Dott. Giuseppe Torelli Dirigente del

Servizio Centrale Acquisti Sistemi di E-Procurement

Innovazione e sostenibilità: strategie ed attività del Servizio Centrale Acquisti

del Comune di Firenze

Seminario "Green Public Procurement: DIFFONDERE E MONITORARE"

Palazzo Bourdillon - Massa, 21 febbraio 2008

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Il GPP nel Comune di Firenze

Il Comune di Firenze si è attivato, insieme alla Regione Toscana, per la concretizzazione dei nuovi indirizzi normativi e strategici in tema di GPP.

In particolare, nell’ambito del sistema di E-Procurement regionale, ha sviluppato il proprio mercato elettronico valorizzando l’ottica dell’eco-sostenibilità negli acquisti.

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Sviluppo verso l’eco-compatibilità

Indirizzi Politico-Amministrativi

Bandi gara/appalto

Procedure acquistotradizionali

Mercato elettronico

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Il GPP nel Comune di Firenze

• individuazione dei casi di eccellenza• definizione di procedure chiare e trasparenti nella

preferibilità di beni e servizi con caratteristiche etico-ambientali

• riduzione e semplificazione dei processi di aggiudicazione

• economicità

Il nostro approccio “concreto” al GPP:

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Il sistema e-procurement: strategie, strumenti e nuove

professionalità

SistemaE-procurement

Strategie

Analisi bisogni

Reingegnerizzazione dei processi

Interoperatività tra Enti

Dialogo con aziende

Trasparenza e semplificazione

Strumenti

Asta telematica

Mercato Elettronico

Magazzino virtuale

Il Mercato Elettronico del Comune di Firenze

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Stato Attuale del Mercato Elettronico

• Alla data attuale il Mercato risulta così Alla data attuale il Mercato risulta così composto: composto:

• n. 3.320 Articolin. 3.320 Articoli

• n. 7.769 Prodotti abilitati n. 7.769 Prodotti abilitati

• n. 291 Ditte con prodotti abilitatin. 291 Ditte con prodotti abilitati

• n. 430 Aziende iscritte all’Elenco n. 430 Aziende iscritte all’Elenco Fornitori.Fornitori.

• Mensilmente il Mercato viene parzialmente aperto per l’aggiornamento dei prezzi e la modifica o sostituzione dei prodotti informatici

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Mercato Elettronico: gestione etichette eco-ambientali

Inserimento nuova

etichetta

Creazione“stringa”Etichette

per categoriaMerceol.

Mercato Elettronico

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Mercato Elettronico: Associazione etichette ad articoli

AssociazioneEtichetteeco-ambientaliad articoli

Mercato Elettronico

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Ditte: inserimento prodotti eco-sostenibili

CertificazioniEco-sostenibili

Mercato Elettronico

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Principali ecoetichette presenti sul Mercato

Vestiario, carta, computers, elettrodomestici, detersivi, vernici…

Carta, tessuti, computers, elettrodomestici, detersivi, mobili in legno…

Carta, elettrodomestici, vernici, toner, calzature, mobili, alimentari…

Carta, fax, computers, elettrodomestici,detersivi, vernici, to- ner, veicoli...

Elettrodomestici, Pc e in- formatica, Hi Fi, fotoco piatrici, ap- parecchi elet trici…

Mobili e arredi in legno, carta..

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Alcune etichette qualitative presenti sul Mercato

Keymark

Computers, elettromestici, apparecchi elettrici

IMQ

Sicurezza elettri- ca, meccanica termica (EN 60335)

UV Standard 801

Protezione da UV dei capi d’abbiglia- mento

Pura lana vergine Woolmark

Vero Cuoio

EANOR

Sicurezza elettrica, meccanica termica (EN 60335)

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Alcune etichette di processo usate nel Mercato

Qualitativa

Etico- ambientale

Etico- ambientale

Qualitativa

Etico- ambientale

Etico- ambientale

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Esempio economia realizzata con il M.E.- tabellaECONOMIA REALIZZATA CON L'INTRODUZIONE DEL ME (comparazione

dal 01/2000 al 10/2006)

ProdottoPrezzo

MedioPrezzo Medio

M.E. Differenza Economia

Maglia cotone 1,89 1,45 -0,44  

Tuta tyvek 3,17 2,42 -0,75  

Occhiali ad astine 4,42 2,49 -1,93  

Guanti monouso lattice 0,04 0,02 -0,02  

Cuffie antirumore 8,90 7,90 -1,00  

Scarpa antinfortunistica alta c/puntale 32,95 23,50 -9,45  

Scarpa antinfortunistica bassa c/puntale 21,56 20,72 -0,84  

Elmetto 9,98 2,45 -7,53  

Tot 82,90 60,95 -21,95 -15,26%

-15%

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Esempio di effettivo utilizzo del Mercato Elettronico

da parte di un Punto Ordinante

Economia ottenuta: 23,44%

La presente tabella indica il risparmio ottenuto acquistando il materiale indicato attraverso il Mercato Elettronico a fine 2003-inizio 2004 rispetto ad acquisti, degli stessi articoli, avvenuti mediante procedure tradizionali nel 2002-inizio 2003.QUANTITÀ DESCRIZIONE PREZZO M.E. PREZZO PAGATO TOTALE M.E. TOTALE DIFFERENZA

