E1 - Comune di Nocera Urbanistico Comunale (PUC) RELAZIONE GENERALE Comune di Nocera Superiore...

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  • di Nocera SuperioreIl Piano Urbanistico Comunale

    Sindacoavv. Giovanni Maria Cuofano

    Giugno

    2016-

    Rev. D

    icembre

    2016

    Gruppo di progettazioneing. Daniele LaudonioResponsabile del Servizio UrbanisticaResponsabile del Procedimento

    arch. Floriana GigantinoResponsabile del Servizio PatrimonioValutazione Ambientale Strategica

    urb. Daniele Rallo

    Coordinamento scientificourb. Raffaele Geromettaarch. Antonio Oliviero

    arch. Giosu Gerardo SaturnoUrbanista ed esperto GIS

    ing. Alfredo Amatogeom. Giovanni La FrancescaPiano di Zonizazzazione Acustica

    Anagrafe Edilizia

    arch. Vincenzo Sportielloarch. Giuseppe Ruggiero

    Relazione generale

    ing. Luciano RagazziResponsabile del Servizio Sistemi Informativi

    Responsabile del Settore Lavori Pubblici

    Studi specialistici

    Autorit Competente Ambientale

    geol. Giuseppe D'AmoreStudio geologico

    Studio agronomico e Valutazione di Incidenza

    E1

  • Piano Urbanistico Comunale (PUC) RELAZIONE GENERALE Comune di Nocera Superiore (SA)

    - 1 - 29 dicembre 2016 \\Pc-server\d\Work in progress\Urbanistica\Nocera Superiore_PUC\E1 - Relazione Generale_V2.docx

    Piano Urbanistico Comunale (PUC) L.R. n. 16 del 2004 e s.m.i.

    Relazione Generale

  • Piano Urbanistico Comunale (PUC) RELAZIONE GENERALE Comune di Nocera Superiore (SA)

    - 2 - 29 dicembre 2016 \\Pc-server\d\Work in progress\Urbanistica\Nocera Superiore_PUC\E1 - Relazione Generale_V2.docx

    Sommario

    PREMESSA ...................................................................................................................................................3

    1 LARTICOLAZIONE DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE ...........................................................5

    2 I PIANI, LE NORME ED I VINCOLI SOVRAORDINATI ........................................................................6

    2.1 IL PIANO TERRITORIALE REGIONALE .......................................................................................6

    2.2 CARTA DEI PAESAGGI E LINEE GUIDA PER IL PAESAGGIO ...................................................8

    2.3 IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DELLA PROVINCIA DI SALERNO ................9

    2.4 IL PIANO URBANISTICO TERRITORIALE PER LAREA SORRENTINO-AMALFITANA ........... 13

    2.5 IL PIANO STRALCIO PER LASSETTO IDROGEOLOGICO ....................................................... 18

    2.6 LA PIANIFICAZIONE COMUNALE VIGENTE ............................................................................. 19

    3 LA FONDAZIONE DI NUCERIA .......................................................................................................... 20

    3.1 INQUADRAMENTO STORICO, SOCIALE ED ECONOMICO ..................................................... 20

    3.2 LE ARTERIE VIARIE NELLANTICHIT ...................................................................................... 23

    3.3 ASPETTI DELLA RELIGIOSIT .................................................................................................. 24

    3.4 LA CITT POSTCLASSICA E LA MEMORIA DELLANTICO DAL MEDIOEVO AL XIX SECOLO

    25

    3.5 IL TEATRO ELLENISTICO ROMANO IN LOCALIT PARETI ..................................................... 27

    3.6 LA NECROPOLI MONUMENTALE IN LOCALIT PIZZONE ....................................................... 29

    3.7 IL BATTISTERO PALEOCRISTIANO IN LOCALIT SANTA MARIA MAGGIORE ...................... 33

    4 DINAMICA DEMOGRAFICA E STRUTTURA DELLA POPOLAZIONE ............................................. 40

    4.1 ANDAMENTO DEMOGRAFICO STORICO ................................................................................. 40

    4.2 LA POPOLAZIONE NEL PERIODO 2001-2015 ........................................................................... 40

    4.3 POPOLAZIONE PER ET E SESSO .......................................................................................... 42

    4.4 POPOLAZIONE PER CLASSE DI ET SCOLASTICA ................................................................ 43

    4.5 CITTADINI STRANIERI ............................................................................................................... 44

    5 IL SISTEMA ECONOMICO ................................................................................................................. 45

    5.1 LE ATTIVIT PRODUTTIVE ........................................................................................................ 45

