Epic campus - I trattati europei

I Trattati EuropeiEPIC Campus20 maggio 2014

L’UNIONE EUROPEAnatura giuridica:

ORGANIZZAZIONE DI DIRITTO INTERNAZIONALE

comunità di diritto che esercita “poteri effettivi provenienti da una limitazione

di competenza o da un trasferimento di attribuzioni dagli Stati”

Sentenze della Corte di Giustizia: C-26/62 Van Gend & Loos; C-6/64 Costa c. Enel.

I Trattati Europei – EPIC Campus


Qual è lo strumento che ha permesso all’Italia di aderire all’Unione Europea?

Art. 11 Costituzione L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo.


modifica dell’ Art. 117 comma 1 della Costituzione, attraverso la L. Cost. n.3/2001:

La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione,nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.

IL PASSAGGIO FONDAMENTALE:


Corte Cost. Sent. 348/2007

“con l’adesione ai Trattati Comunitari, l’Italia è entrata a far parte di un ordinamento più ampio, di natura sopranazionale, CEDENDO PARTE DELLA SUA SOVRANITÀ, anche in riferimento al potere legislativo, nelle materie oggetto dei Trattati medesimi, con il solo limite dell’intangibilità dei principi e dei diritti fondamentali garantiti dalla Costituzione”


OBIETTIVI COMUNI PRINCIPALI (COMPETENZA ESCLUSIVA)

• UNIONE DOGANALE• REGOLE DI CONCORRENZA NECESSARIE AL

FUNZIONAMENTO DEL MERCATO INTERNO• POLITICA MONETARIA • POLITICA COMMERCIALE COMUNE


Articolo 37 TUEGli Stati membri procedono a un riordinamento dei monopoli nazionali che presentano un carattere commerciale, in modo che venga esclusa qualsiasi discriminazione fra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento e agli sbocchi.

PRIVATIZZAZIONI


Articolo 63 TFUENell'ambito delle disposizioni previste dal presente capo

sono vietate tutte le restrizioni ai movimenti di capitali tra Stati membri, nonché tra Stati membri e paesi terzi.

LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CAPITALI


Articolo 49 TFUENel quadro delle disposizioni che seguono, le restrizioni alla libertà di stabilimento

dei cittadini di uno Stato membro nel territorio di un altro Stato membro vengono vietate. Tale divieto si estende altresì alle restrizioni relative all'apertura di agenzie, succursali o filiali, da parte dei cittadini di uno Stato membro stabiliti sul territorio di un altro Stato membro.

La libertà di stabilimento importa l'accesso alle attività autonome e al loro esercizio, nonché la costituzione e la gestione di imprese e in particolare di società ai sensi dell'articolo 54, secondo comma, alle condizioni definite dalla legislazione del paese di stabilimento nei confronti dei propri cittadini, fatte salve le disposizioni del capo relativo ai capitali.

LIBERTA’ DI STABILIMENTOLIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI


Articolo 47 TFUEGli Stati membri favoriscono, nel quadro di un

programma comune, gli scambi di giovani lavoratori.

IL LAVORATORE, SPECIE SE GIOVANE,

SI FA MERCE ESPORTABILE


DAL MERCATO UNICO… ALLA CITTADINANZA EUROPEAArticolo 9 TUEÈ cittadino dell'Unione chiunque abbia la cittadinanza di

uno Stato membro. La cittadinanza dell'Unione si aggiunge alla cittadinanza nazionale e non la sostituisce.

FUNZIONALE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI

LAVORATORI


CAUSA C 341/05 LAVAL‑La Corte di Giustizia europea ha considerato

l’AZIONE SINDACALE«una restrizione alla libera circolazione dei

servizi».

L'azione collettiva intrapresa dai sindacati svedesi è un’ ingiustificata restrizione

alla libertà di circolazione

E in che modo vengono rispettati questi obiettivi?


CAUSA C 438/05 VIKING‑La Corte di Giustizia europea ha considerato

il DIRITTO DI SCIOPERO«una restrizione alla libera prestazione di

servizi».

SUBALTERNITÀ DELLA TUTELA DEI LAVORATORI ALLA LIBERA CONCORRENZA

«DIRITTICOSMETICI»Non sono negati i diritti sociali ma vengono snaturati

— il Parlamento europeo,

— il Consiglio europeo,

— il Consiglio,

— la Commissione europea

— la Corte di giustizia dell'Unione europea,

— la Banca centrale europea,

— la Corte dei conti.

