione effettuata con i referenti comunali ed il Project Manager.  Scheda EDIFICI  La form degli edifici è suddivisa in due sezioni;  edifici –  sezione generale:  colleziona  i  dati  di  sintesi  del  fabbricato.  Si  noti  che  il  codice di 

ogni edificio censito contiene la sigla del dispositivo palmare e che ogni modifica dei dati viene  “marcata”  con  la  data.  Questo  sistema  identifica  univocamente  gli  edifici nell’ambito  dell’area  rilevata  e  permette  di  effettuare  le  indagini  statistiche  utili  a comprendere la produttività degli operatori del rilievo. Le verifiche di riscontro di questi dati  permettono  di  scatenare  eventuali  allarmi  su  ritardi  in  corso  d’opera.  Un  altro attributo  fondamentale  è  indicato  dal  nome  via  che  può  essere  ripetuto  più  volte  se l’edificio insiste su più lati strada. 

edifici  –  sezione  edificio:  è  la  sezione  sulla  quale  si  inseriscono  i  dati  della  schedatura urbanistica del fabbricato, si noti infatti la gestione della tipologia, la possibilità di gestire eventuali  adiacenze,  le condizioni e  l’utilizzo,  la  tipologia edilizia,  il numero dei piani e l’indicazione della foto oltre che il campo note. 

 Scheda ACCESSI  La form degli Accessi è suddivisa in tre sezioni;  Accessi ­ sezione civico: colleziona i dati significativi dell’accesso. Gli attributi previsti fanno 

riferimento  alla  tipologia di  accesso,  elenco delle  vie  reperibili  dallo  stradario,  civico e sigla,  n.  di  autorizzazione  e  data  di  autorizzazione  ai  passi  carrai  codici  di  riferimento dell’oggetto cartografico.  

Accessi  ­  sezione  Edifici  associati:  in  questa  sezione  viene  effettuato  il  collegamento dell’accesso al fabbricato impostando il codice univoco dell’edificio. 

Accessi  ­ Nominativi associati:  l’unità abitativa corrisponde al numero di  interno rilevato e apposto,  la  tipologia  classifica  l’accesso  (residenziale,  commerciale  ecc.)  la  sezione nominativo indica la denominazione letta dal campanello. 

 Inserimento nuovo fabbricato  

L’applicativo  segnala  i  fabbricati  non  presenti  in  cartografia  che  viene  inserito  con  il  simbolo circolare.  Questo  approccio  permette  in  ogni  caso  di  definire  un  nuovo  oggetto  nel  territorio qualora la base cartografica non fosse aggiornata, e di relazionare ad esso tutte le informazioni oggetto di censimento. Alla fine della campagna di rilevazione potrà essere sostituita la sagoma del  fabbricato  utilizzando  basi  dati  più  aggiornate  o  digitalizzandone  il  contorno  con  le informazioni fornite dall’ufficio tecnico 

ORGANIZZAZIONE DELLA CAMPAGNA DI RILIEVO  La gestione delle risorse impegnate nel rilievo prevede le seguenti attività volte ad ottimizzare l’attività dei rilevatori e a massimizzare quindi l’efficienza complessiva di reperimento dati.  Definizione delle aree di rilevazione: ogni area sarà definita secondo il carico di lavoro stabilito dalla numerosità di edifici (desunti dalla cartografia) e delle vie inserite. Assegnazione  delle  aree  di  rilevazione:  per  ogni  rilevatore  sarà  assegnato  un  kit  completo  di palmare, tesserino di riconoscimento, documentazione e macchina fotografica. L’area assegnata dovrà essere completata dall’incaricato. Rilevazione sul campo: rilievo puntuale degli oggetti territoriali secondo la sequenza specificata nel seguito: 

rilievo edificio;  esecuzione della ripresa fotografica dell’edificio;  associazione delle foto all’edificio;  rilievo dell’accesso;  associazione dell’edificio con l’accesso;  Se  l’accesso  è  di  tipo  condominiale,  apposizione  della  targhetta  adesiva  se  prevista, scheda del nominativo; 

Restituzione  giornaliera  dati  di  rilevazione:  sincronizzazione  dei  dati  del  palmare  con  il  data center attrezzato presso il comune. Accorpamento  dati  dei  palmari  nel  geodatabase  centralizzato:  l’attività  sarà  effettuata  con cadenze  temporali  concordate  per  poter  fruire  di  un  banca  dati  consistente  in  grado  di presentare i risultati in corso d’opera. 

