Finanziamenti Comunitari destinati a Paesi Finanziamenti Comunitari destinati a Paesi

Terzi:Terzi:

Procedure e metodi di una Proposta di Procedure e metodi di una Proposta di ProgettoProgetto

AESA

Av Tervuren 36/21 1040 Brussels Belgiumwww.aesagroup.eu +32(0)2.736.22.77

Alessandra BortolameazziBusiness Development

ManagerBruxelles, 9 Giugno 2009

Assistenza Tecnica Comunitaria a Paesi Terzi Assistenza Tecnica Comunitaria a Paesi Terzi Come partecipare alle opportunità comunitarie: Come partecipare alle opportunità comunitarie:

Bandi di gara: preparazione e valutazioneBandi di gara: preparazione e valutazioneContratti Quadro Contratti Quadro Inviti a presentare proposteInviti a presentare proposte

Gli Attori chiamati a partecipareGli Attori chiamati a partecipareConsiderazioni finaliConsiderazioni finali

Indice

PHARE e CARDS (Balcani) , ISPA (Structural Policies), SAPARD (Agri and Rural Development), Turkey pre-accession

MEDA (Mediterrano e Medio Oriente)

TACIS (Nuovi Stati Indipendenti ex Unione Sovietica )

ENPI Strumento Europeo di Vicinato e Partenariato

IPA Strumento di Pre-Adesione

ALA (America Latina e Asia)

Non ENPI, IPA o FES

Assistenza Tecnica a Paesi terzi : i Programmi Comunitari

FES Fondo Europeo per lo Sviluppo

DCI Strumento per la Cooperazione allo Sviluppo

Con la nuova programmazione comunitaria dell’aiuto esterno (2007 – 2013) la CE ha ridotto il numero dei precedenti strumenti finanziari, con una conseguente razionalizzazione degli interventi.

Africa, Caraibi e Pacifico

Assistenza Tecnica a Paesi terzi : ristrutturazione CE: ristrutturazione CE

La razionalizzazione degli interventi segue la profonda ristrutturazione avvenuta all’interno della CE delle responsabilità amministrative e gestionali sugli aiuti esterni. Bruxelles svolge un ruolo sempre meno centrale

Deconcentrazione: E’ il trasferimento della responsabilità e competenze gestionali, contrattuali e amministrative, che prima venivano gestite esclusivamente da Bruxelles, alle Delegazioni della Commissione Europea.

Decentralizzazione E’ il trasferimento della responsabilità e competenze gestionali, contrattuali ed amministrative che prima venivano gestite esclusivamente da Bruxelles o dalle Delegazioni della Commissione Europea ad attori locali (CFCU, NAO, PAO, etc.).

Ristrutturazione ha comportato anche una maggiore uniformità degli interventi. Le priorità dell'assistenza UE sono individuate in documenti strategici definiti da diversi uffici della Commissione.

DG Relex /DG Development / DG Enlargement Priorità politiche e strategie di lungo termine: strategy paper (5-7 anni) e pianificazione pluriennale (3-5 anni).

EuropeAid Office Pianificazione annuale e gestione bandi per progetti destinati a Paesi terzi. http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm

Assistenza Tecnica a Paesi terzi : Uniformità degli interventi: Uniformità degli interventi

Le principali opportunità di finanziamento alle iniziative di Assistenza Tecnica sono presentate dalla CE nelle seguenti forme:

Bandi di gara per servizi, lavori e forniture (Call for Tender)

Contratti quadro (FWC)

Inviti a presentare proposte (Call for Proposals)

Come partecipare alle opportunità comunitarie

I bandi di gara sono gare d’appalto con cui la CE richiede la fornitura di un certo servizio, sia esso di natura intellettuale o materiale.

I bandi si dividono in due fasi: i soggetti intressati vengono chiamati a manifestare un interesse per un determinato servizio. Chi riesce a superare questa prima selezione (criteri di eliggibilità tecnica e amministrativa), viene inserito in una lista ristretta di candidati (4-8 concorrenti) che vengono invitati a proporre una offerta tecnica e finanziaria. La miglior offerta si aggiudicherà l’appalto in questione che verrà finanziato per il 100% dalla CE.

Come partecipare alle opportunità comunitarie Bandi di Gara

Pubblicazione del Bando (call for tender)

Preparazione della Lettera di interesse (LoI)

Valutazione LoIPubblicazione della short-list

Preparazione della proposta di progetto

Valutazione proposta di progetto Pubblicazione dell’aggiudicatario

Pubblicazione Forecast

Fasi di una gara presentata a EuropeAid

Fasi della Valutazione

Dati generali:• Nome e nazionalità

Dati tecnici:• Specializzazioni rilevanti per il progetto• Progetti sviluppati nel settore• Personale esperto nella gestione di iniziative nel settore

Dati finanziari:• Relativi al candidato (es. bilancio, fatturato, cash flow, etc)• Relativi ai progetti rilevanti per l’iniziativa

Preparazione della Lettera di Interesse (LoI)

Pubblicazione della call for

tender

Formulario

La lettera di interesse puo’ essere presentata da uno o piu soggetti in Consorzio

Da presentare entro 30 giorni c.a. dalla pubblicazione della tender notice sul sito di EuropeAid

Dopo 30 giorni c.a. dalla scadenza per le presentazioni LoI

Valutazione amministrativa Valutazione finanziaria Valutazione tecnica

Pre-selezione

Pubblicazione della short list :

inizia la gara vera e propria

Il candidato pre-selezionato riceve i Termini di Riferimento(ToR) del progetto e prepara la proposta composta da:

Offerta tecnica Formulario di candidatura Documenti legali e amministrativi Metodologia Cv esperti Quadro logico Tavola delle attività

Offerta finanziaria Costi dei servizi, costi rimborsabili etc.