800.000 Guanti in lattice 0,0240 0,0377 19.200,00 30.160,00 10.960,00- 4.000 Magliette mezza manica 1,4500 1,860 5.800,00 7.440,00 1.640,00- 1.000 Tute sportive 15,0000 15,000 15.000,00 15.000,00 - 1.000 Scarpe ginnastica tela (2001) 7,9000 5,820 7.900,00 5.820,00 2.080,00

800 Zoccoli 13,8000 10,070 11.040,00 8.056,00 2.984,00 500 Scarpe da cucina 17,9000 35,740 8.950,00 17.870,00 8.920,00- 500 Guanti gladiatori 2,0600 2,830 1.030,00 1.415,00 385,00- 400 Occhiali ad astine 2,2100 8,560 884,00 3.424,00 2.540,00- 300 Stivali ginocchio 6,5000 8,680 1.950,00 2.604,00 654,00- 250 Completi impermeabili 3,4000 7,440 850,00 1.860,00 1.010,00- 200 Semicalotte 6,6700 13,140 1.334,00 2.628,00 1.294,00- 100 Kit selvicultura 32,1900 38,630 3.219,00 3.863,00 644,00- 100 Visiere 3,3300 14,890 333,00 1.489,00 1.156,00- 100 Inserti auricolari 2,0600 2,980 206,00 298,00 92,00-

80 Visiere 8,7200 10,460 697,60 836,80 139,20- 50 Facciali filtranti 11,0200 22,420 551,00 1.121,00 570,00- 35 Stivali a coscia 61,7500 58,570 2.161,25 2.049,95 111,30

81.105,85 105.934,75 24.828,90-

-23,44

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Altro esempio di effettivo utilizzo del Mercato Elettronico

da parte di un Punto Ordinante (Dispositivi Prot. Ind.)

Quantità

Descrizione Articolo Prezzo M.E. acquisti 2004

Prezzo d'acquisto 2002/03 con procedure tradizionali

TOTALE M.E. TOTALE Procedure

TradizionaliDifferenza

16.000 Guanti monouso in nitrile 0,05€ 0,11€ 800,00€ 1.760,00€ 960,00-€ 50 Maschere a pieno facciale 39,80€ 45,75€ 1.990,00€ 2.287,50€ 297,50-€

200 Auricolari ad archetto 1,10€ 1,14€ 220,00€ 228,00€ 8,00-€ 20 Occhiali ad astine 3,12€ 5,00€ 62,40€ 100,00€ 37,60-€

1.000 Inserti auricolari monouso 0,10€ 0,11€ 96,00€ 110,00€ 14,00-€ 200 Ricambi inserti auricolari per archetto 2,28€ 2,47€ 456,00€ 494,00€ 38,00-€ 108 Guanti antitaglio specifici per motosega 15,18€ 21,96€ 1.639,44€ 2.371,68€ 732,24-€ 170 Guanti cotone color bianco 0,22€ 2,23€ 37,40€ 379,10€ 341,70-€

48 Guanti in crosta 1,10€ 1,26€ 52,80€ 60,48€ 7,68-€ 150 Scarpe di sicurezza basse da cucina 19,02€ 21,48€ 2.853,00€ 3.222,00€ 369,00-€ 210 Occhiale a maschera 8,63€ 9,79€ 1.812,30€ 2.055,90€ 243,60-€

Totali 10.019,34€ 13.068,66€ 3.049,32-€

Economia

ottenuta in perc. 23,33-

NOTA:La presente tabella indica il risparmio ottenuto acquistandoil materiale indicato attraverso il Mercato Elettroniconell'anno 2004 rispetto ad acquisti, degli stessi articoli,avvenuti mediante procedure tradizionali.