ANALISI DEL CONTESTO TECNICO ORGANIZZATIVO, LOGISTICO  L’organizzazione  del  lavoro  prevede  la  gestione  delle  risorse  impiegate  sul  campo,  lo  stretto contatto con un referente dell’amministrazione comunale, e la verifica in corso d’opera delle basi dati acquisite.  Nomina dei  referenti dell’ente: seguiranno  le  fasi esecutive del progetto.  I  referenti saranno  in diretto contatto con il Project Manager. Nomina  del  Project Manager:  il  Project Manager  tiene  le  fila  con  i  rilevatori  e  con  i  referenti dell’Amministrazione. Costituzione del data‐center per lo stoccaggio dei dati rilevati.    Definizione  logistica  di  una  area  attrezzata:  presso  la  sede  comunale  accessibile  ai  rilevatori. L’area  deve  essere  accessibile  negli  orari  concordati  al  personale  addetto  al  rilievo  per  poter effettuare  le  operazioni  di  upload  e  download  dei  dati  dei  dispositivi  palmari  su  postazioni attrezzate da noi fornite. Dichiarazione d’intenti da parte dall’Amministrazione Comunale. 

Avviso alla cittadinanza. Nel  corso  di  questa  fase  l’ente  informerà  la  cittadinanza  con  ogni mezzo  ritenuto  idoneo (affissioni, distribuzione di volantini ecc.) della attività programmata. Saranno comunicati i tempi di inizio e fine attività, l’oggetto della campagna di rilevazione, i referenti  all’interno  dell’ente  da  contattare  per  qualsiasi  richiesta  di  delucidazione, eventuali  note  esplicative  sulla  modalità  di  erogazione  del  servizio,  e  le  modalità  di riconoscimento degli incaricati al servizio. Avviso agli organi di Pubblica Sicurezza. Contestualmente all’avviso alla cittadinanza saranno  informati  gli organi competenti per  il territorio quali la Polizia municipale, i Carabinieri ecc. Organizzazione del rilievo 

Definizione  delle  aree  di  rilevazione  ‐  e  assegnazione  alle  risorse  impiegate  nel  rilievo;  per  la definizione delle aree potranno essere contattati i referenti dell’ente.  Istruzione al personale addetto alla rilevazione. Assegnazione  dei  kit  composti  da  dispositivo  palmare  e  macchina  fotografica  e  materiale  da apporre per la numerazione degli  interni, consegna dei tesserini muniti di fototessera e lettere accompagnatorie a firma dell’ente per il riconoscimento.  

LA RESTITUZIONE DELLE BANCHE DATI  La banca dati sarà elaborata per poter inserire le informazioni nel sistema di bonifica e incrocio dati descritto nei pragrafi successivi.  I dati acquisiti saranno accorpati nel continuum territoriale e restituiti nei seguenti formati.  Tabella  Formato  Descrizione Edifici  Shape file  Gli attributi oggetto di rilievo saranno concordati. Civici  Shape file  il tema dei civici avrà la codifica delle vie secondo lo stradario 

comunale Interni  Mdb di access  La tabella degli interni, corredata dei nominativi rilevati sarà 

direttamente collegata al tema degli accessi. Occupanti  Mdb di access  Tabella collegata al tema degli interni e/o degli accessi. FOTO  File   Elenco dei file immagine  collegato al tema degli edifici.  Le figure seguenti offrono un esempio di rappresentazione ottenuta con un prodotto GIS dei dati rilevati. 

