Procurement Training Program

AreaContrattualistica Pubblica

Perché formarsi sul Procurement?

I sistemi di Procurement stanno subendo profonde modificazioni sia nelle grandi imprese che nella Pubblica Amministrazione.

Il mercato italiano evidenzia una domanda consistente di professionalità adeguate nell’area del Procurement, con competenze sia nelle moderne strutture organizzative del business che nei sistemi tecnologici di supporto.

Dopo tre anni di sviluppo dei curricula e delle competenze il Master ora cresce per venire incontro alle crescenti richieste di formazione strategica e interdisciplinare da parte del mercato

L’Università di Roma “Tor Vergata” è stata vincitrice del premio “MEF Consip Master in e-Procurement”, bando di gara competitivo, indetto dal Ministero dell’Economia e delle Finanze e da Consip nel 2004 e riservato agli Atenei italiani, per l’istituzione di un Master universitario in e-procurement.La facoltà di Economia di Tor Vergata è riconosciuta a livello mondiale come Centro di Eccellenza sui temi del Procurement. Ha ospitato di recente la II° International Public Procurement Conference a cui hanno aderito relatori da più di 75 paesi del mondo. Gustavo Piga e Giancarlo Spagnolo, (Presidente Consip e Direttore Ufficio Studi Consip dal 2002 al 2005), docenti presso il Master, sono gli autori del volume “Handbook of Procurement” pubblicato dalla Cambridge University Press (insieme al Professor Nicola Dimitri dell’Università di Siena), citato dal Parlamento Europeo nel workshop organizzato a Bruxelles il 6 marzo 2006.(http://www.economia.uniroma2.itpublic/files/eprocurement/link_articolo.pdf)

Il Dipartimento di Economia e Istituzioni ha acquisito reputazione internazionale nella formazione sui temi del Procurement: negli anni 2006 e 2007, sotto gli auspici della Commissione Europea sono stati svolti Moduli di Formazione sugli Appalti Pubblici per Alti Funzionari del Governo dell’Albania, della Bosnia Herzegovina, della Lituania e del Montenegro, in collaborazione con le seguenti Istituzioni: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, CONSIP, Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione

Perché formarsi a Tor Vergata?

Obiettivi della FormazioneI pacchetti formativi sui temi del Procurement rispondono alle esigenze di:■ creare professionisti esperti in procurement management, in grado di operare sia nel settore pubblico che nel settore privato; arricchire i profili professionali esperti in acquisti acquisendo competenze interdisciplinari;■ fornire opportunità di crescita professionale a giovani brillanti e motivati;■ sviluppare capacità manageriali moderne.

Il Master si propone di formare profili in grado di dare soluzione ai problemi che nascono in contesti fortemente dinamici sui piani della tecnologia e dei mercati, nei quali creatività e doti di leadership debbono essere coniugati con la capacità di affrontare problemi complessi di natura strategica, gestionale e organizzativa.Una particolare enfasi verrà data all’area etica di deontologia professionale.

L’Offerta Formativa

Sono presenti 10 Aree Formative nel corso di 12 mesi (ogni area formativa si sviluppa nell’arco di un mese; una settimana frontale e tre on-line).

L’impegno formativo comprende:

• 300 ore in modalità frontale (30 ore al mese erogate nel corso di un’unica settimana con lezioni dal Lunedì al Venerdì);• 200 ore in modalità on-line.

Sono previsti: seminari di approfondimento; casi di studio, allo scopo di presentare problemi reali e indicare le strategie più idonee alla loro soluzione; attività di laboratorio informatico ed esercitazioni; momenti di discussione comune.

Obiettivi e Finalità:

Il diritto della concorrenza nella sua duplice matrice nazionale e comunitaria costituisce il cardine su cui è stata costruita la disciplina che regola gli acquisti ed i contratti delle pubbliche amministrazioni. Una sua introduzione è quindi imprescindibile per la piena comprensione della disciplina di settore. Allo stesso modo risulta essenziale la conoscenza delle forme di collaborazione anche finanziaria tra soggetti pubblici e privati per la realizzazione ed il perseguimento di interessi pubblici e collettivi, nonché degli strumenti e dei tipi negoziali (talvolta speciali) attraverso i quali assicurare il procurement.

