Evoluzione della comunicazione nel web per la pa

Roberto Scano ([email protected])Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777Web site: http://robertoscano.info

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Evoluzione della comunicazione nel Web per la PA

Obblighi normativi e linee guida

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Il Codice della P.A. Digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005 n. 82) ha imposto un vero percorso di

cambiamento, prevedendo tra l’altro, che il canale preferenzialeper l’interazione tra Pubblica Amministrazione ed utenti debba essere, in prevalenza, la Rete Internet.

Il Web come canale preferenziale

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DECRETO LEGISLATIVO 7 MARZO 2005, N. 82 art. 2 comma 2 2. Le disposizioni del presente codice si applicano alle

pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nel rispetto del riparto di competenza di cui all’articolo 117 della Costituzione, nonché alle società, interamente partecipate da enti pubblici o con prevalente capitale pubblico inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell’articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.

Ambito di applicazione

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comma 2 dell'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni

Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.

Ambito di applicazione

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Art. 53 del Codice Amministrazione parla di accessibilità e usabilità: Le pubbliche amministrazioni centrali realizzano siti istituzionali su

reti telematiche che rispettano i princìpi di accessibilità, nonché di elevata usabilità e reperibilità, anche da parte delle persone disabili, completezza di informazione, chiarezza di linguaggio, affidabilità, semplicità dì consultazione, qualità, omogeneità ed interoperabilità. Sono in particolare resi facilmente reperibili e consultabili i dati di cui all'articolo 54.

Ulteriori riferimenti: Legge 9 gennaio 2004, n. 4 DPR 1 marzo 2005, n.75 DM 8 luglio 2005

Il Web delle PA: contenuti obbligatori

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Art. 54 del Codice Amministrazione Digitale (CAD) contiene una serie di contenuti minimi obbligatori per i siti delle PA tra cui: L’organigramma completo L’elenco delle caselle di posta elettronica (e PEC) L’elenco dei bandi e concorsi L’elenco dei compensi L’elenco dei servizi attivi e di prossima attivazione

Ulteriori contenuti legati alla trasparenza: Legge 7 giugno 2000, n.150 Legge 18 giugno 2009, n. 69 Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150


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Art. 57 Codice Amministrazione Digitale 1. Le pubbliche amministrazioni provvedono a definire e a rendere

disponibili per via telematica l'elenco della documentazione richiesta per i singoli procedimenti, i moduli e i formulari validi ad ogni effetto di legge, anche ai fini delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e delle dichiarazioni sostitutive di notorietà.

2. Le pubbliche amministrazioni non possono richiedere l’uso di moduli e formulari che non siano stati pubblicati; in caso di omessa pubblicazione, i relativi procedimenti possono essere avviati anche in assenza dei suddetti moduli o formulari. La mancata pubblicazione è altresì rilevante ai fini della misurazione e valutazione della performance individuale dei dirigenti responsabili.


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Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma 2-ter e 2-quater all'articolo 54 del CAD in materia di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni.Art. 32 (Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea)

A far data dal 1º gennaio 2011, gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati.


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Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma 2-ter e 2-quater all'articolo 54 del CAD in materia di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni.Art. 34 [...]b) all'articolo 54, dopo il comma 2-bis sono inseriti i seguenti:"2-ter. Entro il 30 giugno 2009, le amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti sono tenute a pubblicare nella pagina iniziale del loro sito un indirizzo di posta elettronica certificata a cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta ai sensi del presente codice. Le amministrazioni devono altresì assicurare un servizio che renda noti al pubblico i tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili.2-quater. Entro il 31 dicembre 2009 le amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti devono pubblicare il registro dei processi automatizzati rivolti al pubblico. Tali processi devono essere dotati di appositi strumenti per la verifica a distanza da parte del cittadino dell'avanzamento delle pratiche".


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Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 Art. 17: 3-bis.(1) Le notizie concernenti lo svolgimento delle prestazioni di

chiunque sia addetto a una funzione pubblica e la relativa valutazione sono rese accessibili dall'amministrazione di appartenenza. Non sono invece ostensibili, se non nei casi previsti dalla legge, le notizie concernenti la natura delle infermità e degli impedimenti personali o familiari che causino l'astensione dal lavoro, nonché le componenti della valutazione o le notizie concernenti il rapporto di lavoro tra il predetto dipendente e l'amministrazione, idonee a rivelare taluna delle informazioni di cui all'art. 4, comma 1, lettera d). (1) Comma aggiunto dall'art. 14, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183.

