Copyright © 2018 Simone s.r.l. · Indice Parte I Elementi di diritto costituzionale e di diritto...

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Marzo 2018342 • 115 Assistenti Area Tecnica Regione Lazio

Realizzazione del volume a cura di: Giovanni Ciotola, Claudia De Rosa, Pietro Emanuele, Beatrice Locoratolo, Giuseppe Milano, Alessandra Pedaci, Rocco Pezzano

Coordinamento redazionale: Claudia De Rosa

Questo volume è stato stampato presso:«Multimedia» V.le Ferrovie dello Stato Zona Asi - Giugliano (NA)

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La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali errori, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.

PReMeSSA

La Regione Lazio ha indetto un concorso pubblico, per esami, per l’ammissione al corso-concorso selettivo di formazione per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di 115 unità di personale con il profilo professionale di Assistente area tecnica – Servizio NUE (Numero Unico di emergenza) 112, categoria C, posizione economica C1.

Il bando stabilisce che i partecipanti al concorso debbano sostenere due prove scritte e una orale.

Le prove scritte, di cui una pratica o a contenuto teorico-pratico, in relazione al numero dei candidati, potranno consistere, a discrezione della Commissione d’esame, in un elaborato scritto, quesiti a risposta multipla o a risposta sintetica su una o più delle seguenti materie:— elementi di diritto amministrativo e normativa in materia di trattamento e protezione dei

dati personali;— elementi di diritto costituzionale e di diritto dell’Unione europea;— Normativa concernente il Numero Unico di emergenza e normativa riguardante la Regione

Lazio;— Nozioni di informatica e di strumenti Web.

Quanto alla prova orale, essa verterà, oltre che sugli argomenti previsti per le prove scritte, anche sulle seguenti discipline:— Nozioni sul rapporto di lavoro presso la P.A. e sui reati contro la P.A.; — Lingua inglese;— Informatica.

Seguendo quanto previsto dal bando, il volume è stato strutturato per prepararsi al meglio in vista sia delle prove scritte sia della prova orale, offrendo agli aspiranti candidati al concorso la trattazione sintetica, ma al contempo, esaustiva di tutte le suddette discipline.

A disposizione dei lettori numerose espansioni online (approfondimenti e normativa d’in-teresse) scaricabili tramite il QR Code inserito nel testo.

Indice

Parte I Elementi di diritto costituzionale e di diritto dell’Unione europea

Capitolo 1 Lo Stato 1 Concetto di Stato ...................................................................................................................... Pag. 7 2 elementi costitutivi dello Stato: popolo, territorio e sovranità .............................................. » 7

a) Il popolo e la cittadinanza ................................................................................................. » 7b) La cittadinanza europea .................................................................................................... » 9c) Il territorio ........................................................................................................................... » 10d) La sovranità ........................................................................................................................ » 10

3 Forme di Stato ........................................................................................................................... » 11a) Introduzione ....................................................................................................................... » 11b) Lo Stato assoluto ................................................................................................................ » 11c) Lo Stato liberale e lo Stato di diritto ................................................................................. » 11d) Lo Stato autoritario e lo Stato totalitario .......................................................................... » 11e) Lo Stato democratico-sociale ............................................................................................ » 12f) Stato unitario, Stato federale, Stato regionale ................................................................. » 12

4 Forme di governo ...................................................................................................................... » 12a) La forma di governo e il principio della separazione dei poteri ...................................... » 12b) La forma di governo parlamentare ................................................................................... » 13c) La forma di governo presidenziale .................................................................................... » 13d) La forma di governo semi-presidenziale ........................................................................... » 14e) La forma di governo direttoriale........................................................................................ » 14

Capitolo 2 La Comunità internazionale 1 Il diritto della comunità internazionale ................................................................................... » 15 2 I soggetti dell’ordinamento internazionale ............................................................................. » 15

a) Gli Stati................................................................................................................................ » 15b) Le organizzazioni internazionali ........................................................................................ » 16

3 L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) ........................................................................... » 16a) Introduzione ....................................................................................................................... » 16b) Competenze ....................................................................................................................... » 16c) Struttura ............................................................................................................................. » 17

Capitolo 3 Le fonti del diritto 1 Concetto e classificazioni ......................................................................................................... » 18 2 Il problema delle antinomie e i criteri per la loro risoluzione ................................................ » 19

a) Generalità ........................................................................................................................... » 19b) Il criterio cronologico ......................................................................................................... » 19c) Il criterio di specialità ......................................................................................................... » 19d) Il criterio gerarchico ........................................................................................................... » 19e) Il criterio di competenza .................................................................................................... » 20

3 Classificazione delle fonti ......................................................................................................... » 20 4 Le fonti di rango costituzionale ................................................................................................ » 20

a) La Costituzione ................................................................................................................... » 20b) Le leggi costituzionali e di revisione costituzionale ......................................................... » 21

5 Le fonti internazionali ............................................................................................................... » 21 6 Le leggi ordinarie ...................................................................................................................... » 22

a) Concetto ............................................................................................................................. » 22

608 Indice

b) Il principio di legalità.......................................................................................................... Pag. 22c) La riserva di legge ............................................................................................................... » 23

7 Gli atti aventi forza di legge ...................................................................................................... » 23 8 I decreti legislativi (o delegati) ................................................................................................. » 23 9 I decreti-legge ........................................................................................................................... » 24

a) Nozione ............................................................................................................................... » 24b) Il controllo sui presupposti per la decretazione d’urgenza .............................................. » 25c) La conversione del decreto-legge e il problema della reiterazione ................................. » 25d) I limiti della decretazione d’urgenza ................................................................................. » 25

10 Il referendum abrogativo .......................................................................................................... » 26a) Lo strumento referendario ................................................................................................ » 26b) La disciplina costituzionale ............................................................................................... » 26c) Il procedimento per il referendum abrogativo ................................................................. » 26d) Il controllo di ammissibilità delle richieste ....................................................................... » 28e) L’interruzione del procedimento referendario ................................................................. » 28

11 I regolamenti parlamentari ...................................................................................................... » 2912 I regolamenti dell’esecutivo (rinvio) ........................................................................................ » 2913 Le fonti regionali ....................................................................................................................... » 29

a) Gli Statuti regionali ............................................................................................................ » 29b) Le leggi regionali ................................................................................................................ » 29c) I regolamenti regionali ....................................................................................................... » 30

14 Le fonti degli enti locali ............................................................................................................ » 30a) Gli Statuti ............................................................................................................................ » 30b) I regolamenti ...................................................................................................................... » 30

15 La consuetudine ........................................................................................................................ » 31

