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FONDI STRUTTURALI E FORMAZIONE CONTINUA IN LOMBARDIA.IL RUOLO DELLA FLC

Gli strumenti operativi a disposizione delle scuole statali

Gli strumenti operativi a disposizione delle scuole - 23 aprile 2007

Accreditamento (DM 166/2001 MLPS)

L'accreditamento è un atto con cui l'amministrazione pubblica competente riconosce ad un organismo la possibilità di proporre e realizzare interventi di formazione - orientamentofinanziati con risorse pubbliche. ;

Per attività di orientamento si intendono gli interventi di carattere informativo, formativo, consulenziale, finalizzati a promuovere l’auto-orientamento e a supportare la definizione di percorsi personali di formazione e lavoro e il sostegno all’inserimento occupazionale

Per attività di formazione si intendono gli interventi di prequalificazione, qualificazione, riqualificazione, specializzazione, aggiornamento realizzati con sistemi che utilizzano metodologie in presenza e/o a distanza.

Sono tenute all'accreditamento le sedi operative di organismi, pubblici e privati, che organizzanoed erogano attività di orientamento e formazione professionale, finanziate con risorse pubbliche, nel rispetto degli obiettivi della programmazione regionale.

Le sedi operative devono disporre di risorse gestionali, logistiche ed umane, aver maturato livelli di efficacia ed efficienza in attività pregresse e mantenere interazioni con il sistema sociale e produttivo locale secondo predefiniti standard.


Accreditamento (DM 166/2001 MLPS)

Regione Lombardia: 3 fasi: 2001 (sperimentazione) – 2003 – 2004 +1 fase (rating - sperimentazione)

Struttura accreditamento: SF1 (formazione in DDIF, formazione superiore, formazione

continua e permanente) SF2 (formazione superiore, formazione continua e

permanente) SF3 (formazione continua e permanente) SO1 (servizi orientativi di base) SO2 (servizi orientativi specialistici) SO3 (accompagnamento lavoro)


Accreditamento Regione Lombardia

I requisiti di accreditamento si riferiscono a due aree: A. Requisiti relativi alle prestazioni e ai processi di

erogazione A.1. Sistema per la Gestione della Qualità certificato A.2. Indici di efficienza A 3. Indici di efficacia

B. Requisiti relativi ai soggetti titolari delle sedi operative

B.1. Dotazione logistica e gestionale B.2. Situazione economico – finanziaria B.3. Disponibilità di competenze professionali B.4. Relazioni con il territorio


Sistema di Accreditamento

SISTEMA DI ACCREDITAMENTO

Indice di dotazione logistica

B.1

Indice di situazione economica

B.2

Indice di competenza professionale

B.3

Indice di relazione col

territorio

B.4

Attu

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Indicatori

Criteri

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Indice di efficacia logistica

A.3

Indice di efficienzal

stica

A.2

Indice di qualità

A.1


Rating

RATING COMPLESSIVO

Indicatore sintetico di valutazione

Indicatore sintetico di accreditamento

Indice di dotazione logistica

B.1

Indice di situazione economica

B.2

Indice di competenza professionale

B.3

Indice di relazione col

territorio

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Indice di efficacia logistica

A.3

Indice di efficienzal

stica

A.2

Indice di attività

Il sistema di accreditamento è basato sul criterio della “soglia minima” definita per ciascun indicatore dalla d.g.r. 19867/2004.

Al fine del governo complessivo del sistema dell’offerta formativa il sistema di accreditamento è stato sviluppato con un modello di rating, quale strumento di valutazione e di monitoraggio in grado di misurare periodicamente le performance delle sedi operative accreditate a partire dagli indicatori definiti per l’accreditamento.


Accreditamento Regione Lombardia

Strutture accreditate in RL Per SF circa 800 sedi operative Per OS circa 700 sedi operative

Enti accreditati in RL Per SF circa 600 Per OS circa 500


Bandi

I bandi sono emanati dall’Autorità di Gestione

Individuano: Ambiti di intervento (misure) Priorità di intervento Operatori ammissibili Destinatari Struttura del progetto Criteri di valutazione Tempi Finanziamenti e

riparametrizzazione


Bandi

La presentazione e la gestione di progetto di un bando avviene attraverso il portale MONITOR WEB


IFTS

Il sistema di Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) nasce all'interno della Formazione tecnico-professionale superiore integrata (FIS) e rappresenta un esempio di integrazione fra scuola, formazione professionale e università. Essa infatti, in attuazione del D.lgs. n.112/98, si sviluppa tramite accordi con le Regioni, che assicurano l'integrazione dei diversi soggetti quali scuole, università, centri ed agenzie di formazione, imprese e luoghi di lavoro.

Questo segmento formativo, rivolto a giovani e adulti in possesso del diploma di scuola media superiore, ha come missione principale quella di sviluppare un sistema di offerta formativa aggiuntiva in grado di rispondere alle specifiche esigenze di quei settori produttivi caratterizzati da una profonda e rapida trasformazione tecnologica.