ASPETTI QUALIFICANTI DEL PROGETTO  L’elenco  illustra una  serie di peculiarità della nostra proposta progettuale  che a nostro avviso sono da considerarsi a valore aggiunto.  Utilizzo di standard in termini di banche dati e di strumenti di analisi GIS. Le  tecnologie utilizzate  in ambito Esri dettano  lo  standard nel mercato del GIS.  I dati prodotti sono restituiti in formato GIS.  Realizzazione dell’impianto cartografico di partenza già fruibile per altri scopi.  

Al termine del lavoro oggetto dell’appalto sarà possibile fruire di banche dati sia geografiche sia alfanumeriche utili per immediate analisi in ambito demografico, dei lavori pubblici.  Vantaggi dell’utilizzo della tecnologia palmare. Come già  illustrato  l’adozione della  tecnologia palmare accelera  le  attività di  acquisizione dati diminuendo le possibilità di errore e permettendo un maggiore rigore nelle attività di controllo – verifica dei tempi, immediato riscontro con le banche dati alfanumeriche dello stradario ecc.  Definizione rigorosa del flusso delle informazioni. Grazie  alle  metodologie  illustrate  il  cliente  può  in  qualsiasi  momento  verificare  lo  Stato  di Avanzamento Lavori;  il monitoraggio delle attività può essere fatto, se paragonato alla finestra temporale  della  commessa,  praticamente  in  tempo  reale  permettendo  un  controllo  scientifico delle fasi esecutive del rilievo  Impatto sulla cittadinanza limitato. Grazie  ai  tempi  ridotti  di  acquisizione  dei  dati  si  limita  la  sosta  sui  singoli  edifici  riducendo l’impatto  sulla  cittadinanza  che  una  azione  prolungata  di  rilevazione  potrebbe  avere. Dall’esperienza maturata i casi di lamentela sono assenti.  Possibilità di effettuare analisi in corso d’opera dello stato della toponomastica. La  possibilità  di  fornire  i  dati  nonostante  non  siano  completate  le  fasi  di  rilievo  permette  al cliente  di  potere  analizzare  i  dati  effettuando  già  da  subito  le  verifiche  dello  stato  della toponomastica. 

FORMAZIONE DELLA BASE DATI  “ANAGRAFE IMMOBILIARE”   La sezione seguente descrive la fornitura di servizi e soluzioni applicative atti alla costituzione di una banca dati geografica propedeutica alle attività di accertamento dell’imposta comunale sugli immobili  con  aggiornamento  dell’anagrafe  immobiliare  e  la  costituzione  di  un  Sistema informativo Territoriale  La soluzione proposta identifica come imprescindibile l’utilizzo di una infrastruttura (hardware e software) in ambito GIS, per consentire l’adozione di un nuovo approccio nella trattazione del territorio  che  non  viene  solo  valutato  in  termini  di  catalogazione  e  gestione  ma  anche  come valido strumento di analisi e supporto alla decisione.  L'organizzazione delle informazioni, la facilità e l'efficienza della rappresentazione, tipiche delle analisi  GIS,  sono  in  molte  realtà  un  plus  irrinunciabile  in  mano  al  decisore  che  pongono  tali strumenti come vero e proprio D.S.S. (Decision Support System).  La  complessa  ed  articolata  gestione  delle  informazioni  in  un’area  vasta  e  riferite  alle  tre coordinate spaziali, rende necessaria la predisposizione di strumenti adeguati alla loro gestione.  Le analisi effettuate, e l’esperienza maturata nella realizzazione di numerosi sistemi informativi territoriali, conducono ad una prima fase progettuale che costituisce le basi di un sistema adatto ad evolvere nel tempo per offrire le risposte più adeguate alle future necessità.  L'esperienza  pluriennale  nel  settore  dei  G.I.S.  (Geographical  Information  System)  dei  S.I.T. (Sistemi  Informativi  Territoriali),  e  nelle  analisi  territoriali,  porta  la  scrivente  ditta  a interpretare  in maniera propositiva e attuabile ogni nuova richiesta applicativa, con l'obiettivo 

