Efficienza energetica: parametro competitivo per le aziende innovative - Introduzione di sistema e...

ACCREDITAMENTO E VALUTAZIONI DI CONFORMITA’ 1- 25

ACCREDIA - L’Ente Italiano di Accreditamento

Efficienza energetica: parametro competitivo per le aziende innovative

Efficienza energetica: quadro introduttivo

Elena BattellinoFunzionario tecnico Torino - 20 aprile 2016


Direttiva EU 2012/27/EU EEDOggetto e ambito di applicazione

La presente direttiva stabilisce un quadro comune di misure per la promozione

dell'efficienza energetica nell'Unione al fine di garantire il conseguimento dell'obiettivo

principale dell'Unione relativo all'efficienza energetica del 20 % entro il 2020 e di

gettare le basi per ulteriori miglioramenti dell'efficienza energetica al di là di tale

data.


Direttiva EU 2012/27/EU EEDOggetto e ambito di applicazione

Conoscenza

Tempo

Diagnosi Progettazione Gestione

Consumi di riferimento

EnPI

Individuazione interventi di efficienza energetica Tecnologia

Analisi di fattibilità

Operatori finanziari

Informazione e formazione

Misura e monitoraggio dei

miglioramenti

EPC

Acquisti


Decreto legislativo n.102/2014Struttura

TITOLO I - FINALITÀ E OBIETTIVI

TITOLO II - EFFICIENZA NELL’USO DELL’ENERGIAArt. 4 - Promozione dell’efficienza energetica negli edificiArt. 5 - Miglioramento della prestazione energetica degli immobili della Pubblica AmministrazioneArt. 6 - Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centraliArt. 7 - Regime obbligatorio di efficienza energeticaArt. 8 - Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energiaArt. 9 - Misurazione e fatturazione dei consumi energetici

TITOLO III - EFFICIENZA NELLA FORNITURA DELL’ENERGIAArt. 10 - Promozione dell’efficienza per il riscaldamento e il raffreddamentoArt. 11 - Trasformazione, trasmissione e distribuzione dell’energia

TITOLO IV - DISPOSIZIONI ORIZZONTALIArt. 12 - Disponibilità di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazioneArt. 13 - Informazione e formazioneArt. 14 - Servizi energetici ed altre misure per promuovere l’efficienza energeticaArt. 15 - Fondo nazionale per l’efficienza energeticaArt. 16 – Sanzioni

TITOLO V - DISPOSIZIONI FINALI


Decreto Legislativo 102/2014Articolo 6

Art. 6 Acquisti delle Pubbliche amministrazioni centrali

1. Le pubbliche amministrazioni centrali si attengono rispetto dei requisiti minimi di efficienza energetica [..], in occasione delle procedure per la stipula di contratti di acquisto o di nuova locazione di immobili ovvero di acquisto di prodotti e servizi [..] avviate a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto. 2. L’obbligo di cui al comma 1 si considera assolto qualora l’acquisto di prodotti, servizi ed immobili rispetti almeno le «specifiche tecniche» e le «clausole contrattuali» indicate nei «Criteri ambientali minimi» per le pertinenti categorie di prodotti:

A) ARREDI (MOBILI PER UFFICIO, ARREDI SCOLASTICI, ARREDI PER SALE ARCHIVIAZIONE E SALE LETTURA)B) EDILIZIA (COSTRUZIONI E RISTRUTTURAZIONI DI EDIFICI CON PARTICOLARE ATTENZIONE AI MATERIALI DA COSTRUZIONE, COSTRUZIONE E MANUTENZIONE DELLE STRADE)C) GESTIONE DEI RIFIUTID) SERVIZI URBANI E AL TERRITORIO (GESTIONE DEL VERDE PUBBLICO, ARREDO URBANO )E) SERVIZI ENERGETICI (ILLUMINAZIONE, RISCALDAMENTO E RAFFRESCAMENTO DEGLI EDIFICI, ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SEGNALETICA LUMINOSA)F) ELETTRONICA (ATTREZZATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE D’UFFICIO E RELATIVI MATERIALI DI CONSUMO, APPARATI DI TELECOMUNICAZIONE)G) PRODOTTI TESSILI E CALZATUREH) CANCELLERIA (CARTA E MATERIALI DI CONSUMO)I) RISTORAZIONE (SERVIZIO MENSA E FORNITURE ALIMENTI)J) SERVIZI DI GESTIONE DEGLI EDIFICI (SERVIZI DI PULIZIA E MATERIALI PER L’IGIENE)K) TRASPORTI (MEZZI E SERVIZI DI TRASPORTO, SISTEMI DI MOBILITÀ SOSTENIBILE)