Capitolo 4 Il Parlamento 1 Introduzione .............................................................................................................................. » 32 2 La struttura del Parlamento ..................................................................................................... » 32 3 Le prerogative delle Camere .................................................................................................... » 32 4 Le Camere riunite in seduta comune ....................................................................................... » 33 5 Il funzionamento delle Camere ................................................................................................ » 33

a) Periodi di lavoro ................................................................................................................. » 33b) Convocazione delle Camere .............................................................................................. » 33c) Svolgimento dei lavori ....................................................................................................... » 33d) Ostruzionismo (filibustering) ............................................................................................. » 34

6 Lo scioglimento delle Camere .................................................................................................. » 34 7 Il divieto di mandato imperativo .............................................................................................. » 35 8 Le prerogative dei parlamentari .............................................................................................. » 36 9 Attribuzioni delle Camere ......................................................................................................... » 3710 Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie ................................................................... » 38

a) La fase preparatoria ........................................................................................................... » 38b) La fase costitutiva............................................................................................................... » 39c) La fase di integrazione dell’efficacia ................................................................................. » 40

11 Il procedimento legislativo per la revisione della Costituzione ............................................. » 40a) Premessa ............................................................................................................................ » 40b) I limiti alla revisione costituzionale ................................................................................... » 41c) La procedura di revisione .................................................................................................. » 41

12 Il referendum costituzionale (sospensivo) .............................................................................. » 4213 L’attività di indirizzo politico delle Camere ............................................................................. » 4314 Messa in stato d’accusa del Capo dello Stato ......................................................................... » 44

Capitolo 5 Il Governo 1 Nozione ..................................................................................................................................... » 46 2 La formazione del Governo ...................................................................................................... » 46

Indice 609

3 Vicende del Governo ................................................................................................................. Pag. 47a) Introduzione ....................................................................................................................... » 47b) Crisi di Governo e dimissioni ............................................................................................. » 47c) La sfiducia individuale e il rimpasto .................................................................................. » 48d) La questione di fiducia ....................................................................................................... » 49

4 Il Presidente del Consiglio ........................................................................................................ » 49a) Nomina ............................................................................................................................... » 49b) Posizione giuridica, attività e poteri .................................................................................. » 49c) Responsabilità .................................................................................................................... » 50d) Il vice Presidente del Consiglio .......................................................................................... » 50

5 Il conflitto di interessi ............................................................................................................... » 50 6 La Presidenza del Consiglio dei Ministri .................................................................................. » 51

a) Il Segretario generale ......................................................................................................... » 51b) I dipartimenti e gli uffici ..................................................................................................... » 51c) Il Sottosegretario alla Presidenza ...................................................................................... » 51

7 I Ministri ..................................................................................................................................... » 51a) Attività e poteri dei Ministri ................................................................................................ » 52b) Responsabilità .................................................................................................................... » 52c) Procedura per i reati cd. ministeriali: il Tribunale dei Ministri ......................................... » 52d) Ministri senza portafoglio .................................................................................................. » 53

8 Comitati di Ministri e Comitati interministeriali ...................................................................... » 53 9 Il Commissario straordinario.................................................................................................... » 5410 Il Consiglio dei Ministri ............................................................................................................. » 55

a) Nozione ............................................................................................................................... » 55b) Attribuzioni ......................................................................................................................... » 55c) Funzionamento .................................................................................................................. » 56

11 Le attribuzioni del Governo ...................................................................................................... » 5613 Gli atti legislativi per fronteggiare lo stato di guerra .............................................................. » 58

Capitolo 6 Il Presidente della Repubblica 1 Generalità .................................................................................................................................. » 59 2 Vicende della carica .................................................................................................................. » 59 3 Responsabilità del Presidente della Repubblica..................................................................... » 60 4 Prerogative del Presidente della Repubblica .......................................................................... » 61 5 Funzioni ..................................................................................................................................... » 61

Capitolo 7 La Corte costituzionale 1 Nozione ..................................................................................................................................... » 64 2 Composizione ........................................................................................................................... » 64 3 Le attribuzioni della Corte costituzionale ............................................................................... » 64 4 Il sindacato di legittimità delle leggi ........................................................................................ » 65

a) Generalità ........................................................................................................................... » 65b) Atti soggetti al sindacato di costituzionalità..................................................................... » 65c) Vizi formali e materiali delle leggi ..................................................................................... » 65

5 Il procedimento per il sindacato di costituzionalità della legge ............................................ » 66 6 Procedimento in via incidentale .............................................................................................. » 66 7 Procedimento in via principale (o in via d’azione) .................................................................. » 66 8 La tipologia delle decisioni della Corte ................................................................................... » 67

a) Le sentenze ......................................................................................................................... » 67b) Le ordinanze ....................................................................................................................... » 68

9 effetti della dichiarazione di incostituzionalità ....................................................................... » 6810 I conflitti di attribuzione fra Stato e Regioni ............................................................................ » 6811 I conflitti di attribuzione fra i poteri dello Stato ...................................................................... » 6912 I giudizi sulle accuse contro il Presidente della Repubblica ................................................... » 7013 Il giudizio di ammissibilità sulle richieste di referendum ....................................................... » 70

610 Indice

Capitolo 7 Gli organi di rilievo costituzionale 1 Introduzione .............................................................................................................................. Pag. 71 2 Gli organi di rilievo costituzionale............................................................................................ » 71

a) Il CNeL ................................................................................................................................. » 71b) Il Consiglio di Stato ............................................................................................................ » 71c) La Corte dei conti ............................................................................................................... » 71d) Il Consiglio supremo di difesa............................................................................................ » 72

Capitolo 9 La Magistratura 1 Concetto di giurisdizione .......................................................................................................... » 73 2 Tipi di giurisdizione................................................................................................................... » 73 3 Principi costituzionali in materia di giurisdizione ................................................................... » 73

a) Il principio di eguaglianza .................................................................................................. » 73b) Il diritto alla tutela giurisdizionale .................................................................................... » 74c) Il diritto al giudice naturale ............................................................................................... » 74d) La soggezione dei giudici soltanto alla legge ................................................................... » 74e) L’indipendenza della magistratura ................................................................................... » 74f) L’obbligo della motivazione per tutti i provvedimenti giurisdizionali ............................. » 74g) Il principio dell’inamovibilità del giudice ......................................................................... » 74h) La ricorribilità in Cassazione contro i provvedimenti giurisdizionali in materia di libertà personale ............................................................................................................................ » 75i) Il giusto processo................................................................................................................ » 75

