DISCORSO DEL PROCURATORE GENERALE - Giustizia · si amano, si sentono e si tComprendono soprattutto...

CORTE DI CASSAZIONE DEL REGNO INAUGURAZIONE DELLANNO GIUDIZIARIO

7 GENNAIO 1931 - IX

DISCORSO DEL PROCURATORE GENERALE

SILVIO LONGHI Senatore del Regno

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7 GENNAIO 1931 - IX


SILVIO LONGHI Sena tor e del Regno

ROMA - TIPOGRAFIA DEL LITTORIO

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OOM1VllEMORAZIONI E CONGEDI

Prirrna di rendere conto in questa annuale relazione del lavoro cOlnPiuto daUa corte di cassazione egrave mio dovere ricordare coloro che caddm~o quasi sul Icam1po taluni altri per lento declinare di forze fino a ohe il male non trionfograve diogni resUstenza Che io ne rievochi la cara memoria Iche io li ricihiami COMINELLI GENNARO MADONNA ALESSANDRO RANDACCIO ENRICO MONTESANO MAURO PAGAN() ANTONIO LIGUORI EDOARDO E laquo presentiraquo per mia voce rispondono essi rul rconciigraveato appello IpreseJti eSlsi al nos1lro spirito presenti essi al nOlstro rkordo Magistrati scrittori cittadini neLle loro coshyscienze rjJfulsero costanH g[i ideaU della giustizia e della patria

Giluntli ai Hmiti di etagrave segnati daHa ieglge al cor-so dellindrviduagravele lavoro middotaltri si sono inveJce congedati Ricordo Iper tutti il procurashytore generale GIOVANNI SANTORO al quale ebibi lonore di -snc1cedere tmnp[a eletta di ingegno e di carattere e il presidente GIUSEPPE BIANCHI le eui singolari virtugrave fecero di lui un C8JpO ifilsuperabile E giusto che essi ablbiano qui una rinnovata attestazione di Stirna

]tra la nostra attivitagrave non Iconsente Isoste e a serrare le file altri via via ~opraglgiunsero ICon rHilllo non 111ai interrotto potegrave cosIgrave svol-middot gerSi incalzante e serrato il lavoro tdella Icort1e Dirograve dei suoi piugrave rilevanti aspetti

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UNIF1JGAZIONE Df0LLA GIURISPlRUDENZA

Nel cm11tpo dellattivitagrave civile merita di essere particolarmente segnalato lo sforzo della corte per raggiungere lunitagrave della propria giurisprudenza Giagrave eblbi a dire nellatto in cui plrentdeva possesso di questo ufficio chio nograven sono un atdoratoredellla immohiUtagrave della giuriSlprUldenza Sarebhe lo stessolche esaltare la imrnobilitagrave del pcnshy

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siero umano Ma aUro tegrave la rielaborazione meditata e altro la conshytraddizione illiconsapevolle o tuttaffatto contingente

Ora che lopera di fusione e di aglgiornalnento egrave stata raggiunta un piugrave intenso lavoro di revisione egrave consentito e anche quello di stahilizzazione egrave a buon Ipunto

In due anni si tegrave giagrave cOlliseguHa (vigile scoUa liuftkio di ruolo segnala e registra) una definitiva unificazione della giurisprudenza per piugrave di quaranta casi EgiuriS1pruldenza unHIgraveicata vuoI dire giushyrisprUidenza divenuto dOlgma Resistente a ogni tentativo di dialetshyti1ca sottigUezza il giUJltIgraveice puograve limitarsi a rilohialmarla ltCOlIne un preshycedente COlme una nOIIna

Rinnovare la discuiSsione per OIgni easo sareiblbe perilcoloso e ~nche hliutile La tesi aCicolta ICOlme definiltiva ha eSHurita ogni esishygenlZ~ di T3jgiOinaUlento a questo sOistituel1Jdosi nella stessa guisa che la regula iuris si sostituisce alla rallo legis

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NUOVE QUESTIONI GIURIUICHiE

Non lneno assidue cure ha destinata la corte alla risoluzione di questioni portate innanzi da nuove situaziOini di fatto chegrave anche nel nostro crumpol-a realtagrave talvolta surpera la piugrave aClcesa fantasiq Aforismi repertori e commenti (spesso i eommentatori non dagravenno il loro oracolo che intorno ai casi piugrave banali) nQn hastano piil

A decine e decine pOtrei enumerare questioni come queste In tema di filiazione Idi enti morali 9 di Iposlsesso di Iproprietagrave idi sershyvitugrave di Contratti di ereditagrave e per venire a leggi speciali in tema di espropriazione di pubblica uHli tagrave di circolazione stradale di usi civici di (proprietagrave industriale Qruallto alla procedura nuove queshystionisi Ip-resentarono inmateria di eOilllpetenza di eccesso di potere di cOmpromessi arib Hr alli di prove e di deEherazioni e quanto agli O~dinamenti professionali in materia di illSicrizione negli albi degli avvocati e proetuatoriPerfino occorse iprecisare la posizione dogl1nashytilca del publbHco lninistero allorchegrave egli ilnterviene in una causa prQlAQSlSa dalJe parti

Ognuno vede Iquanta larga messe di indagini eccezionali la oomplessitagrave delile questioni l~mportanza deHacal1sa la deucatezza dellesame Q lo sviluppo logico della tesi Tec1aJlIlano E forlSe n011 vi egrave ricorlso dei 4366 Ipervenuti lche non entri in alcuno di tali sichemi

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E una cifra ehe supera Idi poeo piugrave Idi un centinaio (3968) quella delshylanno precedente AnaIiHcamente esaminata vi si nota una sensibile diminuzione dei rilcorsi concernenti le controverisie ordinarile (il che egrave da attribuirsi in buona parte al consolidarsi della giurisprudenza la quale sconsiglia di tentare liti di silcura seolllfigravetlta) lnentre sono aushymentate Iquelle concernenti le decisioni deUecontroversie del1avoro

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MAlGISTRATURA DEL LAVORO

Questultin1a attivitagrave in sede di lnerlto riservata alla magistrashytura del lavorro egrave degna di particolare attenzione

Ogni qual volta mi avviene di pensare alla recente istituzione provo come un senso Idi rlconoslcel1za velIso Chi volle a ttriibuire alla giustizia ovdinaria un complesso di attivitagrave ehe il disgregamento dei poteri aveva Ifrantumato in Comlu1ssioni speeiali Isenza filumero di incerta natura e Idi lnista composizione Non tendenze imperialistishyClhe per lordinamento giudiziario Icommuovono il ~mio animo bensIgrave Slpirito di conservazione e desiderio di vita Il concetto della unitagrave gilurisdizionale che il GuardasigHIi ferInissimamente volle (pur salshyvate le differenze formali secondarie) non sO10 determinograve la totalishytaria reintegrazione della magilstratura nelle sue funzionima avvishycinograve questa ai problmni piugrave vibranti del momento presente Se cosigrave non fosse lstato noi saremmo ancora confinati a discutere del solo ius uqtus e tutta lapIJlitcaziOlue che emana dalla iegislaziOine corporativa ove piugrave palpita e vibra il ritmo della vita moderna ci sarebbe sfuggita La nuova istituzione ricollega invece la giuri1sdizione olasshysica a quella che sorge e noi magist[ati albhiaJlno [a gioia di essere cosIgrave collaboratori nella risoluzione dei piugrave ardenti problemi dellorshydine Iche si rinnova e di eSiserne partecipi con animo perfettamente adegruato ai tempL n che aV1Viene per natllmal corso di tCose poichegrave si amano si sentono e si tComprendono soprattutto le relazioni di vita che si vivono