di dare  risposte  concrete  in merito  alla  lettura  territoriale dei dati  riferiti  al monitoraggio dei vari parametri richiesti dall'utenza, con particolare riguardo alla definizione dei bacini di utenza e  all'individuazione  congiunta  di  indicatori  sulla  base  dell'incrocio  dei  dati  propri  del  singolo ambito di studio con dati di natura territoriale.  Tali  obiettivi  saranno  perseguiti  attraverso  una  puntuale  fase  tesa  a  produrre  basi‐dati normalizzate, processi e analisi,  fasi di apprendimento necessari alla comprensione e  fruizione dei fenomeni in atto.  Questo, sarà reso possibile dall'utilizzo di idonea dotazione hardware e software, e in particolare dall'esecuzione dei lavori con appropriati strumenti e con l'utilizzo di specifica cartografia.  E’ opportuno approfondire alcuni concetti per consentire la migliore valutazione della proposta che si intende effettuare.  Il progetto è  la sintesi di diverse componenti, che comprendono i software G.I.S. (Geographical Information  System)  ed  i  relativi  strumenti  di  analisi,  i  dati  eterogenei  per  formato  e provenienza,  lo  studio  delle  migliori  politiche  di  allineamento  dei  dati  di  processo  ed  i  dati cartografici.  Per  Geographical  Information  System  o  G.I.S.  si  intende  un  sistema  computerizzato comprendente  hardware,  software,  dati  e  applicazioni,  il  quale  permette  l'instaurarsi  di  una relazione tra dati alfanumerici e cartografici e,  in virtù di ciò, l'analisi delle informazioni stesse immagazzinate in un database.  I vantaggi derivanti dall'integrazione in un unico sistema di diverse basi dati e dalla versatilità nelle  interrogazioni ed analisi dei dati,  legate al  tempo (evoluzione) ed alla scala (risoluzione), hanno fatto sì che i G.I.S. siano ad oggi strumenti di uso comune, non più solamente nell'ambito della ricerca o degli uffici che si occupano di pianificazione del territorio.  In molti settori, accade spesso che si navighi al buio tra tabelle di dati e non v'è modo di scoprire, con  un  colpo  d'occhio,  quali  relazioni  nascondono  i  dati  rispetto  al  territorio  sul  quale  si  sta compiendo l'analisi.  Rappresentando  i  dati  su  una  base  dati  cartografica,  si  arriva  a  porsi  delle  domande  mai affrontate prima e per questo la visualizzazione di forme geometriche ed informazioni acquista un'elevatissima potenzialità analitica.  Si può dunque considerare il G.I.S. più di un sistema software utile alla produzione di cartografia. Esso è realmente un sistema  per la mappatura e l'analisi della distribuzione geografica dei dati, e questi possono essere di qualsiasi tipo.  

LA SOLUZIONE PROGETTUALE  La  definizione  degli  obiettivi  di  breve  medio  e  lungo  termine  ha  evidenziato  l’esigenza  di realizzare  una  infrastruttura  di  soluzioni  applicative,  di  dati  e  servizi  in  grado  di  distribuire l’informazione geografica ad una varietà di utenti interni ed esterni alla ditta. La realizzazione di questi processi avverrà attraverso l’adozione di una architettura tipicamente a tre livelli in grado di poter assolvere alle necessità minime di consultazione delle basi dati fino alla esigenza di amministrarle. 