    5.2 LAGRICOLTURA ........................................................................................................................ 48

    6 CRITICIT ED OPPORTUNIT, OBIETTIVI E AZIONI STRATEGICHE ............................................ 50

    7 IL DIMENSIONAMENTO DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE ................................................. 62

    7.1 IL FABBISOGNO ABITATIVO ...................................................................................................... 62

    7.2 IL FABBISOGNO DEGLI STANDARD URBANISTICI ................................................................. 67

    7.3 IL FABBISOGNO DI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI E DI SPAZI PER LE ATTIVIT DEL

    TERZIARIO .............................................................................................................................................. 70

    8 LAPPLICAZIONE DELLA PEREQUAZIONE URBANISTICA NEL PUC ........................................... 71

    9 LE DISPOSIZIONI STRUTTURALI DEL PUC ..................................................................................... 73

    10 LE DISPOSIZIONI PROGRAMMATICHE DEL PUC ........................................................................... 79

    10.1 LE VISION DI PIANO ................................................................................................................... 79

    10.2 GLI AMBITI DI PROGRAMMAZIONE STRATEGICA .................................................................. 83

    10.3 LE AREE DI TRASFORMAZIONE ............................................................................................... 87

    CONCLUSIONI ............................................................................................................................................ 93

  • Piano Urbanistico Comunale (PUC) RELAZIONE GENERALE Comune di Nocera Superiore (SA)

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    PREMESSA

    consolidato da tempo che il ruolo della Relazione di un Piano quello di spiegarlo. Non si tratta per

    soltanto di evidenziare i suoi contenuti costitutivi, ma anche di dar conto e ragione delle scelte che sono state

    operate. Se nel primo tempo di applicazione della legge del 1942 linterlocutore cui ci si rivolgeva era chi

    doveva giudicarne la legittimit e le scelte per portarlo allapprovazione, oggi linterlocutore soprattutto il

    cittadino che legittimato ad esprimere il proprio contributo critico al processo formativo del Piano, o comun-

    que al suo affinamento.

    Pertanto, ogni qualvolta si deve costruire la Relazione ad un Piano, occorre chiedersi quale il linguaggio

    che occorre adottare per renderlo comprensibile nelle sue scelte e nei suoi contenuti.

    Il criterio che si seguito in questa Relazione al Piano stato quello di rendere chiari i punti di partenza, a

    costo di una semplificazione che, per gli addetti ai lavori, pu anche essere considerata banalizzante verso

    i diversi problemi affrontati.

    Alcuni semplici richiami possono servire ad introdurre i temi ed i contenuti del Piano Urbanistico Comunale:

    1. Il Piano Urbanistico Comunale un atto complesso, avente valore giuridico nei confronti dellammini-

    strazione e degli amministrati;

    2. Il Piano norma le destinazioni duso del suolo in tutte le articolazioni che sono ritenute idonee per un

    efficace governo del territorio, principalmente residenze, servizi, produzione commercio, agricoltura,

    infrastrutture per la viabilit, ferroviarie, ecc.

    Alcuni/e obiettivi/espressioni che il Piano deve perseguire sono diventati in oggi di comune accettazione.

    Si tratta di:

    1. Salvaguardia del territorio, dellambiente e dei beni culturali storico - artistici. Pi recentemente si

    diffusa lidea della salvaguardia del patrimonio agricolo ed ambientale, cui consegue lobiettivo di ri-

    durre drasticamente il consumo del suolo.

    2. Il tema della salvaguardia delle risorse ambientali diventato assai pi complesso, innestandosi su di

    esso il tema del potenziamento delle stesse, dando luogo a nuove figure di Piano: corridoio ecolo-

    gico, permeabilit del suolo, valorizzazione delle acque ecc., tutte facenti capo alla triade acqua, aria

    suolo.

    3. Anche il tema della salvaguardia dei beni culturali si dilatato ed al tempo stesso stato approfondito:

    il Centro Storico non pi soltanto il nucleo antico della citt di cui necessario tutelare i manufatti

    monumentali, ma un unicum, un bene culturale in s con tutte le sue componenti, monumentali

    e non, in quanto la sua struttura unitaria che occorre tutelare. bene culturale non solo il Centro

    Storico, ma anche il territorio storico, larchitettura moderna, larchitettura industriale ecc.

    4. Il Recupero del patrimonio residenziale, di qualunque epoca, a sua volta un obiettivo largamente

    diffuso, e consegue a quello relativo al blocco di consumo di suolo.

    5. Il suolo agricolo non pi riguardato come un bene esterno alla citt, ma concepito come un bene