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CONSIGLIO REGIONALE DELLA BASILICATA

Consiglio Regionale della Basilicata Seduta del 2 febbraio 2016 e prosieguo

CONSIGLIO REGIONALE DELLA BASILICATA

X LEGISLATURA

66^ SEDUTA CONSILIARE PUBBLICA

di martedì 2 febbraio 2016

con prosieguo il 3,

l’8, il 9, il 10, l’11 e il 16 febbraio 2016

PRESIEDE IL PRESIDENTE

Lacorazza

Indi

I VICEPRESIDENTI

Galante e Mollica

Resoconto integrale

SOMMARIO

19COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

19PRESIDENTE (LACORAZZA)

19LEGGIERI

20DISEGNO DI LEGGE NUMERO 83/2015 – LEGGE DI STABILITA’ REGIONALE 2016 – DGR NUMERO 1561 DELL’1 DICEMBRE 2015.

21PITTELLA

36CIFARELLI


37DOCUMENTO ECONOMICO E FINANZIARIO REGIONALE

37PITTELLA

37MOLLICA

38ROMANIELLO

40PACE

41GALANTE

46NAPOLI

48CIFARELLI

50DISEGNO DI LEGGE NUMERO 83/2015. LEGGE DI STABILITA' REGIONALE 2016 - D.G.R. NUMERO 1561 DELL'1 DICEMBRE 2015.

50BENEDETTO

54PERRINO

56SANTARSIERO

62BRADASCIO

64ROMANIELLO

71LEGGIERI

73PACE

81NAPOLI

88MOLLICA

89MOLLICA

93CIFARELLI

100LEGGIERI

101NAPOLI

104PITTELLA

105PERRINO

106NAPOLI

108PITTELLA

108MOLLICA

110CIFARELLI

111PERRINO

112PERRINO

112PERRINO

113ROMANIELLO

114PITTELLA

114ROMANIELLO

115PITTELLA

116PERRINO

117PIETRANTUNO

117MOLLICA

118PIETRANTUNO

118PITTELLA

119PIETRANTUNO

119ROMANIELLO

120FRANCONI

121CIFARELLI

122MOLLICA

123PITTELLA

124MOLLICA

125PACE

125NAPOLI

126NAPOLI

127PACE

128CIFARELLI

128MOLLICA

130MOLLICA


130MOLLICA

131BENEDETTO

133BENEDETTO

133CIFARELLI

134PERRINO

135ROMANIELLO

136MOLLICA

137NAPOLI

140MOLLICA

141PITTELLA

141MOLLICA

142ROMANIELLO

143NAPOLI

146CIFARELLI


148MOLLICA

149ROMANIELLO

151BENEDETTO

152NAPOLI

154PERRINO

155PITTELLA

159ROMANIELLO

160PITTELLA

160ROMANIELLO

161MOLLICA

161PERRINO

164PIETRANTUONO

166LEGGIERI

166SANTARSIERO

167NAPOLI

169PACE

171CIFARELLI

174PERRINO

175MOLLICA

176CIFARELLI

177MOLLICA

178MOLLICA

179CIFARELLI

180MOLLICA

180ROMANIELLO

181ROMANIELLO

182PIETRANTUONO

182MOLLICA

184CIFARELLI

185LEGGIERI

185ROMANIELLO

186ROMANIELLO

187MOLLICA

187CIFARELLI

188NAPOLI

190ROMANIELLO

191PIETRANTUONO

192PACE

193ROMANIELLO

194LEGGIERI

195PITTELLA

196MOLLICA

198CASTELGRANDE

199LEGGIERI

199PIENTRANTUONO

200PIENTRANTUONO

200MOLLICA

200PACE

201CIFARELLI

202MOLLICA

203PITTELLA

204MOLLICA

205MOLLICA

205PITTELLA

206MOLLICA

206PERRINO

206MOLLICA

207CIFARELLI

208GALANTE

209CIFARELLI

209BENEDETTO

210CIFARELLI

211NAPOLI

214SANTARSIERO

216ROMANIELLO

217BENEDETTO

217PACE

219PITTELLA

221BERLINGUER

223BENEDETTO

224PITTELLA

227ROMANIELLO

228PACE

229NAPOLI

230PITTELLA

231GALANTE

232ROBORTELLA

233NAPOLI

235PERRINO

237POLESE

237ROMANIELLO

238ROMANIELLO

239POLESE

239MOLLICA

240CIFARELLI

242CIFARELLI

242PERRINO

243ROMANIELLO

245NAPOLI


246CIFARELLI

247PERRINO

249GIUZIO


251ROMANIELLO

252NAPOLI

254SANTARSIERO

254POLESE

255PACE

255ROMANIELLO

256NAPOLI

257NAPOLI

258NAPOLI

260NAPOLI

260PITTELLA

261NAPOLI

261PITTELLA

261NAPOLI

262PERRINO

262PERRINO

264CASTELGRANDE

264NAPOLI

265CASTELGRANDE

265NAPOLI

267PACE

268NAPOLI

268PITTELLA

269CASTELGRANDE

270NAPOLI

270CASTELGRANDE

270ROMANIELLO

271NAPOLI

271CASTELGRANDE

272SPADA

273NAPOLI

274CIFARELLI

275CIFARELLI

275CIFARELLI

276CIFARELLI

276CIFARELLI

277ROBORTELLA

277ROBORTELLA

278BENEDETTO

278PITTELLA

279BENEDETTO

279CIFARELLI

280DISEGNO DI LEGGE N. 84/2015: “BILANCIO DI PREVISIONE PLURIENNALE PER IL TRIENNIO 2016-2018” – D.G.R. N. 1560 DEL 1° DICEMBRE 2015.

282BENEDETTO

284CIFARELLI

284APPROVAZIONE BILANCIO DEL CONSIGLIO REGIONALE


285COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO


286DISEGNO DI LEGGE N. 85/2016: “COLLEGATO ALLA LEGGE DI STABILITA’ REGIONALE 2016” – DGR N. 35 DEL 19 GENNAIO 2016.

287ROSA

287PITTELLA

289ROSA

289GALANTE

290MOLLICA

290CIFARELLI

291CIFARELLI

292LIBERALI

293LIBERALI

294NAPOLI

294CIFARELLI

295NAPOLI

295ROSA

295PITTELLA

297BENEDETTO

297PITTELLA

298BENEDETTO

298MOLLICA

299BENEDETTO

299MOLLICA

300PITTELLA

300ROMANIELLO

303ROMANIELLO

304CIFARELLI

304MOLLICA

305CIFARELLI

305PACE

306PERRINO

306BENEDETTO

307MOLLICA

307PERRINO

308CIFARELLI

308PACE

310CIFARELLI

311CIFARELLI

311PERRINO

312CIFARELLI

312ROMANIELLO

314ROSA

314PITTELLA

315ROSA

316ROMANIELLO

317GALANTE

318GALANTE

318ROSA

319MOLLICA

320ROSA

321CIFARELLI

323ROSA

323CIFARELLI

324GALANTE

325MOLLICA

326ROMANIELLO

327NAPOLI

328NAPOLI

329GALANTE

330ROSA

331MOLLICA

333NAPOLI

335CIFARELLI

338NAPOLI

338MOLLICA

340PERRINO

341MOLLICA

342BERLINGUER

343ROSA

343NAPOLI


343ROSA

344NAPOLI

344CIFARELLI


345NAPOLI

346CIFARELLI

346PITTELLA

347NAPOLI

348CIFARELLI

348ROMANIELLO

349PERRINO

349PITTELLA

350ROMANIELLO

350NAPOLI

352CIFARELLI

353CIFARELLI

354BRAIA

357PITTELLA

357MOLLICA

360PACE

361PITTELLA

363MOLLICA

363PITTELLA

364PITTELLA

365MOLLICA

366PERRINO

367PERRINO

367PERRINO

368FRANCONI

368GALANTE

369FRANCONI

370GALANTE

370GALANTE

370GALANTE

371GIUZIO

371GALANTE

372ROSA

372GALANTE

373ROMANIELLO

373ROSA

374GALANTE

375ROSA

375CIFARELLI

376ROSA

376GALANTE

377ROSA

379SANTARSIERO

379ROSA

380GALANTE

380CIFARELLI

381SANTARSIERO

382PACE

382ROSA

383SANTARSIERO

384NAPOLI

384SANTARSIERO

384PERRINO

385SANTARSIERO

386NAPOLI

387CIFARELLI

387MOLLICA

388NAPOLI

390PITTELLA


391CASTELLUCCIO

391CIFARELLI

391MOLLICA

392ROMANIELLO

393PITTELLA

394MOLLICA

396ROMANIELLO


398CIFARELLI

399NAPOLI

399GALANTE

400ROBORTELLA

400SANTARSIERO

400CASTELGRANDE

400BRADASCIO

400POLESE

401PIETRANTUONO

401PITTELLA

401CIFARELLI

402CIFARELLI

402CIFARELLI

404PACE

405CIFARELLI

405POLESE

405POLESE


407POLESE

407NAPOLI

407CIFARELLI

408PACE

409CIFARELLI

411ROSA

412NAPOLI

413CIFARELLI

414BENEDETTO

414ROSA

416ROMANIELLO

418CIFARELLI

419ROBORTELLA

419CIFARELLI

420LEGGIERI

421LEGGIERI

421PERRINO

422BENEDETTO

422PACE

423MOLLICA

424PITTELLA

430PRESIDENTE (GALANTE)

