D.Lgs. 81/2008

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Testo Unico D.Lgs. 81/2008306 articoli e XIII Titoli. 51 Allegati: Titolo I: 1-61, Principi Comuni Titolo II: 62-68, Luoghi Lavoro Titolo III: 69-87, Attrezzature/DPI Titolo IV: 88-160, Cantieri temporanei o mobili Titolo V: 161-166, Segnaletica Titolo VI: 167-171, Movimentazione manuale dei carichi• Titolo VII: 172-179,Attrezzature munite di videoterminali• Titolo VIII: 180-220, Agenti FISICI• Titolo IX: 221-265, Sostanze PERICOLOSE• Titolo X: 266-286, Esposizione ad agenti BIOLOGICI• Titolo XI: 287-297, Protezione da Atmosfere Esplosive• Titolo XII-XIII: 298-306, Disposizioni Finali

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Testo Unico D.Lgs. 81/2008

LEGGI ABROGATE • DPR 547/55• DPR 164/56• DPR 303/56 (tranne art. 64)• D.Lgs. 277/91• D.Lgs. 626/94• D.Lgs. 493/96 e D.Lgs. 494/96• D.Lgs. 187/2005• Art. 36 –bis L.248/06 e Artt. 2,3,5,6 e 7 Legge 123/07• Ogni altra disposizione incompatibile

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Testo Unico D.Lgs. 81/2008

Entrata in vigore:

• 15 maggio 2008: la parte generale.• 29 luglio 2008 (1 gennaio 2009): a) nuovi obblighi di valutazione dei rischi ex

artt. 17, c.1°, lett a) e 28. b) le altre disposizioni in tema di valutazione

dei rischi (art 29) e le relative disposizioni sanzionatorie.

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Testo Unico D.Lgs. 81/2008

• Entro 26 aprile 2010 le disposizioni relative alle radiazioni ottiche artificiali.

• Entro 30 aprile 2012 le disposizioni relative ai rischi di esposizione ai campi elettromagnetici (direttiva 2004/40 Ue).

• Entro 1 anno o altri tempi previsti tutta una serie di decreti attuativi(es. fondo per Rls).

• Il Governo può apportare modifiche.

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Principali novità

• Amplia gli obblighi del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti e delle altre figure esterne in ordine alla Formazione (ora obbligatoria per dirigenti e preposti) ed Addestramento.

• Sorveglianza sanitaria e medico competente (visita i luoghi di lavoro almeno una volta l’anno e lo comunica al datore di lavoro ex art. 38).

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Principali novità

• Definizioni(art.2): in particolare quella di PREVENZIONE mutuata dall’Art 2087 c.c.

• Introdotte nuove definizioni: a) norma tecnica, buone prassi e linee guida b) Formazione, informazione ed addestramento.• Ampliato campo di applicazione anche ai

lavoratori in distacco ed a distanza.

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Principali novità

• Definizione del concetto di Salute: stato di completo benessere fisico, mentale e

sociale, non consistente solo in una assenza di malattia o d’infermità (Art.2, c.1 lett.o)

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Principali novità

• Possibilità di interpello da parte degli organismi associativi di rilevanza nazionale (art 12).

• Sistema degli appalti (art.26).• Vigilanza: il personale della P.A. assegnato agli uffici

che svolgono attività di vigilanza, non può svolgere, ad alcun titolo ed in nessuna parte del territorio nazionale, attività di consulenza (art 13).

• Somme pagate per oblazione ex D.Lgs 758/94 vanno ad integrare fondo per attività di prevenzione.

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I Soggetti obbligati

• Il Datore di lavoro.• Il Dirigente.• Il Preposto.• I Lavoratori.• Il responsabile e gli addetti al Servizio

Prevenzione e protezione (RSPP e ASPP).• I Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza

(RLS).• Il medico competente (MC).

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Il Datore di lavoro

• E’ il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque il soggetto che, secondo il tipo e l’assetto dell’organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell’organizzazione stessa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa (Art. 2,c.1 lett.b).

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Il Datore di lavoro

• Obblighi non delegabili: a) Designare il Rappresentante del Servizio

Prevenzione e sicurezza; b) Valutare tutti i rischi per la salute e sicurezza

ed elaborare il Documento di Valutazione dei Rischi.

• Obblighi delegabili: Tutti gli altri previsti dalla normativa vigente.

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Il Dirigente

• E’ la persona che, in ragione delle competenze professionali e dei poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa (Art.2,c.1 lett.d).

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Il Dirigente

• Obblighi iure proprio: a) Tutti quelli previsti dall’art. 18 del T.U. e dalle

altre norme vigenti.• Altri obblighi: a) Quelli trasmessi con la delega di funzioni.