Art. 13 TUE - LE ISTITUZIONI DELL’UE


1. Il Parlamento europeo esercita, congiuntamente al Consiglio, la funzione legislativa e la funzione di bilancio.

2. Il Parlamento europeo è composto di rappresentanti dei cittadini dell'Unione. Il loro numero non può essere superiore a settecentocinquanta, più il presidente. La rappresentanza dei cittadini è garantita in modo degressivamente proporzionale, con una soglia minima di sei membri per Stato membro. A nessuno Stato membro sono assegnati più di novantasei seggi. 3. I membri del Parlamento europeo sono eletti a suffragio universale diretto, libero e segreto, per un mandato di cinque anni.

Art. 14 TUE - IL PARLAMENTO EUROPEO


1. Il Consiglio esercita, congiuntamente al Parlamento europeo, la funzione legislativa e la funzione di bilancio. Esercita funzioni di definizione delle politiche e di coordinamento alle condizioni stabilite nei trattati.

2. Il Consiglio è composto da un rappresentante di ciascuno Stato membro a livello ministeriale, abilitato a impegnare il governo dello Stato membro che rappresenta e ad esercitare il diritto di voto.

3. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata, salvo nei casi in cui i trattati dispongano diversamente.

Art. 16 TUE - IL CONSIGLIO


1. Il Consiglio europeo dà all'Unione gli impulsi necessari al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali. Non esercita funzioni legislative.

2. Il Consiglio europeo è composto dai capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione. L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza partecipa ai lavori. […]

3. Il Consiglio europeo si pronuncia per consenso, salvo nei casi in cui i trattati dispongano diversamente.

Art. 15 TUE - IL CONSIGLIO EUROPEO


1. La Commissione promuove l'interesse generale dell'Unione e adotta le iniziative appropriate a tal fine. Vigila sull'applicazione dei trattati e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù dei trattati. Vigila sull'applicazione del diritto dell'Unione sotto il controllo della Corte di giustizia dell'Unione Europea. Dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi. 2. Un atto legislativo dell'Unione può essere adottato solo su proposta della Commissione, salvo che i trattati non dispongano diversamente. Gli altri atti sono adottati su proposta della Commissione se i trattati lo prevedono.

Art. 17 TUE - LA COMMISSIONE EUROPEA


Il mandato della Commissione è di cinque anni. I membri della Commissione sono scelti in base alla loro competenza generale e al loro impegno europeo e tra personalità che offrono tutte le garanzie di indipendenza. La Commissione esercita le sue responsabilità in piena indipendenza.Fatto salvo l'articolo 18, paragrafo 2, i membri della Commissione non sollecitano né accettano Istruzioni da alcun governo, istituzione, organo o organismo


NOMINA DEI COMMISSARI EUROPEI

1. Nomina dal CONSIGLIO EUROPEO di un candidato per la PRESIDENZA DELLA COMMISSIONE EUROPEA

2. APPROVAZIONE del candidato alla Presidenza a maggioranza del PARLAMENTO EUROPEO

3. Scelta del PRESIDENTE eletto dei Commissari, proposti dai Paesi membri dell’U.E.

4. ELENCO DI COMMISSARI sottoposto ad approvazione prima dal CONSIGLIO dei Ministri e

poi dal PARLAMENTO EUROPEO, rispettivamente a maggioranza qualificata

5. Nomina ufficiale della Commissione dal CONSIGLIO


ARTICOLO 1 TUE L'Unione si fonda sul presente trattato e sul Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (in appresso denominati «i trattati»). I due trattati hanno lo stesso valore giuridico. L'Unione sostituisce e succede alla Comunità europea.

FONTI PRIMARIE: I TRATTATI


FONTI SECONDARIE:ATTI TIPICI

Articolo 288 TFUE• Il regolamento ha portata generale. Esso è obbligatorio in tutti i

suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

• La direttiva vincola lo Stato membro cui è rivolta per quanto riguarda il risultato da raggiungere, salva restando la competenza degli organi nazionali in merito alla forma e ai mezzi.

• La DECISIONE è obbligatoria in tutti i suoi elementi. Può essere indirizzata in via generale oppure in via individuale.

• Le raccomandazioni e i pareri non sono vincolanti.


1. La Corte di giustizia dell'Unione europea comprende la Corte di giustizia, il Tribunale e i tribunali specializzati. Assicura il rispetto del diritto nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati. […]2. La Corte di giustizia è composta da un giudice per Stato membro. È assistita da avvocati generali.Il Tribunale è composto da almeno un giudice per Stato membro.I giudici e gli avvocati generali della Corte di giustizia e i giudici del Tribunale sono scelti tra personalità che offrano tutte le garanzie di indipendenza e che soddisfino le condizioni richieste gli articoli 253 e 254 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Sono nominati di comune accordo dai governi degli Stati membri per sei anni. I giudici e gli avvocati generali uscenti possono essere nuovamente nominati.

