Forma di governo R.U

Dalla monarchia costituzionale alla monarchia parlamentare

alla forma di governo parlamentare a Primo Ministro

Dalla monarchia costituzionale alla forma di governo parlamentare

• Monarchia costituzionale:Re(potere esecutivo e potere estero,scioglimento del Parlamento ,sanzione della legge che cade in disuso dal 1707) e Parlamento(potere legislativo,impeachment).

• Controfirma ministeriale e irresponsabilità regia.• Elementi che determinano il passaggio dalla forma di governo dualistica alla

forma di governo monistica• Dall’Impeachment alla responsabilità politica• 1782 dimissioni del governo di Lord North perché non godeva della fiducia

della Camera dei Comuni(godeva della fiducia del Monarca, Giorgio III).• Unità del Governo e principio della responsabilità collegiale• Lenta affermazione della figura del Primo Ministro:Sir Robert Walpole, Pitt il

giovane, Gladstone, Disraeli• Le conseguenze delle riforme elettorali e della centralizzazione

dell’organizzazione partitica sul ruolo del Governo:Great Reform Act 1832,Representation of the People Acts 1867, 1884.

• Erosione crescente dei poteri del monarca(soprattutto nomina del Premier e scioglimento della Camera dei Comuni)

Forma di governo del Regno Unito:forma di governo parlamentare a prevalenza del Governo

• Caratteristiche del modello Westminster:sovranità parlamentare, predominio dell’Esecutivo, bicameralismo asimmetrico,sistema bipartitico, sistema elettorale maggioritario,convenzioni costituzionali.

• Corona: Il Re è il Capo dello Stato, è il simbolo dell’unità della Nazione

• Secondo la formula di W.Bagehot, mantiene tre diritti:”quello di essere consultato, quello di incoraggiare, quello di mettere in guardia”.

• Consiglio privato della Corona:formato da circa 500 Consiglieri. Si riunisce spesso tramite Comitati e al completo solo per alcune cerimonie solenni. Le sue funzioni sono prive di importanza e si esprimono negli orders in council.

• Governo:• Primo Ministro, primo Lord del

Tesoro,Minister for the Civil Service, leader del partito di maggioranza, membro della Camera dei Comuni dal 1923, è nominato dal Re.

• Propone al Sovrano la nomina e la revoca dei ministri.Presiede il Cabinet.Decide lo scioglimento anticipato della Camera dei Comuni.

• Esercita ampiamente il patronage,cioè propone al Sovrano la nomina dei titolari di varie cariche(ad es.Lords vitalizi).

• Cabinet(attualmente 23 membri, 21 MPs e 2 Pari).Importante è il Cabinet Office articolato in una serie di uffici.

• Government: Ministri (Departmental Ministers, non Departmental Ministers, Junior Ministers (assimilabili ai nostri sottosegretari).

•

Segue:Parlamento• Camera dei Comuni,elettiva, 659(con la modifica

approvata saranno 600) deputati eletti in collegi uninominali con il Plurality, first-past-the post.

• Camera dei Lords, non elettiva, attualmente 820 membri:

• 26 Arcivescovi e vescovi• Pari vitalizi, nominati dal Sovrano su indicazione

dell’Esecutivo.• 92 Pari ereditari(prima della Riforma del 1999

erano circa 700)• (fino al 2009, 12 Law Lords, appartenenti alle alte

magistrature) • Il 4 luglio 2006 i membri della House of Lords

hanno eletto il loro primo Lord Speaker. Precedentemente era il Lord Chancellor che presiedeva la Camera dei Lords.

• Nel 2009, con l’ istituzione dell’ UK Supreme Court, la funzione giudiziaria della House of Lords è finita ed i Law Lords fanno ora parte di questa Court.

• La Suprema Corte rappresenta l’ultimo grado di giurisdizione in materia civile per il Regno Unito e in materia penale per Inghilterra, Galles e Irlanda del Nord.

• La Camera dei Comuni è l’unica Assemblea legittimata a votare la sfiducia al Governo e con i Parliament Acts del 1911 e del 1949 acquista una netta prevalenza su quella dei Lords per quanto riguarda la funzione legislativa.

• Non vi è una fiducia iniziale:il Re con il discorso della Corona dà lettura del programma di governo ed il parlamento approva .Rara è stata l’approvazione di una mozione di sfiducia(l’ultima volta nel 1979).

• Ruolo dell’opposizione.il leader del partito d’opposizione svolge la funzione di Primo Ministro dello Shadow Cabinet( la cui struttura ricalca quella del Governo in carica) ed è stipendiato dallo Stato in base al Ministers of the Crown Act 1937

Sistema dei partiti

• Il sistema è stato (v. nuova situazione nel 2010) bipartitico, in quanto si sono alternati al potere il partito conservatore(erede dei Tory) o il partito laburista(nato nell’ultimo decennio del XIX secolo dal movimento sindacale), ma ciò non significa che vi siano stati solo questi 2 partiti: il two-party system britannico non è stato veramente tale.