430NAPOLI

431PACE

432BENEDETTO

432CIFARELLI

432PACE

433PIETRANTUONO

434ROMANIELLO

435PACE

436PACE

436PERRINO

437MOLLICA

438ROMANIELLO

438LEGGIERI

440ROMANIELLO

441ROSA

442PIETRANTUONO

443NAPOLI

445MOLLICA

445CIFARELLI

447PERRINO

448NAPOLI

448PIETRANTUONO

449ROMANIELLO

451PERRINO

452CIFARELLI

452CIFARELLI

453MOLLICA

454PERRINO

454PIETRANTUONO

455PIETRANTUONO

455PIETRANTUONO

456PIETRANTUONO

456SPADA

458MOLLICA

458SPADA

459MOLLICA

460SPADA

460SPADA

461PERRINO

462GIUZIO

462PERRINO

463PERRINO

464PERRINO

464CIFARELLI

465PERRINO

465LEGGIERI

465PITTELLA

466LEGGIERI

466PITTELLA

466LEGGIERI

467LEGGIERI

467PITTELLA

467LEGGIERI

468LEGGIERI

468BRADASCIO

468LEGGIERI

469SANTARSIERO

469MOLLICA

470CIFARELLI

471MOLLICA

471CIFARELLI

472GALANTE

473PITTELLA

473GALANTE

474PITTELLA

475CIFARELLI

475MOLLICA

476GALANTE

476ROBORTELLA

476MOLLICA

480SPADA

481CIFARELLI

481PITTELLA

482CIFARELLI

482GALANTE

483NAPOLI

484BRADASCIO

484MOLLICA

485SPADA

485GALANTE

485PERRINO

486POLESE

486MOLLICA

487POLESE

487PERRINO

488GALANTE

489MOLLICA

489SPADA

491ROBORTELLA

491POLESE

492PACE

492ROBORTELLA

493GIUZIO

494PACE

494SANTARSIERO

495PERRINO

495SANTARSIERO

496NAPOLI

496CIFARELLI

497ROSA

497PERRINO

498CIFARELLI

498CIFARELLI

499PERRINO

499ROSA

500LEGGIERI

500LEGGIERI

501FRANCONI

502ROMANIELLO


503ROMANIELLO

504ROSA

505FRANCONI

505PITTELLA

506ROSA

507MOLLICA

508NAPOLI

512FRANCONI

512FRANCONI

513FRANCONI

514MOLLICA

515FRANCONI

517ROSA

517NAPOLI

519PITTELLA

520NAPOLI

522CIFARELLI

524ROSA


526PERRINO

527NAPOLI

529NAPOLI

529FRANCONI

530ROMANIELLO

531FRANCONI

531ROMANIELLO

531MOLLICA

533NAPOLI

533FRANCONI

534NAPOLI

536NAPOLI

537POLESE

537MOLLICA

538POLESE

539NAPOLI

540NAPOLI

542SPADA

543GALANTE

543CIFARELLI

545NAPOLI

545PITTELLA

546NAPOLI

547CIFARELLI

548NAPOLI

548FRANCONI

549NAPOLI

551ROMANIELLO

553GALANTE

554SPADA

556MOLLICA

557NAPOLI

559PERRINO

561PITTELLA

562PITTELLA

563ROSA

564PITTELLA

565NAPOLI

567MOLLICA

569PITTELLA

570NAPOLI

572ROSA

574CIFARELLI

575NAPOLI

576ROSA

579ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE CIFARELLI E ALTRI SU: “INTERVENTI PER IL SOSTEGNO DELLA FILIERA TURISTICA REGIONALE

579CIFARELLI

580ORDINE DEL GIORNO PACE-ROBORTELLA SU: “RETE PARCHI”.

580ROBORTELLA

580ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE SPADA SU “DISABILITÀ E INTERVENTI ASSISTITI CON GLI ANIMALI”.

580SPADA

581NAPOLI

581FRANCONI

582ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE GIUZIO ED ALTRI SU “SISTEMA SANITARIO REGIONALE”

582GIUZIO

582MOLLICA

583FRANCONI

584MOLLICA

584GIUZIO

585ORDINE DEL GIORNO DEI CONSIGLIERI LEGGIERI ED ALTRI SUL PIANO DI INTERVENTO PER I COMUNI INDIVIDUATI NEL QUADRO RIASSUNTIVO DELLE CALAMITA' DELLA REGIONE BASILICATA 2015

585LEGGIERI

586BRAIA

588ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE POLESE. SERVIZIO IDRICO INTEGRATO.

588POLESE

588ORDINE DEL GIORNO DEI CONSIGLIERI CIFARELLI-CASTELGRANDE SUL TURISMO SPORTIVO.

588CIFARELLI

589MOLLICA

589ORDINE DEL GIORNO DEI CONSIGLIERI LEGGIERI-PERRINO SUL COMPARTO BALNEARE LUCANO

590PERRINO

590CIFARELLI

591ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE PERRINO SUL “SOSTEGNO AL LAVORO AUTONOMO”

591PERRINO

591POLESE

592ORDINE DEL GIORNO PERRINO SU “ADROTERAPIA ONCOLOGICA”.

592PERRINO

592ORDINE DEL GIORNO DEI CONSIGLIERI LEGGIERI-PERRINO SULL’ELECTION DAY.

592PERRINO

593BRADASCIO

593MOLLICA

594ROMANIELLO


596CIFARELLI

597ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE LEGGIERI SU “PATRIMONIO ARTISTICO E CULTURALE”.

597LEGGIERI

598ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE LEGGIERI SU “SCREENING NEONATALE”.

598LEGGIERI

599FRANCONI

599ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE LEGGIERI SU “ANAGRAFE DELLA DISABILITÀ”.

599LEGGIERI

599FRANCONI

600ORDINE DEL GIORNO DEI CONSIGLIERI CIFARELLI, CASTELGRANDE RELATIVO AI “CONSERVATORI”

600CIFARELLI

600MOLLICA

601LIBERALI

602ORDINE DEL GIORNO DEI CONSIGLIERI POLESE E CIFARELLI SULLA FORMAZIONE PROFESSIONALE PER GUIDE ED ANIMATORI TURISTICI

602POLESE

602ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIERE PIETRANTUONO SULLA STABILIZZAZIONE DEI LAVORATORI DISABILI

602PIETRANTUONO

603ROMANIELLO

604MOLLICA

605PIETRANTUONO

605ROMANIELLO

608MOLLICA

610MOLLICA



La seduta ha inizio alle ore 12.43 del 2 febbraio 2016

COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

PRESIDENTE (LACORAZZA)

Diamo inizio ai lavori del Consiglio.

Comunico l’assenza degli Assessori Liberali e Berlinguer, per impegni istituzionali, e del consigliere Rosa, per motivi di salute.

Approvazione resoconto seduta precedente. Se non ci sono interventi, diamo per approvato il resoconto della seduta precedente.

Non sono pervenuti atti, quindi passiamo al primo punto all’ordine del giorno.

Prego, collega Leggieri.

LEGGIERI

Grazie, Presidente. Volevo chiedere a lei l’iscrizione e relativa discussione all’ordine del giorno di una mozione presentata dal Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle, grazie.


Se si può distribuire… Le ricordo però, collega Leggieri, che noi nella Conferenza dei Capigruppo abbiamo deciso, nella seduta odierna, discutevamo di legge di stabilità 2016 e quindi questa sessione era dedicata interamente a questo punto all’ordine del giorno, così come la sessione del 16 febbraio è dedicata all’approvazione dello Statuto in seconda lettura.