Il candidato presenta la sua proposta entro i termini stabiliti(min. 45 gg dai ToR)

Preparazione e invio di una proposta di progetto

Termini di riferimento di una gara

Proposta tecnica

Proposta finanziaria  

 

Budget relativo agli espertiretribuzione realmente data agli esperti alloggio, le indennità, eventuali visti, etc.spese amministrative per contrattazione il margine relativo al Contraente

Incidental budget fisso (fuori valutazione)tutte le spese affrontate nel corso dell’esecuzione del contratto secondo le esigenze del mandato devono essere fatturate a costo reale.

Costo audit (a volte viene dato un massimale) le spese relative alle verifiche dei conti /spese sostenute, verifiche effetuate da revisori dei conti esterni (non può essere diminuito nel corso del contratto) 

Valutazione amministrativaCasi di eliminazione: mancano documenti originali richiesti, le buste

non sono sigillate, manca Cd etc;

Valutazione tecnica (> 80 punti)Nota bene: se la val. tecnica non arriva a 80 punti, la finanziaria

non viene aperta, questo puó accadere per metodologia carente e/o CV esperti non rispondono alle richieste del progetto

Eventuali interviste del team di esperti delle prime proposte tecniche

Valutazione finanziaria Casi di eliminazione: proposta finanziaria supera i limiti del budget

previsto

NB: Ponderazione Val. Tecnica/Val. Finanziaria = 80/20

Valutazione Proposta di Progetto

Pubblicazione Aggiudicatario

Comunicazione all’aggiudicatario

Comunicazione ai partecipanti delle valutazioni dettagliate

Firma contratto cliente-aggiudicatario

Inizio Progetto

Il contratto quadro è uno strumento di gestione amministrativa che permette la rapida mobilizazzione di servizi di Assistenza Tecnica.

A monte del contratto quadro vi è un bando di gara. Vincendo quest’ultima, ci si aggiudica la possibilità di partecipare, per 2-4 anni, a numerose piccole gare ristrette, in cui gli invitati a competere sono sempre e soltanto tre (tranne rare eccezioni).

Strumento creato per implementare missioni di su tutto il ciclo del progetto e mobilizza esperti in un tempo molto rapido .

Agisce su base mondiale e multi-settoriale.

Come partecipare alle opportunità comunitarie Contratti Quadro

Questo strumento è quello che la CE ha principalmente riservato al mondo non-profit. Iniziative co-finanziate in cui il co-finanziamento puo’ variare da un minimo del 35% ad un massimo dell’85% a seconda del programma e dell’ambito dell’iniziativa. In questo caso, gli interessati a presentare proposte debbono manifestare la loro intenzione a partecipare ad un invito specifico presentando una “Concept Note” ed una “Detailed Proposal”.

Non tutti gli strumenti operativi sono di interesse per lo stesso soggetto. Per questo è utile

sottolineare le varie differenze analizzando le singole esigenze dei diversi attori.

Come partecipare alle opportunità comunitarie Call for Proposals

Tender• Pre-selezione

• Fondo perso• Capacità finanziaria

(garanzie bancarie) e tecnica (pre-selezione)

• Proposta tecnica (80%)• Budget (20%)

• Problemi da risolvere già anticipati nei TdR

1. Comprensione problemi

2. Metodo/Esperti coinvolti

Call for proposal• Proposta aperta con presentazione

idea-progetto (concept note)

• Co-finanziamento• Capacità tecnica/finanziaria• Qualità della proposta

• Budget (negoziabile)

• Albero dei problemi da identificare

1. Identificazione/Comprensione problemi

2. Metodo

Come partecipare alle opportunità comunitarie Realtà a confronto

Il target di attori a cui la CE si indirizza per la realizzazione dei programmi è rappresentato dalle seguenti realtà:

Pubblica Amministrazione/Istituzioni/UniversitàL’attore istituzionale ricopre all’interno dei vari strumenti operativi una parte importante e fondamentale. (es. Università nelle calls for Proposals)

Imprese Il settore privato, rappresenta uno degli attori principalinell’implementazione mondiale dei programmi di aiuto esterno della

CE.(imprese sempre più specializzate anche nei Nuovi stati Membri)

Organizzazioni non GovernativeLe ONG vengono spessoricercate dal settore privato per le loro

competenze geografiche in determinate aree o per competenze professionali specifiche.

GGli Attori chiamati a partecipareli Attori chiamati a partecipare

L’elemento che più di ogni altro dovrebbe spingere i differenti attori ad unire le loro specificità per aumentare la competitività del “sistema paese” è legato alle prospettive che ogni singola commessa porta con sè. Le iniziative CE possono rappresentare un volano fondamentale per la crescita e lo sviluppo di sinergie tra pubblico e privato anche esportando “esperienze paese” nei paesi che beneficiano degli aiuti esterni comunitari.

Iniziativa CE

Sistema Paese

SviluppoPaesi Terzi

Crescita aziendale/Capacity Building

Considerazioni finali

Grazie per l’attenzioneGrazie per l’attenzione

AESA

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Alessandra BortolameazziBusiness Development

ManagerBruxelles, 9 Giugno 2009