IFTS

Strutturati su 1200 ore (2400 ore) di cui almeno 30% in attività di stage

Presenza di: scuola, università, ente di formazione ed aziende

Sviluppato su “figure professionali” definite a livello nazionali (ISFOL – comitato di controllo) e adottate in conferenza unificata

Sviluppato per Unità di Competenza (di base, trasversali e tecnico – professionali) con l’ausilio di un software specifico di progettazione della BDP


IFTS

Certificazione crediti da parte dell’Università (criticità)

Qualifica di II livello (UE) Programmazione regionale (criticità) Finanziato tramite FSE, L.497/97 e 53/2003 Corsi per 20-25 allievi Costi da circa 250.000 € a 120.000 €


IFTS

Dati IFTS in Regione Lombardia 2000-2001 63 IFTS ammessi e finanziati

(16 Meuro) 2002-2003 68 IFTS ammessi e finanziati

(16 Meuro) 2003-2004 81 IFTS ammessi e finanziati

(19.5 Meuro) 2004-2005 36 IFTS ammessi e finanziati

(6.6 Meuro)


POLI FORMATIVI – REGIONE LOMBARDIA

La regione Lombardia ha realizzato una prima fase sperimentale dei POLI FORMATIVI attraverso l'istituzione dei CAMPUS. Con l' intesa siglata l' 11 gennaio 2005 tra regione Lombardia e Ufficio Scolastico Regionale erano stati avviati due progetti Campus: settore meccanica avanzata e automazione industriale

(Milano) settore ICT (Milano)

Altri due progetti Campus sono nati da una autonoma iniziativa locale alla fine del 2005: progetto Campus nel settore vitivinicoltura, enogastronomia

e marketing da sperimentare nella provincia di Pavia ; progetto Campus nel settore moda e marketing da

sperimentare nella provincia di Milano.



Scopo dell’intesa fra RL e USR era la progettazione, dall’anno formativo 2004/2005, e la realizzazione, a partire dal 2005/2006, di una offerta formativa sperimentale di istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) raccordata con i percorsi di istruzione e di formazione professionale. Per i due progetti CAMPUS iniziali sono stati stanziati circa 660.000 €, tali risorse derivavano dalle economie conseguenti alla mancata o parziale attuazione dei corsi IFTS finanziati con i bandi degli anni precedenti (fondi CIPE e L.440/97).

Gli enti coinvolti erano: CAMPUS meccanico/automazione industriale: gli Istituti scolastici IPSIA di

Monza (capofila) e ITIS “Spinelli” di Sesto San Giovanni, i CFP “Pertini” di Seregno e dei Salesiani CNOSFAP di Sesto S.Giovanni;

CAMPUS per il settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione¸ gli Istituti scolatici ITIS “E.Conti” (capofila) ed ITIS “Feltrinelli” di Milano, l’Istituto “Bachelet” di Abbiategrasso; i CFP Consorzio Scuola-Lavoro Milano ed EMIT- Feltrinelli di Milano, e la Fondazione Clerici anche per Abbiategrasso.



A seguito dell’accordo Stato Regioni del 25.11.2005 in sede di Conferenza Unificata, RL emana il 17.02.2006 un Bando per l’attivazione di “POLI FORMATIVI”. Secondo RL i PF sono una rete stabile fra i diversi operatori che erogano formazione, istruzione, formazione continua, formazione permanente e che dia valenza strategica ai temi della ricerca e dell’innovazione. Caratteristiche dei Poli Formativi, secondo RL, devono essere:

durata (almeno triennale); definizione chiara delle competenze di ogni patner e

organizzazione razionale delle risorse a disposizione; rete formatata solo da patner portatori di competenze;

Al bando vengono ammessi circa 106 POLI FORMATIVI con una forte polarizzazione su MILANO (circa 60 POLI FORMATIVI ammessi).



Successivamente RL emana il 06.06.2006 un bando per la realizzazione delle attività dei PF, attività che prevedono per ogni polo:

due percorsi formativi IFTS, da attuarsi nel biennio 2006-2008; le misure di accompagnamento all’inserimento lavorativo le azioni di sistema per la governance del polo e la formazione dei

formatori, da attuarsi nel 2006-2007; Nel bando sono elementi di premialità:

la presenza del cofinanziamento privato (anche dei destinatari finali) la presenza di elementi di innovazione tecnologica – in termini di nuove

competenze – derivanti da attività di ricerca – sviluppo; Per la realizzazione delle attività dei Poli RL ha a disposizione circa

11.600.000,00 €: 6.615.550,73 € assegnati dal MIUR (in base all’Accordo Territoriale tra Regione Lombardia e Ufficio Scolastico Regionale, sottoscritto in data 22 marzo 2006), all’USR della Lombardia, cui fanno capo tutti gli adempimenti relativi alla erogazione di tali risorse e per il finanziamento delle azioni di sistema e 5.000.000,00 € a valere sulla misura C1 del POR Ob. 3 FSE della Regione Lombardia.