 La  soluzione  applicativa,  i  servizi,  il  popolamento  delle  banche  dati  dovranno  mettere  in condizione gli utenti di poter raggiungere l’autonomia operativa.  Lo sviluppo dei processi prevede i seguenti stadi:  

o ACQUISIZIONE DELLE BANCHE DATI o BONIFICA DELLA BASE DATI “ANAGRAFE IMMOBILIARE” o ATTIVITA’ DI CENSIMENTO o PROCESSO DI AGGIORNAMENTO DEI DATI o IL SIT o LE RISORSE  

ACQUISIZIONE BANCHE DATI E CARTOGRAFIE  Propedeutica alle attività seguenti è la fase di reperimento delle basi dati funzionali al progetto. Le  informazioni  da  acquisire  sono  di  tipo  alfanumerico,  cartografico  in  formato  digitale  e documentale. I  dati  sono  reperiti  dall’Agenzia  del  Territorio  pertanto  è  prevista  una  sistematica  attività  di conversione  e  normalizzazione  per  rendere  le  due  banche  dati,  originate  dal  rilievo  e  di impronta catastale, confrontabili.  Ciascuna delle base dati dovrà essere arricchita di propri metadati necessari a stabilirne l’origine temporale, la fonte, il livello di aggiornamento.  L’elenco seguente sintetizza uno stralcio di dati da richiedere.  Banche dati Comunali   Anagrafe Civile     Collegamento e Password al SISTER    Banche dati cartografiche   Basi dati cartografiche disponibili in formato elettronico e tutti gli archivi informatici ad 

esse relativi  Zone istat in formato shp  Ortofotocarta di fonte regionale  Banche dati catastali (da richiedere all’Agenzia del Territorio)   Base dati Censuario terreni.  Base dati Censuario fabbricati.  Cartografica numerica terreni.  Dati di accatastamento e variazioni (L.80/2006)  Le  forniture  dell’ultimo  punto  riguardano  le  informazioni  collegate  alla  presentazione  di documenti Docfa relativi a dichiarazioni di nuove costruzioni o denunce di variazioni. Nel dettaglio si richiede la fornitura dell’intera banca dati di: 

• Modelli D1, 1N, 2N • Dati censuari • Dati planimetrici. 

 

NORMALIZZAZIONE ED ARMONIZZAZIONE DEI DATI TERRITORIALI E COSTITUZIONE DEL GEODATABASE  In prima istanza è necessario definire la realizzazione di un nucleo di base per i "dati territoriali" che sia relazionabile a gran parte delle basi dati utilizzate.  Tale  attività  di  standardizzazione,  mirata  alla  definizione  e  strutturazione  delle  informazioni "cartografiche",  non può  essere  vista  come  semplice  vestizione  grafica  del  territorio, ma deve nascere e vivere in funzione dell'integrazione tra i dati cartografici e le informazioni di carattere fisico, economico, amministrativo e sociale.   E'  quindi  sostanziale  definire  lo  sviluppo  della  correlazione  tra  i  due  ambienti  informativi (grafico, alfanumerico) tramite comuni chiavi di localizzazione e di appartenenza.  L’obiettivo  sarà  quello  di  poter  georiferire  qualsiasi  dato/informazione  utilizzato  ai  fini  del recupero fiscale.   Con  l’attuazione  di  processi  di  realizzazione,  gestione  e  manutenzione  delle  basi  dati cartografiche  sarà  possibile  garantire  un  livello  di  confrontabilità  con  i  datawarehouse  delle procedure interne all’ente.  Ciascuna entità coinvolta nei successivi processi di validazione a analisi dei dati potrà collegare le proprie  informazioni a questo nucleo centrale di dati georiferiti, raffrontando dati di origine diversa e controllando le informazioni di propria competenza. Le basi dati di origine Carta Tecnica Regionale, aerofotogrammetrie, e di fonte Catastale saranno rese  compatibili  adottando  un  comune  sistema  di  proiezione  e  permettendo  quindi  la sovrapposizione utile a operazioni topologiche di confronto (p.es. Certificazioni di Destinazione Urbanistica, identificazione di Aree Fabbricabili ecc.)  Gli obiettivi di tale attività sono la definizione delle strutture logiche e fisiche dei dati cartografici della base di riferimento; la  strutturazione dei livelli, nei quali è organizzata la CTR e la base dati catastali convertendoli in formato G.I.S.  Questo livello strutturato secondo logiche dei data base topografici è fondamentale,  in quanto alcuni  di  tali  temi,  quali  il  grafo  della  viabilità,  i  mappali  catastali  sono  i  riferimenti  su  cui referenziare una moltitudine di informazioni.  In questa fase si opereranno controlli di qualità per verificare la rispondenza della struttura alle esigenze.  Il vantaggio della costituzione di una base dati GIS è quello di associare all’elemento geometrico gli attributi descrittivi consente di utilizzare in modo più “intelligente” le informazioni.  Ovvero,  ad  esempio,  utilizzare  i  mappali  catastali  associandone  la  categoria  per  la  verifica  di mappe tematiche analizzando fenomeni nel continuum territoriale.  