4 Il pubblico ministero ................................................................................................................. » 76 5 La responsabilità dei magistrati............................................................................................... » 76 6 Il Consiglio Superiore della Magistratura (CSM) ...................................................................... » 77

a) L’autonomia funzionale e organizzatoria.......................................................................... » 77b) Composizione ..................................................................................................................... » 77c) Attribuzioni ......................................................................................................................... » 78d) Rapporti tra CSM e Ministro della giustizia ....................................................................... » 78

Capitolo 10 I diritti e i doveri dei cittadini 1 I principi fondamentali ............................................................................................................. » 79

a) Il principio democratico ..................................................................................................... » 79b) Il principio personalista ..................................................................................................... » 79c) Il principio di uguaglianza ................................................................................................. » 80d) Il principio lavorista ........................................................................................................... » 80e) Il principio autonomista .................................................................................................... » 81f) La tutela delle minoranze linguistiche .............................................................................. » 81g) Il principio pattizio ............................................................................................................. » 81h) Il principio culturale e ambientalista ................................................................................ » 82i) Il principio internazionalista .............................................................................................. » 82j) Il principio pacifista ............................................................................................................ » 82

2 I rapporti civili ........................................................................................................................... » 83a) La libertà personale ........................................................................................................... » 83b) La libertà di domicilio ........................................................................................................ » 84c) La libertà e la segretezza della corrispondenza ................................................................ » 84d) La libertà di circolazione e di soggiorno ........................................................................... » 84e) La libertà di riunione .......................................................................................................... » 85f) La libertà di associazione .................................................................................................. » 85g) La libertà religiosa .............................................................................................................. » 85h) La libertà di manifestazione del pensiero ......................................................................... » 86

3 I rapporti etico-sociali ............................................................................................................... » 86a) La tutela della famiglia ...................................................................................................... » 86b) La cultura e la scuola ......................................................................................................... » 87

Indice 611

c) La tutela della salute .......................................................................................................... Pag. 87d) La tutela dell’ambiente ...................................................................................................... » 87

4 I rapporti economici ................................................................................................................. » 88a) I diritti sociali dei lavoratori ............................................................................................... » 88b) La libertà sindacale ............................................................................................................ » 88c) Il diritto di sciopero ............................................................................................................ » 89d) La libertà di iniziativa economica ...................................................................................... » 89e) La proprietà ........................................................................................................................ » 89

5 I rapporti politici ....................................................................................................................... » 89a) Il diritto di voto: elettorato attivo e passivo ...................................................................... » 89b) I partiti politici .................................................................................................................... » 91c) Il diritto di petizione popolare ........................................................................................... » 92d) La parità di accesso alle cariche elettive ........................................................................... » 92e) I doveri inderogabili ........................................................................................................... » 93

Capitolo 11 L’Unione europea 1 L’ordinamento dell’Unione europea ........................................................................................ » 95 2 Storia dell’integrazione europea ............................................................................................. » 95

a) Dal piano Schuman alla nascita della Cee ........................................................................ » 95b) Dal Trattato di Nizza a Maastricht ..................................................................................... » 96c) Dal Trattato di Lisbona alla Brexit ..................................................................................... » 96

3 La Costituzione italiana e l’Unione europea ........................................................................... » 96

Capitolo 12 Le istituzioni europee 1 Il Parlamento europeo .............................................................................................................. » 98 2 Il Consiglio europeo .................................................................................................................. » 98 3 Il Consiglio ................................................................................................................................. » 99 4 La Commissione europea ......................................................................................................... » 99 5 La Corte di giustizia dell’Unione europea................................................................................ » 100 6 La Banca centrale europea ....................................................................................................... » 100 7 La Corte dei conti ...................................................................................................................... » 101

Capitolo 13 Le fonti del diritto dell’Unione europea 1 Introduzione .............................................................................................................................. » 102 2 Gli atti legislativi ....................................................................................................................... » 102 3 I regolamenti ............................................................................................................................. » 102 4 Le direttive ................................................................................................................................ » 103 5 Le decisioni ............................................................................................................................... » 103 6 Le raccomandazioni e i pareri .................................................................................................. » 104 7 Le sentenze della Corte di giustizia dell’Unione europea ....................................................... » 104 8 I rapporti tra diritto dell’Unione europea e diritto interno ..................................................... » 104 9 L’adattamento del diritto italiano al diritto dell’Unione europea .......................................... » 105

Parte II Elementi di diritto amministrativo e normativa in ma-teria di trattamento e protezione dei dati personali

Capitolo 1 Il diritto amministrativo: nozione e fonti 1 Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione ........................................................ » 109 2 Funzione politica e funzione amministrativa .......................................................................... » 109 3 Le fonti specifiche del diritto amministrativo ......................................................................... » 110

612 Indice

4 I regolamenti ............................................................................................................................. Pag. 110a) Nozione e limiti................................................................................................................... » 110b) Classificazione .................................................................................................................... » 111c) Impugnabilità dei regolamenti .......................................................................................... » 112

5 Le ordinanze .............................................................................................................................. » 112 6 Gli Statuti degli enti pubblici .................................................................................................... » 113 7 Testi unici e codici ..................................................................................................................... » 114 8 Le norme interne della P.A. ....................................................................................................... » 114 9 La consuetudine e la prassi amministrativa ............................................................................ » 116

Capitolo 2 Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo 1 Definizione di situazione giuridica soggettiva ......................................................................... » 117 2 Il diritto soggettivo .................................................................................................................... » 117 3 L’interesse legittimo ................................................................................................................. » 118

a) Nozione ............................................................................................................................... » 118b) Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi ...................................................... » 119c) Tipologia ............................................................................................................................. » 119d) La risarcibilità degli interessi legittimi .............................................................................. » 120

4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto ............................................................................. » 121 5 Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi ............................................................................... » 121

a) Gli interessi superindividuali: nozione .............................................................................. » 121b) Tutela degli interessi collettivi ........................................................................................... » 121

6 Le azioni collettive (class action) ............................................................................................. » 122

Capitolo 3 Gli enti pubblici 1 Profili introduttivi ..................................................................................................................... » 123 2 Lo Stato quale ente pubblico ................................................................................................... » 123 3 Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri ........................................................ » 123 4 Distinzioni tra enti pubblici ...................................................................................................... » 124 5 Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ................................................................... » 125

a) L’autarchia e l’autotutela ................................................................................................... » 125b) L’autonomia e l’autogoverno ............................................................................................. » 125

6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici ........................................................................ » 126a) Concetto di organo ............................................................................................................. » 126b) Concetto di ufficio .............................................................................................................. » 126

7 Rapporto organico e rapporto di servizio ................................................................................ » 126 8 La prorogatio degli organi ........................................................................................................ » 127 9 Rapporti interorganici .............................................................................................................. » 127

a) Gerarchia: passaggio dalla gerarchia in senso stretto alla gerarchia in senso lato ed alla direzione ............................................................................................................................. » 127b) Direzione ............................................................................................................................. » 128c) Coordinamento .................................................................................................................. » 128d) Controllo ............................................................................................................................. » 128