Decreto Legislativo 102/2014Criteri ambientali minimi per le forniture di attrezzature elettriche ed elettroniche di ufficio(G.U. n.13 -17.01.2014)


Decreto Legislativo 102/2014Articolo 8

Art. 8 Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energia

1. Le grandi imprese eseguono una diagnosi energetica, condotta da società di servizi energetici, esperti in gestione dell’energia o auditor energetici e da ISPRA relativamente allo schema volontario EMAS, nei siti produttivi localizzati sul territorio nazionale entro il 5 dicembre 2015 e successivamente ogni 4 anni, in conformità ai dettati di cui all’allegato 2 al presente decreto.Tale obbligo non si applica alle grandi imprese che hanno adottato sistemi di gestione conformi EMAS e alle norme ISO 50001 o EN ISO 14001, a condizione che il sistema di gestione in questione includa un audit energetico realizzato in conformità ai dettati di cui all’allegato 2 al presente decreto. [..]2. Decorsi 24 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le diagnosi di cui al comma 1 sono eseguite da soggetti certificati da organismi accreditati ai sensi del regolamento comunitario n. 765 del 2008 o firmatari degli accordi internazionali di mutuo riconoscimento, in base alle norme UNI CEI 11352, UNI CEI 11339 o alle ulteriori norme di cui all’articolo 12, comma 3, relative agli auditor energetici, [..]. 3. Le imprese a forte consumo di energia che ricadono nel campo di applicazione dell’articolo 39, comma 1 o comma 3, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, sono tenute, ad eseguire le diagnosi di cui al comma 1, con le medesime scadenze, indipendentemente dalla loro dimensione e a dare progressiva attuazione, in tempi ragionevoli, agli interventi di efficienza individuati dalle diagnosi stesse o in alternativa ad adottare sistemi di gestione conformi alle norme ISO 50001.


Decreto Legislativo 102/2014Atto del Governo n.201 del 07.09.2015 – Schema di D.Lgs. 102/2014

Art. 12 Disponibilità di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazione

1. ACCREDIA, sentito il CTI per il necessario collegamento con la normativa tecnica di settore, entro il 31 dicembre 2014, sottopone al Ministero dello sviluppo economico e al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare per l’approvazione gli schemi di certificazione e accreditamento per la conformità alle norme tecniche in materia di ESCO, esperti in gestione dell’energia, sistemi di gestione dell’energia, diagnosi energetiche e alle disposizioni del presente decreto che garantiscono trasparenza ai consumatori, siano affidabili e contribuiscano al conseguimento degli obiettivi nazionali di efficienza energetica. Essi sono resi pubblici.


Gli schemi di accreditamento

EFFICIENZA ENERGETICAIl D.Lgs. 4/07/2014, n. 102, in attuazione della Direttiva 2012/27/UE, prevede all’art. 12che ACCREDIA, sentito CTI, presenti al MISE e al MATTM, entro il 31/12/2014, gli schemidi certificazione e accreditamento in materia di:

� ESCO (Energy Service Company) - Società che forniscono servizi energeticiNorma di accreditamento – UNI CEI EN ISO/IEC 17065Norma di certificazione – UNI CEI 11352:2014

Gruppo di lavoro: Ministero Ambiente, ENEA, CTI, Federesco, Confindustria ServiziInnovativi, Organismi di certificazione, esperti di settore

Schema di certificazione e accreditamento: approvato 12 maggio 2015

A oggi sono stati accreditati 5 OdC secondo il nuovo schema di certificazione eaccreditamento



EFFICIENZA ENERGETICAIl D.Lgs. 4/07/2014, n. 102, in attuazione della Direttiva 2012/27/UE, prevede all’art. 12che ACCREDIA, sentito CTI, presenti al MISE e al MATTM, entro il 31/12/2014, gli schemidi certificazione e accreditamento in materia di:

� Esperti in gestione dell’energia (EGE)Norma di accreditamento – UNI CEI EN ISO/IEC 17024Norma di certificazione – UNI CEI 11339:2009Gruppo di lavoro: Ministero Ambiente, ENEA, CTI, Federesco, Confindustria ServiziInnovativi, Organismi di certificazione, esperti di settore

Schema di certificazione e accreditamento: approvato 12 maggio 2015

Attualmente sono certificati 920 Professionisti.

Previsto un transitorio per gli Organismi già accreditati.

A oggi sono stati accreditati 14 OdC secondo il nuovo schema di certificazione eaccreditamento

Il 18 Luglio 2016 Accredia ritirerà gli accreditamenti già concessi sulla base degli schemiproprietari sviluppati dai singoli OdC.