Negrave lanimo si smarrigrave neHemiddot incertezze CosIgrave dilsse la Corte che la viograve[azione dei contratti collettivi di lavoro costituisce a causa del loro carattere nomnativo materia di ricorso e per la stessa consishyderazione affermograve chessi non hanno effetto Se non sono depositati e pruibhHcati a norma di leglge La qualmasshna saragrave piugrave compiuta se alla prima OIecasione Isi IpOtragrave precismre che i contratti collettivi

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hannoeffeUo retroa t titvo raggiunte le fomnalitagrave del dePQlsito e della pubblicazione devono cioegrave aJpipHcarsi anche ai rapporti sorti nel periodo tra la conclusione delI contratto e la Isua pUihbl~cazione per la stessa ragione che le leggi fOllnali perfette sin dal monlento della approvazione si appElcano andhe l1eacutei casi intemnedi non appena verificatasi la condicio iUris della piuhhlicazione CosIgrave fu stabilito (sopra tutto aigli effetti del rilcorso avanti le sezioni sellnlplild) che la nlagi1stratura del lavoro egrave giu[jsdizione ordinaria benchegrave specializshyzata neUe sue funzioni lE anCOiTa che lintervento del piUlbiblico nlishynistero negli appeni Iconcernenti le controversie individuali del lashyvoro egrave faco[tativo

Altre questioni giagrave dedse lna non sempre in senso IconfoTime dalle Corti di merito sono sunorizzonte COlme prolblema di inquashydramento sindacale si egrave IChiesto se al datore di lavoro insoriUo alla categoria dei commeflcianti deJhlha appllilcaIlSi H contratto di lavoro della categoria degli industrialiquanto ai raprporti da lui svoHi neIgraveshylattivitagrave industriaJe E da prevedersi Che la questi0l-e fini1sea col-

1adagiarrSi in una soluzione affernlatigraveva perlChiegrave le norme sindacali si applicano non solo suHa base della rappresentanza ma su queHa deHa aJppartenenza a1la catelgoria E -Cn1ne proiblema processuale si egrave chiesto di relCent~e anche alla CafJnera dei deputati 1nediante intershyrogazione laquo se per sentenza definitiva nelle controversie individuali del lavoTo debba intendersi soJo quellI a che Inette fine al giudizio SIU

tutti i Icapi dI dOlnanda e su tutti i punti della lite )) Il Sottosegreshytario per la giustizia r~S1pose laquo(IUasi tracldando il critierio da seguirsi) che uninchiesta era stata disposta Ipresso Ile varie corti di ruppello per avere modo di esaminarre se e quali diisposizioni inteBl~ative o chiarificative poSsano rendersi utili al rilguardo perograve il giudice non deve r~l]unlciare al proposito middotdi eSH[uil1are esso stesso le J)ossibilitagrave di evmiddotentuali distinzioni anche in via di interpTetazione Ogni intershypretazione che anficipa o rende superfluo lintervento l egilslativo egrave conquusta di eui la giurLsprudenza ha ragione di andare orgOigliosa

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SUL CONTRATTO DnVllAlrEGO PRIVATO

Ma piugrave dei contratti collett1vi del lavoro offre la~ga oC1easione a contlroversie la legge sul cQlnt-ratto dhnpiego privato

Basta seorrere i periodki della giurisprudenza per avere linlshypressione che quasi due terzi deHe decisioni sono orll1ai dedicate

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ane eontroversie del lavoro in materia dimpiego E si accampa in esse motivo l)regiudiziale e costante quello relativo al laquoconcetto dhnpiego )) il quale concetto si Yresenta e ripresenta sotto i piugrave diversi inaspettati IcontnIehnenti ben lungi dal eOIlTllporsi a soddishysfaeente fissitagrave di criterii

Egli egrave ohe noi in pieno rperiodo di fomnazione corporativa ci troviamo in confronto di una legge anacronistica Laccusa sorprenshyderagrave forse ma vi insiJSto e lni aecingo a darne la dimostrazione

Come egrave noto la prima idea di una legislazione sUll contratto dellimpiego pr1vato natoque in Italia nel 1912 a iniziativa di laiighi settori deHa camera Si era in vista di nfuove elezioni e lavvenishymento imprilmeva al generoso IIDoviJnento che fu tra i primi a delishynearsi in Europa eneI1gie anche l11a)ggiori Il Iprogetto di legge si proponeva di trovare un punto di coincideuza e c011lcHiazione tra le possibilitagrave dell comme~cio e odeillindustria ed i lelgittimi interessi degli hupiegati privati Iche slparsi a (gruppi in migliaia e migliaia di aziende a differenza deHe lUaSiSe operaie oIlganizzate non troiVashyvano nella legge alicuna difesa sebbene aveslsero tanta parte nelshylopera odeUa produzione nazionale

Senollohegrave le difficoltagrave parlm11entari da prhna e poscia lo scop- piare della guerra ritardarono la presentazione del disegno legge Solo nel febibraio 19119 si riusciva a ipuJbblicarlo iSottO forma di deshycreto IUOlgotel1enziale Ma Icon decreto legge 13 novembre 1924 altre disposizioni dettava il nuovo RegillH~ suggerite middotdalle eSiperienze e dalle cilIlCostanze e IpOCO dopo istituiva per un indirizzo unitario delle decisioni una IcoromiSsione eentrale IPerograve 9 colla istituzione della l~naJgiSt[ratuJa del lavoro legige 26 feibhraio 1928) passavano aHa stessa anche le cograventroversie del contratto din1piego

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IL PHOBUEiMA NEL GAlMPO OLASStISTA

Ancor prirlna del passagigio di dette IcontroverSie aHa ID3jgistrashytura del lavoro (n1a 9 sUlccessivamente con vivacitagravemaglgiore) tutti gli addetti aUe aziende commerlCiali e il]dustriali Iche ebibero conteshystazioni lcoi datori di lavoro si gettarono disperatamente suna legge del contratto di ~mpiego peIlchegrave forniva loro migliori Icondizioni e garanzie Tutti CeriCaIOnO di assumere 9 a IprOlposito o a sproposito qualifIgravelCa di impiegato rpresurpposto necessario per lapagtHcazione

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della legge Fu una vera invasione nel eallupo del contratto dhnshypiego e un ineessante SfOl~ZO dei giudiei per aIlginarla Invano La queistione (vera fatiea di Silsiffo) egrave riportata ogni volta al punto di partenza