LEGGIERI

Presidente, lo ricordo bene, però purtroppo sollecitato dai territori sono costretto a presentare la mozione. Grazie.


Collega, io metto in votazione l’iscrizione al punto all’ordine del giorno. Ovviamente io chiedo al collega Leggieri, perché se nella Conferenza dei Capigruppo noi abbiamo orientato la nostra discussione alla scelta di dedicare le sessioni di oggi e del 16 a legge di stabilità e Statuto, io penso che, così come abbiamo concordato, possiamo al limite votare l’iscrizione all’ordine del giorno, ma non metterla nella discussione odierna, perché è stata una decisione unanime della Conferenza dei Capigruppo.


LEGGIERI

Io non voglio insistere, però, visto e considerato che abbiamo aspettato abbondantemente due ore, io penso che uno strappo alla regola, che per me, ripeto…


Va bene, se lei chiede di mettere in votazione, poi i Consiglieri si regoleranno visto che il Consiglio è supremo…

LEGGIERI

La ringrazio, Presidente.


Prego. Mettiamo in votazione l’iscrizione al punto all’ordine del giorno.

La votazione è aperta.

La votazione è chiusa.

Votanti 14, favorevoli 14. Il Consiglio approva.

Mettiamo in votazione la discussione nella seduta odierna.

La votazione è aperta.

La votazione è chiusa.

Votanti 13, favorevoli 4, contrari nessuno, astenuti 9. Il Consiglio non approva.

Procediamo al primo punto all’ordine del giorno.

DISEGNO DI LEGGE NUMERO 83/2015 – LEGGE DI STABILITA’ REGIONALE 2016 – DGR NUMERO 1561 DELL’1 DICEMBRE 2015.

Prego, presidente Pittella.

PITTELLA

Grazie. Signor Presidente, signori Consiglieri, sono costretto a leggere la relazione, che è piuttosto corposa, provo anche a fare sintesi di alcune pagine, però sostanzialmente recupera il contesto nel quale si inserisce la relazione e la manovra di bilancio finanziaria, prova a recuperare anche velocemente gli indici di sviluppo più significativi di quest’anno a fronte degli ultimi due anni, che tratteggiano e caratterizzano la nostra azione amministrativa; poi c’è un terzo aspetto, che enuclea i punti essenziali della Finanziaria che andremo da qui a qualche ora a discutere.

Nel difficile contesto di crisi finanziaria, economico-finanziaria nazionale ed internazionale, ancor più che negli esercizi passati il disegno di legge concernente il bilancio di previsione 2016-2018 tenta un’azione ferma di riduzione e razionalizzazione della spesa (è il primo punto) principalmente con riferimento a quelle categorie di spesa che non siano obbligatorie o inderogabili, soprattutto alla luce della cancellazione di molti trasferimenti statali e alla luce anche della pesante riduzione degli introiti derivanti dalle royalties del petrolio.

E’ una manovra che, purtroppo, sconta cento milioni di euro meno quest’anno, che è un po’ la somma di queste due voci: minori trasferimenti, maggiore crollo sostanzialmente degli introiti derivanti dalle royalties del petrolio.

Tale contesto era già ipotizzato nel documento di programmazione economica e finanziaria 16-18, che è stato approvato dalla Giunta Regionale e che rappresentava il quadro della finanza regionale, come specificato all’articolo 36 del Decreto Legislativo 118/2011. In particolare, per l’anno 2016 sono previsti tagli significativi per le Regioni a Statuto ordinario, per l’importo di quattro miliardi di euro, relativi alle leggi di stabilità passate, che oggi ovviamente ci presentano il conto; due miliardi sono coperti dalla riduzione del Fondo Sanitario Nazionale, ricorderete che il fondo doveva attestarsi a 113 miliardi, c’è stato un incremento di un solo miliardo, perché due dell’aumento previsto, paventato nel Patto per la Salute vengono sostanzialmente sottratti e questo è uno dei tagli, a cui si aggiungono i tagli previsti dalla legge 208/2015, la stabilità del 2016, per l’importo di due miliardi di euro.

A tali cifre vanno aggiunti i maggiori risparmi che il comparto Regioni apporta al risanamento della finanza pubblica, dovuti al passaggio dal patto di stabilità come tetto di spesa all’applicazione della normativa del pareggio di bilancio, stimati in ulteriore 1 miliardo 850 milioni per l’anno 2016.

Per gli anni 17-18 e 19 sono previsti, al momento, obiettivi ancora più ambiziosi, traducendosi in contributi complessivi per le Regioni a Statuto ordinario, oltre quelli previsti da legislazione vigente, pari a 3 miliardi 980 milioni il 2017, e 5 miliardi e mezzo per il 2018 e il 2019.

Che cosa comporta tutto questo per la nostra Regione? 4 miliardi e 200 milioni di euro di tagli alle Regioni; 2 miliardi di tagli collegati alla legge 208; la simulazione che noi facciamo sulla Regione Basilicata, sulla base della percentuale prevista nei reparti in sanità, per capirci il 9%, avremo circa 57 milioni di euro di tagli, 20 sulla sanità, ovviamente sono cifre quasi certe, precise al cento per cento, e 37 milioni di euro di tagli su vari finanziamenti nazionali, per esempio il Fondo Nazionale Trasporti, il Fondo Politiche Sociali, il Fondo della Non Autosufficienza ed altre voci; riduzione delle royalties circa 50 milioni di euro; come potete notare, 50 più 57 recuperiamo 107 milioni di euro di tagli.

Nonostante la condizione economico finanziaria, gli indicatori del nostro sviluppo sono, a mio giudizio, in decisa controtendenza rispetto al resto del Mezzogiorno d’Italia e delle altre Regioni. Per la prima volta nel 2014 il PIL regionale certificato da ISTAT sperimenta una variazione lievemente positiva, più 0,3%, dopo anni in cui c’è stata una flessione continua.

Passa da meno 2.6% del 2013 allo 0.7 del 2014 e recuperiamo quasi i tre punti in percentuale che in due anni, legato a mille fattori, oggettivamente ci dice: “Non abbiamo esaurito la spinta nel far meglio, siamo sostanzialmente in controtendenza rispetto al trend degli anni passati” e questo ci consegna più fiducia e più possibilità di insistere e di premere sull’acceleratore.

Migliora anche l’occupazione. Nei tre trimestri del 2015 gli occupati lucani crescono di circa 6.500 unità rispetto al 2014. Nel 2014 crescevano di 4.100 unità rispetto al dato del 2013. E anche in termini di riduzione della disoccupazione di genere passiamo dalle 16.800 alle 14.600 unità, tra settembre 2013 e settembre 2015.

Il bacino della disoccupazione si riduce passando dalle 32.100 unità dei primi nove mesi del 2014 alle 29.800 del corrispondente periodo del 2015.

A fine 2013 era del 16.5%, a fine 2014 è del 14% e nel terzo trimestre del 2015 si attesta al 12.2 rispetto al 17.6% del mezzogiorno e delle altre regioni del nostro Mezzogiorno Italia. Ovviamente lo dico per gli amanti delle statistiche delle percentuali, se noi siamo al 12.2 e siamo partiti dal 17.6, l’Italia è al 10.6. Quindi noi non abbiamo raggiunto lo standard nazionale del 10.6, è vero però che dal 17.6% siamo arrivati al 12.2. Abbiamo ancora da lavorare.

Il miglioramento del mercato del lavoro si registra anche dalla riduzione del ricorso alle ore autorizzate di cassa integrazione guadagni, le ore diminuiscono del 26 e 9%, fra gennaio e novembre 2013. E corrispondente periodo del 2015. Notiamo un dinamismo significativo e comunque sia incentivante imprenditoriale. Dopo il punto di minimo nel primo trimestre del 2015, il numero di imprese attive iscritte ai registri camerali torna a crescere. Tra primo e terzo trimestre del 2015 si registrano 302 imprese attive in più, soprattutto grazie al drastico calo del tasso di cessazione che si riduce del 70%.

Dunque rallenta la corsa. Noi siamo usciti fuori dal tracollo nazionale, forse anche oltre nazionale, economico, dove c’era una corsa al fallimento, ad una condizione per cui la cessazione, la morte delle imprese si riduce del 70%.

