Dispensa Di Ordinamento e Deontologia Forense

7/21/2019 Dispensa Di Ordinamento e Deontologia Forense

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Ordinamento e deontologia forense

Parte I: Lordinamento forense

Capitolo I: Lordinamento professionale forense

Le professioni intellettuali e l'ordinamento giuridico

professionale

Legittimazione. L'art. 2229 richiede come presupposto per lidentifcazione

delle proessioni intellettuali liscrizione in appositi albi od elenchi; anche se

esistono proessioni intellettuali che non sono regolamentate e riconosciute.

Non dunque suiciente l'esistenza di un albo od un elenco! ma occorre che"enga normati"amente riconosciuto l'organismo rappresentati"o della

categoria! come nel caso dei consigli dell'ordine! a cui competa! in concreto!

l'accertamento dei requisiti per l'iscrizione negli albi! la tenuta degli stessi e la

potest# disciplinare sugli iscritti.

$l codice non defnisce le proessioni intellettuali! limitandosi a fssare alcuni

principi generali come% la personalit# dellatti"it#! labitualit# della

prestazione! lautonomia! la libert#! la unzione sociale s"olta! lautonomiadegli organi proessionali.

&roessioni protette. li organi proessionali sono riconosciuti come enti

pubblici non territoriali in quanto traggono origine dalla legge e perseguono e

s"olgono prettamente unzioni amministrati"e di interesse pubblico nei

rapporti interni (iscrizione o cancellazione dagli albi)! nei rapporti esterni

(certifcazione! proposte per le tarie)! nell'autotutela (elaborazione di regole

deontologiche e unzione disciplinare). *pecialmente lafunzione disciplinare

ha natura amministrati"a poich+ "iene s"olta nei conronti degli iscritti da un

organo che ne diretta emanazione! per "iolazione di interessi propri di

questo.

,on un disegno di legge appro"ato dal ,onsiglio Nazionale -orense il 2 ebbraio

2//9! stata sottoposta a ormale re"isione la normati"a ondamentale per la

proessione orense.

Le fonti normative dell'ordinamento forense

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L'ordinamento orense il complesso delle norme che regolano la proessione

di a""ocato o! meglio! le proessioni legali; in queste "anno ricomprese la

fgura del praticante (quanto meno quello abilitato) e! per quello che ne

sopra""i"e alla sua ormale abolizione! la fgura del procuratore.

La disciplina pi organica in ordine all'esercizio della proessione orense

(tenuta degli albi proessionali; condizioni per l'iscrizione; cancellazione e

disciplina; poteri e compiti del ,onsiglio Nazionale -orense) costituita dal

3.4.L. 201101955! n. 167! con"ertito con modifche nella Legge 220101958!

n. 5 (cd. Legge &roessionale -orense) e dal 3.4. 220101958! n. 5 contenente

norme integrati"e e di attuazione alla L. 5:1958 (cd. 3egolamento

d'attuazione). Nel corso degli anni! entrambe le normati"e sono state

integrate e modifcate da numerose norme! tra le quali ricordiamo% d.&.3. 1/80

199/! n. 1/1 (3egolamento relati"o alla pratica orense per l'ammissione

all'esame di a""ocato); L. 28020199! n. 2 (*oppressione dell'albo dei

procuratori legali e norme in materia di esercizio della proessione orense); L.

50202//5! n. 18 (Legge comunitaria 2//2); 4.L. 210602//5! n. 112! con". con

modifca L. 17002//5! n. 17/ (odifche urgenti alla disciplina degli esami di

abilitazione orense).

Lordinamento forense: la struttura. L'organismo unitario

dell'avvocatu ra e le altre associazioni nazionali ed internazionali

La legge proessionale orense delinea esattamente la struttura degli organi

proessionali. *ono organi proessionali il ,onsiglio dellordine ed il ,onsiglio

Nazionale -orense% si tratta di enti pubblici istituzionali e ad essi spetta la

rappresentanza della""ocatura.

$ ,onsigli dellordine. *ono costituiti presso ogni circondario di tribunale e

sono attualmente 16.


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0 "igilano sul decoro della proessione;

0 esercitano le unzioni inerenti la custodia degli albi proessionali e dei

registri dei praticanti e quelle relati"e al potere disciplinare nei conronti

degli iscritti negli albi e registri;

0 interpongono i propri uici! a richiesta degli interessati! per procurare la

conciliazione delle contestazioni che sorgono tra a""ocati! o""ero tra questi

proessionisti ed i loro clienti.

0 curano i programmi per la ormazione continua.

&er assol"ere tali unzioni i consigli possono stabilire una tassa annuale! una

tassa per liscrizione nel registro dei praticanti e nellalbo! una tassa per il

rilascio dei certifcati e dei pareri per la liquidazione degli onorari.

$l ,onsiglio nazionale orense. > costituito presso il inistero della giustizia

ed ormato da un componente per ciascun distretto di ,orte dappello e!

quindi! attualmente! da 2 componenti. $ componenti rimangono in carica 5

anni e sono scelti tra a""ocati ammessi al patrocinio presso le corti superiori.

Non si pu? ar parte contemporaneamente di un consiglio dellordine e del

consiglio nazionale orense.

*"olge le seguenti unzioni%

0 giudice di secondo grado in materia disciplinare e nella tenuta degli albi;

0 esercita il potere disciplinare nei conronti dei propri membri;

0 decide sui con@itti di competenza sorti tra consigli dellordine;

0 rappresenta la categoria proessionale sotto il proflo istituzionale;

0 ormula pareri sulle proposte di legge riguardanti la proessione orense.

Nella materia disciplinare e di tenuta degli albi! contrariamente al consiglio

dellordine che s"olge atti"it# amministrati"a! il consiglio nazionale orense

s"olge atti"it# giurisdizionale% ! inatti! organo di giurisdizione speciale.

$l ,ongresso Nazionale -orense. *i tiene ogni due anni generalmente presso il

consiglio dell'ordine costituito nella sede di una delle corti d'appello e

rappresenta il momento di maggiore aggregazione della "ita associati"a della

classe orense% si trattano! inatti! i problemi pi sentiti nell'ambito della

categoria come l'ordinamento orense! la pre"idenza! la rappresentanza della

categoria! il peso delle associazioni orensi! le modifche del ,.N.-.! la

costituzione di nuo"i organismi come l'A.B.C. L'Arganismo unitario

dell'C""ocatura (A.B.C.). ,ostituitosi nel ,ongresso di aratea! con la

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partecipazione degli organi consiliari italiani! "uole essere la rappresentanza

politico0sindacale dell'C""ocatura italiana.

Le altre associazioni nazionali ed internazionali. 4i"erse associazioni

proessionali sono sorte in ambito nazionale e locale a tutela e sostegno

dell'atti"it# proessionale e dei principi che ne costituiscono il tessuto; ra esse

possono essere ricordate% -


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e l'assistenza stragiudiziale in ogni campo del diritto.

Capitolo II: La tenuta degli albi

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Albi, registri ed elenchi previsti dalla legge professionale

,ondizione essenziale per l'assunzione del titolo di avvocato nonch+ per

l'esercizio della relati"a unzione l'iscrizione all'albo professionale (art. 1

L.&.-.). &resupposti essenziali per l'iscrizione sono% lo svolgimento dellapratica professionale ed il superamento dell'esame statale di abilitazione

all'esercizio della proessione. L'accertamento dei requisiti demandato al

"aglio delle associazioni proessionali.

$n particolare! per la "alutazione della presenza o meno dei requisiti per la

iscrizione competente il ,onsiglio dell'Ardine (,.d.A.)! che istituito presso

ogni circoscrizione di tribunale e che! quindi! cura l'iscrizione e la

cancellazione dagli albi nonch la tenuta degli stessi

,ontro il ri!uto di iscrizione all'albo! come anche contro la cancellazione!

ammesso ricorso in "ia giurisdizionale nei modi e termini di cui alle leggi

speciali (art. 2229 c.c.).

L'albo costituito presso ogni tribunale (ci"ile e penale).

"ll'albo possono essere iscritti solo coloro i #uali esercitano e$ettivamente

l'atti"it#. $l pro""edimento di iscrizione% deliberato dal ,onsiglio dell'Ardine!

"iene depositato e pubblicato% da tale momento si ha la ormale iscrizione% che

atto amministrativo di accertamento% costitutivo dello status di professionisti

da cui decorrono tutti gli eetti collegati all'atti"it# proessionale! sia in

ordine ai diritti dell'a""ocato! sia in ordine all'opera che egli presta. Dali eetti

potranno cessare solo col pro""edimento ormale di cancellazione.

Clbi ed elenchi. L'art. 18 (che apre il titolo secondo) del disegno di legge

appro"ato dal ,.N.-. il 2 ebbraio 2//9 elenca gli albi! gli elenchi ed i registri

che de"ono essere tenuti ed aggiornati presso ciascun consiglio dell'ordine.

$nnanzitutto! l'albo ordinario degli esercenti la libera proessione e l'albo per

coloro che esercitano la proessione in orma colletti"a nella "este di

associazioni o societ# di appartenenza; gli elenchi speciali degli a""ocati

dipendenti da enti pubblici; gli elenchi degli a""ocati specialisti; l'elenco

speciale dei docenti e ricercatori uni"ersitari a tempo pieno; l'elenco degli

a""ocati sospesi dall'esercizio della proessione; il registro dei praticanti;

l'elenco dei praticanti abilitati al patrocinio sostituti"o! allegato al registro; il

registro degli a""ocati stabiliti! che abbiano il domicilio proessionale nel

circondario; l'elenco delle associazioni e delle societ# comprendenti a""ocati

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tra i soci; l'albo speciale per il patrocinio a"anti alle giurisdizioni superiori.

Nel 9 stato soppresso l'albo dei procuratori legali% dando "oce alle istanze

che gi# da tempo auspica"ano l'"lbo &nico $ procuratori legali che alla data di

entrata in "igore della L. 2:199 (27020199)erano iscritti nel relati"o albo!

sono stati d'u$icio iscritti nell'albo degli a""ocati (con anzianit decorrente

dalla data di iscrizione all'albo dei procuratori legali). &er coloro che si sono

iscritti successivamente% occorrono i documenti richiesti dalla legge orense

per l'iscrizione nell'albo degli a""ocati; pertanto! do"e si rin"iene il termine

procuratore legale% si de"e sostituire con avvocato

> opportuno precisare! per?! che 0 soppresso il titolo 0 resta la unzione

procuratoria di rappresentanza tecnica della parte in udienza (cd. ministero

di diensore)! cosG come resta in"ariata la cd. assistenza di diensore! ossia la

consulenza proessionale s"olta dall'a""ocato mediante l'impostazione della

linea diensi"a e la redazione di comparse e memorie.

