Corrado Giacomelli

ZELO BUON PERSICO (LO)PAULLO (MI) -

IL PROGETTO BHS [Bring_Hol_System]

per i Comuni di Paullo e Zelo Buon Persico

“BHS: il Sistema porta a porta integrato”

Integrazione diversi sistemi di raccolta rifiuti domiciliari [HS: Hol_System] e multiutenza di prossimità [BS: Bring_System] per il

progressivo passaggio da tassa con criteri tariffari a tariffa puntuale

FILOSOFIA – ATTREZZATURE - SISTEMI TECNOLOGICI E INFORMATICI INTEGRATI ACCESSORI SPECIALI PER LA GESTIONE SERVIZI DI RACCOLTA

Studio di Ingegneria

Dr. Ing. Corrado Giacomelli 26 Novembre 2016

0. FILOSOFIA GENERALE

Per attivare in modo completo la raccolta differenziata delle RISORSE contenute nei rifiuti è indispensabile seguire un approccio globale

articolato nei seguenti step:

Se viene adottato questo approccio alla raccolta differenziata, il rifiuto residuo da smaltire non dovrebbe essere superiore al 30-35% di quello prodotto.

evitare di produrre

separare le RISORSE

recuperare - riciclare

prima di

prima di

come ?

come ?

come ?


Dr. Ing. Corrado Giacomelli

1. MODALITA’ DI RACCOLTA & TARIFFANon è SOLO importante raccogliere in modo differenziato i rifiuti, ma soprattutto

garantire che il materiale raccolto sia riciclabile al 100 % (senza impurità):

Il sistema di raccolta adottato mette al primo posto la QUALITA’ del rifiuto e poi la QUANTITA’ per contenere prioritariamente i costi, valorizzare le risorse presenti nei rifiuti e incentivare/premiare poi il cittadino per il suo impegno con l’applicazione di una tariffa PUNTUALE equa e personalizzata.

qualità del rifiuto

quantità

prima dellla

chi inquina paga

tariffa equa





IL TERRITORIO E LA GESTIONE INTEGRATA

PAULLO

ZELO BUON PERSICO





PERCHE’ I COMUNI DI PAULLO E ZELO BUON PERSICO HANNO DECISO DI RIORGANIZZARE IL PROPRIO SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI DOMICILIARE?

1.Il sistema di raccolta porta a porta si può considerare con una prima fase di un percorso di formazione, sensibilizzazione e alfabetizzazione dell’utente, ma non certo un punto di arrivo per il futuro e nell’ottica di una Smart City;

2.L’attuale sistema porta a porta ha consentito di raggiungere importanti percentuali di RD (rifiuti raccolti in modo differenziato), ma non ha consentito di attivare una tariffa puntuale premiante per il cittadino che possa mantenere stabile nel tempo l’interesse e la loro collaborazione attiva;

3.I costi di spazzamento stradale che ne derivano sono molto alti e crescono nel tempo per garantire la pulizia delle strade, il decoro e l’igiene urbani dovuti anche ai rifiuti residuali presenti/abbandonati distribuiti dal vento sulle strade in concomitanza dei servizi settimanali di raccolta porta a porta;

4.E’ inoltre risaputo che i costi per servizi domiciliari sono molto alti e crescono progressivamente nel tempo: personale e mezzi .




L’OBIETTIVO DI RAGGIUNGERE UN’ELEVATA PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA E’ UN OBIETTIVO ASSOLUTO CHE SI DEVE PREFIGGERE UN’AMMINISTRAZIONE? E’ L’UNICO PUNTO DI ARRIVO?