Struttura, Obiettivi e Finalità Partenariato pubblico/privato Contratti pubblici: tipicità e specialità Project finance Modalità operative delle nuove procedure per la finanza

di progetto

Calendario Lezioni

data

20/04/200920/04/200921/04/200921/04/200922/04/2009

23/04/200923/04/200924/04/200924/04/2009 11.00 - 13.00 Partenariato pubblico e privato Ricchi

14.00 - 17.00 Partenariato pubblico e Privato Iossa10.00 - 11.00 Partenariato pubblico e privato Iossa

10.00 - 13.00 Partenariato Pubblico Privato Iossa

14.00 - 17.00 Contratti Pubblici: tipicità e specialità Di Ienno10.00 - 13.00 Contratti pubblici:tipicità e specialità Di Ienno

14.00 - 17.00 Partenariato pubblico e privato10.00 - 13.00 Partenariato pubblico e privato Raganelli

ora

10.00 - 13.00 Partenariato pubblico e privato Raganelli

Attività Didattica: 20/04/2009 - 24/04/2009

Lezioni

Materia Docente

Raganelli

22/04/2009 14,00 - 17,00 Project finance PWC

08/05/2009 10.00 – 13.00 Esame III° modulo

24/04/2009 14.00 – 17.00 Modalità operative delle nuove procedure per la finanza di progetto

Ponzone

Partenariato Pubblico Privato – Dott. ssa BiancamariaRaganelli

Programma del corso:Il corso ha ad oggetto l’analisi della disciplina giuridica di riferimento, comunitaria enazionale, sul partenariato pubblico privato: il rapporto contrattuale tra pubblicaamministrazione e impresa e le procedure di scelta del contraente privato. Particolareattenzione sarà dedicata ai principali modelli di partenariato pubblico privato: projectfinancing, concessione di lavori pubblici, società miste pubblico- private, contraentegenerale. Gli argomenti: • Il partenariato pubblico privato: definizioni e caratteristiche • Il quadro giuridico comunitario: il libro verde della Commissione Europea sul

partenariato pubblico privato, le principali comunicazioni interpretative, le Direttive 2004/18/CE, 2004/17/CE. Principi comunitari rilevanti.

• La regolamentazione in alcuni Stati membri (cenni).• Il partenariato pubblico privato in Italia: Il Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,

servizi e forniture (d.lgs. n. 163/2006). Novità alla luce del terzo decreto correttivo.• Le procedure di gara tra esigenze di flessibilità e controllo. • Le procedure di scelta del partner privato: compatibilità con i principi e le regole sulla

concorrenza.• I principali modelli di PPP: Il project financing; La concessione di lavori pubblici; Le società miste pubblico-private; Il contraente generale. Rinvii.

Contatti pubblici: tipicità e specialità – Avv. Enrico Di Ienno

Programma del corsoIl corso riguarderà l’esame delle fattispecie tipiche dell’attività contrattuale della Pubblica

Amministrazione. Più in particolare, attraverso l’analisi del quadro normativo di riferimento

comunitario e nazionale, si prenderanno in considerazione le diverse procedure ad evidenza

Pubblica volte all’individuazione del contraente privato, il loro espletamento e la

conclusione del contratto. Attraverso la casistica giurisprudenziale, verrà inoltre dedicato

ampio spazio all’esecuzione dei contratti ed alle loro principali patologie.

Gli argomenti• Gli appalti di lavori pubblici, di servizi e di forniture sopra e sotto soglia ed i contratti

esclusi in tutto o in parte.• Le procedure di aggiudicazione ed i criteri di scelta• I soggetti del rapporto contrattuale • Le modalità di espletamento della procedura• La fase della stipulazione, il perfezionamento ed i controlli• L’esecuzione • Tipologie ed effetti patologici del contratto della Pubblica Amministrazione

Partenariato Pubblico e Privato - Prof.ssa Elisabetta Iossa Programma del corsoIl corso si propone di analizzare l’efficienza dei contratti di PPP. Si applicherà quindi la teoria economica dei contratti per discutere come e quando sia possibile rendere convergenti gli interessi delle diverse parti contrattuali e come disegnare il contratto per realizzare l’allocazione dei rischi efficiente.

