Mario Clerici

REGIONE LOMBARDIA

DG Ambiente, Energia, Sviluppo Sostenibile

Esperienze di partenariatoterritoriale ed istituzionale perla gestione sostenibile del drenaggio urbano: I Contratti di Fiume

Il Tema

COME RENDERE PIU’ EFFICIENTI ED EFFICACI LE POLITICHE DI TUTELA E

VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE IDRICHE E TERRITORIALI

per raggiungere gli OBIETTIVI comunitari (Dir.ve 2000/60/CE 2007/60/CE) di:

➢ QUALITA’ DELLE ACQUE,

➢ CONTENIMENTO DELL’USO DEL SUOLO,

➢ SICUREZZA IDRAULICA,

➢ INFRASTRUTTURAZIONE ECOSISTEMICA,

➢ FRUIBILITA’ DELLA RISORSA

PRIORITARIAMENTE NEI SOTTOBACINI IDROGRAFICI PIU’ CRITICI

Risolvere i problemi richiede un fortegrado di integrazione tra politicheurbanistiche, gestione degli usi delleacque, manutenzione del territorio,sviluppo del servizio idrico integrato e diintegrazione dei sistemi conoscitivi.

PAROLA CHIAVE: INTEGRAZIONE

PER INTEGRARE A LIVELLO DI BACINO FLUVIALE

(SCALA OMOGENEA ADEGUATA) LE POLITICHE CHE CONCORRONO

ALLA RIQUALIFICAZIONE E MESSA IN SICUREZZA DI UN AMBITO

FLUVIALE E DEL SUO TERRITORIO VALLIVO

PER INTEGRARE IN UN’UNICA AZIONE SINERGICA TUTTI I SOGGETTI

ISTITUZIONALI E NON DEL TERRITORIO

PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA TRA:

DIVERSI LIVELLI ISTITUZIONALI (SUSSIDIARIETÀ VERTICALE)

DI PARI LIVELLO MA OPERANTI IN DIFFERENTI AREE TERRITORIALI

(SUSSIDIARIETÀ ORIZZONTALE)

Perchè un Contratto di Fiume ?

mario_clerici@regione.lombardia.it

I Contratti di Fiume in Lombardia

TEMI:

▪ difesa del suolo e sicurezza▪ prevenzione e mitigazione del rischio▪ qualità dei corsi d’acqua▪ connessioni ecologiche▪ biodiversità e ambiente urbano▪ paesaggio▪ polizia idraulica, competenze e responsabilità………

OCCUPARSI DELLA COMPONENTE AMBIENTALE “ACQUA” NELLE AREE URBANE E NEGLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE

CONTESTO:

▪ più antropizzazione ▪ più quantità (di acqua)▪ minore qualità (dell’acqua)▪ domanda di tempestività▪ domanda di rigenerazione urbana/territoriale

e di costruzione di spazi collettivi

ci muoviamo nelle difficili relazioni tra:

• sistemi di piani (PTRA, PTUA, Componenti geologiche dei PGT, ecc.)

• competenze e responsabilità (Enti, Settori, ecc.)• confini• specifiche esigenze/criticità territoriali e

interventi dovuti• disponibilità di risorse

LE COMPONENTI AMBIENTALI SONO INTERPRETATE UNICAMENTE COME VINCOLI, ELEMENTI DI CONFLITTO E DA CUI DIFENDERSI

flessibilità multifunzione naturalità diversificazione

multidisciplinarietà spazi resilientirisorsa

L’ACQUA COME ELEMENTO DI OPPORTUNITÀ

Obiettivi di qualità dell'acqua e sicurezza dei territori (Direttive UE): ripercussioni sulle regole e sulle condizioni di uso e progetto del suolo

Invertire tendenze consolidate nel trattamento degli spazi del fiume e in generale della gestione delle acque

Non si tratta solo/sempre di ”rinforzare argini, costruire scolmatori e casse di espansione per le piene, allargare i canali tombati, tirar su muri di contenimento” (Repubblica, 12.09.17)