Tra gennaio e novembre di quest’anno, le procedure fallimentari aperte dalle aziende dello stivale sono state 12.583, contro le 13.223 del corrispondente periodo del 2014. La frenata è vicina al 5% e non è tantissimo, ma segna una inversione di tendenza rispetto al trend sempre negativo e crescente in negativo degli ultimi quattro anni.

Tra le regioni in cui quest’anno i fallimenti hanno inciso di meno sul tessuto imprenditoriale c’è anche la Basilicata. È un dato che io recupero, che è lo 0.8%. 0.8 procedure aperte ad ogni mille imprese. Questo è un dato che ci dà Movimprese e Unioncamere Infocamere, insieme alla Valle D’Aosta, 1.2. Poi c’è la Sardegna 1.3.

Nel 2013 il fatturato è cresciuto al sud più della media nazionale, con dinamiche particolarmente positive nella nostra regione.

Riguardo l’andamento dei tempi medi di pagamento delle strutture sanitarie pubbliche va evidenziato l’andamento dei tempi medi di pagamento. In Basilicata che si conferma la regione in Italia più virtuosa, con i tempi medi di pagamento più stabili e più bassi in assoluto.

Le performance dei consumi sono più positive che nel passato, nei primi tre mesi d el 2015 abbiamo più 8.3% a valore, più 12.5% a volume. E nel mese di marzo, addirittura, migliori di questi ultimi più 9.1% ha valore, più 13.4 a volume. A conferma che i consumi ritornano a crescere solo se a monte c’è una stabilizzazione del lavoro.

Un’attenzione particolare merita in questa occasione il settore del turismo: Matera più 13.4% posti letto, più 40.9% arrivi; più 45.2% la presenza sulla costa ionica, meno 2.2% dei posti letto, più 9.2% degli arrivi, più 3.4% le presenze; Maratea: meno 1.7% posti letto, però abbiamo più 7.8%. degli arrivi e più 6.3% delle presenze. Per capirci in totale, abbiamo preso Maratea e Matera, abbiamo in Basilicata nel 2015: 38.713 posti letto, più 14.7% arrivi, più 7.2% presenze.

Ci giungono notizie… è tutto perfettibile, è tutto migliorabile, ci mancherebbe, guai a pensare che la nostra corsa si fermi qui. Abbiamo buone notizie, anche rispetto al passato dall’Università di Basilicata, perché rispetto al precedente anno accademico, poi i fattori dobbiamo analizzarli che spingono anche le famiglie magari a ritornare, c’è la qualità, c’è una migliore offerta, c’è una difficoltà forse per alcuni andare fuori. Ci sono tanti fattori, però il dato è esattamente questo: il numero di matricole quest’anno è cresciuto del 3.34%. Non cambia, è il trend che inverte. Quello degli iscritti… consigliere Napoli, poi quando parlerà lei io l’ascolterò. Quando sarà il suo turno lei farà la sua intervista… il suo intervento, chiedo scusa.


Collega Napoli, lo specificherà nel suo intervento. Prego.

PITTELLA

Io provo a spiegare e provo a dire, e lei dovrebbe essere contento anche di 34 numeri in più, o 43, perché a fronte di una frana continua che negli ultimi anni ha tratteggiato il corso della Basilicata, si arresta la frana e riprende il corso ad altra parte, lei dovrebbe essere contento. Poi non suoniamo la fanfara, perché non diciamo che abbiamo vinto la battaglia del mondo, ma francamente con questa storia del disfattismo a tutti i costi, io ne ho le scatole piena. Poi lei può fare quello che vuole. Si tratta di un trend positivo in un quadro generale di diminuzione… ascolti, consigliere Perrino, che non le fa male. Di diminuzione degli studenti, che in Italia scelgono di proseguire gli studi dopo il diploma. Gli immatricolati dell’UNIBAS per l’anno accademico 15-16 sono complessivamente 1.329; gli iscritti invece sono 6.573. Sono numeri che servono anche a noi, perché non sempre noi parliamo con cognizione di causa, anche il sottoscritto. Per cui questo sforzo che fanno anche i miei collaboratori, gli uffici, i dirigenti, i direttori generali, serve anche per noi oltre che per i cittadini, a comprendere esattamente di che cosa stiamo parlando, perché spesso parliamo - diciamo così - solo perché vogliamo esercitare il vocalizio.

Siamo a più 23 per cento nel rapporto tra il 2013 e il 2014, e il 2015 e il 2016, e soprattutto c'è una ripresa rispetto ai precedenti anni in cui la crisi economica ha colpito non solo l'Italia ma anche in Italia i suoi atenei.

Torno, dopo avere parlato del contesto e dopo avere parlato di questi due anni, esattamente alla manovra di bilancio, che ammonta a 2,7 miliardi di euro, al netto delle partite di giro.

Quali sono nella Finanziaria che andiamo... nella Legge di Stabilità, nel bilancio che andiamo a discutere ed approvare?

Diciamo che gli asset più importanti che abbiamo immaginato di recuperare nella discussione, e sperare ovviamente... e lavorare per l'approvazione, sono prima di tutto un piano straordinario sull'handicap; secondo, la sfida e la commessa di Sviluppo Basilicata, Finanziaria Regionale. E' una scommessa, non è detto che riusciamo a vincerla.

Terzo, il reddito minimo, e dunque tutto il prezzo che riguarda la povertà, il disagio, gli ultimi e i penultimi. Ho letto qualche commento di qualche pseudo economista, magari in cerca di qualche ulteriore tasso di notorietà; io penso che una classe dirigente, al di là del colore, che si pone il tema degli ultimi, di coloro i quali non ce la fanno, è una classe dirigente che ha - diciamo così - da recuperare una sottolineare positiva, è il proprio dovere che fa. Pensate di dimenticarla quella fascia di società?

A mio giudizio per quella stessa classe dirigente, ma anche per i commentatori che magari stanno comodi al loro posto, è un delitto, e nonostante lo sforzo che noi stiamo compiendo da anni noi non riusciremo, perché non abbiamo le risorse per soddisfare tutte le platee e il numero che oggi ci viene consegnato come criticità, ricordando che noi partimmo due anni fa con il 50 per cento ed oltre di povertà in questa regione e siamo molto al di sotto del 37 per cento. Nonostante tutto abbiamo numeri che per le nostre risorse sono oggettivamente proibitivi.

Quarto, aviosuperficie Mattei. Quinto, interventi e finanziamento attraverso un mutuo, una operazione che stanno imitando in Italia, che stanno recuperando perché virtuosa, che la Regione Basilicata sta mettendo in campo con la BEI e con il Governo nazionale, con l'unità di missione che a Palazzo Chigi si occupa di dissesto idrogeologico.

Molto brevemente - chiedo scusa, Presidente, ma devo per forza illustrarli -, il piano straordinario sull'handicap: tale piano ha un stanziamento pari a 9 milioni di euro divisi in tre annualità, 3 milioni di euro per anno per 3 anni; il tutto sarà articolato con il Dipartimento alle Politiche della Persona.

Si pensa a una fase di sostegno per i bambini nelle scuole attraverso l'assistenza specialistica. Con molti di voi di questi argomenti ne abbiamo discusso anche durante convegni a più voci, ed anche con gli interessati, con i genitori, con le associazioni; all'assistenza diurna presso strutture dislocate sul territorio e a sostegno di alcune associazioni che si occupano dell'assistenza ai disabili.

Si articolerà, questo piano, lungo 3 assi di intervento, a meno ovviamente di correttivi che il Consiglio e la Commissione preposta porranno consegnarci nell'esame, quando andremo nel dettaglio degli interventi.

Il primo: potenziamento del sostegno socio-assistenziale scolastico, progetto obiettivo di potenziamento del sostegno socio-assistenziale scolastico ivi compresa l'assistenza specialistica all'autonomia e alla comunicazione, nonché attività di valenza socio-educativa negli asili e nelle scuole di ogni ordine e grado e in ambito extra scolastico.

Il progetto obiettivo aggiuntivo rispetto ai servizi già attivi, quindi non sostitutivo ma aggiuntivo, vorrebbe intervenire prioritariamente a potenziare: 1) l'assistenza di base specialistica relativa all'autonomia personale del bambino, l'assistenza specializzata alla comunicazione del bambino, l'attività integrativa di valenza socio-educativa negli asili, nelle scuole di ogni ordine e grado nonché in ambito extra scolastico.

2) Vita indipendente e inclusione sociale, progetto obiettivo di estensione dei progetti sperimentali in materia di vita indipendente, e inclusione nella società dei giovani con disabilità. L'intervento della Regione consiste nell'estensione del progetto sperimentale attualmente in corso presso il Comune di Potenza e nell'ambito socio-territoriale Alto Bradano a tutti i 9 ambiti socio-territoriali.