10 Gli enti pubblici economici (e.P.e.) .......................................................................................... » 12911 Le società in mano pubblica dopo i decreti legislativi nn. 175/2016 e 100/2017 .................. » 12912 I soggetti pubblici nel diritto dell’Unione europea ................................................................. » 130

a) L’organismo di diritto pubblico ......................................................................................... » 130b) L’impresa pubblica ............................................................................................................. » 131

13 L’esercizio privato di pubbliche funzioni ................................................................................. » 13114 La competenza .......................................................................................................................... » 132

a) Nozione e tipologie ............................................................................................................ » 132b) Trasferimento dell’esercizio della competenza ................................................................ » 132

Indice 613

Capitolo 4 L’amministrazione statale 1 Il modello organizzativo della pubblica amministrazione ..................................................... Pag. 134 2 L’organizzazione per Ministeri .................................................................................................. » 134 3 Le Agenzie e le Aziende autonome ........................................................................................... » 135

a) Le Agenzie ........................................................................................................................... » 135b) Le Aziende autonome ........................................................................................................ » 136

4 Organi consultivi ....................................................................................................................... » 136a) Il Consiglio di Stato ............................................................................................................ » 136b) L’Avvocatura dello Stato .................................................................................................... » 137c) Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.e.L.) ............................................ » 137

5 Organi di controllo. La Corte dei conti ..................................................................................... » 137 6 Le autorità amministrative indipendenti ................................................................................ » 138

a) Nozione ............................................................................................................................... » 138b) Caratteri .............................................................................................................................. » 138c) Poteri................................................................................................................................... » 139d) Le autorità amministrative indipendenti nel nostro ordinamento ................................. » 139

7 L’organizzazione periferica dello Stato .................................................................................... » 140a) Il ruolo del Prefetto e delle Prefetture-Uffici territoriali del Governo .............................. » 140b) Il Sindaco come ufficiale di Governo ................................................................................. » 141

Capitolo 5 Gli enti territoriali 1 La suddivisione territoriale della Repubblica ......................................................................... » 142 2 L’ordinamento regionale: autonomia e poteri ........................................................................ » 142

a) Statuti speciali e Statuti ordinari....................................................................................... » 142b) Il contenuto degli Statuti ................................................................................................... » 143

3 La potestà legislativa delle Regioni ......................................................................................... » 144a) La ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni ...................................................... » 144b) Il regionalismo differenziato .............................................................................................. » 145c) I limiti dell’attività legislativa regionale ............................................................................ » 145

4 Il potere regolamentare ............................................................................................................ » 146 5 L’esercizio delle funzioni amministrative ............................................................................... » 146 6 L’autonomia finanziaria ............................................................................................................ » 147 7 Il sistema di governo regionale ................................................................................................ » 149

a) Il Consiglio regionale .......................................................................................................... » 149b) La Giunta regionale ............................................................................................................ » 149c) Il Presidente della Regione ................................................................................................ » 150d) Il Difensore civico regionale ............................................................................................... » 151e) Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi ..................................................... » 151

8 Le autonomie locali nella Costituzione: Comuni, Province e Città metropolitane ............... » 151a) Il decentramento di poteri ................................................................................................. » 151b) La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali ................................................... » 152c) Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria................................................................... » 152

9 Il Comune .................................................................................................................................. » 153a) Nozione ed elementi costitutivi ......................................................................................... » 153b) Funzioni .............................................................................................................................. » 153c) Organi del Comune ............................................................................................................ » 153

10 Le Unioni di Comuni ................................................................................................................. » 15411 La Provincia ............................................................................................................................... » 155

a) Definizione .......................................................................................................................... » 155b) Funzioni .............................................................................................................................. » 155c) Organi ................................................................................................................................. » 156

12 La Città Metropolitana .............................................................................................................. » 156a) Nozione e funzioni .............................................................................................................. » 156b) Organi ................................................................................................................................. » 157

614 Indice

13 Lo status di «Roma capitale» .................................................................................................... Pag. 15814 I controlli sugli organi degli enti locali ..................................................................................... » 15815 Controlli sugli atti degli enti locali ........................................................................................... » 159

a) Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto ................................................................. » 159b) L’annullamento straordinario degli atti ............................................................................ » 160c) I controlli sugli atti degli enti locali introdotti dal D.L. 174/2012 ..................................... » 160

16 Rapporti tra livelli di governo ................................................................................................... » 160a) Il coordinamento delle attività tra Regioni e Stato .......................................................... » 160b) Le Regioni e l’ordinamento internazionale ....................................................................... » 160c) Le Regioni e l’Unione europea ........................................................................................... » 161d) Il potere sostitutivo ............................................................................................................ » 162

Capitolo 6 L’attività della P.A.: gli atti e i provvedimenti amministrativi 1 L’attività amministrativa: concetto e classificazioni ............................................................... » 163 2 La discrezionalità amministrativa ............................................................................................ » 163

a) Profili generali .................................................................................................................... » 163b) Discrezionalità tecnica e mista .......................................................................................... » 164c) Discrezionalità e merito amministrativo........................................................................... » 164

3 I principi dell’azione amministrativa ....................................................................................... » 165a) I principi costituzionali ...................................................................................................... » 165b) I principi della legge sul procedimento ............................................................................. » 166c) I principi europei ................................................................................................................ » 167

4 Gli atti amministrativi ............................................................................................................... » 167a) Profili generali .................................................................................................................... » 167b) Le teorie sull’atto amministrativo ..................................................................................... » 168c) Classificazione degli atti amministrativi ........................................................................... » 169

5 I provvedimenti amministrativi................................................................................................ » 171 6 Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo ..................................................................... » 172

a) elencazione ........................................................................................................................ » 172b) Struttura dell’atto amministrativo .................................................................................... » 173

7 La motivazione del provvedimento amministrativo ............................................................... » 173 8 I requisiti del provvedimento amministrativo e la sua efficacia ............................................ » 174

a) I requisiti di legittimità e di efficacia ................................................................................. » 174b) L’efficacia dell’atto amministrativo ................................................................................... » 174

9 Il silenzio amministrativo ......................................................................................................... » 17510 Le autorizzazioni ....................................................................................................................... » 176

a) Tipi di autorizzazioni .......................................................................................................... » 176b) Figure analoghe all’autorizzazione ................................................................................... » 177

11 Le concessioni ........................................................................................................................... » 178a) Definizione .......................................................................................................................... » 178b) La disciplina del rapporto di concessione ........................................................................ » 178