&er potersi iscri"ere all'albo speciale per il patrocinio da"anti alla ,orte di

cassazione ed alle altre giurisdizioni superiori occorrono *+ anni di esercizio

della proessione di a""ocato.

L'iscrizione all'albo

La Legge &roessionale -orense (L.&.-.) pre"ede espressamente i re#uisiti per

l'iscrizione nell'albo degli a""ocati! nonch+ nel registro dei praticanti e negli

elenchi annessi.

3equisiti.

* ,a cittadinanza italiana

*ui requisiti relati"i alla""ocato comunitario "edi oltre.

+ godimento dei diritti civili

Huesto requisito escluso da una e"entuale pronuncia di dichiarazione di

fallimento a carico del richiedente l'iscrizione;

- condotta specchiatissima ed illibata

Dale requisito richiesto non solo all'atto dell'iscrizione all'albo! ma anche per

la permanenza $l requisito "iene meno quando risulti l'esistenza di condanne

penali per delitti non colposi! o""ero per sanzioni disciplinari. Dale requisito

richiesto anche per i praticanti a""ocati.

. laurea in giurisprudenza

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La laurea del cittadino straniero pu? essere riconosciuta in $talia con la

conseguenza che questi potr# utilizzare il proprio titolo di studio per accedere

alla ormazione nel nostro paese;

/ aver compiuto la pratica per un periodo non inferiore ai due anni0

1 aver superato l'esame di stato0

2 re#uisito della residenza

*econdo la legge proessionale "ige il principio secondo cui l'a""ocato debba

a"ere la residenza nella circoscrizione del tribunale nel cui albo l'iscrizione

era domandata; il domicilio professionale e#uiparato alla residenza%

consentendo l'iscrizione anche con rierimento al domicilio.

3 inesistenza di cause di incompatibilit

$scrizione. L'iscrizione nell'albo de"e essere richiesta da ciascuno dei "incitori

del concorso! entro il termine di trenta giorni dalla pubblicazione della

graduatoria (a pena di decadenza).4l Consiglio dell'Ordine competente% presso

la cui segreteria "iene presentata la domanda di iscrizione! de"e deliberare

sulla richiesta entro - mesi dalla data della presentazione $n tale termine il

,onsiglio pu? svolgere ogni indagine necessaria all'accertamento dei requisiti

richiesti dalla legge ed una "olta accertatane l'esistenza! lo stesso tenuto ad

emettere la delibera di iscrizione C questa (che ha natura di atto interno)

de"e ar seguito il deposito e la pubblicazione del pro""edimento; dalla data di

deposito e pubblicazione decorrono tutti gli eetti relati"i alla capacit# ed ai

diritti del proessionista.4l provvedimento di iscrizione ha natura costitutiva

*e entro il termine suddetto il ,onsiglio non si pronuncia sulla domanda di

iscrizione! possibile presentare ricorso% nei *5 giorni dalla scadenza

indicata! al Consiglio 6azionale 7orense

*e il ,onsiglio non intende accogliere l'istanza di iscrizione! convoca il

richiedente per ascoltarlo! assegnandogli un termine non ineriore a 1/ giorni

per e"entuali deduzioni. Hualora! successi"amente! si deliberi di non iscri"ere

il richiedente nell'albo! il ,onsiglio tenuto entro 16 giorni a notifcare tale

delibera all'interessato ed al &rocuratore della 3epubblica. Huest'ultimo e

l'interessato possono presentare! entro venti giorni dalla noti!cazione% ricorso

al consiglio superiore orense. $l ricorso presentato dal pubblico ministero ha

eetto sospensi"o.

4al momento che l'iscrizione costituisce il primo e ondamentale atto per

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l'esercizio della proessione! la legge non consente al ,onsiglio di dilazionare

a tempo indeterminato la decisione sull'istanza di iscrizione.

*olo in casi eccezionali! in cui sia oggetti"amente necessario "alutare pi

approonditamente la situazione del richiedente (per es. nel caso penda

procedimento penale a carico dell'istante) possibile il rin"io della decisione

sulla domanda di iscrizione! fnch+ "enga determinato con chiarezza il termine

entro il quale il ,onsiglio tenuto a pronunciarsi.

8e#uisiti comuni per l'iscrizione a tutti gli albi ed elenchi sono (art. 16 del disegno

di legge 2 ebbraio 2//9)% a) a"ere superato l'esame di abilitazione non oltre i

cinque anni antecedenti la data di presentazione della domanda di iscrizione; b)

a"ere il domicilio proessionale nel circondario del tribunale o"e ha sede il

consiglio dell'ordine; e) a"ere il pieno godimento del l'esercizio dei diritti ci"ili e

non essere stato dichiarato allito! sal"o a"ere ottenuto la esdebitazione; d) non

tro"arsi in una delle condizioni di incompatibilit# di cui all'art. 1; e) non essere

sottoposto ad esecuzione di pene detenti"e! di misure cautelari o interditti"e; )

essere di condotta irreprensibile.

&er l'iscrizione nel registro dei praticanti a""ocati occorre il possesso dei requisiti

enunciati ai punti b)! e)! d)! e) ed ).

evisione degli albi, revoca e reiscrizione

> naturale che il consiglio eserciti poteri di revoca o annullamento di ogni

delibera di iscrizione in presenza di atti ostati"i non conosciuti al momento

dell'iscrizione. *e! in"ece! i atti ostati"i all'iscrizione siano successi"i alla

stessa! de"e arsi luogo alla procedura di cancellazione

3e"oca! annullamento e cancellazione sono pro""edimenti adottati dai

consigli anche in dipendenza di particolari situazioni! come in occasione della

revisione periodica degli albi.

La cancellazione pu? essere pronunciata anche a domanda dell'interessato o

per decesso.

La cancellazione ! altresG! pronunciata quando "engono a mancare i requisiti

per l'iscrizione o l'a""ocato traserisca altro"e la residenza o quando non

abbia prestato il giuramento nei trenta giorni dalla notifcazione del

pro""edimento di iscrizione o""ero ancora per incompatibilit# o per mancato

godimento dei diritti politici o per mancanza dei requisiti di cui all'art. 1

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L.&.-.

li atti compiuti dal proessionista! che "ersi in una situazione di

incompatibilit#! sono pienamente "alidi a tutela dei terzi.

,ancellazione.,a cancellazione pu? essere pronunciata%

1. d'u$icio9 tale ipotesi si "erifca in dipendenza di situazioni particolari

o""ero in occasione della re"isione periodica degli albi;

2. su iniziati"a del :rocuratore della 8epubblica% autonoma rispetto a

quella del ,onsiglio! e pu? essere a"anzata in qualsiasi momento anche se! in

sede di re"isione o di precedente iniziati"a! il ,onsiglio non abbia ritenuto di

do"er procedere a cancellazione;

5. su richiesta dell'interessato9 anche in tale caso si tratta di una iniziati"a

autonoma! ma sottoposta ad alcune limitazioni $n particolare non pu? essere

a"anzata domanda e pronunciata cancellazione nell'ipotesi di pendenza di

procedimento penale o disciplinare; o""ero quando sia gi# stata in@itta una

sanzione disciplinare. $n tale ipotesi si tende ad e"itare che l'iscritto possa

sottrarsi allo s"olgimento o all'esecuzione di un processo disciplinare

mediante la richiesta di cancellazione.

&rocedura di cancellazione. Le regole che disciplinano la cancellazione

pre"edono tassativamente la previa audizione dell'interessato e l'assegnazione

di un termine non ineriore a 1/ gg. per le deduzioni. Dale termine pu? essere

prorogato! su richiesta dell'interessato! dal &residente del ,onsiglio

dell'Ardine.

L'interessato ha diritto a comparire di persona ; anche se una sua e"entuale

assenza non determina nullit# 0 ed a farsi assistere da un diensore per

rispondere e contestare specifcamente i atti addebitatigli.

L'audizione pu? anche essere rinviata a discrezione del &residente del

,onsiglio dell'Ardine! ma in nessun caso pu? deliberare un ,onsiglio eletto e

ormato successi"amente alla audizione.

La decisione% comunque! deve tener conto della situazione di fatto esistente al

momento della sua emissione e de"e rispettare la corrispondenza tra atto

contestato e atto ritenuto in sentenza! nonch+ de"e essere accompagnata da

una moti"azione corredata da elementi logici e concludenti.

La deliberazione deve essere noti!cata (anche se non a pena di nullit#)! entro

16 giorni! all'interessato ed al &.. presso la ,orte d'Cppello ed il Dribunale! i

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quali! nei 16 giorni successi"i alla notifcazione! possono proporre ricorso al

,onsiglio Nazionale -orense (,.N.-.).

$mpugnazione.,'impugnazione dell'interessato ha e$etto sospensivo e d# "ita

ad un procedimento analogo a quello dinanzi al ,onsiglio dell'Ardine.

*i noti! per?! che mentre nel giudizio di primo grado il CdO ha la "este di

organo giudicante% nel giudizio di impugnazione esso de"e comparire! a pena

di nullit#! in qualit# di contraddittore necessario% assumendo! quindi! una

posizione paritaria rispetto all'impugnante.

Cnche il &.. de"e partecipare alla udienza! anche se non pu? pi assistere

alla decisione! pena la "iolazione della regolarit# del contraddittorio e il

principio della parit# ra le parti.,a decisione del C67 esecutiva e non pu?

essere sospesa neanche nell'ipotesi del pre"isto ricorso per Cassazione

Dale ricorso de"e essere esperito entro 5/ giorni dalla notifca della decisione

e notifcato 0 a pena di inammissibilit# 0 al Consiglio dell'Ordine% innanzi cui

sorto il contrasto! ed al:rocuratore


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quattro anni di insegnamento; i magistrati con grado non ineriore a quello di

consigliere di cassazione o della ,orte dei ,onti..