Delega di funzioni di tipo “organizzativo-gestionale”

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Il Preposto

• Persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti dei poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende all’attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa (art.2, c.1 lett.e).

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PrepostiObblighi:a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei

loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti;

b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico;

c) richiedere l'osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa;

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Prepostid) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo

grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione;

e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato;

f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta;

g) frequentare appositi corsi di formazione secondo quanto previsto dall'articolo 37.

Delega di funzioni di tipo esecutivo.

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Il Lavoratore

• Persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un’arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari.

Applicabilità della norma a tutte le tipologie di lavoratori.

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Gli altri soggetti• Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione è la persona

in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’art. 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi.

• Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è la persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro;

• Medico competente : medico in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi di cui all’art. 38, che collabora con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed è nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli altri compiti di cui al presente decreto.

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Informazione, Formazione e Addestramento

• Informazione: complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro .

• Formazione: processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori ed ad altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi.

• Addestramento:complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l’uso corretto delle attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche DPI, e le procedure di lavoro.

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Informazione, Formazione e Addestramento

Si può dire, riassumendo in modo sintetico, che gli obiettivi sono che il soggetto destinatario debba acquisire:

• con l’informazione il “sapere”;• con la formazione il “saper essere”;• con l’addestramento il “saper fare”.

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Informazione ai lavoratori

• Il contenuto della informazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori.

• Ove l’informazione riguardi lavoratori immigrati, essa avviene previa verifica della comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo.

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Formazione dei lavoratoriOggetto:

a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza; b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell'azienda.

La durata, i contenuti minimi e le modalita’

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Formazione dei lavoratoriDeve avvenire:

a) al momento di costituzione del rapporto di lavoro o all'inizio dell'utilizzazione qualora si tratti di somministrazione di lavoro;b) nel caso di trasferimento o cambiamento di mansioni; c) nell’ipotesi di introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi.

L'addestramento viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro.

Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza….

Libretto formativo del cittadino.

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Documento di valutazione dei rischi

• Deve avere data certa e contenere: a) una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la

salute durante l'attività lavorativa, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa;

b) l'indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati. c) il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza;

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Documento di valutazione dei rischi

d) l'individuazione delle procedure per l'attuazione delle misure da realizzare, nonché dei ruoli dell'organizzazione aziendale che vi debbono provvedere, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri; e) l'indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio; f) l'individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento.

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Documento di valutazione dei rischi

• Va rielaborato quando: a) modifiche significative del processo

produttivo e/o organizzazione del lavoro; b) evoluzione della tecnica; c) a seguito di infortuni significativi; d) su segnalazione della sorveglianza sanitaria.

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Modello di organizzazione e gestione

Deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l'adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi:a) al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici; b) alle attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti; c) alle attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; d) alle attività di sorveglianza sanitaria; e) alle attività di informazione e formazione dei lavoratori;

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Modello di organizzazione e gestione

f) alle attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori;g) alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge; h) alle periodiche verifiche dell'applicazione e dell'efficacia delle procedure adottate. In sede di prima applicazione, si presumono conformi ai requisiti previsti dal T.U., i modelli di organizzazione aziendale di cui alle Linee guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001:2007, ovvero dei modelli indicati dalla Commissione consultiva permanente in tema di sicurezza e di igiene.

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Il sistema sanzionatorio

Il procedimento sanzionatorio ricomprende: • l’organizzazione dell’attività di vigilanza e di quella più

propriamente ispettiva;• lo svolgimento dell’attività investigativa e di accertamento di illeciti

(penali ed amministrativi);• le procedure di applicazione delle pene e sanzioni stabilite dalla

legge;• le procedure di estinzione agevolata delle misure sanzionatorie e

degli illeciti.

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Il sistema sanzionatorio• Contravvenzioni punite con pena alternativa dell’arresto o ammenda:

E’ applicabile il Dlgs 758/94:1) prescrizione dell’organo di vigilanza2) azione penale sospesa in attesa ottemperanza

3) pagamento sanzione pecuniaria e regolarizzazione (¼ ammenda) 4) estinzione della contravvenzione• Contravvenzioni punite con pena dell’ammenda:

Si applica sempre e soltanto l’art. 162 – bis codice Penale – c.d. Oblazione condizionata o contrattata. (1/2 ammenda)

• Illeciti amministrativi : cd. conciliazione amministrativa.• Principio di specialità.