E ben vero ehe la legge dagrave la nozione dellin1piego nla anatto pratieo dove iIlleolnineia middote dove finiSee la eollahorazione dove inshyeomineia ~ dove finislce la semplice mano dopera La tendenza a protegigere il lavoro induSlse non di rado lo stesso giudice ad acceshydere alla pretesa del rilcihiedente e a forzare la nozione olttre il veshyrosimile Non Imi egrave forse avvenuto di leggere una sentenza nella quale si ravvisa nel commesso maceHaio un impiegato per la conshysiderazione CJp-e egli ha duopo di cogpizioni e di albilitagrave di gran lunga superiori aille cognizioni e aHa1bilitagrave necessaria alla Inedia dei cOllllmesSmiddoti dog(gidigrave per la considerazione Iche deve conoSlcere lanashytomia delle bestie che slquarta e yende e penchegrave deve sapere quale qualHagrave e posizione sia meglio adatta a un detel1lninato uso di cushycina e ipotere convenientemente soddisfare le diverse richieste dei com(pratori Piugrave aneora iiI cOlmllueSiSO malCieHaio Conosceragrave larte di magnificare la melce del prindpale in lTIodo da convincere a pOlca a pOco H cliente ad accettare soddisfatto una qualitagrave piuttosto che unaltra questa posizione invece di queUa e magari se gli riesce (Ipiroprio ltCOISIgrave) OIssa per polpa Ora questopera di immonill11ento (iconshytinua a dire la sentenza) esige una conoscenza perrfetta della nlerce trattata un vero sauoir aire una sIgravelcura intuizione deglli UIlnori dei gusti e della psiicologia della clientela quale non egrave sen1pre necessashyria ai cQlTIrnessi degli ailtri negoziL Emiddot tutto questo per condutdere che un cola[e commesso (cosigrave esperto di anatollnia zoologica e di psicologia umana) egrave qualcosa di piugrave di un Icomune commesso egrave inshysomma un impiegato privato al quale pertanto si deve applicare la legge correlativa quanto ai termini di disdetta e alle indennitagrave di licenziamento Semhrano tf3Jcezie e si tratta invece di periodi tratti da una sentenza di uno dei piugrave imporltlanti trihunali del Regnomiddot

Del resto virtuositagrave dialeigravetkihe di egualle stamlpo furono adoshyperatle anehe a prOlposito della gente di teatro e particolarinente degli orchestrali middotche trovarono neHa corte Sl~prema note distinshytive di isicura intuizione ma nella pratica non sempre appIilcate Fra gli orchestrali il lJIgraveIgravel stridente disaccordo continua e continueragrave per la irmpOlssihilitagrave di far rientrare entitagrave eteTogenee in un unico sichema La giuriSiprudenza vede il problema 111a Ile mancano i lnezzi per dominarlo intieramentle

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IL PHOBLBMA RISOLUTO NBL CAMIPIQ SINIDACALE

Le stesse organizzazioni sindacaJli 9 dhe ora attendono allinquashydrallnento della gente di teatro sono costrette a Icollsiderarla sotto quattordici distinte categorie Come egrave lnai poss~bile disciplinare giushyridkaluente tuIgravetla questa masisa ealeiJdoscopica seguendo lunico conshycetto dellacoHaborazione dhe egrave Iquanto dire seguenldo lunico conshycetto di hnlpiego privato

La via di uscita egrave quella di dare a tutte queste categode un Ipro prio eontratto IcoHetltivo o regolaInento silIlidacale superiore senza che esse debbano aHingere aBa ilegige dellii111ipiego ~priiVato solo nel rispettivo contratto collettivo o nel regolamento sindacale superiore troveranno esse in modo esauriente la disciplina dei loro rapporti E in sede corporativa che il plrohlelna Isi va risolvendo CosIgrave si egrave fatto per i bancari

Ogni istituto bancario ha ora un proprio regolamento elahorato dagli oIlgani eentrali Sono Centinaia ma ciascuno di essi distingue sostanziallmente fra Igravelnpiegati (esc1usi i funzionari) cOffiilneslsi opeshylai giUaldie notturne e persol1ale di fatica e ogni categOria trova nel regolamento disciplina adeguata alle possihilitagrave giuTidiche ed economiche dellistituto cui aplpartiene Analogamente ha prorvveshyduto anche il eetb dei portinai Dopo avere invano tentato di freshygiarsi del titolo hnpiegatizio es8O nnaIrlnente ha requie in un conshytratto nazionale di llavoro

E punque neHorfuita corporativa che tutto il Ipersonale azienshydale deve trovare la Sua di8ciptlina netla quale verranno attratti anshyche gli impiegati

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VERSO UN HEGOLAl1ENTO GENERALE OOiRBORA1TIVO DEL LAvono AZIENUALE

Di nlano in mano che gli iUllpiegati trovano nel eontratto colletshytivo o nel regolamento delle IconJfederazioni la loro spelCifica tutela la legge sul contratto diInPiego perde quindi alCul1ichegrave della sua dishynalnica efficienza

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Non Ipenso che Iperciograve debba spadre dovragrave sempHCelllente rinshynovarsi La legge sorta nel sistenla della lotta di classe a difesa della classe ritenuta Ipiugrave debole potragrave riapparire in un regolamento corporativo generale rriordinato per quello intento conciliativo e di collaborazione che icostituisee loggetto e lo SICOrpO dell oridinashyJllento corporativo fascista

Ma iJoitchegrave Isi egrave visto Iche Ile aziende constano anche di cOlnrnessi e di operai e anche questi devono trovare una dJs1ciplina sindacale si rende opportuno un regolailnento corporativo aziendale clicaratshytere generale delStinato a fissare (distinguendo tra hnpiegati comshymessi e operai) i rapporti tra illpersonale e le aziende Eisso dovrehhe riass1JJmere in Slegrave i caratteri comuni a tutti i contratti collettivi o reshygolamenti azienldali di categoria i quali per r avvenire potrcbbero limitarsi a norme di rinvio tacHe o espresse e a eventuali nonne specifiche o di integllazione

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IL REGOLAMENTO AZIENDLt)LtE E LA CARTA DEL LAVORO

Un regolamento generale del lavoro aziendalelt~dovrebbe insmulna sostituire a mio modo di vedere con [piugrave larga eOilliplensione di rapshy

porti lodierna Ilegge Iclassista del 00ntratto di illlipiego con ciograve anshyche il diSperato arrem1bagJgio per entrare sotto le ali pro1rcttriei di questa leglge e le relativmiddote questioni pregiudiziali sarebhero finite per sempre