=i per? un limite all'esercizio dell'atti"it# orense da parte degli iscritti di

diritto e cio l'impossibilit#! per coloro che abbiano ri"estito unzioni

nell'ordine giudiziario! di s"olgere la proessione dinanzi all'autorit#

giudiziaria presso la quale negli ultimi tre anni abbiano esercitato unzioni!

prima che siano decorsi due anni dal momento in cui essi le abbiano cessate.

Le incompatibilit!

L'art. 5 L.&. pre"ede alcune ipotesi di incompatibilit# riconducibili all'atti"it#

commerciale! all'attivit subordinata% pubblica o pri"ata! all'esercizio di altre

professioni La ratio della norma in esame pu? essere identifcata nella

necessit# di assicurare la piena autonomia ed eicienza della proessione

orense in relazione allo s"olgimento di interessi di ordine generale. Cnche la

giurisprudenza ha identifcato la nozione di incompatibilit# non in rierimento

a qualunque atti"it# proessionale! ma solo per determinate atti"it# che

possono pro"ocare intererenze nel campo proessionale degli a""ocati! o per

la subordinazione nei conronti di terzi che possono incidere negati"amente

sulla libert# di determinazione! in contrasto cio con le esigenze di autonomia!

di prestigio e di eicienza della classe orense.

C) $ncompatibilit# con l'atti"it# commerciale. > certamente incompatibile

l'esercizio della proessione di a""ocato con lo s"olgimento di un'atti"it#

commerciale in nome proprio o in nome altrui.

E) $ncompatibilit# con l'atti"it# subordinata. Drattasi di ipotesi di

incompatibilit# con qualunque impiego retribuito pri"ato e con qualunque

impiego o uicio pubblico. *ono! per?! atte sal"e due eccezioni%

1. gli a""ocati che s"olgono la proessione negli uici legali interni di enti

pubblici;

2. i proessori uni"ersitari e di istituti secondari statali.

&ossono essere iscritti nell'elenco speciale annesso all'albo solo gli a""ocati

che% pur dipendendo da un ente pubblico% trattino esclusivamente e

speci!camente cause ed a$ari propri dell'ente nell'ambito di un apposito

u$icio anche esso esclusivamente delegato alla trattazione delle mere cause e

controversie legali dell'ente stessoCssumono pertanto e"idenza i concetti di

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esclusivit e speci!cit sia in relazione al proessionista che all'ente.

&er esclusivit de"e intendersi che il proessionista! dipendente dall'ente! non

abbia a s"olgere alcuna atti"it# di"ersa da quella delle cause ed aari propri

dell'ente! non inter"enendo (speci!cit) neanche in atti"it# interne dell'ente

anche se relati"e ad aari generali o gestionali dell'ente stesso.

L'ente! da parte sua! do"r# essere ornito di strutture autonome% rispetto ad

altre del suo ambito! preposte esclusivamente alla trattazione di questioni

legali dell'ente. &ertanto! i pubblici dipendenti! per poter in"ocare

l'applicabilit# della deroga al principio generale di incompatibilit#! de"ono

dimostrare l'istituzione di un uicio legale presso l'ente con la specifca ed

esclusi"a attribuzione della trattazione delle cause e aari legali dello stesso

ente e che la proessione di a""ocato "iene s"olta all'interno di tali uici

istituiti ad hoc ed in "ia esclusi"a.

,) $ncompatibilit# con l'esercizio di altre proessioni% le cd. incompatibilit#

unzionali. $l richiamato art. 5 L.&. "ieta l'iscrizione all'albo degli a""ocati nei

conronti di chi eserciti l'atti"it# di notaio! di sacerdote! di direttore di banca!

di mediatore! di agente di cambio! di sensale o di appaltatore di un pubblico

ser"izio.

=i sono poi altre incompatibilit# dette funzionali! in genere legate ad una

carica istituzionale. Non possono essere iscritti all'albo degli a""ocati i giudici

della ,orte costituzionale! i componenti del ,onsiglio *uperiore della

agistratura; i giudici onorari e i "ice procuratori onorari! in"ece! possono

esercitare la proessione di a""ocato dinanzi agli uici giudiziari non compresi

nel circondario del tribunale presso il quale s"olgono le unzioni di giudice

ordinario (AD e =&A).

li artt. 1 e 1 del disegno di legge 2 ebbraio 2//9 lasciano sostanzialmente

inalterata la normati"a sulle incompatibilit#! consentendo l'esercizio della proessione

di a""ocato con l'insegnamento o la ricerca nelle materie giuridiche! ai docenti e

ricercatori uni"ersitari! nei limiti dell'ordinamento uni"ersitario! consentendo "ieppi

l'iscrizione dell'a""ocato nell'albo dei pubblicisti o nel registro dei re"isori contabili.

a! qualora l'esercizio di un'atti"it# incompatibile! ancorch+ non rile"ato dal

,onsiglio dell'ordine! abbia a"uto carattere di pre"alenza rispetto all'esercizio dellaproessione di a""ocato! la ,assa di &re"idenza dichiara l'ineicacia dell'iscrizione ai

fni pre"idenziali e trasmette la delibera di ineicacia al consiglio di appartenenza.

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Capitolo III: I soggetti

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Le "gure soppresse: i patrocinatori e i procuratori legali

Nel 19/1 u istituito il patrocinio legale in pretura che consenti"a! nei

procedimenti ci"ili e penali innanzi al pretore! il patrocinio dei giusperiti

(soggetti laureati in legge) nelle preture maggiori e dei non giusperiti(soggetti incensurati in possesso di un titolo di studio non uni"ersitario) nelle

preture minori.

Een pi importante era la fgura del procuratore legale La legge

sull'ordinamento proessionale fn dal 178 pre"ede"a la distinzione tra le

fgure dell'a""ocato e del procuratore legale! laddo"e! da un punto di "ista

unzionale! il procuratore rappresenta"a la parte con la procura alle liti (artt.

72 e 75 c.p.c.)! mentre l'a""ocato s"olge"a una unzione di assistenza (art. 7

c.p.c.). $l procuratore legale era! cio! quel proessionista orense a cui era

aidato necessariamente il compito di rappresentare la parte in giudizio in

tutti i casi (la generalit#) in cui essa non pote"a stare in giudizio

personalmente.

L'attenuazione delle dierenze si era cominciata ad a"ere con l'inter"ento

legislati"o n. 8/:1976 con il quale si era riconosciuto al procuratore legale il

diritto di esercitare la proessione da"anti a tutti gli uici giudiziari del

distretto. &arifcate le unzioni nell'ambito del distretto! la legge 28020199! n.

2 ha defniti"amente abolito l'albo dei procuratori legali e ha stabilito

l'iscrizione d'uicio dei procuratori esistenti nell'albo degli a""ocati.

I praticanti avvocati

&er poter accedere alla proessione necessario a"er s"olto la pratica orense.

$ praticanti a""ocati risultano iscritti nell'apposito registro speciale essendo in

possesso dei re#uisiti di legge e della fre#uenza e$ettiva presso lo studio di un

a""ocato. 4i tale requenza l'a""ocato do"r# rilasciare attestazione che!

unitamente alla domanda! ai certifcati di nascita! residenza! cittadinanza! di

godimento dei diritti ci"ili! del casellario giudiziale! al diploma di laurea ed

all'attestato di "ersamento della tassa di iscrizione! de"e esser presentata! per

la richiesta di iscrizione! al ,onsiglio dell'Ardine presso il circondario di

Dribunale del luogo di residenza del richiedente.

$l consiglio do"r#! nei 5/ giorni dalla presentazione della domanda! deliberare

sulla istanza; o"e non deliberi! ammesso! nei 1/ giorni successi"i alla

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scadenza del tennine! ricorso al ,onsiglio Nazionale -orense! la cui decisione!

sul merito della iscrizione non impugnabile in ,assazione a"endo natura

meramente amministrati"a. Nel caso! in"ece! in cui il ,onsiglio intenda

ri!utare l'iscrizione de"e obbligatoriamente e pre"enti"amente ascoltare il

richiedente.

#li avvocati e gli avvocati dipendenti di enti pubblici

$scrizione e giuramento. ,onseguita l'idoneit# col superamento dell'esame!

l'a""ocato de"e iscriversi all'albo9 da tale momento inizieranno a decorrere

tutti gli eetti collegati all'iscrizione. L'albo quello tenuto dal ,onsiglio

dell'Ardine degli a""ocati presso il tribunale nella cui circoscrizione l'inte0

ressato risiede o""ero abbia il proprio domicilio proessionale! anche se

diverso dal distretto presso il quale l'interessato ha sostenuto l'esame

4urante il corso dell'atti"it#! gli a""ocati possono trasferire la propria

iscrizione presso un'altra circoscrizione do"e intendono fssare la residenza

(mentre prima do"e"ano decorrere due anni prima che si potesse operare il

traserimento). $noltre! tale traserimento non interrompe l'anzianit di

iscrizione

La""ocato! prima di poter s"olgere la sua atti"it#! de"e prestare giuramento.

$l giuramento prestato in pubblica udienza attra"erso la pronuncia della

seguente ormula%


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delibera! entro 5/ giorni! ammesso il ricorso della parte interessata al

,onsiglio Nazionale -orense.

La L. 2:199 ha fssato il termine per poter essere iscritti nell'albo speciale

degli avvocati cassazionisti in *+ annidi atti"it#. &rima del decorso di tale

termine! l'a""ocato che intende iscri"ersi nell'albo dei cassazionisti de"e

sostenere un esame. Cll'esame di *tato possono partecipare gli a""ocati che

abbiano esercitato per almeno cin#ue annila proessione di a""ocato dinanzi

ai Dribunali ed alle ,orti dappello. L'esame consta di pro"e scritte ed orali. Le

pro"e scritte si sostanziano nella redazione di ricorsi per ,assazione in

materia ci"ile! penale ed amministrati"a! quella orale in una discussione. *i

supera l'esame se si consegue una "otazione media di otto decimi in tutte le

pro"e e comunque non riportando in esse meno di sette decimi. $l

superamento di tale esame titolo per l'iscrizione all'albo

$$ disegno di legge ha pre"isto che debba sempre sussistere l'esercizio eetti"o e

continuati"o della proessione.