Privacy e PA: linee guida http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1802355

Il Web delle PA: la privacy

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http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1802355


Ai sensi dell'art 57) bis del CAD, modificato dall’art 17) del Decreto Legge del 01/07/2009 n. 78, le amministrazioni sono tenute ad aggiornare, con cadenza almeno semestrale, le informazioni presenti nell’Indice delle pubbliche amministrazioni (IPA), istituito con il DPCM 1 aprile 2008, per quanto riguarda la struttura organizzativa, l'elenco dei servizi offerti e le informazioni relative al loro utilizzo e gli indirizzi di posta elettronica. Le indicazioni per la pubblicazione sull’IPA sono contenute nel documento “Guida ai servizi di Indice delle amministrazioni pubbliche e delle aree organizzative omogenee” disponibile sul sito www.indicepa.gov.it – sezione per le Amministrazioni nonché nella sezione SPC del sito di DigitPA.


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http://www.indicepa.gov.it/


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Lineaamica.gov.it - Votare

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Lineaamica.gov.it - Segnalare

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Accessibile.gov.it

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Razionalizzare e ridurre in maniera consistente il numero dei siti web pubblici per offrire ai cittadini un'informazione aggiornata, chiara e riconoscibile: è questo l'obiettivo della direttiva n. 8/2009 del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l'innovazione.

http://www.governoitaliano.it/GovernoInforma/Dossier/dominiogovit/

Direttiva 8/2009 (“Rottamazione siti Web”)

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http://www.governoitaliano.it/GovernoInforma/Dossier/dominiogovit/


Direttiva 8/2009http://www.innovazionepa.gov.it/media/339253/dir_n_8_09.pdf

Direttiva 8/2009 (“Rottamazione siti Web”)

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http://www.innovazionepa.gov.it/media/339253/dir_n_8_09.pdf


1. Destinatari delle Linee guida e normativa di riferimento2. Analisi e identificazione degli interventi da realizzare3. Criteri d’indirizzo per la razionalizzazione dei contenuti

e per la riduzione dei siti web delle PA.4. Criteri d’indirizzo e strumenti per garantire la qualità dei

siti web della pubblica amministrazione.5. Criteri di indirizzo e strumenti per il trattamento dei dati,

della documentazione pubblica e per la lororeperibilità.

6. Metodi per la rilevazione e il confronto della qualità dei siti web della PA

Linee Guida: Struttura

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Allegato 1. Contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici

Allegato 2. Gestione e sviluppo dei siti web della pubblica amministrazione

Allegato 3. Componenti funzionali per la costruzione dei siti web della PA

Allegato 4. Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella gestione dei siti web della PA

Linee Guida: Struttura (Allegati)

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Le linee guida, distinguono i siti web pubblici in due macroaree: siti istituzionali che hanno come obiettivo prioritario

quello di presentare una istituzione pubblica (Ministero, Ente pubblico non economico, Regione, Ente locale, ecc.), descrivendone l’organizzazione, i compiti, i servizi relativi ad atti e procedimenti amministrativi di competenza;

siti tematici, realizzati, anche in collaborazione tra più amministrazioni, che hanno una specifica finalità (la presentazione di un progetto, di un evento, l’erogazione di un particolare servizio, la focalizzazione di un’area di interesse, ecc).

Tipologia dei siti web della PA

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Ma perché?

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Trasformare i siti Web da “distributori di comunicati stampa” a “servizi al cittadino”

Monitorare la qualità dei servizi erogati on-line e off-line (servizi multicanale)

Garantire la massima trasparenza nei procedimenti e nelle modalità di dialogo tra amministrazione e cittadino

Coinvolgere il cittadino nel miglioramento dei servizi tramite l’amministrazione partecipativa.

Come devono evolvere le PA?

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Thanks to @Gigicogo

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http://iris.comune.venezia.it

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http://www.pazienti.org

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Le P.A. devono realizzare i servizi in Rete, mirando alla migliore soddisfazione delle esigenze degli utenti, utilizzando gli strumenti d’ascolto (c.d. “customer satisfaction”) per un maggiore coinvolgimento democratico dei cittadini.

Questo al fine di garantire, da parte dello Stato, ogni forma di uso delle nuove tecnologie per promuovere una maggiore partecipazione dei cittadini al processo democratico e per facilitare l’esercizio dei diritti politici e civili, sia individuali che collettivi (articolo 9 del C.A.D).

In conclusione

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Grazie per l’attenzione

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Education

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