 E’ altrettanto importante la fase di strutturazione per passare da un dato cartaceo/numerico ad un dato G.I.S.. Durante queste attività infatti si effettuano una serie infinita di controlli e di correzioni di errori che non sono visibili immediatamente, ma che esistono e che rendono i dati di origine poco utili.  progettazione del Geodatabase   

valutazione dei dati esistenti    Progettazione delle strutture dati in base agli standard vigenti.  Realizzazione e popolamento delle basi dati  Verifica della qualità delle informazioni, completamento di eventuali carenze  Normalizzazione su base CATASTALE ed armonizzazione dei dati 

 Questo primo livello informativo sarà costituito dai seguenti strati. Vestizione 

La primitiva è linea, descrive la geografica del territorio contenendo dati relativi alle strade, marciapiedi,  corsi  d’acqua,  curve  di  livello  ecc.  che  permettono  una  rappresentazione  del territorio 

Confine comunale La primitiva è linea, identifica la perimetrazione del territorio.  

Grafo Stradale La primitiva è  linea.  Il grafo stradale viene digitalizzato per costituire  la mezzeria dell’area stradale. Ciascuna via sarà univocamente codificata con  il codice derivato dal settore demografico.  Uno  stradario  così  realizzato  potrebbe  permettere  una  razionalizzazione  sia  della toponomastica che dalla codifica dei nomi via utile nelle attività di censimento descritte nel seguito. Sarà  inoltre codificato  l’inizio e  fine via per permettere una gestione razionale dei numeri civici. 

Edifici La  primitiva  è  area.  Il  tema  dei  fabbricati  è  derivato  dai  mappali  provenienti  dalla  base cartografica catastale. Ciascun fabbricato viene associato al foglio catastale e al numero di mappale.  

Terreni La  primitiva  è  area.  Il  tema  è  derivato  dai  mappali  provenienti  dalla  base  cartografica catastale. Ciascun terreno viene associato al foglio catastale e al numero di mappale.  

Foglio La primitiva è area. Il tema rappresenta i singoli fogli catastali. Può essere utile per definire le aree di rilevazione in sede di organizzazione delle attività di censimento. 

 La  banca dati  geografica  sarà  realizzata nel  rispetto degli  standard  in  essere per poter  essere utilizzata dai più comuni strumenti di trattazione di dati geografici GIS.   

 Esempio di rappresentazione di mappa geografica. 

 In sintesi si affronteranno le seguenti attività:  

definizione  delle  strutture  dati  e  dei  processi  di  conversione,  armonizzazione  e strutturazione; 

valutazione  e  produzione  di  alcune  cartografie  tematiche  con  selezione  dei  temi  di interesse; 

 Verifiche geometriche 

Continuità geometrica planimetrica al bordo foglio  Eliminazione della duplicazione di linee  Verifica che i poligoni siano chiusi  Eliminazione di nodi ridondanti  Le strade devono essere connesse 

 Verifiche di consistenza 

Ogni elemento deve avere attribuiti i campi minimi previsti;  Ogni elemento sarà individuato da un identificatore univoco strutturato;  Il valore degli attributi deve rispondere a domini definiti nella fase di progettazione dei data base; 

 

ATTIVITA’ DI CENSIMENTO  La  fase  della  raccolta  dati  sul  territorio  introduce  un  nuovo  importante  approccio  nella metodologia di indagine ai fini fiscali. Per il dettaglio fare riferimento al capitolo introduttivo. 