&er quanto riguardo la""ocato comunitario! il 4.Lgs. 20202//1! n. 9 ha

disposto che l'avvocato stabilito pu? assumere il patrocinio dinanzi alle

giurisdizioni superiori! dimostrando di a"ere esercitato la proessione di a"0

"ocato per almeno 12 anni in uno o pi *tati membri! iscri"endosi in una

sezione speciale dell'albo dei cassazionisti; de"e agire Id'intesa con un cas0

sazionistaJ ex art. 7! 4.Lgs. citato! e tale intesa de"e risultare da scrittura

pri"ata autenticata o da una dichiarazione resa! da entrambi gli a""ocati! al

giudice adito o all'autorit# procedente! anteriormente alla costituzione della

parte rappresentata. $n"ece! l'avvocato integrato de"e essere iscritto nell'albo

di cui all'art. 55 della L.&.-.! alle stesse condizioni dell'a""ocato italiano% dopo

12 anni di atti"it# proessionale l'avvocato comunitario% prestatore di ser"izi!

pu? patrocinare dinanzi alle giurisdizioni superiori.

li iscritti agli elenchi speciali. =ali elenchi speciali riguardano a""ocati

dipendenti di enti pubblici e professori universitari a tempo pieno che! per la

particolare posizione che ri"estono! non possono rientrare negli elenchi

ordinari ("edi cap. precedente).

I professori

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4 docenti universitari a tempo pieno% i"icompresi i ricercatori a tempo pieno

che ad essi sono equiparati! possono chiedere di essere iscritti nell'elenco

speciale annesso all'albo! tramite il 3ettore della Bni"ersit# che pro""ede a

comunicarlo al ,onsiglio dell'Ardine territorialmente competente. $l docente

uni"ersitario non a tempo pieno pu>% in"ece! essere iscritto e s"olgere atti"it#

proessionale a dierenza del docente a tempo pieno cui tale acolt# inibita.

Huando la materia insegnata attenga a discipline giuridiche o materie

attinenti l'esercizio proessionale! e il docente sia! comunque! in possesso dei

titoli richiesti.

#iuristi di impresa e le societ! tra professionisti

$l giurista d'impresa s"olge una "era e propria atti"it# di natura subordinata

all'interno di una azienda. Ne consegue che la natura di tale atti"it# limitata

allindi"iduazione e risoluzione di problemi di natura giuridica! esercitando

unzioni di consulenza e di assistenza. $l giurista! inatti! non pu> essere

iscritto in alcun albo! poich+ sottoposto al "incolo di subordinazione e

tro"andosi in situazione di incompatibilit#.

*i intende per societ# tra proessionisti quella costituita da costoro

esclusivamente per l'esercizio in comune della loro attivit professionale $

tratti salienti dell'esercizio della proessione di a""ocato in orma societaria

possono cosG essere sintetizzati%

$) la societ tra avvocati ha per oggetto l'esercizio in orma comune

dell'atti"it# proessionale di rappresentanza! assistenza e diesa in giudizio e

non soggetta a allimento;

2) costituita con atto pubblico o scrittura pri"ata con sottoscrizioni

autenticate dei contraenti;

5) iscritta in una sezione speciale dell'albo del ,onsiglio dell'ordine nella cui

circoscrizione posta la sede legale.

Le associazioni professionali $studi professionali associati%

La legge proessionale ha sempre considerato come possibili e legittime le

associazioni tra proessionisti; in passato erano consentite esclusi"amente le

associazioni e non anche le societ#. La giurisprudenza ha fssato la dierenza

tra associazioni e societ# proessionali% le societ#! danno "ita ad una nuo"a

0 17 0


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entit# con personalit# giuridica! ! inatti! la societ# ad essere iscritta all'albo!

essa rice"e l'incarico proessionale! percepisce il compenso! risponde con il

suo patrimonio! risponde delle "iolazioni deontologiche. =ice"ersa! le

associazioni costituiscono un mero centro in cui si con"ogliano singoli

interessi senza che ne nasca un soggetto giuridico distinto; la legge

attribuisce allentit# la capacit# di porsi come centro autonomo di imputazione

di rapporti giuridici! ermo restando che lo studio proessionale non pu?

sostituirsi ai singoli proessionisti nei rapporti con la clientela.

$l disegno di legge di riorma stabilisce che lo s"olgimento dell'atti"it# proessionale

comunque personale anche nell'ipotesi in cui l'incarico "enga conerito all'a""ocato

acente parte dell'ente costituito! giacch+ tale appartenenza non pregiudica

l'autonomia o l'indipendenza intellettuale o di giudizio degli associati o dei soci.

Lavvocato comunitario

La diretti"a comunitaria del in materia di libera prestazione dei ser"izi! di

riconoscimento delle qualifche proessionali! di ser"izi! di antiriciclaggio!

attuata in $talia con la legge del 1972! ha stabilito la libera prestazione dei

servizi di natura professionale! consentendo ad ogni a""ocato di prestareliberamente i propri ser"izi proessionali in un &aese ospitante dell'Bnione;

tale diritto de"e essere esercitato con il titolo di a""ocato conerito dallo *tato

di origine del proessionista e solo in "ia saltuaria ed occasionale. &rima

dell'inizio dell'atti"it#! l'a""ocato tenuto a comunicare durata! requenza e

periodicit# della prestazione al ,onsiglio dell'Ardine degli a""ocati nella cui

circoscrizione andr# ad operare. $nfne! il concreto s"olgimento delle

prestazioni proessionali do"r# essere s"olto unitamente ad un a""ocato del&aese ospitante! osser"ando la legislazione! proessionale e deontologica! di

tale &aese.

$l diritto di stabilimento. La diretti"a del 1997 sul diritto di stabilimento!

attuata in $talia nel 2//1! ha riconosciuto il diritto di stabilimento agli

a""ocati! di esercitare stabilmente in uno ?tato membro ospitante l'attivit

professionale con il proprio titolo di origine

La""ocato "iene iscritto in una sezione dell'Clbo dedicata al cd. avvocatostabilito e dopo tre anni di eetti"a e regolare atti"it#! cio attra"erso il

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concreto esercizio dell'atti"it# senza interruzioni! di"enta avvocato integrato

totalmente assimilato al collega del &aese ospitante!cio acquista il diritto di

utilizzare il titolo di a""ocato italiano. $n alternati"a ai tre anni di proessione

in $talia! i cittadini comunitari possono domandare il riconoscimento del titolo

rilasciato dal &aese di appartenenza! attestante una ormazione proessionale

al cui possesso la legislazione del medesimo *tato subordina l'esercizio della

proessione. L'esame scritto ed orale (solo orale se il percorso ormati"o del

proessionista analogo a quello richiesto dall'ordinamento italiano) e si

s"olge nel rispetto delle condizioni stabilite nel decreto ministeriale di

riconoscimento

,'avvocato stabilito e l'avvocato integrato sono tenuti all'osser"anza delle

norme legislati"e! proessionali e deontologiche che disciplinano la

proessione di a""ocato.

$ do"eri che incombono sull'a""ocato stabilito sono%

a) rispettare le norme legislati"e! proessionali e deontologiche che

disciplinano la proessione di a""ocato in $talia;

b) rispettare le norme sulle incompatibilit#;

c) assicurarsi contro la responsabilit# proessionale e requentare i corsi di

ormazione;

d) presentare ogni anno al ,onsiglio dell'Ardine un attestato di iscrizione

all'organizzazione proessionale di appartenenza;

e) non utilizzare il titolo di a""ocato italiano;

) sottostare al potere disciplinare del ,onsiglio dell'Ardine competente.

$l riconoscimento delle qualifche proessionali. $l riconoscimento delle

qualifche proessionali K attuazione del principio della libert# di circolazione

dei proessionisti alle medesime condizioni dei cittadini K si realizza secondo la

seguente procedura%

1) la domanda de"e essere presentata all'Cutorit# competente che pu? a""iare

una conerenza di ser"izi per "alutare la qualifca proessionale! l'eetti"o

esercizio della proessione nello *tato di origine! determinare l'applicazione

di misure di compensazione (s"olgimento di pro"e attitudinali! tirocinio di

adattamento);

2) infne! l'Cutorit# competente adotter# un decreto di riconoscimento

attribuendo al benefciario il diritto di accesso alla proessione! da

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esercitare alla stregua del cittadino! ed il diritto di usare il titolo

proessionale corrispondente.

$l 4.Lgs. 251:2// e gli obblighi per i proessionisti. Nel 2// stata data

attuazione alla cd. terza diretti"a antiriciclaggio. li obblighi pre"isti dal

4.Lgs. 251:2// per i proessionisti sono%

0 obbligo di identifcare i clienti;

0 obbligo di registrare e conser"are in un archi"io! per 1/ anni dalle

operazioni! i dati e le inormazioni relati"e ai rapporti intrattenuti con i clienti

e le operazioni eettuate;

0 obbligo di segnalazione all'Bnit# di $normazione -inanziaria e agli ordini

proessionali quando "i sia il sospetto di operazioni di riciclaggio o

fnanziamento del terrorismo.

> bene precisare che gli obblighi appena citati hanno un limitato campo di

eicacia per gli a""ocati! in quanto! per espressa pre"isione del decreto! tali

obblighi antiriciclaggio sussistono solo quando i proessionisti compiono

atti"it# di rappresentanza per tutte le operazioni di natura fnanziaria od

immobiliare (cio agiscono in nome e conto dei clienti) e quando s"olgono

atti"it# di assistenza nella predisposizione o realizzazione di operazioni

riguardanti il traserimento di beni immobili; la gestione di denaro! strumenti

fnanziari o altri beni; l'apertura o la gestione di conti bancari! libretti di

deposito e conti di titoli; l'organizzazione di societ#; la costituzione! la

gestione o l'amministrazione di societ#! enti! trust o soggetti giuridici

analoghi.

L'obbligo di segnalazione delle operazioni sospette! inoltre! non sussiste

relati"amente a quelle inormazioni che gli a""ocati o notai rice"ono da un

loro cliente o che ottengono dall'esame della posizione giuridica del loro

cliente o dell'espletamento dei compiti di diesa o di rappresentanza del

cliente stesso in un procedimento giudiziario o in relazione a tale

procedimento. > inclusa la consulenza sull'e"entualit# di intentare o e"itare

un procedimento.

> e"idente! allora! che le norme del decreto si applicano solo ad alcune sere

di atti"it# s"olte dagli a""ocati e notai; si tratta! per lo pi di quelle

prestazioni rese dai cd. a""ocati di aari! pi requenti nel sistema

anglosassone che italiano.