I progetti individualizzati avranno come obiettivo primario quello di favorire l'apprendimento, favorire la socializzazione, sviluppare le competenze e le autonomie personali e domestiche, promuovere l'accesso e l'utilizzo dei servizi del territorio e favorire il potenziamento e l'acquisizione di competenze lavorative.

Il terzo asse: potenziamento offerta e servizi semiresidenziali e "casa del sollievo". Progetto obiettivo di potenziamento dell'offerta dei servizi semiresidenziali post scolastici e di avvio di un programma sperimentale di "casa del sollievo" per ospitalità temporanea di giovani con disabilità.

Il progetto intende sostenere l'ampliamento e lo sviluppo quantitativo, qualitativo e funzionale dell'offerta territoriale dei centri diurni, avviando anche, inizialmente attraverso la specializzazione di unità abitative già presenti all'interno delle strutture residenziali, un programma sperimentale di "casa del sollievo", a partire dalla situazione che vede attivi i seguenti centri, così come da tabella.

Ve li voglio risparmiare nella lettura, la relazione andrà in copia, però abbiamo esattamente per ambito i luoghi dove insistono i centri, i moduli con i posti, in modo da verificare esattamente cosa andrà ad accadere, e sembrerebbe da una prima verifica che potremmo azzerare le liste di attesa per coloro che oggi non possono - vedi Potenza - godere di questi benefici e di questi servizi.

Ampliamento della semiresidenzialità in centri diurni post scolastici in area con elevata presenza di disabilità - a valle di uno studio che il Dipartimento ha fatto, Bernalda, Pisticci-Marconia, Scanzano-Nova Siri, Venosa - e adeguamento degli attuali centri diurni ad una utenza di 20 unità, perché la gran parte sono dimensionati ad un massimo di 15 unità.

Sviluppo Basilicata: l'attività attualmente prevalente di Sviluppo Basilicata è quella di soggetto attuatore delle politiche regionali in tema di sostegno alle attività economiche e imprenditoriali, il che si sostanzia, o si è sostanziato finora, nell'affidamento di compiti di istruttoria, gestione e monitoraggio di numerosi bandi a valere prevalentemente su risorse comunitarie, ed anche su questo punto è necessaria una nuova politica tesa al massimo utilizzo di questa società in house come braccio attuatore della Regione Basilicata.

Sviluppo Basilicata svolge, poi, un ruolo importante di promozione, divulgazione e sostegno a vantaggio delle imprese lucane e di quei soggetti che intendono avviare nel nostro territorio attività produttive, magari attraverso progetti innovativi.

Come è noto, Sviluppo Basilicata è attualmente iscritta all'albo unico 106 del TUB e di recente sono state emanate nuove norme per gli intermediari finanziari ed ha preso avvio il periodo per il passaggio al nuovo regime normativo.

Per l’iscrizione all’Albo Unico 106, si dovrà avanzare istanza di autorizzazione alla Banca d’Italia entro il 12 febbraio 2016.

Noi proponiamo di riconoscere Sviluppo Basilicata quale finanziaria regionale ed in un’ipotesi di candidatura al 106, vedremo se Banca Italia approverà, accetterà, accoglierà questa candidatura.

Si è stimato che il capitale sociale debba essere portato ad un livello pari a venti milioni di euro, di cui cinque milioni di euro all’atto della candidatura e 15 nel successivo triennio.

A questo punto, giova esaminare due distinti scenari.

Un primo scenario: Sviluppo Basilicata di candida al nuovo 106 mantenendo intatta la propria qualità di soggetto in house. In questo caso, la Regione Basilicata dovrebbe provvedere da sola alla realizzazione del processo di capitalizzazione e questo è il nostro obiettivo ed è la traiettoria sulla quale ci stiamo muovendo.

Per favorire una discussione che nel tempo potrà avvenire anche su questo secondo scenario, noi diciamo che Sviluppo Basilicata potrebbe candidarsi, nel tempo, al nuovo 106, rinunciando alla propria qualità di società in house.

Questa scelta comporterebbe lo svantaggio di non poter contare su affidamenti di incarichi diretti da parte della Regione, ma di contro darebbe la possibilità di aprire il capitale ad altri soggetti.

Noi partiamo con il primo scenario, ma il Consiglio Regionale è sovrano nella verifica e sperimentazione che faremo, capendo anche Banca d’Italia che cosa vorrà risponderci, anche il secondo scenario.

La Regione Basilicata non può privarsi di un braccio finanziario forte ed autorevole, in grado di assecondare le politiche regionali attraverso la leva finanziaria.

Ricordo, con me sicuramente il consigliere Napoli o forse io con lui in quell’occasione, la dico così per non far torto a nessuno.

Nella scorsa, noi abbiamo fatto battaglie su questo versante, perché Mollica se lo ricorderà, Sviluppo Basilicata è nata, in origine, come intermediario finanziario, questo era l’obiettivo. Alla fine si è fermata, seduta solo ed esclusivamente come soggetto attuatore di una commessa regionale. Gli affidavamo i bandi da governare, a volte anche con una retribuzione non adeguata, perché spesso facevamo i conti con le risorse delle nostre finanziarie, Sviluppo Basilicata si fermata a svolgere quella funzione.

Noi riteniamo che, soprattutto in un momento, di post crisi, vogliamo augurarcela in positivo, perché la crisi è stata devastante, non che ne siamo usciti, ma stiamo provando a controvertire la tendenza.

Siamo nelle condizioni di assicurare, di affidare e di consegnare al mondo imprenditoriale che esiste, alla micro imprenditorialità e tutti coloro, i giovani, alle start up, agli speen-off che vogliono affrontare la nuova sfida in un mondo globale competitivo, un accompagnamento, un’assistenza, un sostegno finanziario, se volete di prossimità, senza che questo si confonda con il ruolo prezioso che i confidi pure svolgono in questa nostra Regione, io penso che questo sia il nostro compito.

Riusciremo a farcela tutti insieme?

Lo avevamo detto un tempo, ci stiamo provando e mi sembra che questa sia un’azione nelle premesse, nessuna certezza, che oggettivamente qualifica in un tempo così ristretto per le risorse la iniziativa del Consiglio Regionale, non di una parte del Consiglio Regionale.

Io mi voglio augurare del Consiglio Regionale tutto.

Terzo tema: reddito minimo di inserimento.

Qual è la situazione al momento?

Abbiamo più categorie, come sapete. C’è una categoria A che presenta 797 domande, con beneficiari ammessi e finanziabili di 732, 13 soggetti sospesi, beneficiari potenzialmente. Potrebbero essere esclusi a seguito della verifica del requisito previsto all’articolo 2, comma 1 B, di non trovarsi nella condizione di pensionato o inabile al lavoro.

Dalle verifiche effettuate presso l’INPS è stato accertato che 274 soggetti sono titolari di una pensione, ad esempio pensione sociale o pensione di reversibilità o assegno di invalidità civile.

Per questi soggetti si stanno valutando le misure alternative o complementari, in particolare la possibilità di integrare tali pensioni fino alla concorrenza di euro 450 medi mensili, equiparando l’importo spettante a tali soggetti con quanto adeguato ai beneficiari del reddito minimo di inserimento.

Categoria B, domande presentate: 11.213, beneficiari e finanziabili ad oggi 3.150, beneficiari sospesi 623, beneficiari ammissibili e non finanziabili per indisponibilità di risorse 7.602.

Noi copriamo 5.000 degli 11.000 per capirci, delle persone.

Sono esclusi da questa categoria 461 persone, perché non avendo i requisiti per poterne farne parte, perché nell’attestazione ISEE allegati alla domanda sono stati omessi gli importi erogati dal programma COPES, contravvenendo alle disposizioni normative.

Secondo il TAR del Lazio, per capirci, recuperiamo lo sciopero che c’è stato, la manifestazione che c’è stata qui davanti alla Regione che ha interessato anche molti Sindaci e molti Consiglieri regionali, qualche giorni fa, c’è stato un tavolo di discussione con costoro e tutta la platea degli ex COPES per capirci.

Secondo il TAR del Lazio, non va considerato come reddito il sussidio di povertà tipo COPES. Il Governo ha fatto ricorso al Consiglio di Stato essendo di parere contrario.