GRAFO “VIA SANTARELLA”

EDIFICIO “Foglio 31 Mappale 1059”

 

BONIFICA DELLA BASE DATI “ANAGRAFE IMMOBILIARE”  La banca dati immobiliare, ottenuta dall’attività di rilevazione precedentemente descritta, deve essere necessariamente verificata per darne consistenza e coerenza in termini di contenuti.  Già  durante  le  attività  di  coordinamento  della  campagna  di  rilevazione  sono  messi  in  atto processi  di  confronto  utili  ad  esempio  all’eliminazione  di  errori  di  data‐entry  effettuati  sul campo. La figura seguente espone un esempio di dati ottenuti dal rilievo.  

  L’obiettivo di questa fase è di promuovere e attuare un processo di normalizzazione e incrocio dei dati con le informazioni di origine tributaria. La  banca  dati  degli  occupanti  e  delle  unità  immobiliari  acquisita  dal  censimento  deve  essere abbinata alla banca dati delle unita immobiliari urbane delle dichiarazioni ICI.  Per agevolare le operazioni di validazione dei dati si utilizzerà una procedura la cui ergonomia permette l’immediato riscontro dei dati di origine differente con tabelle sinottiche.  Di seguito sono presentati alcuni esempi di interfaccia grafica.  

Form  di  ricerca  dati.  E’  possibile  impostare ricerche  per  via  e  civico,  foglio  mappale  o nominativo. 

  

Rappresentazione  tabellare dei  dati.  Si  notino  le tre origini del dato, RILIEVO, ICI, CATASTO 

Form per la gestione degli abbinamenti. 

Esempio di report 

 Le  Banche  dati  utilizzate  potrebbero  essere  attinte  dalle  seguenti  opportunamente  bonificate con processi automatici e semi automatici descritte nelle fasi precedenti.  

Catasto urbano censuario  Catasto terreni censuario  Anagrafe residenti  Planimetrie catastali 

 Si interviene quindi manualmente per la verifica degli abbinamenti. Ogni unità immobiliare viene confrontata con i dati per completare la validazione  di codice via, civico completo di interno piano scala, foglio, mappale, sub.  CASO 1 è stata abbinata una unità immobiliare rilevata al subalterno catastale Questi dati saranno oggetto di attività di accertamento permettendo il raffronto automatico con le informazioni di origine tributaria.  CASO 2 non è stato possibile abbinare l’unità immobiliare ad un subalterno catastale 

L’operatore  classifica  ogni  caso  utilizzando  una  griglia  di  valori  utile  ad  operare  le  attività successive per notificare la motivazione dell’abbinamento mancato. 

DA  VERIFICARE:  quando  NON  si  riesce  ad  abbinare  l’unità  immobiliare ma  al  catasto terreni risulta che l’intestazione è da verificare 

IN COSTRUZIONE: quando si riesce ad abbinare l’unità immobiliare ma risulta dal rilievo o dalla categoria catastale edificio in fase di costruzione 

SUB NON ABBINABILE: quando NON si riesce ad abbinare l’unità immobiliare in quanto mancano elementi sufficienti per stabilire l’uso e/o la proprietà dell’immobile 

NON CLASSIFICATI:  quando NON si riesce ad abbinare l’unità immobiliare in quanto la particella catastale non è ben definita.(ad es. particelle non corrette) 