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Capitolo I&: La formazione forense ed il diritto

comunitario

La pratica forense

,ontenuti della pratica. Lo s"olgimento della pratica naturalmente

prodromico rispetto alla possibilit# di esercitare il patrocinio! sia rispetto alla

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possibilit# di sostenere l'esame di stato che all'iscrizione all'albo degli

a""ocati. $l dies a #uo di inizio della pratica rappresentato dalla delibera di

iscrizione nel registro dei praticanti. La pratica orense de"e essere s"olta

eetti"amente% per un anno% ai fni dell'ammissione al patrocinio e per un

successivo anno (e comunque per un periodo dall'inizio della pratica non

ineriore a due anni) al !ne della ammissione a sostenere l'esame di avvocato

$l ILibretto della &raticaJ "iene rilasciato (numeratoe "istato dal &residente

del ,onsiglio dell'Ardine o da un suo delegato) al praticante non abilitato. $n

esso "anno annotate%

1) le udienze a cui il praticante ha assistito! con indicazione delle parti e del

numero di ruolo dei processi;

2) gli atti relati"i ad atti"it# giudiziali o stragiudiziali pi rile"anti alla cui

predisposizione o redazione il praticante abbia partecipato;

5) le #uestioni di maggior interesse alla cui trattazione abbia assistito o

collaborato.

$l libretto della pratica deve essere esibito al ,onsiglio dell'Ardine al termine

di ogni semestre% con attestazione! da parte del proessionista presso cui si

s"olge la pratica! della "eridicit# delle indicazioni in esso contenute.

Cl termine del primo anno di pratica il libretto "a depositato presso il

,onsiglio dell'Ardine unitamente ad una relazione sulle atti"it# in esso

riportate nonch+ sui problemi! anche di natura deontologica% trattati; inoltre!

"i obbligo per il praticante a""ocato! pena l'ine$icacia% del compimento della

pratica e del relati"o certifcato! di comunicare preventivamente ed informa

scritta al ,onsiglio il traserimento della propria atti"it# di IpraticaJ presso

un proessionista di"erso da quello indicato precedentemente al ,onsiglio

dell'Ardine.

$l Consiglio dell'Ordine ha il compito di accertare e promuo"ere la disponi0

bilit# degli iscritti ad accogliere i laureati in giurisprudenza per lo s"olgimento

del tirocinio orense e di "erifcare! nei modi pre"isti dal regolamento! con i

mezzi ritenuti pi opportuni! l'eetti"o s"olgimento della pratica.

$l periodo di pratica pu? anche interrompersi! ma! o"e tale interruzione sia

superiore a sei mesi% il praticante "iene cancellato dai registri e la pratica

compiuta rimane pri"a di eetti.

> pre"ista la possibilit per il praticante abilitato al patrocinio (quindi solo al

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compimento del primo anno di tirocinio) di continuare la pratica al di fuori

dello studio di un avvocato0 in tal caso de"e%

1) comunicare il suo rendimento al ,.d.A.;

2) tenere e compilare il libretto di pratica;

5) trattare almeno 26 nuo"i procedimenti l'anno di cui almeno 6 penali o""ero

6 cause ci"ili di cognizione. *i tratta di cause di competenza del giudice di

pace e del tribunale in composizione monocratica. Latti"it# del praticante

a""ocato si pu? s"olgere solo nellambito del distretto di appartenenza.

Draserimento e cambio residenza. 6on costituisce interruzione della pratica

orense il trasferimento da uno studio proessionale all'altro (ermo restando

l'obbligo di certifcazione di tale passaggio e dell'eetti"a pratica s"olta da

parte del nuo"o proessionista! nonch+ della pre"ia comunicazione scritta al

,onsiglio dell'Ardine); o""ero! il cambiamento di residenza e! quindi! del

,onsiglio dell'Ardine competente! al quale! per?! do"r# essere presentata

nuo"a domanda di iscrizione che godr# dell'anzianit# maturata dalla

precedente iscrizione.

$ praticanti! un anno dopo l'iscrizione! sono abilitati al patrocinio innanzi ai

Dribunali del distretto di appartenenza! per un periodo non superiore ai sei

anni 4l provvedimento di decadenza (atto dichiarativo di accertamento) non

pu? essere impugnato $n ogni caso! prima di poter eetti"amente esercitare il

patrocinio! il praticante do"r# prestare giuramento innanzi al &residente del

Dribunale nel cui circondario si tro"a il ,onsiglio dell'ordine o"e iscritto.

,ancellazione. La cancellazione dall'elenco degli abilitati al patrocinio per

decorrenza del termine non determina% comunque! la cancellazione dal

registro speciale dei praticanti.

,ompetenza spaziale e unzionale dellabilitato al patrocinio. ,irca il limite

spaziale e funzionale dell'atti"it# del praticante abilitato bene ricordare che

egli pu? essere nominato diensore duicio ed impugnare i pro""edimenti

giurisdizionali; nonch+ patrocinare innanzi agli uici del iudice di pace ed al

Dribunale in composizione monocratica del distretto di ,orte di Cppello in cui

si tro"i il consiglio orense di appartenenza! ma! per quanto concerne gli a$ari

civili% limitatamente a%

1) alle cause! anche se relati"e a beni immobili! di "alore non superiore a

26.722!78 euro;

0 28 0


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2) alle cause per le azioni possessorie! sal"o il disposto dell'art. /8 c.p.c.! e

per le

denunce di nuo"a opera e di danno temuto! sal"o il disposto dell'art. 77!

co. 2! c.p.c.;

5) alle cause relati"e a rapporti di locazione e di comodato di immobili urbano

e a quelle di

aitto di azienda! in quanto non siano di competenza delle sezioni

specializzate agrarie.

&er quanto concerne gli a$ari penali% limitatamente alle cause per i reati

pre"isti dall'art. 66/ c.p.p. ("iolenza o minaccia a un pubblico uiciale!

oltraggio a un magistrato in udienza! urto aggra"ato! ricettazione etc.).

,ertifcazione di compiuta pratica. Cl termine del tirocinio! il praticante ha

diritto di chiedere il rilascio del certifcato di compiuta pratica; detto

certifcato rilasciato dal ,onsiglio dell'ordine presso il quale si s"olto il

periodo pi lungo della pratica o! a parit# di durata! il primo in ordine di

tempo cui stato iscritto il praticante.

$l certifcato di compiuta pratica s"olge anche la unzione di indi"iduare la

,orte d'appello presso cui "err# sostenuto l'esame.

C seguito della richiesta del certifcato! il ,onsiglio de"e deliberare entro */

gg $n caso di esito negati"o! il praticante pu? proporre reclamo al ,onsiglio

nazionale orense.

L'art. 81 del disegno di leggedi riorma dell'ordinamento proessionale appro"ato il

2 ebbraio 2//9 ha stabilito i contenuti e le modalit# di s"olgimento del cd. tirocinio

proessionale! consistente nell'addestramento teorico0pratico fnalizzato a ar

conseguire al praticante le capacit# necessarie per l'esercizio della proessione dia""ocato e per la gestione di uno studio legale nonch+ a argli apprendere e

rispettare i principi etici e le regole deontologiche. =iene all'uopo introdotto un test

di ingresso da indi"iduarsi mediante regolamento del ,.N.-.! con il quale sono

determinate le caratteristiche dei quesiti! i metodi per l'assegnazione degli stessi ai

candidati! l'attribuzione dei punteggi! le caratteristiche dei sistemi inormati"i e tutto

quanto attiene alla esecuzione e alla correzione della pro"a stessa. L'aspirante

praticante ammesso a sostenere il test di ingresso nella sede della ,orte di appello

nel cui distretto ha la residenza. Lo s"olgimento del tirocinio incompatibile con

qualunque rapporto di impiego pubblico o pri"ato! con il compimento di altri tirocini

0 26 0


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proessionali e con l'esercizio di atti"it# di impresa. $l tirocinio de"e essere s"olto in

orma continuati"a per 28 mesi e la sua interruzione per oltre sei mesi! senza

giustifcato moti"o! comporta la cancellazione dal registro dei praticanti. La pratica

"a s"olta presso un a""ocato con una iscrizione all'albo non ineriore a cinque anni;

presso l'C""ocatura dello *tato o uicio legale di un ente pubblico; per non pi di sei

mesi in un altro paese dell'Bnione europea presso proessionisti legali.

$l tirocinio! oltre che nella pratica presso uno studio legale! consiste altresG nella

requenza obbligatoria e con proftto! per un periodo non ineriore a 28 mesi di corsi

di ormazione a contenuto proessionalizzante tenuti esclusi"amente da ordini e

associazioni% il ,.N.-. disciplina con regolamento modalit# e condizioni per la

istituzione dei corsi! i contenuti ormati"i (linguaggio giuridico! redazione di atti!

tecniche impugnatorie! redazioni di pareri! tecniche di ricerca)! la durata minima dei

corsi! modalit# e condizioni di requenza con un carico minimo di 26/ ore ormati"e

per il biennio.

L'esame di avvocato

Eando e domanda. L'esame "iene bandito almeno novanta giorni prima della

data fssata per il suo s"olgimento! con decreto del inistro della iustizia

pubblicato nel bollettino u$iciale del @inistero e nella


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magistrati% con qualifca non ineriore a magistrato di ,orte di appello; un

titolare ed un supplente sono professori ordinari o associati di materie

giuridiche presso un'uni"ersit# della 3epubblica o""ero presso un istituto

superiore. La commissione ha sede presso il inistero della giustizia. &er le

unzioni di segretario% il inistro nomina un dipendente dell'amministrazione.

,on il medesimo decreto! presso ogni sede di ,orte di appello! nominata una

sottocommissione a"ente composizione identica alla commissione di cui sopra.

li a""ocati componenti della commissione e delle sottocommissioni sono

designati dal,onsiglio nazionale orense! su proposta congiunta dei ,onsigli

dell'ordine di ciascun distretto! assicurando la presenza in ogni

sottocommissione! a rotazione annuale! di almeno un a""ocato per ogni

consiglio dell'ordine del distretto. Non possono essere designati a""ocati che

siano membri dei ,onsigli dell'ordine o rappresentanti della ,assa nazionale

di pre"idenza e assistenza orense. li a""ocati componenti della commissione

e delle sottocommissioni non possono candidarsi ai rispetti"i ,onsigli del0

lArdine e alla carica di rappresentanti della ,assa nazionale di pre"idenza e

assistenza orense per le elezioni immediatamente successi"e all'incarico

ricoperto.