Risultano ammessi al finanziamento 31 Poli Formativi. Di seguito l'elenco, suddiviso per provincia, dei 31 Poli, con l'indicazione del corso: Bergamo: agrindustria, meccatronica; Brescia: sviluppo territorio, innovazione tecnologica e internazionalizzazione

per le Pmi; Como: tessile; Cremona: cosmesi, liuteria; Lecco: turismo; Lodi: agro alimentare, tecnologie avanzate; Mantova: chimico; Milano: turismo, tecnologie informatiche, spettacolo, grafica, costruzioni,

gestione d'impresa, fieristico, moda, beni culturali, meccanica strumentale, filiera produttiva della Brianza Pmi, materiali innovativi, socio-assistenziale, prodotti e servizi tecnologici, habitat; Pavia: calzature, logistica integrata;

Sondrio: sviluppo integrato della provincia; Varese: logistica intermodale, servizi per le imprese.

Nel 2006-2007 risultano iniziati solo 6 dei 62 percorsi IFTS ipotizzati.


POLI TECNICO PROFESSIONALI

Finalità promuovere in modo stabile e organico la diffusione della cultura

scientifica e tecnica sostenere le misure per la crescita sociale, economica e

produttiva del Paese Soggetti

istituti tecnici e istituti professionali strutture della formazione professionale accreditate (per percorsi

triennali?) IFTS riorganizzati dalla finanziaria in "istituti tecnici superiori"

Vincoli salvaguardia dell’autonomia delle istituzioni scolastiche e rispetto

delle competenze degli enti locali e delle regioni


Poli tecnico-professionali

Ambito provinciale o sub-provinciale

Ruolo Regioni programmano l’offerta formativa (compresi IFTS) sulla base

della quale sono costituiti i poli concorrono alla loro realizzazione con le strutture formative

di competenza regionale Forma giuridica

natura consortile sono dotati di propri organi da definire nelle relative

convenzioni.


Le opportunità dei Poli

Programmazione dell’offerta formativa professionalizzante rilevare i fabbisogni formativi in relazione ai

piani di sviluppo dei territori definizione di figure professionali rispondenti

alle esigenze di trasformazione del tessuto economico locale


Le opportunità dei poli

Rafforzano l’offerta formativa concentrazione risorse e competenze organizza, governa e rende visibile l’offerta formativa

tecnico professionale integrazione delle risorse e interlocuzione con i soggetti

territoriali valorizzazione sapere informale presente nel mondo del

lavoro raccordo di istruzione e formazione professionale con la

formazione superiore formazione competenze più spendibili nel mercato del

lavoro


Offerta formativa dei Poli

Percorsi professionalizzanti post obbligo di istruzione Qualifiche triennali e quadriennali, diplomi professionali Percorsi integrati post obbligo di istruzione Percorsi IFTS Percorsi formazione continua per lavoratori e disoccupati Percorsi formativi per l’apprendistato


Altre attività dei Poli

Formazione dei docenti e degli altri operatori Orientamento universitario e al lavoro Ricerca e innovazione Sperimentazione didattica Organizzazione e gestione dell’alternanza Gestione di progetti finanziati


Rischi

Riprodurre parallelo e alternativo all’istruzione Subalternità alla domanda a breve delle imprese Legarsi strettamente ai fabbisogni formativi

specifici di un determinato territorio Confusione dei ruoli tra i vari soggetti


Nodi

Tipologia dei poli: settoriali, politecnici, campus Governance Competenze Stato-Regioni


Poli settoriali

Concentrazione di competenze specialistiche qualificate per settore produttivo (meccanica, meccatronica, grafica, nautica, …)

Centri di riferimento per tutta attività formativa del settore (iniziale, IFTS, apprendistato, formazione continua, ricerca)


Campus e politecnici

Politecnici: specializzazione non univoca Campus: anche licei Baricentro più spostato sul sistema scolastico e

sulle metodologie educative Minore efficacia per progetti di sviluppo locale Figure professionali polivalenti


Governance, i soggetti

Per realizzare rapporti efficaci tra programmazione dello sviluppo economico, fabbisogno di professionalità delle imprese e percorsi formativi è opportuno che partecipino: Istituzioni scolastiche e strutture formative Autonomie locali (Regione, Provincia, Comune) Parti sociali Associazioni, stakeholders

Evitare il localismo attraverso una visione prospettica delle conoscenze e delle professionalità necessarie allo sviluppo settoriale e territoriale


Governance, le regole

Garantire la regia pubblica Definire ruoli e funzioni dei diversi soggetti Salvaguardia, riconoscimento e valorizzazione

dell’autonomia delle istituzioni formative Può essere utile distinguere tra

organi di progettazione e gestione (istituzioni scolastiche e formative, autonomie locali)

organi di indirizzo (parti sociali, singole imprese, associazioni, …)


Stato/Regioni sui Poli

Stato: Istruzione Tecnica e professionale Regioni:

Formazione Professionale IFTS Programmazione offerta formativa

Ambiti territoriali Tipologia Governance

Conferenze Unificata Stato Regioni


Poli tecnico professionali – da chi sono costituiti

Istituti tecnici e istituti professionali Strutture formative accreditate per i percorsi

triennali IFTS rinnovati (istituti tecnici superiori) Problema

negli IFTS ci sono anche università e imprese

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