E questo regolamento generale del lavoro aziendale non solo dovreibhe ridurre a sintesi Te disposizioni comuni ai contratti colletshytivi o ai regolrun1enti deHe singole categorie aziendali ma nella stessa Car~a della~oro troverebihe i punti [ondam~ntaH da seguirsi sopratshytutto riguaI1do alla Iprevidenza e allarSlsistenza Iche tI contratto di i1mpiego Completamente trascura Negrave ispirate dalla stessa Carta del lavoro idOVTeJbhero mmiddotal1Care nOIllne dirette a faciHtare la risoluzioshyne deHe controversie mediante tentailivi di dicolliciliazione in via sindacale egrave una premessa tdhe haslerehbe a giustificare 1eliminashyzione per le Icontroverisie del lavoro dei giudizi (ti appe~loMolto si discnte sulla opportunitagrave di tali giudizi ma il torto egrave di voler risolshyvere i prohlemi in h1occo anzichegrave iponendoli di contro anindole deUe controversie Per quelle sul lavoro per es un solo grado di

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giudizio di merito prerceduto Idal tentativo di Iconciliazione puograve semshyhrare rispondente in pieno alle esilgenze del lapporto e della giustizia Ricordo Iche il regolaJl1ento arhitrale dei giornalisti arlIlJmetteva il glardo di appello solo in casi di icontroversie di Iprinle~pio (il secondo grado era anche luHiJno) qualora fosSero in questioni somme rileshyvanti In olgni llTIodo sernhreragrave superfluo avvertire che il tentativo di cOl1lciliazione non egrave il giruldizio aribitrale Poidhegrave non si cihiude con una sentenza bensIgrave con un verhale di acCertalllento ove OClcorra esso 110n puograve iconfondersi con un larvato ritorno ane commissioni speciali

Dalla unificazione delle norme (r~pensanrdo a rciograve Iche avvenne per effetto della legige sul contratto dimpiego) si lpotrebbe temere un soverchio irrigiidilnento la perdita di quella fleslSiibilitagrave di adattashymento alle esigenze econom1che politioh e e giurirdiche che egrave propria del contratto colleUivo Ma illpericOrlo egrave da eg()~udersi Anzitutto egrave da escludersi fin dora da cihi rlcoi1oslca (Icome si deve riconoscere) al contratto colllettiVio forza nomnativa chesso non possa derogare alla stestSa legge generale qualora disciplini la ill1tera Imateria del trattanuento impiegatizio le pertanto sostituirsi anche agli usi e Iconshysuetudini ~piugrave favorevoli In ogni carso egrave facHe r1conOiseere che il conshyfrastlo egrave tuttaffatto Icontigente deriva sopratutto dallinevitabUe conshytrasto Iche forma apipunto aqgo[lnento di queste Imie os~servazlioni e che si luanifesta Iper diveDsi segni tra la dis1cilplina giuridtca che sOIlge e quella ehe trallnonta Certo di flonte al si1stema Icollporativo diretto ad armonizzare gli il1tere~si generali e locali delle classi cpn quelli superiori della prOduzione nazionale e basato sulla eollaborashyziorie delle organizzazioni operantisullograve stesso Ipiano di paritagrave giushylidica e morale e Isopra conlcezioni di diritto publblico le sospettose proibizioni di diritto privatiosUco che hanno Iper preSlUpiposto la deshyholezza del lavoratore singolanuente considerato non apQ)aiono piugrave giustificate E noi qui si parla della opportunitagrave di sostituire nonne generali a norme speciali entro detenminati limiti ma sempre a tipo corporativo

Tutto ciograve daragrave al contratto di lavoro aziendale ICJluella nuova caratteristica che invano ora si cercherebilJe nella legge sullimpiego privato La quale se ha Icompiuto una funzione storka egrave perograve rimashysta una legge Idi seilnlPHce garanzia incollllple ta e di Iclasse

Nello Statocorporativo anche il sistelna Igiuridico deve funshyzionare in pieno

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DI UNA PROCEDURA CIVILE ABBREVIATA

Lammissione delle rcontroveligravesie del lavoro nella sfera della Igiushyrisdizione ordinaria ha avuto anche un altro henefilco effetto quello di iniziare sia iplUre davanti a srpeciaH settori deUordinalnento giushydiziario un s1stelna di prrolcedura piugrave ra1pido e Isnello

Da decenni incomibe il prob~ema del1la riforma rprocessuale Tutti riconoscono che il servhlci tuttora nel sercolo della velocitagrave eocessiva di lnetodi idi trattazione adeguati ai terJllpi delle vetture a cavallo egrave divenuto intoHeraLbile lVla allatto pratko non si va dacshycovdo cillca la via da prenderlsi e ~i restia ISerInpre fenTIi al punto di partenza

Intanto che si segna il Ipasso e1oco iiI lergisilatore antircipare la rifonna per le controversie che si svolgono innanzi lamagistratura del lavoro I princirpigrave della ~lnlnediatezza della concentrazione e della distponilbilitagrave trovano ivi notevole applicazione Piil brevi sono i tennini men T]gide le fOlllllalitagrave lnen rigorose e fatali le cause di nullitagrave emiddot per la sentenza da lJrOnunziarsi in udienza basta una soshybria motivazione

Se con ciograve non si egrave ancora rirsoluto il problema un gran passo si egrave fatto verso la rmegraveta e altri se ne faranno se si prOcederagrave risoshyluti Icon riforme di maggiore estensione e profonditagrave Infatti si poshytrebbero Oomlprendere nel cerlchio di quel silstema processuale abshybreviato anche controversie di altra indole che pure hanno con quella del lavoro nOn dubhia affini tagrave (lcOlme quelle rSugJi infortuni e sUne assicurazioni) trael1Jdo altresigrave profitto dallaffinamento della giurispTuidenza la quale ha riisoluto secondo le milgliori ispirazioni piugrave di una difficoltagrave y

Unes1genza non vedo ancora sufIicientenlente osservata nella pratica (tanto egrave inveterata lantIgraverca abitudine) e cioegrave ladozione nelle sentenze del lavoro non ostante i cOnsigli dello steiSlSO legilslatore di motivazioni Ipiugrave sob[ie Se la motivazione egrave la ragione del diampposishytivo non si Idimentiichi che la sentenzaegraveragionatro cQlnando non monografia Tanto ilneglio se il Iconlanrdo 1S~plragrave anche persuadere ma lciograve che regrave sostanziale egrave iiI giusto ciomando non la diffusa diashylettirca Mi egrave OIclcorso di leggere al Consiglio superiore della mashygistratura una sentenza eifica il Ipreteso earattere di hnpiegato prishyvato del portinaio middote per giudircare su di ciograve lestensore credette di

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rifarsi al diritto romano e lnediovale Del diritito al8siro e bahilonese aveva fatto grazia ma non OIccorre dire che tale slfoggio di facile ingombrante erudizione nel giUldizio degli esaminatori non trovograve fortuna

A parte queste deviazioni legrave perograve Ifuori duibrbio Iche la procedura cosIgrave riformata ancorchegrave Icon Ipochi ritocchi contiene onnai il piugrave e il ll1eglio deIle nruOve tendenze E Ipiigravel e meglio Ipotragrave f arlsi traendo profitto dai sUiggerilmenti delle quotidiane esperiel1iZie