(Manuale del Drenaggio, 2015)

- Aggiornamenti della l.r. 12/2005- Progetti strategici dei sottobacini idrografici- Invarianza idraulica, idrologica e drenaggio urbano

sostenibile- L.r. 4/2016

- Regolamento invarianza idraulica- Linee guida per gli interventi di manutenzione delle opere di

difesa del suolo, dei corsi d’acqua e della manutenzione diffusa del territorio

- Modalità per la gestione coordinata del reticolo idrico minore e dei reticoli principale e consortile

- Variante al PAI

- PTUA - Aggiornamento 2017

- Revisione r.r. n 3/2006

- Contratti di fiume

- Interventi pilota di de-impermeabilizzazione

- Manuale di drenaggio urbano

- Linee guida «A regola d’acqua»

NUOVI RIFERIMENTI IN LOMBARDIA

Interventi pilota di de-impermeabilizzazione

Titolo Intervento Localiizzazione Provincia Tempi attuazioneImporto Intervento

Opere finalizzate all'alleggerimento del flusso delle acque bianche di sfioro delle reti di fognatura mista ed alla de-impermeabilizzazione di aree pubbliche

Comune di Malnate Varese• Inizio lavori (Ott. 2015)• Fine lavori (Maggio 2016) € 300.000,00

Realizzazione intervento pilota di drenaggio urbano sostenibile in comune di Cesate

Comune di Cesate Milano• Affidamento lavori (dic. 2015)• Fine lavori (maggio 2016)

€ 210.000,00

Interventi pilota su opere di drenaggio urbano

Comune di Cerro Maggiore

Milano

• Affidamento lavori (ott.2015)• Fine lavori (6/2016 - CRE 10/2016)

€ 300.000,00

Studio e realizzazione di interventi pilota di drenaggio urbano sostenibile

Comune di Cesano di Maderno

Monza e Brianza

• Affidamento lavori (dic. 2015)• Inizio lavori (marzo 2016)• Fine lavori (Agosto 2016)

€ 610.000,00

Strategie

“Ridare spazio al fiume” ovvero consolidare e incrementare gli spazi del corridoio fluviale e aumentare il grado di compatibilità tra il paesaggio fluviale e gli insediamenti esistenti

Valorizzare la presenza dei corsi d'acqua e degli spazi aperti contermini nella definizione degli schemi di REC

Sostenere l'importanza delle aree pubbliche per eventuali funzioni di ritenzione, dispersione e depurazione delle acque

Individuare strategie di riqualificazione di ambiti urbanizzati prossimi ai corsi d'acqua. Verificare la possibilità di definire interventi di demolizione, con eventuale spostamento di volumi, o di realizzazione di spazi pubblici

Introdurre l’obiettivo di “invarianza idraulica e idrologica”, da richiedere negli interventi all'interno di ambiti di trasformazione con consumo di suolo e con impatti significativi per dimensione e localizzazione

Regole

Inserire nell'elenco delle opere rientranti nelle urbanizzazioni primarie e secondarie quelle finalizzate alla corretta gestione della risorsa idrica e alla limitazione dell'aggravio della rete fognaria e del sistema di depurazione

Favorire ove opportuno soluzioni che vanno sotto il nome di SUDS (Sustainable Urban Drainage Systems), migliorando le condizioni di permeabilità e evitando il collettamento nelle reti fognarie già sottodimensionate

Prevedere all'interno dei regolamenti edilizi una casistica esemplificativa di materiali di pavimentazione e sistemazioni superficiali differenti per capacità di drenaggio

Individuare aree idonee alla realizzazione di canali di adduzione delle acque urbane di prima pioggia all'interno di aree di infiltrazione, eventuali impianti di fitodepurazione o all'interno del reticolo primario e secondario