$ magistrati sono nominati nell'ambito delle indicazioni ornite dai &residenti

delle ,orti di appello.

Hualora il numero dei candidati che hanno presentato la domanda di

ammissione superi le trecento unit presso ciascuna ,orte di appello! con

decreto del inistro della giustizia da emanare prima dell'espletamento delle

pro"e scritte! sono nominate ulteriori sottocommissioni. C ciascuna

sottocommissione non pu? essere assegnato un numero di candidati superiore

a trecento.

,riteri di "alutazione. L'esame per l'abilitazione proessionale consta di tre

prove scritte ed una orale

Le tre prove scritte% consistono%

0 in un parere motivato da scegliere ra due #uestioni di diritto civile0

; in un parere motivato da scegliere ra due #uestioni di diritto penale0

0 nella redazione di un atto giudiziario (quindi che denoti conoscenza anche

del presupposto processuale) in materia civile% penale o amministrativa% a

scelta del candidato.

0 2 0


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Derminate le pro"e scritte! la commissione (anche nel caso di suddi"isione in

sottocommissioni)! nel pi bre"e tempo possibile! ma non piA tardi di sei mesi

dalla conclusione delle prove ; termine prorogabile per una sola "olta e non

oltre 9/ giorni dal &residente della ,orte d'Cppello su richiesta atta per

moti"i accertati ed eccezionali ; deve correggere gli elaborati e concludere le

successi"e pro"e orali prima dell'inizio delle pro"e di esame dell'anno

successi"o.

La sottocommissione esaminatrice! dopo la correzione contestuale delle tre

pro"e scritte per ogni candidato procede all'assegnazione del punteggio ad

ogni singolo elaborato.4l punteggio "iene determinato dalla somma dei punti!

che ogni commissario di esame 0 in scala da 1 a 1/ 0 conerisce per ogni

singola pro"a! di"isa per il numero dei "otanti che sono cinque.

La giurisprudenza ha statuito che i candidati che non do"essero superare la

pro"a scritta potranno accedere non solo ai propri elaborati! ma anche a quelli

dei colleghi che hanno superato la stessa! in modo da comparare i criteri di

valutazione adottati per giudicare i candidati e stabilire se ci sia stato eccesso

di potere.

Clla prova orale sono ammessi i candidati che abbiano conseguito! nelle tre

pro"e scritte! un punteggio complessi"o di almeno 9/ punti con non meno di

5/ punti per almeno due pro"e.

La riorma del 2//5! con il fne di assicurare l'obietti"it# della correzione degli

elaborati! ha pre"isto che! con successi"o decreto! il inistro della iustizia

determini! mediante sorteggio% gli abbinamenti tra sottocommissioni. 4etto

sorteggio eettuato previo raggruppamento delle sedi di ,orte di appello

che presentino un numero di domande di ammissione suicientemente

omogeneo! al fne di garantire l'adeguatezza tra la composizione delle

sottocommissioni d'esame e il numero dei candidati di ciascuna sede.

$l candidato tenuto a sostenere una prova orale pubblica% di durata non

ineriore a 86 minuti e non maggiore di /; nel corso della pro"a il candidato

do"r# succintamente illustrare le questioni arontate negli elaborati scritti;

discutere su bre"i questioni (ancora una "olta la dimostrazione di concreta

attitudine) relati"e a cinque materie di diritto di cui almeno una di carattere

processuale! da lui scelte ra quelle di diritto amministrativo% costituzionale%

civile% lavoro% commerciale% internazionale privato% ecclesiastico% penale%

0 27 0


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tributario% processuale civile% processuale penale% diritto comunitario;

dimostrare la sua conoscenza dell'ordinamento e dei diritti e doveri dell'avvo;

cato (deontologia e pre"idenza orense).

=alutazioni. Derminata la pro"a! la commissione procede alla votazioneCnche

in sede di pro"a orale i commissari (sempre nel numero di cinque) dispongono

di 1/ punti per ogni materia da poter assegnare al candidato. *ono considerati

idonei i candidati che rice"ono un punteggio complessi"o per le pro"e orali

non ineriore a 17/ punti ed un punteggio non ineriore a 5/ punti per almeno

cinque pro"e. $ a idoneit# permette l'iscrizione nell'albo degli avvocati

$l capo $$$ del disegno di leggedi riorma dell'ordinamento orense del 2 ebbraio

2//9 dedicato all'esame di stato per l'abilitazione all'esercizio della proessione di

a""ocato; nelle disposizioni generali (art. 88) si ribadisce che tale esame pu? essere

sostenuto solo dal praticante a""ocato che abbia e$ettuato il tirocinio proessionale!

che non abbia compiuto cinquanta anni alla data della scadenza del termine pre"isto

per la presentazione della domanda di partecipazione e che abbia superato la pro"a

di preselezione inormatica.

&er ci? che concerne l'esame di stato! esso consiste 1) in una pro"a scritta a"ente ad

oggetto la redazione di un atto che postuli la conoscenza di diritto sostanziale e didiritto processuale in materia di diritto e procedura ci"ile o diritto e procedura

penale o di diritto e giustizia amministrati"a; 2) in una pro"a orale in orma di

discussione con la commissione! durante la quale il candidato illustra la pro"a scritta

e dimostra le conoscenze in ordinamento e deontologia orense! diritto ci"ile! diritto

penale! diritto processuale ci"ile! diritto processuale penale! oltre a due materie a

scelta tra il diritto costituzionale! diritto amministrati"o! diritto del la"oro! diritto

commerciale! diritto comunitario! diritto tributario! ordinamento giudiziario.

> consentito alla commissione di annotare le osser"azioni positi"e o negati"e nei "aripunti dell'elaborato! le quali costituiscono moti"azioni del "oto che "iene espresso

con un numero pari alla somma dei "oti espressi dai singoli componenti.

Le scuole forensi e le scuole di specializzazione

Bna modalit# ulteriore di espletamento della pratica orense rappresentato

dalla requenza di scuole di ormazione proessionale! le cd. scuole orensi;

esse sono di istituzione dei consigli dell'ordinead integrazione della praticaorense. $ corsi sono tenuti nell'ambito di un biennio con un indirizzo sia

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un minimo di 2/ crediti per anno.

Naturalmente! "ige il principio di libert# di scelta da parte dell'iscritto

dell'e"ento ormati"o! purch+ si tratti di un e"ento attributi"o di crediti

ormati"i! ed o"unque tale e"ento "enga organizzato od accreditato.

naturale che gli e"enti siano promossi

ed organizzati dal ,.N.-. o dai singoli ,onsigli dell'ordine territoriale! o""ero!

dalle associazioni orensi o da altri enti! pre"io il cd. accreditamento!

do"endosi "alutare la tipologia e la qualit# dell'e"ento ormati"o! nonch+ gli

argomenti trattati.

*ono pre"iste ulteriori atti"it# formative integrati"e degli obblighi di

ormazione proessionale ed idonee a surrogare la partecipazione agli e"enti%

l'insegnamento! la pubblicazione di articoli! saggi o monografe nei settori del

diritto presuppongono un'atti"it# di studio e preparazione atta alla soddisa0

zione dell'adempimento dell'obbligo ormati"o.


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Capitolo &: Lattivit! professionale e le tarie forensi

L'attivit! professionale e il mandato alle liti

L'atti"it# dell'a""ocato consiste nella possibilit# di orire al cliente

un'assistenza giudiziale e stragiudiziale; a seconda della tipologia di

assistenza oerta mutano le tarie da applicare%

0 per le prestazioni giudiziali de"ono intendersi tutte le atti"it# attinenti alle

procedure in giudizio sia esso ci"ile! penale o amministrati"o incluse leatti"it# espletate al di uori del giudizio stesso! purch+ relati"e ad un

mandato diensi"o o di rappresentanza in giudizio;

0 le attivit stragiudiziali o di consulenza legale% in"ece! sono quelle di

assistenza o consulenza non direttamente collegate ad un processo.

La distinzione tra le due tipologie di atti"it# proessionali interessante anche

da un punto di "ista unzionale% in"ero! l'atti"it# giudiziale pu? essere

esperita! come pi "olte sottolineato! solo dall'a""ocato iscritto all'albo!laddo"e la mancanza del titolo indi"idua una ipotesi di reato di esercizio

abusi"o della proessione; non cosG netta appare la soluzione nei riguardi di

colui che s"olga un'atti"it# essenzialmente consulenziale o stragiudiziale.

andato e nomina. Huando la parte partecipa al giudizio col patrocinio

dell'a""ocato! questi de"e essere munito di procura alle liti o""ero de"e essere

nominato quale difensore di !ducia.

La procura alle liti pu? essere generale o speciale e de"e essere conerita conatto pubblico o scrittura pri"ata autenticata anche dal diensore; essa si

presume conerita per un determinato atto del processo. ,on il mandato

proessionale! l'a""ocato assume un'obbligazione di mezzi (e non di risultato)

ed assoggettato agli obblighi inerenti il rapporto di mandato.

Il cliente e la parte assistita

La giurisprudenza ha pi "olte precisato che occorre distinguere tra il cliente!che colui che tenuto al pagamento del compenso e che si ri"olge

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all'a""ocato per ottenere la sua prestazione! e colui che rilascia la procura alle

liti. > necessario! inatti! tenere distinto il rapporto cd. interno che si "iene a

instaurare tra colui che chiede una determinata prestazione ed il

proessionista che la esegue! mentre il rapporto cd. esterno che si instaura

con il rilascio della procura alle liti.

$n defniti"a! la distinzione utile per indi"iduare correttamente il rapporto

tra cliente ed a""ocato! giacch+ il rapporto col cliente che conerisce il

mandato ed obbligato al pagamento! non sempre "iene a coincidere con la

parte assistita che il soggetto nel cui interesse "iene s"olta la prestazione. *i

pensi! per esemplifcare! all'a""ocato che diende in giudizio l'amministratore

di una societ#! do"e parte assistita l'amministratore! ma cliente pu? essere

anche la societ# oppure il caso in cui l'a""ocato assiste una persona ma

l'incarico "enga conerito dal genitore.