Di recente anche le Iquestioni dejgli usi civici saviarlnente attishyrate per le implllgnative di lsecondo gTudo nellorbita di ununi1ca corte di aplpello f[luiranno di un silstmna prOicessuale abbreviato tanto Piugrave congruo Ise esSo si terragrave il piugrave possibile vicino ai lneshytodi son1l1nari delle anolite lCoimmissioni Dare alle 1C0ntroversie sugli usi civici le garanzie degli organi giudiziari ordinari e eOlllservare ad esse un rito spogllio di formalitagrave ma Iche ipemnetta di andare al fondo deHe piugrave aglgroviglia1e questioni ecco la via da seguirSi

E questo di procedere a gradi e di attaccare il prolblema da dishyversi Jati egrave buon sistema (egrave sto iper dire un segreto del nostro Guardasigini A un (certo punto egli tireragrave il veloe si vedragrave allora che dietro di esso tutti i quadri del piano di rifonna a poco a poco erano stati coHooati si vedragrave allora lche la riforma cosIgrave a lungo invomiddotcata era giagrave in atto negrave altro oc)correva fare ohe procedere al coordil1amento

XI

- NUlJLITA DEL M1ATRIIMONIO

Un nuovo vasto campo alle discussioni (giudiziarie egrave ora offerto anche dalle leggi Iconcordatarie che incidono Su ogni specie di rapshyporti gdurid1ci con iJmpreveduti riflessi Non mi intratterrograve di esse sebbene idi molte anche la Icorte lsuprmna ahbia avuto occasione di Gccuparsi Saragrave sufficiente accennare al diritto matrimoniale dalla legislazione Iconcordataria profondmnente innovato e fermare la nOistra attenzione Sul1a questione deUe nuHitagrave del matrimonio

E noto ICGme per espressa disposizione delle leggi di attuazione del concordato confermata dal supremo tr1bun~le della segnatura aposloHca della nrullitagrave di un matrimonio prerOOIn(cordatario celeshybrato Icoi (due riti dehha nelgaligravesi la traslcrizione se la nullitagrave sia stata pronunciata per causa nonamlmessa anche dal codice civile

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Un urto fra i due sistemi egrave dunque possibile nei casi di 111atrishyInani precol1lcordatari a dUlpHce rito Ma allinrnuori di questi~ egrave inevitalhile la coesistenza orbbiettiva nello Stato di ineguali sistelni di l1uHitagrave secondo rche il I11atrimonio avvenuto posteriormente almiddot concordato sia stato Icelebrato col solo rito civile o coil rito religioso civile

Questa disuguaglianza di sistemi credo si possa in parte ridurshyre col riconoscere alle nOiigravelne del nostro Icodilce civile relative ai vizIgrave del consenso che sono quelli di piugrave comune ricorrenza la stessa ampiezza di Icontenuto ohe il diritto icanonico anaEtilcamente precisa

Mentre H codiJce Icivile si Hmita a dichiarare la il)lIJulgnabilitagrave del matriJnlonio da parte di queUo delgli sposi di cui laquo non sia stato l1bero il COllisenso raquo e da iparte deHo SlpOSO (C indotto in erroreraquo quando vi fu laquo errme nella persona raquo adoperando ICOSIgrave le parole strettamente necessarie ad enrunciare iiI vizio piugrave che a descriverlo nel dirittocanonko ben tredici-c~~i costitu1scol1o la sola disciplina laquo de COllisensu matrimoniali raquo

XII

INTERPRETAZIONE DELLE NULLITA

Un -tmupo le interpretazioni dei nostri triibunali furono ristretshytissime E a chi suggeriva di r~correre iper analogia alle disposishyzioni dettate dal codice sul consenso e suHo errore in lnateria di contratto si riSPOnteleva e non del tutto fuori di luogo che listitushyto del matrhnonio mal sopportava riferimenti e r3p~porti es-clusivashyInente contrattuali e [bel1chegrave i caraUeridi inv3Jliditagrave di un contratto fossero giagrave di lJer segrave rigorosi si ammoniva che in telua di 1natrimoshynio Isi doveva essere rigorosisisimi CosIgrave solo il consenso estorto per fGrza o per violenzia potegrave avere pratirca rilevanza e quanto alPershyrOre solo queHo concernente la malerIgravealitagrave fisicccedilL della persona escluso ICfualsiasi riferimento alle Iqualitagrave morruli e sociali anche se fossero state positivamente intese e assolutaInente delenninanti anche per usare la stessa [orttnula deJ diritto canonilco laquo si error quamiddotmiddot litatis redundet in personam raquo

Questa rigiJditagrave di interlpretazione deve avere radice nella lJrencshycupazione di ogni Stato moderno separatilsta di rendere ostensibile a fatti che aJl1Johe nel diritto civile era consentita una diseipHna gillrishydka de~ matdmonio di assoluto rigore Con in lJiugrave lo zelo del neoshy

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fita che aggrava lintransigenza La quale intransigenza forse fu alimentata dalle preoccupazioni anHdivorzisigravee ltche hanno la loro ratdke nella coscienza nazionale e che si sono riaffacciate oggi pershysino col sospetto che il nuovo sistelna religioso-civile apra la porta a soverchia casilsHca e Iquindi a forme larvate di divorzio

Non si d~Inenti()hi a tale proposito cJhe il coLpo decisivo al dishyvorzio nel dissolversi della Inorale romana fu dato dalla Chiesa e solo per opera della Cihiesa non si dIgravei1nentichi ehe questa sem1pre resistette e continua a resistere anche sola a tutte le leglgi e ai tenshytativi di leggi divorziste e si abbia altresigrave Ipresente che appunto essa potegrave e rpuogravecon indilsrcUitibile autoritagrave e con tuUa sicurezza opshyporsi ad ogni dilsSoluzione del vincolo per avere eSlsa costantemente voluto che la laquo nlaritalis affectio )) quali Si fossero le vicende sucshycessive dovesse avere salda radice nella lealtagrave del consenso consishyderato sotto ogni aSpetto e cosIgrave anche con riferimento ai ilnodi alle

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condizioni agli scopi escluso ogni equivoco Intransigente circa la dissoluzione del matrimonio la Chiesa vuole che la sua originaria costituzione Isia libera da qualsiasi vizio di consenso perchegrave egrave il solo Iconsenso che costituislce il matrilmonio ma questo costituito esso egrave indilssoLuhile

Edco perlchegrave ritengo che il giudice poslsa ora attingere per lin terpretazione dei motivi di nullitagrave del matrimonio (prescindendo da quelli che sono dindole eSlclusivalnente eeclesialstIgravelca) anche al dishyritto canonico sia dhe si tratti di o]dinare la Igravelascrizione -di una sentenza eClclesiaiSHca Che abihia annullato un lnatrimonio preconshycord(Cltario Icel~brato andhe eol rito cattolico sia che si tratti di mashytrimonio posteriore alla legge IconcoDdataria ma seguito con rito civile