12 Il potere ablatorio ..................................................................................................................... » 179a) Profili generali .................................................................................................................... » 179b) L’espropriazione per pubblica utilità ................................................................................ » 179

13 Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti.................................................................... » 181a) Gli atti consistenti in manifestazioni di volontà ............................................................... » 182b) Gli atti non consistenti in manifestazioni di volontà ........................................................ » 182

14 I pareri ....................................................................................................................................... » 182a) Caratteri e funzioni ............................................................................................................. » 182b) Vizi dei pareri ...................................................................................................................... » 183c) Pareri e proposte ................................................................................................................ » 183

Indice 615

Capitolo 7 Procedimento amministrativo e diritto di accesso 1 Il procedimento amministrativo .............................................................................................. Pag. 184 2 La L. 241/1990 ........................................................................................................................... » 184 3 Le fasi del procedimento .......................................................................................................... » 185 4 Tempistica procedimentale e profili di responsabilità ........................................................... » 186

a) I termini per la conclusione del procedimento e il potere sostitutivo in caso di inerzia » 186b) Il mancato rispetto dei termini procedimentali (art. 2bis) ............................................... » 187

5 Il responsabile del procedimento ............................................................................................ » 188 6 La partecipazione al procedimento ......................................................................................... » 189 7 La semplificazione dell’azione amministrativa ....................................................................... » 191

a) La conferenza di servizi ...................................................................................................... » 191b) Gli accordi ........................................................................................................................... » 192c) Il silenzio devolutivo .......................................................................................................... » 192d) Il sistema delle autocertificazioni...................................................................................... » 192

Espansione Web: Testo Unico in materia di documentazione amministrativa ............................... online

e) Presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni ................................................. » 193f) La segnalazione certificata di inizio attività - SCIA ........................................................... » 193g) Il silenzio-assenso .............................................................................................................. » 194

8 Gli accordi .................................................................................................................................. » 194a) L’esercizio consensuale dell’attività amministrativa ....................................................... » 194b) Gli accordi integrativi e sostitutivi del provvedimento .................................................... » 195c) Gli accordi tra pubbliche amministrazioni: gli accordi di programma ............................ » 195

9 Il principio di trasparenza: La P.A. quale «casa di vetro» ........................................................ » 19610 Il diritto di accesso agli atti e ai documenti amministrativi (artt. 22 e ss. L. 241/1990) ........ » 197

a) Soggetti legittimati e oggetto ............................................................................................ » 197b) L’esercizio dell’accesso ...................................................................................................... » 198c) Soggetti obbligati a consentire l’accesso .......................................................................... » 198d) I limiti .................................................................................................................................. » 199e) La tutela .............................................................................................................................. » 200

11 L’accesso civico (artt. 5 e ss. D.Lgs. 33/2013) ........................................................................... » 20112 e-government ed informatizzazione: la trasparenza «digitale» ............................................. » 202

a) Il Codice dell’amministrazione digitale ............................................................................. » 202b) La Carta della cittadinanza digitale................................................................................... » 203c) I documenti informatici ..................................................................................................... » 204d) I siti internet delle pubbliche amministrazioni e la dematerializzazione dei documenti .... » 204e) La posta elettronica certificata (PeC) ................................................................................ » 204

Capitolo 8 Il trattamento dei dati personali e la Pubblica Amministrazione 1 La riservatezza come limite alla trasparenza nella L. 241/1990 ............................................. » 205 2 La tutela della privacy e la normativa di riferimento .............................................................. » 205

a) Il Codice privacy ................................................................................................................. » 205b) Il Regolamento Ue 2016/679 .............................................................................................. » 206

3 I dati personali .......................................................................................................................... » 207 4 I soggetti che effettuano il trattamento dei dati ..................................................................... » 208 5 I principi applicabili al trattamento dei dati nella P.A. ............................................................ » 209 6 Regole applicabili al trattamento dati ..................................................................................... » 210

a) L’informativa....................................................................................................................... » 210b) Trattamenti illeciti e risarcimento dei danni .................................................................... » 211c) Cessazione del trattamento ............................................................................................... » 211

7 I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione ....................................... » 211 8 Il trattamento dei dati sensibili ................................................................................................ » 212 9 Il trattamento dei dati giudiziari .............................................................................................. » 212

616 Indice

10 La diffusione dei dati personali tramite pubblicazione sui siti web delle amministrazioni. Limiti alla trasparenza .............................................................................................................. Pag. 21311 Il bilanciamento tra accesso e privacy ..................................................................................... » 214

Capitolo 9 Il sistema dei controlli 1 I controlli ................................................................................................................................... » 216 2 I controlli amministrativi .......................................................................................................... » 216 3 I controlli sugli atti .................................................................................................................... » 217 4 I controlli sugli organi e sugli enti ............................................................................................ » 218 5 I controlli sull’attività: nozione ................................................................................................. » 218 6 I controlli interni e sulla performance ...................................................................................... » 218 7 I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti ..................................................................... » 219

Capitolo 10 La patologia dell’atto amministrativo 1 Patologia e vizi dell’atto amministrativo ................................................................................. » 221 2 Stati patologici dell’atto amministrativo................................................................................. » 221 3 L’invalidità dell’atto amministrativo ........................................................................................ » 222 4 La nullità .................................................................................................................................... » 222 5 L’illegittimità dell’atto amministrativo .................................................................................... » 223

a) L’incompetenza relativa ..................................................................................................... » 224b) L’eccesso di potere ............................................................................................................. » 224c) La violazione di legge ......................................................................................................... » 225d) Conseguenze dell’illegittimità ........................................................................................... » 226

6 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito ....................................................... » 226 7 Il potere di riesame della P.A. e gli atti di ritiro ........................................................................ » 226

a) I rimedi contro gli atti illegittimi e/o inopportuni ............................................................. » 226b) Gli atti di ritiro .................................................................................................................... » 227c) L’annullamento d’ufficio .................................................................................................... » 227d) La revoca ............................................................................................................................. » 228e) L’abrogazione ..................................................................................................................... » 229f) La pronuncia di decadenza (VIRGA) .................................................................................. » 229g) Il mero ritiro (VIRGA) ........................................................................................................... » 229

8 La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione ............ » 230a) La convalescenza................................................................................................................ » 230b) La conservazione ................................................................................................................ » 230

Capitolo 11 I contratti pubblici 1 L’azione amministrativa «privatizzata» .................................................................................... » 232 2 Classificazione dei contratti della P.A. ..................................................................................... » 232 3 Il Codice dei contratti pubblici ................................................................................................. » 233 4 Il sistema di governance sui contratti pubblici ....................................................................... » 234 5 L’ambito di applicazione del Codice ........................................................................................ » 235

a) Ambito soggettivo .............................................................................................................. » 235b) Ambito oggettivo ................................................................................................................ » 236