Noi siamo in attesa della sentenza. In caso venga confermata la sentenza del TAR; quindi non si intende reddito, quelle persone sono ad ISEE zero, per capirci, cioè la graduatoria predisposta andrebbe modificata facendovi rientrare i beneficiari COPES.

Le risorse finanziarie attualmente disponibili ammontano complessivamente ad euro 7 milioni 700 mila rinvenienti dal PO FSE Basilicata ’14-’20, di cui 2 milioni e 700 mila per l’avviso categoria A e 5 milioni per l’avviso categoria B.

In esito alla definitiva approvazione del decreto interministeriale, la famosa conversione della Card Benzina, che assegnerà alla regione Basilicata le roylaties per l’estrazione di idrocarburi secondo quanto previsto dall’articolo 45 comma 4 della Legge n.99/2009, saranno destinati al finanziamento del reddito minimo 40 milioni di euro, sulla base dell’accordo siglato il 2 dicembre 2014.

Con la consapevolezza, la volontà a lavorare del Consiglio Regionale delle parti datoriali e preziosissimo delle parti sindacali, delle parti sociali.

È in corso di valutazione il numero complessivo di soggetti che potranno essere nell’insieme finanziati a valere sulle categorie A e B e con tale ulteriore finanziamento, anche sulla base della sostenibilità del programma, nel prossimo anno, considerato che il prezzo del barile purtroppo è drasticamente diminuito. Questo determinerà una progressiva riduzione degli introiti spettanti alla Regione per le estrazioni di idrocarburi. E’ verosimile immaginare che non si debba andare oltre i 4.500-5.000 beneficiari complessivi per la categoria A e B, che io non credo sia cosa di poco conto, date le nostre condizioni, considerando che noi fino ad un anno fa incameravamo 165 milioni di euro l’anno di royalties e che oggi di questi 156 milioni di euro ne perdiamo, se ci va bene, almeno 50.

Vado verso la conclusione. Avio-superficie Mattei. Nel 2015 la Regione Basilicata ha già erogato al Consorzio ASI di Matera circa 2 milioni di euro ed ha proposto una riprogrammazione dei fondi per lo sviluppo e la coesione, riprogrammazione che è al vaglio del CIPE a Roma, e speriamo il mese di febbraio possa restituircene l’approvazione.

Potrà bloccare, questa delibera, nelle prossime settimane risorse aggiuntive pari a 1.520.000 euro, da utilizzare per fare acquisire all’avio-superficie di Pisticci le caratteristiche di una pista aeroportuale in condizioni di sicurezza, per quella dimensione e per quella tipologia, a far volare i veicoli, anche se in forma sperimentale, come dirò.

Quella che si propone e che intenderemmo avviare, avendo ascoltato anche i Sindaci che si sono riuniti ultimamente presso la Provincia di Matera, Consiglieri Regionali, un’animazione anche di stampa che ha tenuto banco nelle ultime settimane, negli ultimi mesi, ma, ne parliamo anche da più di un anno, in qualche altra finanziaria, quella che intendiamo avviare è una sperimentazione di sostenibilità dell’avio-superficie, per un anno e mezzo, due, che ci consente di inquadrare al meglio, in un approccio virtuoso al tema, l’investimento.

La sperimentazione riguarderebbe due voli cargo a settimana, al netto degli approfondimenti che qualcuno specializzato farà, per venti, quaranta posti più il trasporto merci per gli scali di Roma e/o Milano.

Se la sperimentazione consegnerà risultati positivi di sostenibilità ci si orienterà per far diventare l’avio-superficie un aeroporto di interesse nazionale.

Perché si compia questa seconda fase la sperimentazione deve avere un suo risultato; la seconda fase, se il risultato è positivo, impegnerà la Regione Basilicata tutta intera, se condividerà, per un significativo investimento, che viaggia tra i cinque e gli otto milioni di euro.

Questo è l’investimento che ci vorrà per far diventare l’attuale avio-superficie in aeroporto di interesse nazionale.

Invece di investire subito cinque, otto milioni di euro, senza sapere se poi quell’avio-superficie regge, si sostiene, anche con il sostegno per parte, per un transitorio della Regione Basilicata, per capirci, ma ha un interesse complessivo della terra di Basilicata per merci, per turismo o per altro, e anche dell’arco del golfo di Taranto, a ridosso delle due regioni che confinano con quella terra, noi abbiamo deciso di fare questa sperimentazione; se va bene noi andremo avanti, se non va bene, noi dobbiamo sfatare anche i luoghi comuni e dobbiamo dire che non va bene e in quel caso dovremo prendere, di conseguenza, le nostre decisioni, perché diventa complicato investire risorse e poi avere strutture che non funzionano.

L’ultimo punto è il finanziamento di interventi per il dissesto idrogeologico.

Il programma di interventi prevede un finanziamento di 450 milioni di euro, dei quali il 50% viene e verrà finanziato con fondi degli FSC ed altri fondi statali e il 50% con un prestito BEI . Questo è il programma complessivo, che non può recuperare i 900 milioni di euro che è la stima fatta per le reali necessità di tutta la Basilicata, non ce la faremmo mai, non c’è Barman che tiene nel Consiglio Regionale che ci consentirà di fare questo oggi, però, diciamo, rispetto alle indagini fatte, agli esiti post alluvioni che ci sono state, all’analisi di dettaglio che la Protezione Civile Regionale e Nazionale ci ha consegnato, al lavoro prezioso che ha fatto il Dipartimento Infrastrutture e Difesa del Suolo, noi abbiamo predisposto, al cospetto dell’unità di missioni del governo nazionale presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, un elenco in tempo non sospetto delle grandi priorità per fascia doppia A, fascia A e B e M, per dire proprio la graduazione del rischio.

A fronte noi proviamo a dire, 450 milioni di euro è un programma nel tempo sostenibile, a bilancio vengono iscritti 100 milioni di euro, nel triennio 16-18 sulla base del cronoprogramma degli interventi, perché non tutti, se anche hai i soldi qui sopra, non tutti gli interventi possono partire e subito.

Il programma è molto importante, perché è evidente che prova a ridurre sensibilmente il rischio sia di frane che di esondazioni dei fiumi mediante interventi di mitigazione.

Oltre alla Regione Basilicata in questo programma sono coinvolti, a vario titolo, l’Autorità Interregionale di Bacino, Basilicata, Puglia, Campania sud e Calabria, Comuni, Consorzi Industriali, Consorzi di Bonifica.

Le opere facenti parte del programma di cui si chiede il finanziamento sono state individuate con l’obiettivo di definire di concerto, come dicevo prima, con la struttura di missione istituita presso Palazzo Chigi, un piano nazionale, settennale, secondo le previsioni, contro il dissesto idrogeologico, come previsto dall’articolo 1, comma 111 della legge di stabilità 2014.

Tali interventi sono coerenti con il Piano stralcio per la difesa del rischio idrogeologico, Piano stralcio e Piano assetto idrogeologico redatto ai sensi dell’articolo 65 del Decreto Legislativo 152.

Questo mutuo, dopo l’approvazione del bilancio, sarà perfezionato nella sua scrittura e nella sua sottoscrizione d’intesa con BEI e con il governo nazionale, nelle prossime settimane e proveremo, anche con la nostra unità di missione, piccola, modesta, che abbiamo, coinvolgendo i soggetti che vi ho prima citato, proveremo ad accelerare la capacità progettuale e di spesa, secondo procedure e graduatorie che giacciono già oggi sostanzialmente presso il Ministero.

Questi sono gli assi fondamentali su cui noi proviamo sostanzialmente a dare una risposta con implicazioni di spesa; altro argomento sarà il dibattito che favorirà il Consiglio Regionale anche su emendamenti eventuali, non di spesa, parliamo del collegato, che meritano, a mio giudizio, anche lì un approfondimento, diciamo così, a latere, non che non riguardi, ma che si accompagna alle manovre un po’ più finanziarie di tecnica anche economico-finanziaria che merita una legge di stabilità e il bilancio.

Mi sembra di capire che a fronte di questo contesto, a fronte anche di sforzi significativi, a fronte di risultati che collocano oggi come mai la Basilicata al tetto della conoscenza mondiale, non è più una regione cenerentola, mi sembra che anche sul fronte dei turismi e della cultura si sta lavorando moltissimo e la capacità di lievitare il brand di questa regione attraverso Matera, ma anche gli altri assi strategici dello sviluppo del settore, abbia consegnato in questo momento alla nostra classe dirigente tutta, la possibilità di rilanciare una sfida.