XIII

Dalle statistiche delle sentenze di nulHtagrave matrrinloniali presenshytate al trihunale della Balora TOlnana rota in Icause italiane dal 1924 al 1927 rilsulta Iche le domande Idi nullitagrave furono 30 Delle quali

15 accolte e per i selgluenti Inotl1vi 4 pier condizione apposta 1 per intenzione contraria allessenza del luatrimonio 7 per timore 1 per dispensa invaHda 1 per consenso simulato 1 per- difetto di conshysenso 1 per iJmlpotenza

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Le dOlnande di nullitagrave proposte innanzi ai nostri trihunali ordishynarigrave dal 1921 al 1930 furono 804 delle quali 500 accolte una Inedia di 50 per anno E per i seguenti inotivi 39 per Iprecedente matrishymonio 5 per vincolo di parentela 83 Iper difetto di libertagrave di consenso degli spOlsi 3 per difetto di consernso degli aSlcendenti 6 per errore di persona 6 per etagrave 1 per irrilIgravellaliflagrave 349 rper impotenza

Sono due speClchietti stalisHci a Igrandezlze disuguali avuto rishyguardo al periodo di tmnpo Iche ciascuno idieslSi prende incol1sideshyrazione e devesi (pure tener conto dhe non tutti quelli Iche promosshysero ricorso avanti ai trihul1ali oDdinari esclusi naturalmente i due ultimi anni presentarono analolga domanda avanti i tribunali eccleshysiast~ci Negrave va Idimenticato che nel sistema Icanonico le icausedi nulshylitagrave dipedenti da un precedente matrimonio o da consanguineitagrave e affinitagrave possono essere riconosciute con decreto de1lOrdinari0 9 senza le solennitagrave giudiziarie Iquando risulti da un chiaro ine1ccepiibile doshyClumento la causa stessa e unIi B da traSiQuraIigravesi il faltO che molti processi vengono definiti con doplpia lConformeanche nei tribunali diocesani Per cui la statistIgraveloa desunta daIgrave1e sentenze rotali resta neceslsariallnente molto imperfetta Una Isituazione cOilnpJeta si potragrave avere solo per lavrvenire dalle staHstkhedei casi approvati e inviati alla Segnatura Apostolitca pelr Igrave decreti da trascriversi agli effetti civili In ordine a questi ora si Isa soltanto che dalconcolldato in poi si ebbero 38 accogliJmenti di cilli 30 per dispel1lsa Iper laquo rato et non cOllsumatp raquo e 8 per sentenza

DaHesame anche superficiale delle cifre esposte due osservazioni si possono trarre di sicura precisione Luna non essere affatto vero che i tribunali eCJcleSiastilci secondino piugrave facilmente di quelli civili le richieste di annullamento essere vero anzi illcontrario Piugrave nUllneshyrosi i casi di slciolg1iiluellto nla assai severo lacieertamento data la doppia conforme e la presunzione nei calsi duiblbi in favore del vinshycolo Laltra che iI motivo predolninante deHe nuHitagrave presso i tribushynali civili egrave quello dellimpotenza (348 su 500 aClcOlg[iilnenti) laddoVe

presso i tribunaH eClclesiastlilei (un solo annuHaiJnento su quattro propOste nel dcordato Cj)uadriennio) hanno piugrave faicile wClcesso aitri IllOtiVi Per altro va notato che la dispensa per anatrIgravelnonio laquo rata e non COusuluato raquo in molti casi iPUOgrave eSisere lequivalente e lueIio ripushygnante Idi un annullanlento Iper hnlPotenza Furono hen 30 Come si egrave visto quelli aJccolti a titolo di dispel1lsa in regime concordatario

Daltra parte non mancano esempi e recentissIgraveIIni di decisioni rotali nelle quali il col1lcetto del laquo impotentia coeul1di raquo da tutti anlshy

messo come ugraveh motivo di annullamento egrave stato assunto anche nel

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senso di (( i1111pntentia generandi raquo e fra i canonisti si dislCute pure deIloppoitunitagrave di icol1s1derare questa COlIne un vero impediInento di diritto eoc1esiastico rpiUr Icon alcuni lhniti Unintepretazione aushytentica dei canoni relativi contenuti nel Codice di diritto canonico potrebbe esaurire la discussione

XiIV

LE NULLITA GARAJNZIA DiI INDIISSOLUBILITA In 1conclusione il diritto dvile tende ver~so una Inen rigida esclushy

sione delle cause di scioglimento del rmatrimonio Sospingono versoC]uesta diretHva la necesrsitagrave di aSlsicur-are su

solide hasi la costitiuzione del matrinlonio H plincipio denlOrgTafico che dOlllina lattuale InOlInento slorileo divenuto politilco middotattraverso il pensiero del Cmpo del Governo lildea fi101sonca di appassionati dugravefensori del mafritlnonio (Ipriano tra essi lOriani) conside[ato nella sua -concezione integrale lavvel1luta armmissione della causa di anshyl1ullmnento del matrimonio laquo rato e non conSUllnatoraquo per i In atrishynloni Iconcordatlari e precol1lcordatari celebrati col doppio rito negrave s3Jragrave~per esercitare lieve inflmenza iSull1esegesi lessersi regilstrati quali motivi di nullitagrave nel prim~ lihro del progetto di riifornla deJ codIgravece cirvile elaborato dalla commissione presieduta da Vittorio Sicialoja e giagrave presentato al IninIgraveslro della giustiiziaTerrore verifishycatosi rispe~to alle icondizioni e quaHtagravedellarltro coniuge ralgionevolshylnente valutate Idal giuldice e limlJotenza generativa

Quanto ana Chiesa tutti i IInotivi demOtgrafIrci politici etici e giushyridici eSisa ha yalutati da secoli e nei seicoli tradotti in norme che stanno al fondo della morale cattolica Non vi egrave duhibioche essa potegrave con indiscutibile autoritagrave e Icon tutta si1Cure~za olpporsi ad ogni dissoshyluzione del vincolo InatriInoniale aplpunto perCJhegrave essa stessa per prilna aveva prestato con gli inlpedimenti coi motivi di nullitagrave e con altri proVigravevedimenti i llnodi idi dichiarare nullo quello che vero vincolo matrilIlloniale non egrave o di dilspensare al1che illnatrimonio vashylido qualora non sia rConsumato essa potegrave senza incorrere in con traddizioni e con senso di lealtagrave rkonoslcere il pril1lCIgravelpio della nullitagrave ~ppunto perchegrave nella Isua dottrina lincontro derle due volontagrave asshysurse dal teiTenO contrattuale ana sfera eccelsa del salcramento

Certamente tutto amInonisce che un sistema di nullitagrave relative alla costituzione del matrilllonio considerato nel sugraveo sorgere e nei suoi Iprincipali fini egrave la nligliore Igaranzia del principio di indirSsoshy