EFFICIENZA ENERGETICAIl D.Lgs. 4/07/2014, n. 102, in attuazione della Direttiva 2012/27/UE, prevede all’art. 12che ACCREDIA presenti al MISE e al MATTM, entro il 31/12/2014, gli schemi dicertificazione e accreditamento in materia di:

� Auditor energetici (UNI CEI EN 16247-5:2015)Norme di accreditamento

– UNI CEI EN ISO/IEC 17024 (AE - persona fisica)– UNI CEI EN ISO/IEC 17020 Organismo di ispezione di tipo A o di tipo C

(AE - persona giuridica)

Norma di certificazione – UNI CEI EN 16247-5:2015 Diagnosi energetiche - Parte 5:Competenze dell'auditor energetico (pubblicata il 18 giugno 2015)

Gruppo di lavoro: Ministero Ambiente, ENEA, CTI, Assoege, Federesco, AssoEsco,Confindustria, Confartigianato, Organismi di certificazione, esperti di settore



EFFICIENZA ENERGETICAIl D.Lgs. 4/07/2014, n. 102, in attuazione della Direttiva 2012/27/UE, prevede all’art. 12che ACCREDIA presenti al MISE e al MATTM, entro il 31/12/2014, gli schemi dicertificazione e accreditamento in materia di:

� Sistemi di gestione dell’energia (SGE)Norma di accreditamento – UNI CEI EN ISO/IEC 17021Norma di certificazione – UNI CEI EN ISO 50001:2011

Gruppo di lavoro: Ministero Ambiente, ENEA, CTI, Federesco, Confindustria ServiziInnovativi, Organismi di certificazione, esperti di settore

Schema di certificazione e accreditamento: RT 32 in corso di abrogazione a seguito dellapubblicazione ISO/IEC 50003:2014

Ad oggi circa 100 certificazioni accreditate sono state rilasciate da 12 Organismiaccreditati.Previsto un transitorio per gli Organismi già accreditati.Ad oggi non sono state rilasciate certificazioni sotto nuovo accreditamento


Diagnosi energetica e sistema di gestione per l’energia

Fonte: UNIDO, 2015



Fonte: UNIDO, 2015


Benefici della certificazione accreditata

Sia a livello nazionale che internazionale gli utenti richiedono garanzie crescenti circa la

qualità, la sostenibilità e la sicurezza di beni e servizi acquistati, che produttori e fornitori

sono chiamati a garantire per rispetto dei requisiti legislativi.

Attraverso la certificazione del proprio sistema di gestione, servizio o della propria

professionalità, con una prova di laboratorio sui beni offerti, il fornitore può dimostrare che

opera in conformità a norme internazionali e altre prescrizioni specifiche attinenti al proprio

campo di attività.

L'accreditamento attesta il livello di qualità del lavoro di un Organismo (di certificazione e di

ispezione) o di un Laboratorio, verificando la conformità del suo sistema di gestione e delle

sue competenze a requisiti normativi internazionalmente riconosciuti tra cui:


Le garanzie offerte dal sistema dell’accreditamento

Per l’Organismo di Certificazione:

� COMPETENZA

� TRASPARENZA

� RISERVATEZZA

� IMPARZIALITA’

� CORRETTEZZA e INDIPENDENZA

� RESPONSABILITA’

� INTERNAZIONALITA’

Per l’organizzazione:

� AFFIDABILITA’

� REPUTAZIONE

� DISTINZIONE DAI COMPETITORS


ACCREDIA

� L’Ente unico italiano di accreditamento degli Organismi di valutazione della conformità

� 22 dicembre 2009: due Decreti Ministeriali designano ACCREDIA in qualità di Ente unico italiano diaccreditamento (G.U. 26 gennaio 2010)

� Associazione riconosciuta senza scopo di lucro

� 68 soci, tra cui 9 Ministeri: Sviluppo economico, Ambiente, Difesa, Interno, Infrastrutture, Istruzione,Lavoro, Politiche agricole, Salute

� svolge il suo ruolo di pubblica autorità nell’interesse generale, operando sotto la vigilanza del Ministerodello Sviluppo Economico, che è l’Autorità Nazionale per le attività di accreditamento e punto dicontatto con la Commissione Europea. Allo scopo è stata costituita una Commissione Interministerialedi Sorveglianza con DM 27 luglio 2010, che ha sede presso il Ministero dello Sviluppo Economico.Controlla la struttura e le attività di ACCREDIA verificando la conformità ai requisiti del decreto,attraverso uno specifico piano di sorveglianza.