Il percorso è molto lungo, non ne siamo usciti dal tunnel, però possiamo dire che individuiamo o intravediamo una luce, una fissurazione, proviamo a dire che abbiamo invertito il trend che negativamente ci ha accompagnato negli ultimi sette anni e proviamo a dire anche con un’azione che nei prossimi giorni vorremo comunicare come maggioranza, l’operazione anche di grande stretta sulla spending review che abbiamo determinato in questi due anni con capacità di risparmio, significativi, con sforzi e sacrifici che hanno ridotto a lumicino la spesa corrente, per non dire l’hanno azzerata, anche sfidando, laddove è necessario ulteriori ritocchi per spese non ritenute essenziali e importanti.

È notizia di oggi, lo dico perché è compito del Governo regionale, e può diventare nelle prossime settimane occasione di ulteriore animazione, di dibattiti di approfondimento com,’è giusto istituzionalmente, ma anche per approccio politico e per responsabilità politica. L’adozione del piano dei rifiuti. Capigruppo e consiglieri, che è impegno assunto dal Governo regionale, entro la fine di gennaio noi dovevamo, una volta affidato l’incarico, adottare con delibera l’adeguamento del piano dei rifiuti e mai come in questo momento c’è una grande attualità rispetto a questo termine in aree nevralgiche per il nostro territorio e non solo, noi adottiamo con delibera questo piano e lo daremo così come prevede la legge, la norma alle Commissioni, al Consiglio Regionale, ai Comuni, nella giusta e necessaria interlocuzione, ma è un tema che segna un ulteriore, consigliere Pietrantuono, risultato che noi necessariamente dovevamo portare a portiamo a casa. Altro risultato. Lo dico per oggi perché è oggetto ed è stato oggetto di discussione nella Giunta e l’approvazione, l’apertura della discussione che porta all’approvazione, consigliere Napoli della legge sull’editoria, che io stesso avevo annunciato tempo fa e sulla quale approvazione registriamo un ritardo.

Noi abbiamo avviato la discussione, l’approveremo ovviamente senza il bilancio, comprenderete bene, che diventa complicato approvare una legge che non ha una copertura finanziaria, dovremmo approvare anche quella, migliorabile e perfettibile, verrà esattamente consegnata al lavoro delle Commissioni del Consiglio Regionale.

Mi sembra che questa finanziaria chiude una prima fase, che è stata di grave emergenza, prova a consegnare ai cittadini lucani una Basilicata che sta in piedi e si è rialzata, che inverte il trend negativo per anni e prova a recuperare ulteriori sfide nel 2016, proiettate fino a fine legislatura, perché voi sapete perfettamente bene che è già in cantiere la iniziativa politico-amministrativa della maggioranza e che dovrà riguardare l’intero Consiglio Regionale. Ne abbiamo già discusso la riforma del riassetto complessivo della Sanità, l’abbiamo discusso insieme, l’abbiamo miliardi di volte, nelle precedente legislature ed anche in questa richiamata, per provare a dire ottimizziamo, risparmiamo e diamo soprattutto qualità nei servizi ai cittadini, perché mi sembra che quello sia l’obiettivo principale.

Abbiamo sotto i nostri occhi ed è iniziata la discussione e sarà ovviamente discussione ampia sulla riforma della forestazione, perché noi sappiamo perfettamente bene che anche il nostro FEASR che cuba 700 milioni di euro, ne destina alla forestazione 90 e che con 90 mila milioni di euro, avendone un costo per 6 mila unità di 60 all’anno, noi non potremo sostanzialmente coprire e provare a sostenere esattamente, se non riformando su chiave produttiva, anche forzando fino all’inverosimile la mano e capiremo come insieme quel settore che deve diventare sostanzialmente importantissimo, a partire, la dico è di ieri l’interlocuzione della possibile vendita dei crediti di carbonio agli interlocutori industriali ed imprenditoriali della nostra regione, perché li vanno a comprare fuori, nel mondo, e la Basilicata tra patrimonio pubblico, regionale, patrimonio pubblico comunale e privato non ne vende e io penso e noi pensiamo con il Governo e con la maggioranza che quello sia un punto da segnare positivo per la nostra regione e per i nostri cittadini.

E ne cito altri due che pure sono importanti, la riforma del diritto allo studio, che è la terza gamba delle riforme che abbiamo fatto sulla scuola e la riforma con il testo unico sul commercio avendo approvato quello sull’artigianato.

Mi sembra di capire che stiamo provando a recuperare in questa fase, in questa finanziaria il dibattito per il futuro prossimo, le grandi sfide che per maturità la classe dirigente dovrà recuperare, ma anche una tenuta finanziaria-economica, nonostante le grandi privazioni di cui noi ci stiamo occupando.

PRESIDENTE (GALANTE)

Grazie, Presidente. Allora procediamo in questa maniera: sospendere con Conferenza dei Capigruppo per organizzare i lavori, per cui se non è urgente consigliere… prego, consigliere Leggieri.

LEGGIERI

Volevo chiedere al Presidente Pittella se era possibile una copia della relazione per meglio approfondire, visto che successivamente ci sarà il dibattito. Grazie.

PRESIDENTE (GALANTE)

Grazie. Ora provvederemo come Ufficio di Presidente. Allora il Consiglio è sospeso e allora i lavori riprenderanno all’esito della Conferenza dei Capigruppo.

La seduta viene sospesa alle ore 13.40.

Il Consiglio Regionale riprende alle ore 18.24.


Riprendiamo i lavori del Consiglio.

E' giunta alla Presidenza una richiesta di iscrizione di un punto all'ordine del giorno, della D.G.R. numero 1317 dell'1 ottobre 2015, Documento Economico e Finanziario regionale per il triennio 2016-2018. Primo firmatario Cifarelli.

Prego, collega Cifarelli.

CIFARELLI

Grazie, signor Presidente.

Ad onor del vero abbiamo fatto una Conferenza dei Capigruppo poco fa per risolvere questo piccolo - che piccolo non è, devo riconoscere - errore in sede di convocazione; o meglio, la convocazione è stata fatta da parte della Presidenza in maniera corretta rispetto ai punti che erano stati licenziati dalle Commissioni, poi ieri mattina c'è stata una Commissione congiunta che ha licenziato il DEF 2016-2018, che da quest'anno è obbligatorio approvare insieme a tutte le altre leggi di Stabilità, Bilancio e collegato alla Legge di Stabilità.

Per cui andava integrato l'ordine del giorno con questo punto, non è stato fatto, rischiamo quindi di invalidare tutti i punti che dovessimo approvare di qui alle prossime ore, ai prossimi giorni, pertanto in Conferenza dei Capigruppo abbiamo ritenuto di chiedere l'iscrizione all'ordine del giorno dell'approvazione del DEF 2016-2018 e la contestuale anticipazione come primo punto all'ordine del giorno.


Il punto è che con l'intesa in Conferenza, avendo anche avviato la discussione del primo punto all'ordine del giorno, come il collega Mollica giustamente sottolineava, ma avendo sospeso per ordinare i lavori, essendosi verificata la necessità di procedere prima alla discussione e votazione del Documento Economico e Finanziario, con l'accordo in Conferenza dei Capigruppo io metterei ai voti l'iscrizione di questo punto all'ordine del giorno. Prego i colleghi di prendere posto.

Una prima votazione è per la iscrizione, una seconda è per la discussione e una terza votazione è per l'anticipo del punto al primo punto all'ordine del giorno. Colleghi, prendete posto.

Mettiamo in votazione l'iscrizione del Documento Economico e Finanziario regionale. La votazione è aperta.

Chiudiamo la votazione. Votanti 19, favorevoli 19. Il Consiglio approva.

Mettiamo in votazione la discussione di questo punto all'ordine del giorno. La votazione è aperta.

Chiudiamo la votazione. Votanti 19, favorevoli 19. Il Consiglio approva.

Mettiamo in votazione l'anticipazione di questo punto all'ordine del giorno come primo punto all'ordine del giorno del Consiglio odierno. La votazione è aperta.

Chiudiamo la votazione. Votanti 19, favorevoli 18, contrari nessuno, astenuti 1. Il Consiglio approva.

Prego, presidente Pittella.