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luhilitagrave del matrimonio Sta alla prudente equitagrave ed alla deHcata senshysibilitagrave della ill3lgtstratura leliminare (per quanto egrave possibile ed egrave di sua competenza) le residuali diffmiddoterenze tra i due gJandi diritti conshycordi entralnihi in quel principio di iilldislsoiulbilitagrave che va oltre gli interessi dei singoJi e guarda a quelli della famiglia della prole della nazione

xv

LE NUOVE LEGGI PENALI

Intorno allattivitagrave Svoltasi dalle sezioni penali (10180 ricorsi in confrIonto dei 13610 dello SICOrSO anno middote la difflerenza tdeye verosishymilmente atltriibuilisi algli effetti delJultima amnistia) avrei numerosi motivi per intraHenermi se la iPubblicazione dei nuovi codilci non sollecitasse a rivo~gere la nostra mente in avanti Non egrave piugrave tempo di riopiegar1cIgrave sulle fatiJche di ieri Un altro compito Ici aUende e ne sospinge la conoscenza della nuova legislazione penale fascista per la sua piugrave sicura appUcazione

La stessa aderenza tra leriforme sociali e la soprastruttura giushyrid1caesi1gevaadeguate riforme anlche penali Le quali vennero inshyfatti e [ben Igiustificate portate innanzi a grado a grado dagli avshyvenimenti

Riocordiamo Da priilna Oceorse una piugrave eneligica tutela per la incolumitagrave del DU1ce della rivoluzionepoi furono i Provvedimenti contrro le attivitagrave contrarie allordine pubiblioo quindi il tribunale speciale (che laquodurailllente Ina Igiust1amente co~lpisce raquo forSe destinato~ per laUeziZa delle sue funzioni nobiJmente eselcitaigravee a divenire nella sua essenziale cOrsigraveituzione il tribunale unico e permanente della DmiddotIgravefesa dello Stato e per tutto jl territorio dello Stato ana stessa guisa ohe nel processo vomano le laquo quaestiones exfraordinashy

riae raquo a un oerto punto divennero laquo quaestiones pierpetuae raquo Conshytemporaneamente alla sua 1s1ituzione un insieme di disposizioni rivolte a imlpedire azioni di disfattismo allinterno e allestero e a tratti suJCJcessiVi la leg(ge sulla disiciplina della stamipae Sulle misure di polizia FinaIrrnente le sanzioni cont~o lattivitagrave del lavoro

Chi parla di antIstoric1smo di fronte a tali pTovvedimenti dishymenfica che questi sono lespressione non di astrazioni filosofiche ma della realtagrave dimentica Iche nulla egrave piugrave confoIlIlle alla storia di queUa c1he si vive necessaria emanazione di quella di ieri La stessa pena

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di morte lChe cOistituisee uno dei Ipunti piugrave IcaratterIgravelstilci della rishyforana fu voluta eseguita anzi prima ancorla che proclamata ipsa necessitate dictanle dalle cOSicienze inldignate degli italiani nuovi Se ora fu estesa ai piugrave Igravi reati colllunisi atbihia presente cI1e anche per questi la Ipena ICaipitale di fronte a talune disumane dve~ lazioni fu spesso invocata dalLa pillbbHca cosci~nza non rilcencata in schemi prestabiliti Quanta distanza e quanta incooTIlprensione tra le teorie abolizioniste e le stragi laceranti del comun1smo anarehko e cOlme si egrave visto rihelllarsi la folla anche di relcente al palsSag(gio di immol1Jdi violatori di bamhine o di feroci omicidi per ibrrutale malshyvagitagrave

Se antistoria vi fu la frattura risale a quando Si volle una assoshyluta sOIPlpresisione Ilnentre non 0Clcor1eva che ridurre AHora non ora si violentograve la Istoria

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CODICE PENALE

il nuovo codilCe ha raecoHo queste leggi che olilllai costituivano una notevole anHcipazione di riforn1e e le ha inquadrate in un unico testo arrIgravelcchito di altri 11lotiiVi e di altre fornne Ma la visione dinshysieme egrave grandiosa e nessun angolo delfilill1IIlenso quadro egrave laslciato nellomhra Qui la revisione dei principi Circa lazione punitiva dei reati avvenuti allestero qui la revisione dellistituto dellestradishyzione qui la reintegrazione delle pene e qui eliminato un dissidio che era giustamente insanabile aperte le porte alle misure di sicushyrezza per una piugraveenergica difesa Contro la reriminaHtagrave Nellalto stesso si riafferma appunto iper iciograve e ancor pHl nettalnente il prinshyclpio volontaristirco COU1e fondamento di ogni ulJnana respoIgraveJsabilitagrave quella penale -compresa Poteva lazione fascista non vailorizzare in ogni sua espressione ratto di volontagrave

Che se dalle proposizioni generali passiamo alle parti speciali vediamo difesa la personalitagrave esterna dello Stato Icon nuove middotconceshyzioni di reato di cui la guerra aveva notato la defilcienza e difesa la sua personaJlitagrave interna col puniTe eOtme attentati anche le offese alla vita alla lilbe~tagrave e alla libertagrave perIis0nale del Capo del Gorverno Sono del vari garantitiglinteresSi dellmTIministrazione della giustizia deHa illicolulmitagrave collettiva iptuniti i reati dinterrUJzione di publblici sel~yizi o lavori rditfrode processuale di devastazionj di saccheggio

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Tra i delitti contro la fede e lteconOlllia puibbHca riappariscono elashyborati pdma daLla leglge sindaCiale e ora ISOttoposti a piugrave alCcurata revisione i reati di Iserrata di slciopero di cnalizione di boiJcott~gio di avhHraria invasione e occupazione di aziende di distruzione della prodUizione Si rafforza la tutela della moralitagrave puJbibHca e del blUon costume deUa integritagrave e rSanHagrave della stirpe e della famiglia e si Clr1eano aUre plgure di reato per megHo garantire 1integTitagrave delle pershysone mentre a maglgiore tutela della proprietagrave si punisce linsolshyvenza fraUJdJolenta la fral~dolenta distrruzione deHecosmiddote lusura e lemigrazione eon frode

Nmiddotella categoria delle c~ntravvenziol11 si fa rpiugrave aClcorIgravea la preshyvenzione deU a1coolirsllllo piil efficace la tutela degH infermi di m1ente piugrave precisa razione contro i giuocihi di alzzardo e contro il turpi1loquio piugrave difficile lahuso delle sOstanze stupefacenti E poiehegrave il nostro paese jha millennil di vita civile eCico fina1luente le disposishyzioni tante volte invocate (esselUlgellano il codIgraverce) destinate a salshyvaguaDdia del nostro patrimonio archeologico storico e artistico ed alla conservazione delle bellezze naturali delle terre italiane

Questo il codke penale che nuove aIigraveIlli di difesa ~ppresta m1enshytre le antiche perfeziona E sClmlpre e ovunque su olgni altro sentishymento si alClcampa - risoluto - illprrincipio di autoritagrave

Il principio di autoritagrave Tale in sintesi la carattedstica della nuova 1e1gige penale fasidsta arma salda e affilata neilla dura lotta contro la delinq1llenza