Art. 19 TUE – LA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA


La Corte di giustizia dell'Unione europea si pronuncia conformemente ai trattati:

a. sui ricorsi presentati da uno Stato membro, da un'istituzione o da una persona fisica o giuridica;

b. in via pregiudiziale, su richiesta delle giurisdizioni nazionali, sull'interpretazione del diritto dell'Unione o sulla validità degli atti adottati dalle istituzioni;

c. negli altri casi previsti dai trattati.

Art. 19 TUE – LA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA


1. La Banca centrale europea e le banche centrali nazionali costituiscono il Sistema europeo di banche centrali (SEBC). La Banca centrale europea e le banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l'euro, che costituiscono l'Eurosistema, conducono la politica monetaria dell'Unione.2. Il SEBC è diretto dagli organi decisionali della Banca centrale europea. L'obiettivo principale del SEBC è il mantenimento della stabilità dei prezzi

Art. 282 TFUE – LA BANCA CENTRALE EUROPEA


3. La Banca centrale europea ha personalità giuridica. Ha il diritto esclusivo di autorizzare l'emissione dell'euro. È indipendente nell'esercizio dei suoi poteri e nella gestione delle sue finanze. Le istituzioni, organi e organismi dell'Unione e i governi degli Stati membri rispettano tale indipendenza.5. Nei settori che rientrano nelle sue attribuzioni, la Banca centrale europea è consultata su ogniprogetto di atto dell'Unione e su ogni progetto di atto normativo a livello nazionale, e può formulare pareri.

Art. 282 TFUE – LA BANCA CENTRALE EUROPEA


Articolo 7 Indipendenza PROTOCOLLO 4 TUE[…]né la BCE, né una banca centrale nazionale, né un membro dei rispettivi organi decisionali possono sollecitare o accettare istruzioni dalle istituzioni, dagli organi o dagli organismi dell'Unione, dai governi degli Stati membri né da qualsiasi altro organismo. Le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione nonché i governi degli Stati membri si impegnano a rispettare questo principio e a non cercare di influenzare i membri degli organi decisionali della BCE o delle banche centrali nazionali nell'assolvimento dei loro compiti.

LA BANCA CENTRALE EUROPEA


FISCAL COMPACT Trattato sulla Stabilità, sul Coordinamento e sulla Governance

nell’Unione Economica e MonetariaTITOLO III PATTO DI BILANCIO - ARTICOLO 3

TITOLO III PATTO DI BILANCIO - ARTICOLO 4

OBBLIGO del pareggio o dell’avanzo di bilancio

della pubblica amministrazione

se il rapporto debito/PIL sfora il 60% la parte contraente deve procedere a una

riduzione media del rapporto di 1/20 l’anno


se uno Stato contraente è sottoposto a procedura per i disavanzi eccessivi

deve predisporre un programma di partenariato economico e di bilancio,

recante la descrizione dettagliata delle RIFORME STRUTTURALI

per correggere in maniera effettiva e duratura il disavanzo


APPROVAZIONE e MONITORAGGIO da parte della Commissione e dal Consiglio Dell’unione Europea



Ove la Commissione ritenga che uno Stato dell’Eurozona abbia violato il criterio del

disavanzo nella Procedura per Disavanzi Eccessivi OBBLIGO

per i paesi dell’Eurozona di sostenere le Proposte o Raccomandazioni della Commissione

«Salvo opposizione dalla maggioranza qualificata dei paesi dell’Eurozona»

OPPOSIZIONE POSSIBILE, MA DI

DIFFICILE ATTUAZIONE



“La Commissione Europea è invitata a presentare alle parti contraenti (STATI MEMBRI) una relazione sulle disposizioni adottate da ciascuna di loro in ottemperanza all’articolo 3,

par. 2 (sul PAREGGIO O AVANZO DI BILANCIO)”

Ove la Commissione o uno Stato parte del Fiscal Compact ritengano che le disposizioni adottate per rispettare il Pareggio o Avanzo di Bilancio siano state DISATTESE

potranno rivolgersi alla CORTE DI GIUSTIZIA


LA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA È VINCOLANTE

Ove uno Stato parte del FC ritenga che non siano stati adottati i provvedimenti in esecuzione della sentenza

può chiedere alla Corte di GiustiziaL’IMPOSIZIONE DI SANZIONI FINANZIARIE secondo i criteri stabiliti dalla COMMISSIONE

la CORTE di GIUSTIZIA potrà comminarle il pagamento di una somma forfettaria o di una penalità adeguata alle circostanze e non superiore allo 0,1% PIL


Dal FISCAL COMPACT alPAREGGIO DI BILANCIO nella

COSTITUZIONE ITALIANA (L. Cost. 1/2012)

Art. 81.Lo Stato assicura l'equilibrio tra le entrate e le spese del proprio

bilancio, tenendo conto delle fasi avverse e delle fasi favorevoli del ciclo economico.