6 Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia ........................................................................... » 237 7 I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni.................... » 239 8 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni ........................... » 241 9 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione .............. » 241

a) Pianificazione e programmazione .................................................................................... » 241b) Progettazione ..................................................................................................................... » 242

10 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti .................................................. » 242a) La qualificazione ................................................................................................................ » 242b) L’aggregazione .................................................................................................................... » 243

Indice 617

11 La procedura di evidenza pubblica (art. 32) ............................................................................ Pag. 24412 L’esecuzione del contratto ....................................................................................................... » 24913 Gli «acquisti» centralizzati ........................................................................................................ » 250

Capitolo 12 I beni della Pubblica Amministrazione 1 I beni pubblici ........................................................................................................................... » 252 2 I beni demaniali ........................................................................................................................ » 252

a) Demanio necessario ........................................................................................................... » 252b) Demanio accidentale (o eventuale) .................................................................................. » 253c) Demanio naturale e artificiale ........................................................................................... » 253d) Demanio regionale, provinciale e comunale .................................................................... » 253e) Regime giuridico................................................................................................................. » 253f) Utilizzazione e tutela dei beni pubblici ............................................................................. » 254

3 I beni patrimoniali .................................................................................................................... » 255a) I beni patrimoniali indisponibili ........................................................................................ » 255b) I beni patrimoniali disponibili ........................................................................................... » 256

4 L’alienazione dei beni patrimoniali degli enti pubblici ........................................................... » 256

Capitolo 13 La responsabilità della P.A. e nei confronti della P.A. Il ruolo della Corte dei conti

1 Gli obblighi della P.A.: generalità ............................................................................................. » 258 2 La responsabilità: concetto e tipi ............................................................................................. » 258 3 La responsabilità civile della P.A. ............................................................................................. » 259

a) La responsabilità extracontrattuale .................................................................................. » 259b) La responsabilità contrattuale .......................................................................................... » 260c) La responsabilità precontrattuale ..................................................................................... » 260

4 La responsabilità nei confronti della P.A. ................................................................................ » 260a) La responsabilità amministrativa e contabile .................................................................. » 261b) Segue: Il danno erariale ..................................................................................................... » 261c) Segue: Le regole sulla responsabilità per danno erariale ................................................ » 262

5 La giurisdizione della Corte dei conti ...................................................................................... » 263a) Profili introduttivi ............................................................................................................... » 263b) Il Codice della giustizia contabile (D.Lgs. 174/2016) ........................................................ » 264c) Tipologia dei giudizi ........................................................................................................... » 264

Capitolo 14 La giustizia amministrativa 1 Nozioni generali ........................................................................................................................ » 266 2 Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia ......................................................................... » 266 3 I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento ..................................................... » 266 4 La tutela in sede amministrativa.............................................................................................. » 267 5 Il ricorso gerarchico .................................................................................................................. » 268

a) Nozione ............................................................................................................................... » 268b) La mancata decisione del ricorso: il cd. silenzio-rigetto .................................................. » 268

6 Il ricorso in opposizione ........................................................................................................... » 269 7 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica .......................................................... » 269 8 La tutela giurisdizionale ordinaria ........................................................................................... » 270

a) Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria ................................................................. » 270b) I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A. .................................. » 271c) Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. .................................................................... » 271d) esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. ............................................................................... » 272e) La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio) ........................................ » 272

9 La tutela giurisdizionale amministrativa ................................................................................. » 272a) Il G.A. e la giurisdizione amministrativa ............................................................................ » 272b) Tipologie di giudizio innanzi al G.A. .................................................................................. » 274

618 Indice

10 Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa ......... Pag. 275a) L’azione di annullamento .................................................................................................. » 275b) L’azione di condanna ......................................................................................................... » 275

Espansione Web: Il giudizio dinanzi al G.A.: dall’instaurazione del giudizio all’esecuzione della decisione. I riti specialii ............................................................................................................. online

c) L’azione avverso il silenzio e la declaratoria di nullità ..................................................... » 276d) L’azione di esatto adempimento ....................................................................................... » 276

11 I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative ............................................ » 277a) Il contenzioso tributario..................................................................................................... » 277b) Tribunali delle acque pubbliche ........................................................................................ » 277c) I Commissari per gli usi civici ............................................................................................. » 277

Parte III Nozioni sul rapporto di lavoro presso la P.A. e sui reati contro la P.A.

Sezione PrimaNozioni sul rapporto di lavoro presso la P.A.

Capitolo 1 Inquadramento generale e sistema delle fonti 1 Il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche ................................................... » 281

a) Le «peculiarità» del pubblico impiego .............................................................................. » 281b) Principi costituzionali ........................................................................................................ » 282

2 La privatizzazione ..................................................................................................................... » 282 3 Le riforme nel pubblico impiego .............................................................................................. » 283

a) Dal decreto Brunetta... ....................................................................................................... » 283b) ... alla riforma Madia (e decreti attuativi) .......................................................................... » 283

4 La contrattazione collettiva ...................................................................................................... » 285a) Generalità ........................................................................................................................... » 285b) L’inderogabilità del contratto collettivo ........................................................................... » 286

5 La contrattazione collettiva nel pubblico impiego e il sistema delle fonti ............................ » 286a) Premessa. Atti di micro e di macro organizzazione .......................................................... » 286b) L’equilibrio tra legge e contratto dopo la riforma Madia.................................................. » 287

6 La contrattazione collettiva nazionale ed integrativa ............................................................ » 288 7 I soggetti della contrattazione ................................................................................................. » 289

a) ARAN e rappresentanze sindacali ...................................................................................... » 289b) I comparti............................................................................................................................ » 290

8 La formazione e l’efficacia del contratto collettivo ................................................................. » 290

Capitolo 1 Accesso al pubblico impiego e organizzazione degli uffici 1 L’accesso ai pubblici uffici ........................................................................................................ » 292

a) Secondo la Costituzione .................................................................................................... » 292b) In base alla legge ................................................................................................................ » 292

2 Accesso mediante procedure selettive: il concorso pubblico................................................. » 293a) Principi e tipologie ............................................................................................................. » 293b) Lo svolgimento del concorso: dal bando alla formulazione della graduatoria .............. » 294

3 Accesso extraconcorsuale ........................................................................................................ » 295a) Assunzioni attraverso il collocamento .............................................................................. » 295b) Categorie protette e riforma Madia ................................................................................... » 295