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Il sistema sanzionatorio• Reati puniti con pena esclusiva dell’arresto

Non si applica il D.lgs 758/94Trattasi solo di tre contravvenzioni:a) omessa o incompleta valutazione dei rischi in particolari aziende – art. 55 co. 2;b) affidamento incauto delle mansioni in determinate aziende – art. 55 co. 4 lett. c;c) inosservanza dell’ordine di sospensione dell’attività di impresa – art.14 co. 10.

• Sostituzione della pena.

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La delega di funzioni• Requisiti:

a) deve risultare da atto scritto recante data certa; b) il delegato deve possedere tutti i requisiti di professionalità ed esperienza richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate; c) deve attribuire al delegato tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate;d) deve attribuire al delegato l'autonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni delegate; e) deve essere accettata dal delegato per iscritto.

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La delega di funzioni

Pubblicità• Obbligo di vigilanza in capo al datore di lavoro in ordine al

corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite.

Le posizioni di garanzia relative al datore di lavoro, dirigenti e preposti gravano altresì su colui il quale, pur sprovvisto di regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici dei predetti soggetti (Art. 299 –Principio di effettività).

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Dispositivi di protezione individuale (DPI)

D.P.I. è qualunque attrezzatura debba essere indossata per proteggere da un rischio

I D.P.I. devono essere impiegati quando i rischi non possono essere evitati o sufficientemente ridotti con altri mezzi

Gli indumenti e le uniformi di lavoro, a meno che non proteggano da qualche rischio, non sono DPI

D.P.I. è qualunque attrezzatura debba essere indossata per proteggere da un rischio

I D.P.I. devono essere impiegati quando i rischi non possono essere evitati o sufficientemente ridotti con altri mezzi

Gli indumenti e le uniformi di lavoro, a meno che non proteggano da qualche rischio, non sono DPI

D.P.I.DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALI

D.P.I.DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALI

TUTTI I DPI DEVONO ESSERE DOTATI DI MARCATURA CE E ACCOMPAGNATI DA UNA NOTA INFORMATIVA

TUTTI I DPI DEVONO ESSERE DOTATI DI MARCATURA CE E ACCOMPAGNATI DA UNA NOTA INFORMATIVA

CE

I D.P.I. devono essere: adeguati al rischio da prevenire adeguati alle condizioni del luogo di

lavoro ergonomici adattabili all'utilizzatore

I D.P.I. devono essere: adeguati al rischio da prevenire adeguati alle condizioni del luogo di

lavoro ergonomici adattabili all'utilizzatore

OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVOROOBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO

Valutare i rischi non eliminabili con altri mezzi Individuare le caratteristiche dei D.P.I. necessariIndividuare le condizioni di utilizzo Fornire a tutti i lavoratori i necessari D.P.I. Assicurarne efficienza, igiene e sostituzione Fornire adeguate istruzioni per l’uso correttoInformare e formare i lavoratoriAddestramento, almeno per i D.P.I. salvavita e di protezione dell'uditoRichiedere ai lavoratori l’uso dei D.P.I.

La segnaletica di sicurezza

Il decreto legislativo 493 del 14/08/1996

• Il mezzo più diretto per avvertire di un rischio, per vietare o prescrivere determinati comportamenti o per fornire indicazioni in materia di sicurezza e prevenzione è rappresentato dalla segnaletica di sicurezza.

• Le recenti norme introducono nuovi cartelli e nuove disposizioni in materia di segnaletica dei contenitori e delle tabulazioni, di segnali acustici, luminosi e disposizioni a cui attenersi per le segnalazioni, in forma verbale e gestuale.

In primo luogo viene precisato che cosa debba intendersi per segnaletica

di sicurezza:

"una segnaletica che, riferita ad un oggetto, ad una attività, o ad una situazione determinata, fornisce una

indicazione o una prescrizione concernente la sicurezza o la salute sul luogo di lavoro e che utilizza, a seconda dei casi, un cartello, un colore, un segnale luminoso o acustico, una comunicazione verbale o un

segnale gestuale".