Il ricorso all'indebitamento è consentito solo al fine di considerare gli effetti del ciclo economico e, previa autorizzazione delle Camere adottata a maggioranza assoluta dei rispettivi componenti, al verificarsi di eventi eccezionali. […]


MES Meccanismo Europeo di Stabilità

Istituto finanziario partecipato dagli Stati dell’Eurozona

Lo Stato che vanta una maggior partecipazione finanziaria al MES ha la possibilità di far pesare di più il proprio voto.

ITALIA: quota del 17,9137%pari a 125 395 900 000,00 € del capitalein via obbligatoria


La Corte Costituzionale tedesca ha “BOCCIATO” il MES nella parte in cui consentiva che venissero “richiamati”

versamenti non preventivati né preventivabili, a discrezione del Consiglio

dei Governatori(Corte Costituzionale Tedesca, 12 settembre 2012)

E in Germania?


La Commissione, con la BCE e se possibile con il FMI(la cosiddetta «TROIKA»),

definiscono il

PROTOCOLLO D’INTESA con lo STATO

avente come oggetto

IL PROGRAMMA DI INTERVENTI CORRETTIVI E MACROECONOMICI

cui è condizionata l’erogazione del prestito

ASSISTENZA FINANZIARIA AGLI STATI

GRAVI MISURE DI AUSTERITA’I Trattati Europei – EPIC Campus

I beni, le disponibilità e le proprietà del MES, ovunque si trovino e da chiunque detenute

sono immuni dalla giurisdizione

Art. 32 INVIOLABILITA’

GLI ARCHIVI, I DOCUMENTI E I LOCALI DEL MES sono INVIOLABILI

e non possono essere perquisite, sequestrate, confiscate, espropriate o sottoposte

a vincoli affini, che siano conseguenza di azioni esecutive, giudiziarie, amministrative o normative;

sono altresì esenti da restrizioni, regolamentazioni, controlli e moratorie di ogni genere;


Il Presidente del Consiglio dei Governatori, i Governatori, i Governatori Supplenti,

gli Amministratori e gli Amministratori Supplenti, il Direttore Generale e gli altri membri del personale

godono di immunità funzionale per gli atti compiuti

Art. 35 IMMUNITA’

i loro SCRITTI E DOCUMENTI UFFICIALI sono INVIOLABILI


1. Ogni Stato membro può decidere, conformemente alle proprie norme costituzionali, di recedere dall'Unione.2. Lo Stato membro che decide di recedere notifica tale intenzione al Consiglio europeo. Alla luce degli orientamenti formulati dal Consiglio europeo, l'Unione negozia e conclude con tale Stato un accordo volto a definire le modalità del recesso, tenendo conto del quadro delle future relazioni con l'Unione. L'accordo è negoziato conformemente all'articolo 218, paragrafo 3 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Esso è concluso a nome dell'Unione dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata previa approvazione del Parlamento europeo

Art. 50 TUE – RECESSO DALL’UNIONE EUROPEA


Articolo 48 TUE1. I trattati possono essere modificati conformemente a una procedura di revisione ordinaria.Possono inoltre essere modificati conformemente a procedure di revisione semplificate. […]In caso di modifiche istituzionali nel settore monetario, è consultata anche la Banca centrale europea.

Articolo 139 TFUE“1. Gli Stati membri riguardo ai quali il Consiglio non ha deciso che soddisfano alle condizioni necessarie per l'adozione dell'euro sono in appresso denominati «Stati membri con deroga»

RECESSO DALL’EUROZONA


Clausola generale del diritto internazionaleI TRATTATI:

- si concludono REBUS SIC STANTIBUS“stando così le cose”

- si mantengono tali finché vi sia la medesimasituazione di fatto

(CONDIZIONI POLITICHE)

art. 62 Convenzione di Vienna sul Diritto dei Trattati (1969): Mutamento fondamentale delle circostanze


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