4 La stipulazione del contratto individuale di lavoro ................................................................ » 296a) Il contratto individuale ...................................................................................................... » 296b) Il periodo di prova .............................................................................................................. » 296

Indice 619

5 Le forme flessibili di impiego nella P.A. e gli incarichi esterni ................................................ » 297 6 L’organizzazione del personale ................................................................................................ » 298

a) I criteri guida ....................................................................................................................... » 298b) L’inquadramento dei pubblici dipendenti ........................................................................ » 298c) Segue: Dalle dotazioni organiche ai «fabbisogni di personale» ...................................... » 298d) Gestione e formazione delle risorse umane ..................................................................... » 300

7 Il sistema delle relazioni con il pubblico .................................................................................. » 300 8 Mansioni e progressioni ............................................................................................................ » 301

a) La disciplina delle mansioni .............................................................................................. » 301b) La questione del «demansionamento» ............................................................................. » 302c) Le progressioni ................................................................................................................... » 302

9 La dirigenza pubblica ............................................................................................................... » 303a) La distinzione tra politica e amministrazione .................................................................. » 303b) Disciplina ............................................................................................................................ » 303c) Il conferimento degli incarichi dirigenziali........................................................................ » 304d) Lo spoil system ................................................................................................................... » 305

10 Lo svolgimento del rapporto di impiego ................................................................................. » 30511 Segue: La mobilità .................................................................................................................... » 306

a) Mobilità individuale (volontaria e obbligatoria) ............................................................... » 306b) La mobilità collettiva ......................................................................................................... » 307

12 estinzione del rapporto di impiego .......................................................................................... » 307a) La disciplina del CCNL ........................................................................................................ » 307b) La disciplina pubblicistica ................................................................................................. » 308c) La disciplina privatistica .................................................................................................... » 308

13 Controversie di lavoro nel pubblico impiego .......................................................................... » 308

Capitolo 3 Doveri, diritti e responsabilità dei pubblici dipendenti. In particolare, la responsabilità disciplinare

1 I doveri del pubblico dipendente ............................................................................................. » 310 2 Il codice di comportamento (D.P.R. 62/2013) .......................................................................... » 310

a) Ambito di applicazione e principi generali ....................................................................... » 311b) Doveri, vigilanza e sanzioni................................................................................................ » 311

3 La tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti: il whistleblowing ............................. » 311 4 Il dovere di esclusività (art. 53 D.Lgs. 165/2001) ..................................................................... » 312 5 I diritti dell’impiegato ............................................................................................................... » 313

a) I diritti patrimoniali e le innovazioni della riforma Madia ................................................ » 313b) I diritti non patrimoniali..................................................................................................... » 314

6 Le responsabilità dei pubblici dipendenti ............................................................................... » 314 7 La responsabilità disciplinare e il procedimento disciplinare ................................................ » 315

a) Sanzioni disciplinari e responsabilità ............................................................................... » 315b) Illeciti per i quali è previsto il licenziamento disciplinare ................................................ » 315c) Segue: La lotta ai «furbetti» del cartellino e del weekend ............................................... » 316

8 Il sistema dei controlli e il ciclo di gestione della performance ............................................. » 317a) Nozione di «controllo» e di «performance» ....................................................................... » 317b) I controlli sull’attività nel lavoro pubblico. In particolare, i controlli interni .................. » 317

9 I nuovi sistemi di valutazione della performance ................................................................... » 31910 Segue: I soggetti della valutazione e la partecipazione del cittadino-utente ........................ » 320

Sezione SecondaNozioni sui reati contro la P.A.

Capitolo 1 I reati contro la Pubblica Amministrazione in generale 1 Nozioni introduttive .................................................................................................................. » 321 2 I soggetti investiti di mansioni di interesse pubblico .............................................................. » 322

620 Indice

3 I pubblici ufficiali ...................................................................................................................... Pag. 324 4 Gli incaricati di un pubblico servizio ........................................................................................ » 325 5 Le persone esercenti un servizio di pubblica necessità .......................................................... » 325

Capitolo 2 I delitti dei pubblici ufficiali contro la Pubblica Amministrazione 1 Il peculato (art. 314 c.p.) ........................................................................................................... » 326 2 Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.) ................................................... » 328 3 Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.) .............................................................. » 329 4 Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.) .............................. » 329 5 Concussione (art. 317 c.p.) ....................................................................................................... » 330 6 I reati di corruzione dopo la L. 190/2012 ................................................................................. » 333 7 Corruzione per l’esercizio della funzione (corruzione impropria) (art. 318 c.p.) ................... » 334 8 Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio (corruzione propria) (art. 319 c.p.) ...... » 335 9 Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.) .......................................................................... » 33510 Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319quater c.p.) ..................................... » 33611 Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) ................................................................................. » 33712 Abuso d’ufficio (art. 323 c.p.).................................................................................................... » 33713 Utilizzazione di invenzioni o scoperte conosciute per ragioni di ufficio (art. 325 c.p.) ......... » 33914 Rivelazione e utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.) .................................................. » 33915 Rifiuto di atti d’ufficio e omissione (art. 328 c.p.) ................................................................... » 34016 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.) .................................................................................................................... » 34117 Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.) .......................... » 34218 Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’Autorità amministrativa (art. 334 c.p.) ...................................... » 34319 Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro (art. 335 c.p.) ............................................................................................................................................ » 343

Capitolo 3 I delitti dei privati contro la Pubblica Amministrazione 1 Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)...................................................... » 345 2 Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.) ..................................................................... » 346 3 Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.) ...................... » 346 4 Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario o ai suoi singoli componenti (art. 338 c.p.) ........................................................................................................ » 347 5 Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità (art. 340 c.p.) ............................................................................................................................................ » 348 6 La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341bis c.p.) .................................. » 349 7 Oltraggio ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 342 c.p.) ......................... » 349 8 Oltraggio ad un magistrato in udienza (art. 343 c.p.) ............................................................. » 350 9 Millantato credito (art. 346 c.p.) ............................................................................................... » 35010 Usurpazione di funzioni pubbliche (art. 347 c.p.) ................................................................... » 35111 esercizio abusivo di una professione (art. 348 c.p.) ................................................................ » 35212 Violazione di sigilli (art. 349 c.p.) .............................................................................................. » 35413 Violazione della pubblica custodia di cose (art. 351 c.p.) ....................................................... » 35514 Turbata libertà degli incanti (art. 353 c.p.) .............................................................................. » 35515 Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente (art. 353bis c.p.) ........................ » 35616 Astensione dagli incanti (art. 354 c.p.) ..................................................................................... » 35617 Inadempimento di contratti di pubbliche forniture (art. 355 c.p.) ......................................... » 35718 Frode nelle pubbliche forniture (art. 356 c.p.)......................................................................... » 35819 La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.) ................................................................................................................................ » 358