Il compenso dell'avvocato: le tarie

$l decreto Eersani e la determinazione del compenso. L'a""ocato! che abbia

assistito giudizialmente o stragiudizialmente un cliente! ha diritto ad un

compenso

$l cliente ed il proessionista possono ra loro concordare liberamente il

compenso; quando tale accordo ra le parti non a""iene! il compenso

determinato attra"erso le tari$e% o""ero attra"erso l'autorit giudiziaria% a

"olte attra"erso gli usi $l cliente de"e anticipare le spese occorrenti nonch+

"ersare i necessari acconti sul compenso. *e il compenso non stato

concordato! il proessionista redige la nota speci!ca (o parcella) della atti"it#

proessionale prestata! che comprende gli onorari% i diritti e le spese%

in"iandola al cliente.

Dale nota costituisce una prova presuntivadelle prestazioni (quale sostanziale

rendiconto) ed sottoposta al parere del ,onsiglio dellordine in caso di

contestazione.

$$ cliente pu> contestare la nota! in tutti i suoi elementi; non pu>% in"ece!

contestare i minimi del compenso se indicati nel rispetto dei minimi secondo

taria.

Nel caso di contestazione! sar# l'autorit# giudiziaria 0 che non "incolata nella

decisione dal parere espresso dal ,onsiglio dell'Ardine 0 a decidere della

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congruit# degli onorari in relazione ai criteri stabiliti dalla legge e dalle

tari$e

4unque! secondo tale assetto normati"o! la onte primaria in tema di

retribuzione sembra essere l'autonomia privata0 tutta"ia! detta autonomia era

ortemente limitata dai minimi tariari e dal divieto di #uota lite

$n seguito alla riorma introdotta con il cd. 4ecreto Eersani (2//)! inatti! il

ruolo dell'autonomia pri"ata riprende la sua centralit#. $l decreto ha abrogato

le disposizioni che pre"edono l'obbligatoriet# di tarie fsse o minime! il

di"ieto di pattuire compensi parametrati al raggiungimento degli obietti"i

perseguiti. $noltre! i patti tra gli a""ocati ed i praticanti abilitati con i loro

clienti! fnalizzati a stabilire i compensi proessionali! sono nulli solo se non

redatti in forma scritta

$n altri termini! le tari$e professionali forensi possono essere derogate solo

attraverso il sistema delle pattuizioni scritte tra avvocato e cliente A"e tale

orma! ad substantiam% non "enga rispettata! si ritorna al sistema tariario.

Cncora! sono state pre"iste due ampie deroghe%

0 la liquidazione giudiziale;

0 il gratuito patrocinio.

$n entrambi i casi! il giudice pro""ede alla determinazione dei compensi sulla

base della taria proessionale.

Darie. Le tari$e% che comprendono l'onorario per ogni specifca atti"it# s"olta

dagli avvocati% dai praticanti nell'ambito della atti"it# orense civile%

amministrativa% penale e stragiudiziale% nonch+ i diritti e le indennit ad essi

do"uti! do"rebbero essere deliberate ogni biennio dal ,onsiglio Nazionale

-orense ed approvate dal inistro della iustizia.

$l termine predetto ha natura ordinatoria e spesso non stato rispettato%

diatti dal 4.. 601/01998! n. 676 sono trascorsi ben dieci anni per a"ere il

4.. 70802//8! n. 12 contenente l'appro"azione della delibera del ,onsiglio

Nazionale orense.

Le tarie sono divise in tre parti (ci"ile! penale e stragiudiziale) con

elencazione specifca di ogni atti"it# e con corrispondente indicazione degli

onorari (tra un minimo ed un massimo in dipendenza del "alore della

contro"ersia) e dei dirittiper le singole prestazioni s"olte. li onorari sono la

"oce dei compensi che corrisponde all'atti"it# altamente intellettuale

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dell'a""ocato o del diensore.

&er la determinazione del valore della contro"ersia (solo per le cause in

materia civilegiudiziale o stragiudiziale)! si a rierimento ai singoli articoli

del codice di procedura ci"ile. *ono pre"isti scaglioni qualora il "alore della

contro"ersia non sia suscettibile di determinazione; ugualmente a""iene se la

prestazione della pratica di "alore indeterminabile stata stragiudiziale.

Anorari. ,ome abbiamo "isto! le tarie pre"edono per ogni specifca atti"it#

un onorario "ariabile da un minimo ad un massimo.4 minimi pre"isti in taria

erano inderogabili% a tutela della dignit# e del decoro proessionale; tanto che!

anche nel caso di compensi orettari pattuiti! la pattuizione era nulla o"e essa

osse anche solo potenzialmente idonea a "iolare i minimi.4 minimi pote"ano

comunque essere derogati! eccezionalmente! pre"io parere del ,onsiglio

dell'Ardine. Cbbiamo "isto come le disposizioni che pre"edono i minimi

tariari siano state abrogate dal decreto Eersani; tutta"ia! il ruolo della taria

non "enuto meno del tutto. Cd essa! inatti! continuer# a ricorrersi in caso di

liquidazione giudiziale delle spese del giudizio! per la determinazione del

compenso spettante agli arbitri! quando sono le parti a decidere di ricorrere

ad essa.

4 massimi tariari possono essere derogati per accordo ra le parti% possono!

dunque! essere determinati in misura maggiore di quella stabilita dalla taria.

$noltre! gli onorari (do"uti per la diesa! la cd. assistenza di diensore)

possono! nelle cause di straordinaria importanza% essere liquidati dal giudice

aumentandoli fno al doppio o al quadruplo dei massimi stabiliti; mentre nelle

cause di particolare semplicit possono essere ridotti fno alla met#.


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iscrizione a ruolo! citazione testi! ritiro ed esame pro""edimenti) ed hanno

un'entit# di"ersa a seconda del "alore della causa! ma sono sempre

inderogabili. *i tratta delle cd. spese vive che l'atti"it# orense comporta!

pro"ate da rice"ute e timbri apposti sugli atti% tra queste da comprendere il

"ersamento del contributo uni!cato

Cl proessionista competono! quando non siano stati tempesti"amente "ersati

gli emolumenti e siano decorsi tre mesi dall'in"io della parcella o dal prea""iso

di parcella senza che gli importi indicati siano stati contestati nella congruit#!

gli interessi e non pi la rivalutazione monetaria Cl momento della

presentazione della parcella! il proessionista de"e essere pagato senza

ritardo! altrimenti maturer# il suo diritto ad ottenere anche gli interessi.

$l cliente de"e altresG "ersare l'$.=.C. ed il Contributo integrativo della Cassa

:revidenza (C:") entrambi da calcolarsi sul totale della parcella! escludendo

l'importo relati"o alle spese.

$l diritto dell'a""ocato a percepire gli emolumenti si prescrive in tre anni

(prescrizione presunti"a ex art. 296! n. 2 c.c.); il termine prescrizionale

decorre%

a) dalla decisione della lite% intendendosi per tale la data di pubblicazione

della sentenza non impugnabile che chiude la causa defniti"amente;

b) dalla conciliazione delle parti;

c) dalla revoca del mandato0

d) dall'ultima prestazione! per gli aari non terminati.

L'art. 12 del disegno di legge di riorma della legge proessionale del 2 ebbraio

2//9 dedicato alle tarie proessionali e stabilisce che il compenso proessionale

tra cliente ed a""ocato determinato in base alla natura! al "alore ed alla

complessit# della contro"ersia e al raggiungimento degli obietti"i perseguiti; tali

compensi sono determinati in modo da consentire all'a""ocato! oltre al rimborso delle

spese generali e particolari! un guadagno adeguato alla sua unzione sociale e al

decoro della proessione. L'a""ocato "iene onerato di inormare il cliente circa la

complessit# dell'incarico ornendo indicazioni utili circa gli oneri ipotizzabili al

momento del conerimento; se la determinazione del compenso non "iene

determinata in maniera consensuale! si applicano le tarie proessionali appro"ate

ogni due anni.

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Il patto di (uota lite

Bna particolare ipotesi vietata dalla legge (art. 2255! comma 5! c.c.) con

conseguente nullit# assoluta dell'accordo intercorso tra il proessionista ed il

cliente era quella del Ipatto di quota liteJ.


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amministrati"i! alle contra""enzioni e per la diesa del cittadino non abbiente

indagato od imputato! per ogni grado e ase del giudizio e per tutte le

procedure deri"ate ed incidentali! comunque connesse.

3isultano esclusi da tali pre"isioni%

1) gli imputati per reati commessi in "iolazione delle norme per la repressione

dell'e"asione in materia di imposte sui redditi e sul "alore aggiunto;

2) a tale limitazione se n aggiunta unaltra% si ha una presunzione di reddito

superiore ai limiti pre"isti per l'accesso al benefcio de #uo per i soggetti

condannati per reati di associazione mafosa o per associazione fnalizzata

al traico di sostanze stupeacenti.

Laccesso al patrocinio a spese dello *tato consentito mediante

autocerti!cazione delle condizioni di reddito che giustifcano la richiesta e

l'indicazione delle generalit# e del codice fscale dell'interessato e dei

componenti il suo nucleo amiliare.

Nei dieci giorni successi"i a quello in cui presentata o per"enuta l'istanza!

o""ero immediatamente! se l'istanza presentata in udienza! a pena di nullit

assoluta degli atti successi"i! ai sensi dell'art. 19 co. 2 c.p.p.! il giudice

competente de"e "erifcare l'ammissibilit# della stessa ed ammettere

l'interessato al patrocinio a spese dello *tato! oppure negarla! ma sempre con

decreto moti"ato.

&u? essere ammesso al patrocinio chi titolare di un reddito imponibile non

superiore a 9.25!78 euro; pre"ista! ma solo per il processo penale% l'ele"a0

zione di tale limite di reddito! di euro 1./52!91! per ognuno dei amiliari

con"i"enti. pu? chiedere di essere ammesso al patrocinio in ogni stato e grado

del processo.

$l consiglio dell'ordine degli a""ocati nei dieci giorni successi"i alla

presentazione! "erifcata l'ammissibilit# dell'istanza e sulla base del riscontro

dei requisiti di reddito e della non maniesta inondatezza! de"e decidere; se il

consiglio respinge o dichiara inammissibile l'istanza! questa pu? essere

proposta al magistrato competente per il giudizio. $n sede penale% in"ece!

l'istanza presentata all'uicio del magistrato innanzi al quale pende il

processo.