Segue• Nel 1981 nasce il Partito

socialdemocratico(Social Democratic Party) da una scissione del Partito laburista.

• Nel 1988 nasce il partito Liberal Democrats, dalla fusione tra il Liberal Party(erede dei Whigs) ed il Social Democratic Party. Nelle elezioni del 1997 i LiberalDemocratici hanno conquistato 46 seggi alla Camera dei Comuni, ponendosi come “terza forza”.

• Partiti “regionali”:In Scozia, Partito nazionalista scozzese(Scottish National Party), nel Galles, partito dei nazionalisti gallesi(Plaid Cymru), nell’Irlanda del Nord, Ulster Unionist Party(protestante), Sinn Féin(cattolico),Ulster Democratic Unionist Party(oltranzismo protestante)

Elezioni alla Camera dei Comuni

Elezioni 7 giugno 2001 412 seggi Labour166 Conservative52 Liberal Democrat5 Scottish National Party4 Plaid Cymru4 Sinn Fein

Elezioni 2005355 seggi Labour197 Conservative62 Liberal Democrat9 Democratic Unionist6 Scottish National5 Sinn Fein3 Plaid Cymru

Elezioni 2010:• • 306 Conservative• 258Labour• 57Liberal Democrat• 8 Democratic Unionist• 6 Scottish National Party• 5 Sinn Fein• 3Playd Cymru

Elezioni 2001-2010Elezioni 7 giugno 2001 412 seggi Labour166 Conservative52 Liberal Democrat5 Scottish National Party4 Plaid Cymru4 Sinn Fein

Elezioni 2005355 seggi Labour197 Conservative62 Liberal Democrat9 Democratic Unionist6 Scottish National5 Sinn Fein3 Plaid Cymru• Elezioni 2010: • 306 Conservative• 258Labour• 57Liberal Democrat• 8 Democratic Unionist• 6 Scottish National Party• 5 Sinn Fein• 3Playd Cymru

Cambia il modello Westminster?• Novità:il fenomeno delle coalizioni

pluripartitiche era stato legato a circostanze eccezionali(periodo fra le 2 guerre).V.1915 Asquith, Lloyd George durante la I guerra mondiale, Churchill nel 1940.

• Accordo di coalizione• Riforma politica (punto 24 The

Coalition Our Programme for Government, maggio 2010)

• Riforme approvate:• Diminuzione del numero dei

deputati(600 membri).• Legislatura a scadenza fissa:prossime

elezioni maggio 2015.

• (E’ da ricordare che il termine di 5 anni era solo durata massima(v.Parl.Act del 1911), ma negli ultimi 90 anni la Camera dei Comuni è riuscita raramente a completare i 5 anni)

• Razionalizzazione del potere di scioglimento anticipato della Camera dei Comuni:Voto a maggioranza qualificata dei 2/3 dei membri della Camera sulla mozione “That there shall be an early parliamentary general election”;nel caso in cui, dopo un voto di sfiducia nei confronti del Governo, la Camera non riesca, entro 14 giorni, a trovare un accordo su un nuovo Governo.

• Referendum sulla riforma del sistema elettorale (dal plurality al “voto alternativo”): 5 Maggio 2011. Con una forte maggioranza è stata respinta la modifica.

Segue

• Cabinet manual:guida al funzionamento del governo.Esso raccoglie in un unico testo le principali regole convenzionali, giurisprudenziali e legislative in materia.

• Costituisce il I passo verso una Costituzione scritta?

• European Union Act 2011: obbligo del referendum per i Trattati europei; riconferma del principio della sovereignty of Parliament.

Segue:Proposte di riforma

• Proposta di introdurre il potere di recall dei deputati condannati.

• Proposta di riforma della Camera dei Lords: 300 membri di cui l’80% eletti.

• Introduzione di un nuovo British Bill of Rights.

Devolution• Dal 1997 le riforme del Governo Blair hanno dato vita ad un

ampio trasferimento di poteri nei territori caratterizzati da un’identità nazionale autonoma(Scozia, Galles, Irlanda del Nord) e da urgenze amministrative(la Greater London).

• Dopo l’esito positivo di consultazioni popolari il processo di devolution è stato attivato con lo Scotland Act , Northen Ireland Act e il Government of Wales Act(1998),seguiti nel 2006 da un nuovo Government of Wales Act e nel 2007 dal Government and Public Involvement in Health Act e dal Northern Ireland Act (v.ora Northern Ireland Act 2009) .

• Per l’elezione dei membri delle Assemblee sono stati adottati sistemi elettorali misti.

• Referendum in Scozia sull’indipendenza