-23,33%

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Altro esempio di effettivo utilizzo del Mercato Elettronico

da parte di un Punto Ordinante (Carta per fotocopie)

Quantità effettiva fornitura

2002

Descrizione Articolo Prezzo M.E. 2004 unitario a risma

Prezzo d'acquisto febbraio 2002 con procedure tradizionali

TOTALE M.E. TOTALE febbraio 2002

Procedure Tradizionali

Differenza

3.120

Carta per fotocopiatrici naturale bianca formato A4 gr. 80xmq in risme di 500 ff. per stampanti digitali laser con velocità superiore a 100 copie/minuto (1) 2,29€ 2,89€ 7.144,80€ 9.016,80€ 1.872,00-€

520

Carta per fotocopiatrici naturale bianca formato A3 gr. 80xmq in risme di 500 ff. per stampanti digitali laser con velocità superiore a 100 copie/minuto (1) 4,68€ 5,89€ 2.433,60€ 3.062,80€ 629,20-€

Totali 9.578,40€ 12.079,60€ 2.501,20-€

Economiaottenuta (perc.) 20,71-

Confronto della fornitura realmente effettuata nel 2002 , con la simulazione della stessa ai prezzi unitari del Mercato senza negoziazione sulla quantità

(1) Per il M.E. è stata richiesta carta 80 gr.mq. bianca per stampanti digitali laser con velocità superiore a 100 copie/minuto, di qualità superiore a quella della fornitura 2002.

-20,71%

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Ulteriore esempio di effettivo utilizzo del Mercato

Elettronico da parte di un Punto Ordinante (Carta per fotocopie)

Quantità effettiva fornitura su M.E.

2004

Descrizione Articolo Prezzo M.E. 2004 unitario a risma a seguito negoziazione

Prezzo d'acquisto febbraio 2002 con procedure tradizionali

TOTALE M.E. effettivo 2004

TOTALE febbraio 2002

Procedure Tradizionali simulazione Differenza

4.000

Carta per fotocopiatrici naturale bianca formato A4 gr. 80xmq in risme di 500 ff. per stampanti digitali laser con velocità superiore a 100 copie/minuto (1)

1,96€ 2,89€ 7.840,00€ 11.560,00€ 3.720,00-€

Economia ottenuta (perc.)

32,18-

Confronto della fornitura realmente effettuata nel 2004 , con la simulazione della stessa ai prezzi effettivamente praticati nel 2002 su n. 3.120 risme,(quantità dimensionalmente equiparabile a quella della fornitura 2004).

(1) Per il M.E. è stata richiesta carta 80 gr.mq. bianca per stampanti digitali laser con velocità superiore a 100 copie/minuto, di qualità superiore a quella della fornitura 2002.

-32,18%

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement L’impatto economico del M.E.

Andamento annuo delle spese per acquisti con procedura tradizionali versus Mercato Elettronico

4,54%

26,68%

95,46%

73,32%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

2004 2005

Anno

Mercato Elettronico

Procedure tradizionali

CrescitaSpesa acquisti

M.E.

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement Esempio economia realizzata con M.E.- grafico

Comparazione acquisti beni (prezzo medio da campionamento) con procedura tradizionale e Mercato Elettronico: periodo dal 01/2000 al 10/2006

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

Tipologia di bene

Pre

zzo

me

dio Prezzo Medio

con proceduratradizionale

Prezzo mediodel bene conMercatoElettronico

Prezzo M.E.inferiore

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement

Ditte abilitate sul M.E.: Toscana

Ditte Toscane abilitate sul M.E.

FI84%

AR 2%

SI1%

PT5%

PO2%

PI2%

MS1%

LI1%

LU2%

AR

FI

LU

LI

MS

PI

PO

PT

SI

Il progettol progetto del Mercato Elettronico è una realizzazione delServizio Centrale Acquisti-Sistemi di E-Procurement della Direzione Risorse Finanziariea cura di:Giuseppe Torelli - Dirigente Servizio Centrale Acquisti

055/276 8768 - g.torelli@comune.fi.itOsvaldo Rossi –Responsabile P.O. Economato Contabilità e Inventari 055/276 8733 – o.rossi@comune.fi.itFabio Casini – Responsabile S.A.C. Mercato Elettronico

055/276 8769 – f.casini@comune.fi.itManuela Fedi - Mercato Elettronico

055/276 8804 – manuela.fedi@comune.fi.it el.fornitori@comune.fi.it fax 055/276 8803Alberto Zangirolami – Innovazione e Sostenibilità

055/276 8778 – a.zangirolami@comune.fi.it Lo sviluppo software è stato realizzato sotto il coordinamento dell’Ing. Enrico Castagnoli, della Direzione Sistemi Informativi, in collaborazione con la ditta Mathema di Firenze, a cura di Alessandro Bellini, Laura Piazzini, Fabio Gori 055/707404 fagor@mathema.com laura@mathema.com

L’attività dell’Ufficio di Staff Innovazione, Ingegnerizzazione

e Sostenibilità

Servizio Centrale Acquisti - Sistemi di E-Procurement

Coordinamento di un Gruppo di lavoro interistituzionale per la redazione e presentazione agli specifici organi di governo di un documento che regoli le modalità e le procedure da seguire all’interno di un Ente per acquisire beni e servizi con caratteristiche etico-ambientali connotate da criteri ispirati ad esigenze di equità sociale, nonché alla tutela della salute e dell’ambiente e alla promozione dello sviluppo sostenibile.