L'esercizio del diritto di diesa garantito dalla possibilit# per gli interessati

di ricorrere ad un difensore di !ducia% iscritto nell'albo del distretto di ,orte

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d'Cppello nel quale ha sede il giudice da"anti al quale pende il processo! ed a

consulenti tecnici ed investigatori privati autorizzati% a spese dello *tato.

&er la partecipazione a distanza al procedimento penale dell'indagato!

dell'imputato o del condannato possibile assumere un secondo diensore!

limitatamente agli atti che eetti"amente si compiono a distanza; inoltre!

possibile sostituire il diensore! qualora "enisse a mancare l'indispensabile

stima reciproca.

&resso ogni ,onsiglio dell'ordine degli a""ocati istituito l'elenco degli

avvocati per il patrocinio a spese dello *tato! del quale anno parte a""ocati

con determinati requisiti tra i quali un'anzianit# proessionale non ineriore a

sei anni.

li importi spettanti al difensore (all'ausiliario del magistrato e al consulente

tecnico di parte) nei giudizi civili sono ridotti della met#! mentre in sede

penale"ale la regola generale pre"ista dall'art. 72! che dispone che l'onorario

e le spese spettanti al diensore sono liquidati! osser"ando la taria

proessionale in modo che! in ogni caso! non risultino superiori ai "alori medi

delle tarie proessionali "igenti relati"e ad onorari! diritti ed immunit#!

tenuto conto della natura dell'impegno proessionale! in relazione all'incidenza

degli atti assunti rispetto alla posizione processuale della persona diesa. $l

diensore non pu? chiedere e percepire dal proprio assistito compensi o

rimborsi a qualunque titolo! di"ersi da quelli pre"isti dal relati"o d.p.r..

Hualunque patto contrario sarebbe nullo e la "iolazione di tale di"ieto

costituisce grave illecito disciplinare proessionale. *ono pre"iste sanzioni

penali per le dichiarazioni alse sul limite di reddito o per l'omesso

aggiornamento delle dichiarazioni precedentemente rese.

$l diensore della persona ammessa al gratuito patrocinio pu? nominare! a

norma dell'art. 1/2 c.p.p.! un sostituto per tutte le atti"it# per le quali la

sostituzione consentita oltre quella di in"estigazione diensi"a. Cl diensore

compete! in ogni caso! il compenso per latti"it# diensi"a s"olta dal sostituto.

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possibilit# di conseguire un risultato utile! suiciente che il danneggiato

pro"i che la possibilit# sia superiore al 6/M.

La responsabilit! penale=i sono "arie ipotesi di responsabilit# penale che possono rierirsi alla""ocato

nellesercizio dellatti"it# proessionale come%

- il reato di patrocinio o consulenza inedele! che "iene commesso dal

patrocinatore o consulente tecnico arrecando nocumento agli interessi

della parte da lui diesa! assistita o rappresentata dinanzi allautorit#

giudiziaria;

- altre inedelt# del patrocinatore o consulente tecnico che presta

contemporaneamente assistenza! anche per interposta persona! a a"ore di

parti contrarie;

- la ri"elazione del segreto proessionale.

La responsabilit! disciplinare

li a""ocati che si rendono colpe"oli di abusi o mancanze nellesercizio della

proessione o comunque di atti non conormi alla dignit# od al decoroproessionale sono sottoposti a procedimento disciplinare.

$l ,onsiglio Nazionale -orense ha il compito di identifcare le regole la cui

"iolazione importi la conseguenza della sanzione e di sanzionare in sede

giurisdizionale e di controllo i comportamenti "iolatori delle norme

deontologiche.

La responsabilit# disciplinare autonoma rispetto alla responsabilit# ci"ile ed

a quella penale! nel senso che il giudice disciplinare pu? procedere in piena

autonomia alla "alutazione dei atti! indipendentemente dalla confgurabilit#

degli stessi come illeciti ci"ili o penali.

3apporto tra azione ci"ile e disciplinare. L'azione disciplinare da ritenersi

autonoma nei conronti dell'azione penalema anche di quella civile di respon0

sabilit#! non consentendo! quest'ultima! l'esame del merito dell'atti"it#

proessionale. &u?! in"ece! essere oggetto di "alutazione l'abuso! la negligenza

o l'incuria nello s"olgimento delle atti"it# e loccasionalit# della mancanza. *i

defnisce mancanza linosser"anza ai generici do"eri di diligenza o

correttezza; in@itta una sanzione disciplinare se la mancanza

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accompagnata da particolare incuria! trascuratezza o negligenza e non anche

se occasionale o ortuita.

*i segnalano alcune importanti dierenze rispetto allazione ci"ile%

- danno% la "alutazione deontologica ha per oggetto la condotta tenuta dal

proessionista ed del tutto estranea la problematica relati"a al danno;

- la responsabilit# disciplinare prescinde dai concetti di dolo e colpa e riposa

sulla volontariet dellazione! anche se leetto della condotta non sia stato

pre"isto e neppure "oluto dallagente! in altri termini! anche se il

proessionista abbia per errore creduto che latto da lui compiuto non osse

proessionalmente scorretto;

- errore professionale% la scelta di una soluzione tecnica che causa un

danno! rispetto ad unaltra che a"rebbe consentito un esito dierente della

lite; ad es.! la mancata proposizione di un appello da ritenere errore

proessionale se dipende da imperizia come nellipotesi in cui sia stata atta

opposizione alla dichiarazione di allimento a"anti al Dribunale a""erso una

sentenza di reiezione di concordato! anzich+ lappello a"anti alla ,orte.

Lerrore da considerare una mancanza professionale se dipende da

negligenza! essendo trascorso il termine per lappello.

Ara! il merito della diesa! o"e non si accompagni ad altri atti o

comportamenti contrari alle stesse norme deontologiche! normalmente non

pu> essere sottoposto a valutazione disciplinare! ma la""ocato pu? essere

richiamato a rispondere ci"ilisticamente delle scelte compiute secondo i

criteri di cui sopra.

4i"erso il caso in cui si tratta non di errore proessionale! ma di

mancanza professionale cio di inosser"anza ai do"eri di correttezza e

negligenza. $n questo caso! erma comunque la possibilit# di unazione

ci"ile! la valutazione disciplinarede"e essere compiuta sui comportamenti

tenuti ed essa si ri"olge ad indagare se la mancanza commessa sia del tutto

occasionale o ortuita oppure se ad essa si accompagni una particolare

incuria o trascuratezza o negligenza; in questultimo caso potr# essere

in@itta una sanzione disciplinare.

3apporto tra azione penale e disciplinare. &er ci? che attiene al rapporto tra

azione disciplinare e azione penale! ermo restando il concetto di autonomia

dell'azione disciplinare rispetto a quella penale! e ci? anche in ordine al

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contenuto della decisione penale! non possono sottacersi%

1) la pregiudizialit dell'azione penale rispetto a quella disciplinare;

2) la obbligatoriet dell'esercizio dell'azione disciplinare nei conronti di

a""ocati sottoposti a procedimento penale.

La dipendenza del procedimento disciplinare da quello penale impone

l'apertura del processo disciplinare! ma anche la sua sospensione in attesa

della defniti"it# ed irre"ocabilit# della sentenza penale. Le conclusioni! per?!

della sentenza penale non incidono sulla decisione del processo disciplinare

che rimane autonoma nelle sue determinazioni.

Capitolo &II: La previdenza forense

La cassa nazionale di previdenza e assistenza forense

Listituzione della ,assa nazionale di pre"idenza e assistenza a a"ore degli

a""ocati nel 1962 a"e"a dotato l'ente di personalit# giuridica di diritto

pubblico. Nel 1998 la ,assa nazionale da ente pubblico stata trasormata in

ondazione di diritto pri"ato ed ha assunto la denominazione di ,assa

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Nazionale di pre"idenza e assistenza orense! sempre con sede in 3oma.

L'iscrizione alla ,assa obbligatoria per gli a""ocati che esercitano l'atti"it#

orense con carattere di continuite solo tale criterio ritenuto suiciente

per consentire il godimento del trattamento pensionistico.

L'iscrizione alla ,assa pu? a""enire su domanda dell'interessato o di uicio!

con pro""edimento della giunta esecuti"a comunicato allinteressato.

> consentito a chi si iscri"e per la prima "olta alla ,assa e non abbia ancora

compiuto il quarantesimo anno di are retroagire l'iscrizione! pagando i

relati"i contributi per ogni anno di iscrizione a partire dalla iscrizione all'albo

inclusi gli anni di pratica con abilitazione al patrocinio. > stata introdotta la

possibilit# del riscatto per il periodo del corso legale di laurea in

giurisprudenza per la durata del ser"izio militare e per il periodo del

praticantato.

Dra gli scopi istituzionali della ,assa rientrano altresG la gestione delle orme

di pre"idenza integrati"a.

#li organi della cassa

$n base allo statuto adottato dal ,omitato dei delegati! gli organi della cassa

sono% il &residente! il ,omitato dei delegati! il consiglio di amministrazione! la

giunta esecuti"a ed il collegio dei sindaci. La unzione essenziale della ,assa!

la gestione del sistemi pre"idenziale! demandato al ,omitato dei delegati

che "iene eletto da tutti i consigli dell'ordine ed ! pertanto! l'organo pi

rappresentati"o in quanto ingloba tutte le istanze della classe orense.

Il patrimonio e la sua gestione

La ,assa ha un patrimonio costituito dai contributi degli iscritti! da beni

mobili ed immobili! oltre ad un ondo di garanzia; la sua gestione fnanziaria

controllata dalla Corte dei Conti che ne d# comunicazione al:residente della

8epubblica ed al:arlamento

Dutti gli iscritti devono corrispondere alla ,assa il contributo% che soggettivo

ed integrativo e "iene "ersato attra"erso i ruoli esattoriali ed in parte attra0

"erso la autodichiarazione e l'autotassazione $ contributi sono riscossi col

sistema degli a""isi di pagamento (.C.=. bancario o postale) pre"ia

comunicazione obbligatoria da parte del proessionista del reddito netto e del

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"olume di aari. L'inottemperanza agli obblighi di comunicazione pro"oca il

pagamento di una penale alla ,as

Dispensa Di Ordinamento e Deontologia Forense

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