XVII

IL CODICE DI P~OCEDURA PiEINAJLE

Non diverso lo IsHle del ~odice di procedura penale in quanto esso altro non egrave Icne lo strumento per lattuazione dei comandi del codice penale PercIgraveograve luno e laUro si attuano contenlporanealmente e lavere -ciograve fatto egrave a1vvenimento clhe non ha precedenti nella storia delle legislazioni

Piigravel che indugiarllli in generiche adesioni voglio anche qui metshytere in chiara luce pur semplicemente enunciandole quelle modifishycazioni che dagravenl10 linsieme della riforma Dirograve pertanto che per la determinazione della cmnpetenza del Ipretore si stabilisce una proshyroga di marSrsima salvo al proooratore del Re il didtto di avocazione del caso cOncreto al tribunale che le forme di notificazione Sono piugrave

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pratiche nei modi e realistiche nelle presunzioni che sparisee la dishystinzione tra nullitagrave aSlsoluta elfelativa e ne iprende il posto queHa tra nullitagrave generali le parHcolari in ogni easo divise tutte in SCOllllshypartimenti stagni (la giurisprudenza operosa aveva aperto ladito a tale concezione) nel senso che quegravelle verifilCatesi slenza protesta in uno dei distinti lllolnenti dellprocesso non possa riflettensi su alclUno dei 1110illlellti sUCIcessivi (salvo linsanabilitagrave per dmeUo assoluto di giurisdizione

Listruzione somlllaria egrave riservata ai casi di evidenza iPiugrave autoshynonlaegrave lattivitagrave del pubblico miniJstero anche (per eiograve che riguarda btrinuncia allazione Ed egrave stato abbandonato quel sistema della s1caTlcerazione automatica che reclamata un tempo a gran voce in cirshycostanze del tuttocontingen~i Ipermetteva di simiboleggiare la giushystizia in quelle trappole a sportelli bilanciati Iper le Iquali liInpushytato si sente calare alle spalle la porta della prIgraveigione nellatto stesso che unaltra po[t a gli si solleva davanti apertaaUa liherazione

Nei giudizi disciplinata la difesa anche nel tempo saragrave unitagrave di misura (Iclessidra ImodernissIgravelma) il turno di unintera udienza per ciascun difensore Solo la vacua eloquenza s1 sentiragrave torcere il collo la vera lucida diritta e tagliente COilne spada Icontinueragrave a lalupegshygiate nelle aule di udienza dei tdhunarli e delle corti a ferire e dishyfendere ancora Col cadere del principio della sovranitagrave pOpolare la giuria perdescettro e corona i suoi poteri pas1sano a una corte di aSisislecomPosta di magilstrati togati e asseslsori giuraH affindhegrave non alliimlpressionismo o ana cieCa sorte ma a Ilnenti preparate allalto tremen~do ufficio sia affidato iiI compito di giuldieare i casi piugrave gravI della criminalitagrave

Con Iqualche ImndilficazioneCIgraverca il vizio di motivazione inl11lushytato resta iiI quadro dei iluezzi di rIgraveicOrso in compenso egrave diisciplinata la presentaziOile dei motivi aggiunti incoevcilbHe incitamento a rishychiedere differimenti senza fine sono messi da parte i motivi ricoshynos1ciuti ex Iprlmo manifestamente infondati e iiI giudice di rinvio egrave oblbHgato a uniformmiddotarsi alla decisione di diritto della corte di casshysazione Solo il timore che lautoritagrave giuidiziada usurpasse poteri non suoi suggerigrave un tempo un Iprincipio di compensazione che rendesse meno assolute le stesse decisioni deIla Icorte regolatTice La conceshyzione unitaria middotdello Stato fascista e sopratutto il predominio del princiipio gerarcJhi1co dovevano far ritenere intonerabi~e ogni forula di riJbellione non eselusa qjuella incruenta ma non meno Sovvershysiva del magistrato di merito che esercita un Icontrollo sul mag~ strato Idi cassazione

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LNTlERF(ERENZE LEGISLATIVE

Bd egrave pure da nota~rsi che i nuovi rcodici (Ico~ne elblbe a notare in un pregevole sclritto il iMagistrato illustre che presiede questa aSlsemshyblea cosIgrave anHcipando le sue direttive) conteng9no disposizioni di noshylevole hnportanza anche per le dottrine e gli ~stlituti di diritto civile

Il cOldiee penale per esempioeolitiene nOrJne relative al conshycorso nella colpa al risarCIgravemeilto dei danni Inorali alla responsashybilitagrave penale sussidiaria di talune categorie di Ipersone giuridiche alla definizione dei pubblici ufligraveciali e via dkendo lIaltro disposishyzioni su11efficaJcia de] giJUdi1eato cIgravevile nei giudizi penaIi e viceversa suHesercizio delle azioni civili nascenti da delitto sulleccesso di poshytere e altte all1cora Ed egrave questograve- u~tlpartircolare ipTegio dei nuovi co dici di avere osato affrontare spesso traendo profitto dal materiale elaborato dalla I10stra giurIgravespnudel1za questioni dalle leggi preceshydenti lasciate volentieri ana giurisprudenza o risolute soHanto parshyziahnente

Degna di Ipartieolare rilievo sotto tale riguardo egrave la definizione che H codke di pTocedura dagrave delleCtcesso di potere enlUlciato laquo quale esereizio da parte del Igiudice di una potestagrave riservata dalla legge ad organi legIslativi ed amministrativi ovvero non consentita ai pubshyblici poteriraquo

Fra tante opinioni diveligenti non egrave forse questo lin~segnaInento cui si tiene fedele da decenni la nostra giurIgraveSprudenza anche nei easi piugravecol1trastlati Icon fomnula infinite volte ripetuta laquo eaeesso dj potere eguale potere sottratto al igiudice negrave consentito ad alcuna aushytoritagrave raquo onde bene Ise ne 1C0nehude dhe quindi innanzi dal gi utdi c e eivile sieontillllleragrave a citare Ilo stesso principio non piugrave in oSlsequio a precedenti di giurisprudenza lIlla in applicazione di un preciso precetto di leglge enlulJciato neleodirce di procedura penale

XIX

OPERA DI ARMONIA ED BELLEZZA

E chiaro che la riforma ha una linea la quale definisce e conshyclude i due nuovi tdocUlnenti legislativi in unopera di alll1onia e di bellezza Ad essi da ogni parte si giUarda

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suna -esclusa A noi Con questo grido adoperato da] Gerarlchi - iper altissimo esemshy

pio del Duce del Fascismo - a provocare le adunate e come cate gorko invito a ogni noibile impresa - io chiedo alla Eccellenza Voshystra Signor Presidente che vogliate nel nome Augusto del Re dishychiarare aperto il nuovo anno g1udiziario della Corte di Cassazione del Begno


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DISCORSO DEL PROCURATORE GENERALE - Giustizia · si amano, si sentono e si tComprendono soprattutto...

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