1.La percentuale di RD non deve essere considerata una sfida per raggiungere semplicemente un traguardo numerico; a volte può succedere che si esasperi il raggiungimento di questo obiettivo, perdendo di vista il rapporto costi e benefici e/o non considerando adeguatamente il punto di vista ambientale (eco sostenibilità);

2.L’attuale percentuale di RD fa riferimento alla % di rifiuto raccolto in modo differenziato e non alla % del rifiuto che va a recupero di materia (riciclo);

1. Le informazioni acquisite dal Gestore e dalla recente analisi merceologica effettuata sul rifiuto residuo di Paullo e Zelo Buon Persico confermano che:

a) Il sistema domiciliare adottato non è comunque una garanzia di qualità dei rifiuti riciclabili raccolti: costi ulteriori per gli impianti di selezione (standard CONAI);

b) Pur essendo importanti le % di RD ottenute, nel rifiuto residuo sono ancora presenti percentuali di rifiuti riciclabili (risorse) degne di nota, rifiuti organici, rifiuti riciclabili secchi da avviare agli impianti di trasformazione e altri rifiuti critici

(pericolosi, piccoli RAEE)




PROGETTARE UN SISTEMA DI RACCOLTA PORTA A INTEGRATO BHS VUOL DIRE “TORNARE INDIETRO” SULLE PROPRIE DECISIONI POLITICHE E/O RINUNCIARE A QUALCHE VANTAGGIO?

BHS (Bring_Hol_System).

E’ un acronimo tedesco da me coniato che sintetizza molto bene lo standard progettuale sviluppato per la realizzazione di un sistema di raccolta che integra in modo ideale il porta a porta (domiciliare) con diversi sistemi di raccolta di prossimità per tipologia di rifiuti, per zone di raccolta omogenee e per diverse tipologie di utenza, garantendo l’adozione della tariffa.

BS - Bring_System: è il sistema di raccolta di prossimità con conferimento diretto da parte dell’utente in un punto di raccolta stradale (ISE o ISEA) e in contenitori multiutenza con accesso controllato;

HS - Hol_System: è il sistema raccolta domiciliare di certe tipologie di rifiuti a seconda del tipo di utenza domestica o NON domestica e per quest’ultima anche della categoria tariffaria.




L’obiettivo principale dell’Amministrazione è quello di tagliare su misura sul territorio comunale e sull’utente, una soluzione organizzativa/operativa per la raccolta che, a fronte di qualche piccola rinuncia alla “comodità”, garantisca però prioritariamente: •l’adozione di un sistema incentivante e premiante per l’utente (tariffa puntuale) a fare la RD e di qualità che rimarrà come stimolo e interesse stabile nel tempo;

•di contenere i costi del servizio e quindi anche i relativi possibili aumenti nel tempo, a fronte di una maggiore presa di coscienza e di partecipazione da parte dell’utente (Bring_System invece che Hol_System): interesse attivo a conferire le “risorse riciclabili” che hanno un valore economico nelle ISE (ISole Ecologiche), nelle ISEA (ISole Ecologiche Attrezzate) e gli altri rifiuti al Centro Comunale: “più separi, più risparmi;

•di non dover “stoccare” in casa i rifiuti (appartamenti piccoli con spazi limitati) e per contro offrire all’utente un servizio raccolta di qualità h 24 libero dai vincoli di giornate e di orari (una parte a domicilio e le risorse di prossimità), richiedendo allo stesso un senso di maggiore responsabilità/partecipazione (videosorveglianza, tracciabilità conferimenti..)




OLTRE GLI ASPETTI AMBIENTALI (ECOSOSTENIBILITA’), QUALI ALTRI MIGLIORAMENTI STRUTTURALI POTRA’ PORTARE QUESTA NUOVA ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA E GESTIONE INTEGRATA DEI SERVIZI FRA I DUE COMUNI?