• Quindi stabilisce le indicazioni e le tipologie che devono avere i diversi tipi di segnali:segnali di divieto segnali di pericolo segnali di obbligo segnali di sicurezza

• I casi e gli obblighi a carico del datore di lavoro, di far ricorso alla segnaletica di sicurezza sono dettagliati dall'art 2 del decreto legge, nel quale viene precisato che la segnaletica serve per:– avvertire di un rischio o di un pericolo le persone esposte – vietare comportamenti che potrebbero causare pericolo – prescrivere determinati comportamenti necessari ai fini

della sicurezza– fornire informazioni relative alle uscite di sicurezza o ai

mezzi di soccorso e salvataggio – fornire altre indicazioni in materia di prevenzione

sicurezza

• I casi e gli obblighi a carico del datore di lavoro, di far ricorso alla segnaletica di sicurezza sono dettagliati dall'art 2 del decreto legge, nel quale viene precisato che la segnaletica serve per:– avvertire di un rischio o di un pericolo le persone esposte – vietare comportamenti che potrebbero causare pericolo – prescrivere determinati comportamenti necessari ai fini

della sicurezza – fornire informazioni relative alle uscite di sicurezza o ai

mezzi di soccorso e salvataggio– fornire altre indicazioni in materia di prevenzione

sicurezza

Segnali di divieto

Segnali di Avvertimento

Segnali di obbligo

Segnali di Sicurezza

Movimentazione manuale dei carichi

Movimentazione manuale dei carichi

• Definizione:– si intendono le operazioni di trasporto, sostegno

di un carico da parte di uno o più lavoratori comprese le azioni di sollevare, deporre, spingere, tirare, portare e spostare un carico

– operazioni che per caratteristiche e per condizioni sfavorevoli possono provocare, tra l’altro rischi di lesioni dorso lombari.

La colonna vertebrale

– La colonna vertebrale è composta da una serie di snodi posti l'uno sull'altro, le vertebre ed i dischi.

– La pila di snodi, con i muscoli, sostiene il corpo e permette i movimenti della schiena: piegarsi in avanti, indietro, sul fianco e ruotare.

Cosa sono le lesioni “dorso-lombari”

• Sono lesioni a carico di:– ossa– muscoli– tendini– nervi – vasi

a livello dorso lombare

Come si prevengono i disturbi della Schiena

– Evitare per i lavoratori la movimentazione manuale dei carichi ricorrendo ad attrezzature meccaniche

– se non è possibile:• organizzare i posti di lavoro• valutare le condizioni di sicurezza• adottare misure atte ad evitare lesioni• avviare la sorveglianza sanitaria• informare e formare

Campo di applicazione per la movimentazione manuale dei carichi

• Definizioni:– Movimentazione manuale dei carichi : le operazioni di

trasporto o di sostegno di un carico ad opera di uno o più lavoratori, comprese le azioni del sollevare, deporre, spingere, tirare, portare o spostare un carico che, per le loro caratteristiche o in conseguenza delle condizioni ergonomiche sfavorevoli, comportano tra l'altro rischi di lesioni dorso-lombari.

– Lesioni dorso-lombari : lesioni a carico delle strutture osteomiotendinee e nerveovascolare a livello dorso lombare.

• La movimentazione manuale dei carichi eseguita ripetutamente in modo sbagliato, con la schiena incurvata, danneggia la colonna vertebrale e causa dolore (lombalgia, artrosi, ernia del disco)

• La movimentazione manuale dei carichi eseguita ripetutamente in modo corretto, con la schiena dritta, come fa l'atleta sollevatore di pesi, risparmia la schiena e non causa dolore.

• Anche la posizione fissa prolungata deve essere corretta: stare a lungo con la schiena, piegata in avanti o curvata indietro, danneggia la colonna.

La colonna vertebrale: Come sollevare un peso

I fattori di rischio

• La caratteristica del carico• lo sforzo fisico richiesto• l’attività lavorativa• le caratteristiche dell’ambiente di lavoro• i fattori individuali

• È troppo pesante (> Kg 30 per gli uomini, 20Kg per le donne);

• è ingombrante o difficile da afferrare;• è in equilibrio instabile o il suo contenuto può

spostarsi;• può provocare lesioni • contiene sostanze pericolose

I fattori di rischio:le caratteristiche del carico

• È eccessivo• obbliga a movimenti di torsione del busto• è compiuto con il corpo in posizione instabile• può comportare un movimento brusco del

carico.

I fattori di rischio:lo sforzo fisico richiesto

• Frequenza degli sforzi fisici• insufficiente periodo di riposo fisiologico e/o

di recupero;• distanze troppo grandi di sollevamento, di

abbassamento o di trasporto;• ritmi imposti

I fattori di rischio:l’attività lavorativa

• Idoneità fisica a svolgere il lavoro• indumenti, calzature inadeguati• informazione insufficiente

I fattori di rischio:rischio individuale.

• Spazio di lavoro insufficiente• presenza di corpi sporgenti, possibilità di urto con

cose o persone• pavimento ineguale• dislivelli che implicano la manipolazione del carico a

livelli diversi• punti di appoggio instabili• microclima • carenza di illuminazione.

I fattori di rischio:ambiente di lavoro.