� L’Ente unico italiano di accreditamento è tenuto a rispettare:

� le prescrizioni del Regolamento CE n. 765/2008

� le prescrizioni emanate dal Governo (D.M. 22.12.2009)

� gli standard internazionali (ISO/IEC 17011)

� è stata confermata firmataria degli Accordi internazionali di mutuo riconoscimento EA MLA per tutti glischemi di accreditamento: SGQ, SGA, PRD, PRS, ISP, Prova e Taratura.


ACCREDIA si articola in tre Dipartimenti i quali curano,rispettivamente, l’attività nei seguenti settori:

� Certificazione di sistemi di gestione, di prodotti,

del personale, Ispezione e Verifica;

� Laboratori di prova;

� Laboratori di taratura

Chi accreditiamo


L’accreditamento fa parte di un

sistema globale

Valutazione della conformità

Procedura atta a dimostrare se le prescrizioni specifiche relative a un prodotto, a un

processo, a un servizio, a un sistema, a una persona o a un organismo siano state

rispettate.

Accreditamento

Attestazione da parte di un organismo nazionale di accreditamento che certifica

che un determinato organismo di valutazione della conformità soddisfa i

criteri stabiliti da norme armonizzate e, ove appropriato, ogni altro requisito

supplementare, compresi quelli definiti nei rilevanti programmi settoriali, per svolgere una specifica attività di valutazione della

conformità.

Cosa significa «l’accreditamento»? (definizioni dal Reg. CE 765/2008)

UNI CEI EN ISO/IEC 17000:2005 – Vocabolario della conformitàCertificazione

Attestazione di terza parte relativa a prodotti, processi, sistemi o personeNota 2 La certificazione è applicabile a tutti gli oggetti di valutazione della conformità con esclusione degli organismi di valutazione della conformità stessi, ai quali si applica l’accreditamento.


Riconosciutol’istituto dell’accreditamento,

da anni operativo in ambito volontario, come istituto formale che attesta in maniera

autorevole e indipendente la competenza e l’imparzialità degli Organismi di valutazione

della conformità

Attribuito un ruolo fondamentale alle certificazioni accreditate

quale strumento per garantire e favorire

la libera circolazione dei prodotti nel mercato europeo

Il Regolamento CE 765/2008


Definito le caratteristiche dell’Organismo Nazionale di Accreditamento

1. UNICO

2. è designato dallo Stato Membro a svolgere attività di accreditamento, indipendentemente dallo status giuridico.

3. opera senza scopo di lucro.

4. gestisce una struttura atta a garantire la partecipazione effettiva ed equilibrata di tutte le parti interessate.

5. non è in concorrenza con gli organismi di valutazione della conformità, né con gli organismi nazionali di accreditamento di altri Stati Membri.

6. non offre o fornisce attività o servizi forniti dagli organismi di valutazione della conformità, non fornisce servizi di consulenza né possiede azioni o ha un interesse finanziario o gestionale in un organismo di valutazione di conformità.

7. è membro dell’ Infrastruttura europea di accreditamento (EA).

8. si sottopone a una valutazione inter pares organizzata dall’Infrastruttura europea di accreditamento.

Il Regolamento CE 765/2008


ILAC MRA e EA MLA

Prova Taratura Ispezione

Analisi mediche

Il sistema degli Accordi di mutuo riconoscimento

Organismi di certificazione,

ispezione e verificaLaboratori di prova,

medici e PTP

Laboratori di taratura

e RMP

IAF MRA e EA MLA

ProdottoPersonale

Sistemi di gestioneVerifiche gas serra

Valutazione della competenza

Valutazione della conformità di prodotti, servizi, professionisti a regole obbligatorie e norme volontarie

Istituzioni – Imprese – Consumatori


Gli Stati Membri si assicurano che gli Organismi nazionali di Accreditamento siano sottoposti alla valutazione inter pares da parte di EA.

La Commissione e gli Stati Membri verificano il buon funzionamento del sistema di valutazione iter pares.

Valutazione inter pares (tra Organismi di Accreditamento)

Il sistema degli Accordi di mutuo riconoscimento

Firmatario degli accordi di mutuo riconoscimento =

� Garanzia di competenza� rigore procedurale� uniformità di approccio degli Enti di

Accreditamento internazionali

Mutuo riconoscimento internazionale dei

certificati accreditati


Grazie per l’attenzione

www.accredia.it

@accredia

[email protected]

Dipartimento Certificazione e Ispezione

Dipartimento Laboratori di prova

Dipartimento Laboratori di prova per la sicurezza degli alimenti

Dipartimento Laboratori di taratura

ACCREDIA L’ente italiano di accreditamento

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