IL MANUALE DI DRENAGGIO URBANO.PER UNA GESTIONE INTEGRATA E SOSTENIBILE DELLE ACQUE DI DRENAGGIO URBANO

http://www.contrattidifiume.it/it/pubblicazioni/manuali-e-linee-guida/index.html

Il Manuale di Drenaggio abbandona l’approccio tradizionale di allontanare l’acqua il più velocemente possibile……per riavvicinare a soluzioni naturali di gestione dell’acqua piovana in un contesto meno modificato

COSA NON E’Un prontuario Un elenco di soluzioni di arredo urbano

COSA E’ E' un manuale di supporto alla progettazione a

scale diverse di dispositivi integrati per la gestione sostenibile delle acque di run-off

LOCALITA’Mödling (Au)

CONTESTO/INQUADRAMENTO AMBIENTALEAmbito urbano

TIPO DI INTERVENTO Intervento di rimodellazione dell’alveo di

magra e rinaturalizzazione delle spondedel Rio Mödling / Eisentorbrücke

FUNZIONI SVOLTE

Intervento di rinaturalizzazonein ambito urbano. Obiettivi:riduzione del rischio idraulico(rallentamento del deflusso),riequilibrio del ciclo dell’acqua(rimozione dell’alveo in cks),qualità del paesaggio.A sn il rio Mödling primadell‘intervento.In alto a 10 anni dall‘intervento.A ds. Un‘immagine in fase direalizzazione.

Progetto e realizzazione F.Florineth. Immagini gentilmenteconcesse

ESEMP

I

LOCALITA’Nottingham (UK)

CONTESTO/INQUADRAMENTO AMBIENTALEAmbito urbano

TIPO DI INTERVENTO Ritenzione vegetata

FUNZIONI SVOLTE

LOCALITA’Preganziol (TV)

CONTESTO/INQUADRAMENTO AMBIENTALEAmbito periurbano

TIPO DI INTERVENTORitenzione vegetata

FUNZIONI SVOLTE

ESEMP

I

LOCALITA’Brescia (BS)

CONTESTO/INQUADRAMENTO AMBIENTALEAmbito periurbano

TIPO DI INTERVENTO Canale associato a fosso

DIMENSIONAMENTOdimensioni di massima

FUNZIONI SVOLTE

Una soluzione interessante risiede nell’associazione di diverse tipologie di opere, che consente un buon grado di prestazione e

di inserimento nel contesto. Nell’esempio a lato, un fosso filtrante intercetta le acque

dell’infrastruttura e le convoglia in un canale parzialmente vegetato.

ESEMP

I

TIPO DI INTERVENTOVerde pensile intensivo, caratterizzato da

spessore del substrato medio-alto, consente la fruibilità della copertura, necessita di

manutenzione regolare.FUNZIONI SVOLTE

Substrato per inverdimento intensivo. (Min. 20cm)

Strato drenante. Altezza variabile.

Soletta

Substrato per inverdimento estensivo. (Min. 8cm)

Strato drenante. Altezza variabile.

Soletta

TIPO DI INTERVENTOVerde pensile estensivo, caratterizzato da

spessore del substrato ridotto, sopporta pesi contenuti sulla copertura, necessita di ridotta

manutenzione. FUNZIONI SVOLTE

ESEMP

I

ESEMP

I

TIPO DI INTERVENTOCisterne per lo stoccaggio e il riuso privato dell’acqua meteorica collegate al pluviale,

adatte ad essere ubicate sul terrazzo o in giardino.

FUNZIONI SVOLTE

TIPO DI INTERVENTOStrutture modulari per la percolazione delle

acque piovane, la raccolta ed il controllo dello scarico nella falda freatica. I moduli di

percolazione possono essere dotati di tubazioni per l’ingresso e la distribuzione

delle acque, garantendo collegamenti anche a sistemi di percolazioni con rivestimenti di

terra elevati.FUNZIONI SVOLTE

TIPO DI INTERVENTOPavimentazioni drenanti applicate a spazi

pubblici o privati consistenti: nella gettata in calcestruzzo di più elementi, nella posa di elementi lapidei naturali o lavorati, nella

posa di lastre di pietra o di altro materiale, nella posa di elementi prefabbricati o

autobloccanti o nella stesura di materiale drenante come ghiaietto e calcestre.