Gestore del Servizio:

-Crescita e sviluppo aziendale della costituenda SOGIR grazie a investimenti mirati all’utilizzo di attrezzature innovative e tecnologicamente evolute perfettamente integrate con le infrastrutture e il modello Smart City del futuro;

-Deciso miglioramento dell’organizzazione e della qualità del lavoro e dei servizi di raccolta, della sicurezza stradale sul lavoro (traffico etc.) e riduzione sostanziale dell’elevato carico di lavoro usurante degli autisti-caricatori e degli operatori ecologici (ginocchia, anche, spalle, schiena etc.) a fronte di una parallela formazione, specializzazione e crescita professionale: contenitori ergonomici e autocarri automatizzati e/o robotizzati;

Amministrazioni e cittadini:

- condivisione degli investimenti per le attrezzature, dei costi di progettazione esecutiva e avviamento, sinergia operativa nella gestione dei servizi in modo “trasversale, nelle attività di comunicazione e gestione amministrativa (tariffa)



ZELO BUON PERSICO (LO)PAULLO (MI) -QUALI SONO LE FASI OPERATIVE E LE ATTIVITA’ PRINCIPALI PREVISTE E QUALE E’ LA PROPOSTA DEL CRONOPROGRAMMA DEI LAVORI SVILUPPATA PER LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA E PER REALIZZAZIONE DEL NUOVO SISTEMA BHS A PAULLO E ZELO BUON P.?

PROGETTO ARITOCOLATO PER FASI OPERATIVE (da condividere con SOGIR):

-il progetto BHS si articolerà secondo le macro attività riportate nel diagramma di GANTT allegato, partito nel 2016 (studio di fattibilità), si svilupperà in 4 FASI a partire dal 2017 per completarsi entro la fine del 2018 con possibile adozione del nuovo modello tariffario puntuale, per poi stabilizzarsi a regime nel 2019.

a) 2017 - FASE TRANSITORIA (2^ e 3^): - Ottimizzazione dell’attuale sistema di raccolta, monitoraggio della qualità e quantità,

sviluppo del progetto esecutivo, espletamento delle gare d’appalto e acquisti;

- Preventiva e parallela attività di comunicazione e sensibilizzazione della popolazione (1° progetto con un nuovo approccio relazionale e strumentale da Smart City): progetto scuole, attivazione progetti innovativi sulla rete (APP – social – sito), incontri con gli Stakeholder e con la popolazione per la condivisione progetto BHS;

- Obiettivo “qualità prima della quantità”: attivazione di sistemi di monitoraggio della quantità e della qualità prodotte dal singolo utente con azioni di sensibilizzazione e formazione preventiva e poi sanzionatoria. Possibile sviluppo TARI transizione 2018.




QUALI SONO LE FASI OPERATIVE E LE ATTIVITA’ PRINCIPALI PREVISTE E QUALE E’ LA PROPOSTA DI CRONOPROGRAMMA DEI LAVORI SVILUPPATA PER LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA E PER REALIZZAZIONE DEL NUOVO SISTEMA BHS A PAULLO E ZELO BP?

PROGETTO ARTICOLATO PER FASI OPERATIVE (da condividere con SOGIR):

b) 2018 - FASE ESECUTIVA (4^): - 2° progetto di comunicazione e sensibilizzazione preventiva, parallela e di finissaggio

per messa a regime del nuovo sistema di raccolta porta a porta integrato BHS;

- Realizzazione dei lavori delle infrastrutture per LOTTI di attivazione zonale dei servizi;

- Distribuzione di KIT, chiavi elettroniche e cassonetti personalizzati e relativa installazione delle attrezzature a livello territoriale e delle relative tecnologie “Smart City” a bordo delle stesse e sugli autocarri utilizzati per la raccolta;

- Attivazione progressiva e zonale dei servizi con adozione di un sistema innovatvio per la gestione della contabilità analitica per centri di costo (gestione integrata dei servizi sui due Comuni ma ripartizione puntuale delle singole quota dei costi), monitoraggio della quantità prodotte per comune e singola utenza: controllo di qualità e sanzioni;

- Sviluppo regolamenti servizio, tariffa e modello di calcolo della tariffa puntuale integrati e armonizzati fra di loro e con il contratto con il Gestore in House Providing; sviluppo relativo progetto di transizione della tassa con criteri tariffari o tariffa puntuale ‘19.



PAULLO (MI)

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ZELO BUON PERSICO (LO)

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CRONOPROGRAMMA PROGETTO BHS

Corrado Giacomelli

Presentations & Public Speaking

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