MAPPALE  ERRATO:    quando  NON  si  riesce  ad  abbinare  l’unità  immobiliare  in  quanto probabilmente il rilevatore non è riuscito a definire correttamente la particella catastale dell’edificio 

PRESENTE  SOLO  IN  CARTOGRAFIA:    quando  NON  si  riesce  ad  abbinare  l’unità immobiliare in quanto la particella catastale non è presente nemmeno nel censuario del catasto terreni ma solo in cartografia 

FABBRICATO RURALE: quando NON si riesce ad abbinare l’unità immobiliare in quanto immobili non presenti al NCEU ma solo in NCT in veste di fabbricati rurali 

NCEU ASSENTE: quando il subalterno non è presente al NCEU  CATEGORIA CATASTALE ERRATA: quando si riesce ad abbinare l’unità immobiliare ma risulta  dalla  banca  dati  ICI  e/o  dal  NCEU  una  categoria  catastale  diversa  da  quella rilevata 

 Al  completamento di  ciascuna  fase di bonifica  si produrranno  report,  estratti di banche dati o export automatici verso procedure di tributi a seconda delle esigenze di progetto.  

STRUMENTO DI CONSULTAZIONE DELLE BANCHE DATI PRODOTTE  Al  termine  del  lavoro  di  incrocio  delle  banche  dati  si  fornirà  la  piattaforma  Be.Geo  per  la consultazione delle banche dati prodotte. 

Questa fase alimenta una banca dati geografica per la soluzione applicativa Be.Geo Domus  che sarà messa a disposizione dell’Ente per  tutta  la durata del servizio al  fine di verificare  e validare  i dati  che presentano anomalie. Il prodotto è accessibile via Web e quindi può essere consultato dall’ente. E’ prevista la costituzione del Geodatabase con le basi dati  territoriali e messa a disposizione del sistema di gestione con temi relativi agli edifici ed ai civici. 

Lo  strumento  di  gestione  permette  di  accedere  alle  informazioni  tipiche del  patrimonio  edilizio,  del  grafo  stradale  e  dei  civici  consentendo  un rapido e preciso posizionamento del dato di interesse.  Le  ricerche  sono  assistite  in modo  da  ridurre  al minimo  l’errore  umano velocizzando l’accesso a specifici sottoinsiemi o dati aggregati. Il dato geografico è il punto iniziale per qualsiasi analisi del territorio. Gli strati  informativi  previsti  per  questo  modulo  permettono  di  avere  un panorama completo sulle informazioni specifiche di dominio. 

  La base cartografica di riferimento prevede: 

• Ortofoto del territorio di interesse • Rete viaria • Carta tecnica regionale con i principali temi e catasto. 

Tutti i dati specifici, principali e correlati, sono accessibili in punta di click. Quando disponibili, il dato alfanumerico è integrato da contributi multimediali quali foto o documenti. L’utilizzo di questa infrastruttura è funzionale alle necessità di verifica dello stato dei dati e per poter fruire della documentazione fotografica nella attività di validazione a cura degli utenti. E consente agli utenti dell’Ente di monitorare il SAL lavori. 

 

 

OFFERTA ECONOMICA    Descrizione  Prezzo A. IL RILIEVO SUL TERRITORIO   Attività preparatoria predisposizione basi cartografiche e cantiere di rilevazione. Manodopera del rilievo. Attività di coordinamento rilievo comprensiva di 3 uscite presso il cliente. Costruzione base informativa territoriale Totale Fase A.   B. FORMAZIONE DELLA BASE DATI  “ANAGRAFE IMMOBILIARE”   Acquisizione banche dati e cartografie Normalizzazione ed armonizzazione dei dati territoriali e costituzione geodatabase Bonifica della base Dati “Anagrafe Immobiliare” Totale Fase B.   C. STRUMENTO DI CONSULTAZIONE DELLE BANCHE DATI PRODOTTE   Be.Geo, Be.Geo Domus, Be.Geo Anagrafe estesa. Costruzione base informativa territoriale Totale Fase C.