Indice 621

Capitolo 4 Le contravvenzioni concernenti l’attività sociale della Pubblica Amministrazione

1 La sistematica del codice e la disciplina .................................................................................. Pag. 359 2 Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.) .................................................. » 359 3 Inosservanza dell’obbligo dell’istruzione elementare dei minori (art. 731 c.p.) ................... » 360 4 Abrogazione dell’art. 732 c.p. ................................................................................................... » 361 5 Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.) . » 361 6 Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto (art. 733bis c.p.) .... » 362 7 Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.) ............................................. » 362

Parte IV Nozioni di informatica e strumenti Web

Capitolo 1 I concetti base dell’informatica 1 Il processore .............................................................................................................................. » 367 2 Le periferiche ............................................................................................................................ » 367 3 Codifica delle immagini e pixel ................................................................................................ » 367 4 La RAM ....................................................................................................................................... » 367 5 Hardware ................................................................................................................................... » 368 6 Il software ................................................................................................................................. » 368 7 Le memorie portatili ................................................................................................................. » 368 8 Come proteggere il pc dai virus ................................................................................................ » 369 9 La mailing list ............................................................................................................................ » 36910 Intestazione e piè di pagina ..................................................................................................... » 36911 Animazione Power point .......................................................................................................... » 37012 Significato di open source ........................................................................................................ » 37013 File compresso .......................................................................................................................... » 37014 LAN............................................................................................................................................. » 37115 Firewall ...................................................................................................................................... » 37116 La sicurezza dei dati informatici .............................................................................................. » 37117 Firma elettronica e firma digitale ............................................................................................ » 37218 L’Ipertesto ................................................................................................................................. » 37219 Reati informatici ....................................................................................................................... » 37320 La PeC ........................................................................................................................................ » 373

Capitolo 2 Schede di sintesiScheda 1: Struttura di un personal computer: componenti interni e periferiche ....................... » 374Scheda 2: L’interfaccia di Windows ............................................................................................... » 376Scheda 3: L’interfaccia di Word ...................................................................................................... » 378Scheda 4: L’interfaccia di excel ...................................................................................................... » 380Scheda 5: L’interfaccia di Access .................................................................................................... » 382Scheda 6: L’interfaccia di PowerPoint ........................................................................................... » 384Scheda 7: L’interfaccia di Internet explorer .................................................................................. » 386Scheda 8: Il software ...................................................................................................................... » 388Scheda 9: Reti di computer ............................................................................................................ » 390Scheda 10: File, icone ed estensioni .............................................................................................. » 392Scheda 11: Software e tipi di licenza ............................................................................................. » 394Scheda 12: Tipologie di computer ................................................................................................. » 395

622 Indice

Parte V Lingua inglese

Capitolo 1 Elements to Address the Interview in Language

Capitolo 2 Schede grammaticali per il colloquio in lingua ingleseScheda 1: Alfabeto, regole di pronuncia e segni d’interpunzione................................................ Pag. 405Scheda 2: Plurale dei sostantivi, count and non-count nouns, genitivo sassone ....................... » 408 1 Come formare il plurale ............................................................................................................ » 408 2 Plurali irregolari ........................................................................................................................ » 408 3 Sostantivi numerabili e non numerabili .................................................................................. » 408 4 Come numerare i non-count nouns .......................................................................................... » 409 5 Genitivo sassone ....................................................................................................................... » 409Scheda 3: Pronomi personali, aggettivi e pronomi possessivi ..................................................... » 411Scheda 4: Le espressioni di quantità ............................................................................................. » 412Scheda 5: I numerali ....................................................................................................................... » 413 1 Tabella dei numerali cardinali e ordinali ................................................................................. » 413 2 I numeri cardinali ...................................................................................................................... » 413 3 I numeri ordinali ....................................................................................................................... » 414Scheda 6: Le forme dei verbi to be, to have e to do ....................................................................... » 415 1 Il verbo to be .............................................................................................................................. » 415 2 Il verbo to have .......................................................................................................................... » 416 3 Il verbo to do .............................................................................................................................. » 417Scheda 7: Tempi, modi e forme dei verbi ...................................................................................... » 418 1 Verbi regolari e irregolari .......................................................................................................... » 418 2 Il simple present ........................................................................................................................ » 419 3 Il present continuous ................................................................................................................. » 421 4 Il simple past.............................................................................................................................. » 422 5 Il past continuous ...................................................................................................................... » 423Scheda 8: La forma passiva ............................................................................................................ » 425 1 Quando si usa............................................................................................................................ » 425 2 Formazione del passivo ............................................................................................................ » 425 3 Il complemento d’agente ......................................................................................................... » 425 4 Verbi che non possono essere passivi...................................................................................... » 425 5 errori comuni con il passivo ..................................................................................................... » 426 6 esempio di coniugazione.......................................................................................................... » 426

Scheda 9: Differenze tra British English e American English .......................................................... » 427Scheda 10: False friends Inglese-Italiano ...................................................................................... » 432Scheda 11: Prospetto dei Phrasal Verbs ........................................................................................ » 434Scheda 12: espressioni idiomatiche di uso comune .................................................................... » 442

Indice 623

Parte VI Normativa concernente il Numero Unico dell’Emergenza e normativa Regione Lazio

Sezione PrimaNormativa concernente il Numeo Unico dell’Emergenza

§1. Direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione

elettronica (direttiva servizio universale) ................................................................................ Pag. 449

§2. Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 luglio 2002 relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comuni-

cazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) .... » 477

§3. Raccomandazione 2003/558/CE della Commissione del 25 luglio 2003 sul trattamento delle informazioni relative alla localizzazione del chiamante sulle reti di comunicazione elettronica ai fini della fornitura di servizi di chiamata di emergenza con capacità di loca-

lizzazione .................................................................................................................................. » 492

§4. Decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259. — Codice delle comunicazioni elettroniche (Articoli estratti) ......................................................................................................................... » 495

§5. Decreto 27 aprile 2006. — Servizio “112” numero unico europeo d’emergenza ................. » 498

§6. Decreto 22 gennaio 2008. — Numero unico di emergenza europeo 112 ............................. » 500

§7. Decreto 12 novembre 2009. — Disposizioni relativamente al servizio del numero telefo- nico unico di emergenza europeo 112 ..................................................................................... » 532

Sezione SecondaNormativa Regione Lazio

§1. Legge regionale statutaria 11 novembre 2004, n. 1. — Nuovo Statuto della Regione Lazio ... » 548

§2. Legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6. — Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale ........ » 572

Espansione Web: Regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1. — Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale ............................................................ online

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