Proposta di un Disciplinare tipo per l'acquisto di beni e servizi

con caratteristiche etico-ambientali

Redazione di Capitolati “verdi”

Inserimento graduale di indirizzi e criteri di valutazione nei bandi per l’acquisto e/o il noleggio di beni, servizi e lavori, allo scopo di rendere obbligatorio o preferibile il possesso di requisiti di ecocompatibilità, quali:

- riduzione degli imballaggi- trasporto con mezzi ecologici- possesso di ecoetichette - impiego di materiali riciclati- impiego di materiali riciclabili- impiego di sostanze non tossiche (solventi, metalli pesanti…)

e/o ad alta biodegradabilità (detergenti…) - disassemblabilità e riparabilità dei beni- riduzione della produzione di rifiuti

Capitolato distributori di generi di ristoro ed erogatori Tipologie di prodotti

I distributori automatici devono contenere: • minimo 35% di bevande calde, fredde e snack del

mercato equosolidale;• minimo 30% di prodotti con ingredienti da agricoltura

biologica; • n. 2 tipologie di snacks adatti a celiaci

Sperimentazione: distribuzione automatica di

bicchieri biodegradabili in Mater-Bi (con Novamont)

Capitolato distributori di generi di ristoro ed erogatori Riduzione dei rifiuti

Sono vietati :• bottiglie di acqua;• imballaggi di alluminio inferiori ai 330 cc.

Sono obbligatori:• cialde, palette e cucchiaini in materiale

biodegradabile e compostabile

Stima riduzione rifiuti: in 4 anni -1.000.000 bottiglie (peso di 1 bottiglia: 25g => - 25 t di rifiuti)

Progetto Eco-Tipografia

Progetto per l’innovazione tecnologica e la sostenibilità

ambientale della Tipografia Comunale che prevede la

dotazione di:

- macchinari di stampa digitali in grado di ridurre la

pericolosità e la quantità dei rifiuti prodotti dai sistemi

tradizionali (offset) e di stampare con priorità su carta

riciclata- vettori di distribuzione con combustibili bi-fuel ed

elettrici

Impiego di carta riciclata: necessità di una strategia “a 360°”

Azioni finalizzate a promuovere l’uso prioritario della carta riciclata in tutti gli uffici del Comune (1):

• Acquisto di carta 100% riciclata idonea a fotocopiatrici, stampanti e fax (ecolabel e FSC)

• Fornitura agli uffici di carta riciclata in rapporto minimo 1:1 con carta in fibre vergini

• Noleggio fotocopiatrici CONSIP compatibili con l’uso di carta riciclata

Impiego di carta riciclata: necessità di una strategia “a 360°”

Azioni finalizzate a promuovere l’uso prioritario della carta riciclata in tutti gli uffici del Comune (2):

• Progetto Ecotipografia• (Dir. Sistemi Informativi): rinnovo parco stampanti e

multifunzione con acquisto solo di quelle compatibili con carta riciclata

• (Dir. Organizzazione): carte intestate su carta riciclata

Impiego di carta riciclata: necessità di una strategia “a 360°”

Azioni finalizzate a promuovere l’uso prioritario della carta riciclata in tutti gli uffici del Comune (3):

• Campagna di informazione/comunicazione:

- “tecnica” per risolvere i problemi reali ove siano

presenti attrezzature di stampa e carte riciclate di

tipologie non compatibili tra loro

- “culturale” per stimolare l’uso della carta riciclata

(ABBATTERE I VECCHI PREGIUDIZI !!!)

Prevenzione e gestione dei rifiuti interni

• Nuovo sistema di gestione dei rifiuti prodotti nel SCA

- OBIETTIVI: ottimizzare la quantità e la qualità

delle raccolte differenziate

- RD di carta, multimateriale (VPL), rifiuti organici

- Risultati dopo i primi 2 mesi: 50,6% RD

- Brochure informativa su modalità di raccolta e

risultati raggiunti (dipendenti Servizio Centrale

Acquisti + diffusione ad altri uffici)

Risparmio energetico e Riduzione dei rifiuti

• Piccolo Vademecum dell’Ufficio Eco-compatibile

(dipendenti SCA + invio a tutti gli iscritti al CRAL del Comune di Firenze)

Seminario "Green Public Procurement: DIFFONDERE E MONITORARE" Palazzo Bourdillon - Massa, 21 febbraio 2008

GRAZIE per l’attenzione !

Relatore: Dott. Giuseppe TorelliDirigente Servizio Centrale Acquisti, Sistemi di E-Procurement

Tel 055-2768768; e-mail: g.torelli@comune.fi.it

Comune di Firenze Direzione Risorse Finanziarie