FUNZIONI SVOLTE

ESEMP

I

Fonte: Prof. Paoletti

I COSTI

Revisione della disciplina regionale sugli scarichi

r.r. n. 3/2006

Criteri guida per la revisione

•Superamento rigidità della regolamentazione vigente

• Miglioramento della chiarezza delle disposizioni

•Raccordo col PTUA recentemente approvato

•Unificazione delle disposizione contenute in più norme

• Semplificazione iter autorizzativi

•Centralità del processo decisionale di programmazione e miglioramento della sua trasparenza e della coerenza con gli obiettivi di tutela

•Centralità della conoscenza di reti e impianti per orientare le scelte di programmazione

•Focus sulle pratiche di buona gestione delle reti e di regolamentazione degli scarichi che vi sono consentiti

• Implementazione dei controlli e contestuale semplificazione per gli scarichi meno rilevanti

Reti

Separazione acque nere - acque bianche per insediamenti isolati e nuove reti a servizio di AE <

400

Decisione demandata a Ufficio d’ambito per reti di AE > 400

Portata da inviare a depurazione:

Almeno pari a 750 L AE die o 2 Q nera media

Per agglomerati < 2000 AE e sfioratori di alleggerimento nessun obbligo vasche accumulo ne trattamento in loco

Altri casi: realizzazione di vasche di accumulo (50 mc/ha imp) o sistemi di trattamento in loco (anche di tipo naturale) in funzione del rapporto tra portata in arrivo dalla rete di monte e

le dimensioni del bacino proprio dello sfioratore

Linee guida per sistemi di trattamento in loco

Sfioratori

Riclassificazione in 2 tipi

Q soglia < 1.500 L x AE die (sfioratori di alleggerimento idraulico)

Q soglia > 1.500 L x AE die

Q soglia minima di 20 l/s

Gestione acque di sfioro

Reti, sfioratori e gestione acque di sfioro – 1Indirizzi tecnici di riferimento

Acque parassite

monitoraggio e obiettivo a tendere (30 % Q nera)Vasca di accumulo in testa impianto di

depurazione se capacità idraulica < 750 L AE die

Reti, sfioratori e gestione acque di sfioro – 2Approccio complessivo e modalità di attuazione

PARAMETRI TECNICI DI

RIFERIMENTO

CRITERI DI ATTUAZIONE

SOLUZIONI ALTERNATIVE

CON “ANALOGO” RISULTATO

MIGLIOR SOLUZIONE POSSIBILE

SE a) e b) NON REALIZZABILI

a) b)

c)

CRITERI GENERALI: FLESSIBILITA’ DI APPROCCIOINDIRIZZI PER CONTENUTI E

SCELTE DI PROGRAMMAZIONE

• criteri per priorità ambientale ad

agglomerati e sfioratorI

• contenuti dei programmi

• indicazioni per valutazione effetti

ambientali degli interventi

dgr indirizzo per programmi di

riassetto di foganture esfioratori

e piani d’ambito

PROGRAMMA DI RIASSETTO DI

FOGNATURE E SFIORATORI

ENTRO DUE ANNI DA

EMANAZIONE INDIRIZZI

REGIONALI

CONDIVISIONE CON

REGIONE DELLE SCELTE

E DEI TEMPI

Protezione e valorizzazione zone umide e sorgenti

Sistemi diffusi di trattamento e laminazione acque di sfioro del sistema di collettamento

Sistemi diffusi di trattamento e laminazione acque di sfioro del sistema di collettamento

Mincio

Sistemi diffusi di trattamento e laminazione acque di sfioro del sistema di collettamento

Aree di laminazione e zone umide a parco urbano

Grazie per l'attenzione

mario__clerici@regione.lombardia.it

www.contrattidifiume.it