ArgomentiIl problema degli incentivi ed il moral hazard;Categorie di rischi: rischio di domanda, costruzione, tempi di consegna, residuale, etc;Criteri di allocazione del rischio: avversione al rischio, risk premium e incentivi;La matrice dei rischi;Gli schemi di pagamento: contratti cost plus, fixed price e d’incentivo;La contrattazione implicita.

Partenariato Pubblico e Privato - Avv. Massimo Ricchi

Programma del corsoIl corso si propone di strutturare una gara ad evidenza pubblica, secondo le opportunità concesse dall’ordinamento italiano per l’aggiudicazione di un contratto complesso di PPP, che abbia le caratteristiche di efficienza evidenziate dalla teoria economica. Si esaminerà il comportamento strategico della PA nella pianificazione dell’aggiudicazione del contratto rivolto a superare i problemi di moral hazard e le asimmetrie informative; ciò considerando gli accorgimenti nella predisposizione dei bandi e l’esame di contratti effettivamente aggiudicati che realizzano un effettivo value for money con una distribuzione dei rischi auspicabile per la PA.

Argomenti

•Il ruolo strategico della PA nel mercato del PPP: regolatore e player•La redazione del bando come occasione da “first mover”•Come ottenere una corretta distribuzione dei rischi nelle offerte presentate•Come ottenere dei contratti, dei PEF e dei progetti qualitativamente validi attraverso i criteri per valutare le offerte;•Come la garanzia gestionale eleva la qualità del contratto•Esame di un contratto aggiudicato a seguito della pianificazione strategica

Project Finance: Dott. Togni – Dott. Vernarecci

Programma del corsoIl corso ha come obiettivo quello di descrivere la struttura di un’operazione realizzata attraverso la formula del Project Finance, i suoi legami con il PPP, i principali attori coinvolti e la gestione/ripartizione dei rischi tra i vari soggetti. Nel corso vengono inoltre analizzate le caratteristiche peculiari alla strutturazione di un’operazione in Project Finance. Sarà infine presentato un Caso Pratico.

argomenti•Introduzione al Project Finance•Il Project Finance come strumento di PPP•I Soggetti Coinvolti•Classificazione delle operazioni di Project Finance•Principali Aspetti Finanziari•Analisi ed allocazione dei rischi •Analisi di un Caso Pratico

Modalità operative delle nuove procedure per la finanza di progetto - Dott.ssa L. Ponzone

Programma del corsoIl corso si propone di illustrare le linee guida sulla finanza di progetto dopo il terzo decreto correttivo, adottate dall’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. Saranno esaminati i principali problemi operativi della gestione delle nuove procedure di gara, dei bandi di gara e dell’utilizzo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Argomenti•Lo studio di fattibilità•Le procedure di aggiudicazione: criticità e possibili soluzioni•Il contenuto del bando e del disciplinare•Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa: aspetti giuridici ed operativi

Tariffe acquisto Moduli

Il costo del modulo si intende per persona che frequenti il solo Modulo Giuridico. E’ prevista la possibilità di sconti per discenti che frequentano ulteriori moduli nonché per istituzioni che inviino più discenti.

Costo per discente:

750 euro

Come saperne di più

InformazioniDirettore Prof. Gustavo PigaSegreteria e sede didatticaDipartimento di Economia e Istituzioni, Facoltà di Economia,Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”,Via Columbia 2, 00133 Roma;tel. +39 06/72595430 - Sig. ra Roberta Marta fax: 06/2020500Segreteria dei Corsi di PerfezionamentoTel 06/72592003-2005e-mail: master.procurement@uniroma2.itweb site: www.economia.uniroma2.it/procurement

Come raggiungerci:www.economia.uniroma2.it/nuovo/facoltà/dove.asp