DOCUMENTO ECONOMICO E FINANZIARIO REGIONALE

PITTELLA

La relazione di accompagnamento al documento, che voi avete avuto e che noi abbiamo approvato in Giunta, è un po' recuperata tutta intera all'interno della relazione che mi sono permesso di leggere parzialmente e commentare per altro verso, per cui proverei a dire che la relazione tenuta qualche ora fa, in tarda mattinata, ripercorre di fatto le motivazioni che sostengono il documento che abbiamo approvato in Giunta e che è oggetto adesso di ordine del giorno e di approvazione.


Grazie, presidente Pittella. Prego, collega Mollica.

MOLLICA

Logicamente capirà, Presidente, che il senso di responsabilità che le opposizioni hanno avuto nel voler non inficiare questa seduta di bilancio è un atto di correttezza e di responsabilità che le opposizioni e i consiglieri che la rappresentano hanno nei confronti della comunità lucana.

Logicamente non si aspetti che i voti favorevoli che sono serviti per poter iscrivere, per poter modificare, lei li possa avere adesso sul documento, perché il documento così come l'abbiamo esaminato in Commissione... devo dire la verità, con una confusione totale, perché di questi documenti ne circolavano due o tre; ne circolava uno di ottobre, qualcuno anche di prima, e poi successivamente questo che assorbe sostanzialmente anche i primi due, con una confusione di tempistica rispetto all'approvazione di quando e a che cosa servisse che non ha pari nei mercati e nelle fiere, lì dove non si capisce assolutamente niente.

Il documento non può essere approvato - intanto parlo per me personalmente - perché contiene un libro dei sogni. E' vero che non c'è una nuova programmazione, però, Presidente, noi con questi documenti oramai ci siamo un pochettino scottati come Consiglio Regionale, perché ci siamo visti di fatto stravolti i programmi che il Consiglio Regionale aveva approvato con delibere stralcio ed atti direttamente dalla Giunta dei quali venivamo a conoscenza solamente a "babbo morto".

Credo che nell'ambito del riconoscimento dei ruoli che a lei viene come Presidente della Giunta Regionale, ma che a noi viene come legislatori e programmatori di questa Regione, alcune cose sono state fatte sulla nostra testa, ed anche in totale difformità legislativa e di approvazione, pertanto questo documento non ci soddisfa, perché scritto...

Poi diremo qualcosa anche sulla relazione che lei ha fatto, non sul bilancio, perché io ho capito adesso perché parlando con qualche collega prima ci veniva detto: "Il Presidente nella sua relazione non parla del bilancio, parla di cose che devono venire", come se lei si stesse insediando in questo momento e stesse lanciando la sua programmazione da qui ai suoi 5 anni di governo regionale.

Pertanto il voto sul documento per quanto mi riguarda è totalmente sfavorevole.


Grazie, collega Mollica. Prego, collega Romaniello.

ROMANIELLO

Grazie, Presidente.

Io vorrei evidenziare due questioni che a me paiono fondamentali, al di là che tutti quanti abbiamo convenuto sulla necessità di evitare, tra l'altro per il secondo anno, di rinviare ulteriormente la discussione e l'approvazione del Bilancio; tutti sappiamo che normalmente il Bilancio è stato approvato sempre entro il 31 dicembre.

Presidente, poteva passare per il primo anno, non abbiamo mai... almeno io non ho mai compreso quali sono le motivazioni per cui siamo arrivati a fine gennaio.

Con una aggiunta, che questo documento, tra l'altro, è un documento che pare la Giunta abbia approvato ad ottobre, ed allora io la domanda che faccio... siccome è stato iscritto nelle Commissioni congiunte per la giornata di ieri, lunedì, la domanda che mi faccio è questa: quali sono le motivazioni che ci hanno impedito di fare una discussione sul “PEF” che è il documento strategico, basta leggere cosa hanno detto a livello nazionale qual era l’importanza di un documento di questo tipo.

In Commissione, la dottoressa Santoro, puntuale e precisa, sulla procedura, nel merito del documento e quindi della definizione delle politiche che si intendono mettere in atto, degli obiettivi che ci si intende dare anno per anno, per quanto riguarda il triennio 2016-2018 non ci è stato assolutamente detto nulla, né abbiamo avuto la possibilità di sviluppare un confronto ed una discussione politica vera nelle Commissioni e quindi anche nel Consiglio, credo oggi, faremo fatica.

Io devo essere onesto, abbiamo provato a cimentarci nella lettura di alcune tabelle del bilancio, dopodiché il documento proprio perché è stato portato a nostra conoscenza solo avantieri in Commissione, almeno per quanto mi riguarda, io non ho avuto il modo di poterlo leggere ed approfondirlo, pertanto non sono nella condizione politica di esprimere un giudizio rispetto a questo documento.

Il dato, e termino su questo punto, che vorrei che fosse chiaro a tutti noi, che qui non c’è nessuno né da parte della minoranza in modo particolare, ma non c’è nessuno che ritiene rispetto ad una situazione così complessa e difficile che c’è nella nostra Regione, di immaginare che questo luogo, che è il Consiglio Regionale, faccia una discussione per posizioni prese, la maggioranza decide che si votano le cose, la minoranza decise che non si vota.

Io credo ed ho sempre detto, almeno penso, che vorrei provare a votare nel merito delle questioni, quindi l’ho fatto quando stavo in maggioranza, alcune volte non ho votato, perché ritenevo che alcune questioni non erano condivisibili, in parte non stavano nemmeno nel programma, ricordo all’epoca, lo faccio oggi pur non essendo in maggioranza, essendo in minoranza, vorrei provare a confrontarmi sul perché rispetto ad alcune cose che lei, Presidente, ha detto nella relazione, diamo letture differenti e qual è l’obiettivo che abbiamo, perché se ci si dice “Voi, l’unico obiettivo che avete, è quello di fare opposizione, di dire che tutto va male” perché lei un po’ nella relazione lo ha fatto emergere, quasi a dire: “Sono stanco”, mi pare che ha usato anche un termine improprio, di sentire, di parlare sempre male di questa nostra Regione.

Io credo che quando si evidenziano le criticità rispetto a processi messi in atto, rispetto a scelte politiche che si intendono fare e si evidenziano le criticità, credo che nessuno di noi, almeno io parlo per me, lo fa semplicemente per dire: tutto va male, lo fa per dire.

C’è questa criticità, è possibile provare a capire da che cosa è dovuto e come noi possiamo provare a rimuoverla, perché non si tratta di dire “Più 4 mila, meno 8 mila”, si tratta di dire cosa si è modificato nell’arco, adesso, di questi due anni, ma io penso dall’inizio della crisi del 2008 ad oggi, che cosa sta avvenendo? C’è un mutamento oppure no?

Leggendo tutti gli stessi dati e facendo riferimento tutti alle stesse fondi, perché faccio un esempio – se non ho ascoltato male – lei ha parlato del tema della questione della povertà, usando un dato che è quello, penso, della Banca d’Italia, mentre ad un certo punto, quando ha parlato della riduzione, ha usato l’altro dato che era quello dell’ISTAT. Sono due metodologie dal punto di vista della lettura e della individuazione della percentuale sull’indice di povertà che sono totalmente differenti fra il sistema che usa Banca d’Italia e il sistema che usa ISTAT. Con questo, non voglio dire che uno dei due è sbagliato.

Dico che quelli danno una lettura, per esempio Banca d’Italia la dà sulla questione del reddito complessivo,l’ISTAT la dà partendo dal dato che si è povero, se non si ha un reddito che non supera i 900 euro al mese un nucleo familiare medio.

Se facciamo una discussione di merito, se invece si ritiene, e finisco veramente, che quest’Aula deve semplicemente votare, ne prendiamo atto, dopodiché si decide che si vota e non c’è bisogno di fare discussione, cioè fra di noi non c’è l’ascolto reciproco da parte di tutti per cercare di capire come ognuno dà un contributo per provare a fare in modo che questa nostra terra cambi e cambi in meglio e per farsì che gli 11 mila che hanno fatto la domanda, piuttosto che gli altri 3 mila che non l’hanno fatta, piuttosto che gli altri 1800 di cui solo 900 l’hanno fatta e gli altri non l’hanno fatta, molto probabilmente bisogna interrogarsi sul perché e quali sono le motivazioni che abbiamo con i dati, senza fare operazioni né di esaltazione da una parte, né di demolizione dall’altra.

Io credo che è una questione di capacità che dovremmo avere di farsì che la politica in Basilicata, in questo Consiglio regionale, torni ad essere una politica fatta di confronto, di valutazione, di merito e quindi anche di misurazione della capacità di ogni singolo di avanzare proposte.


Grazie, collega Romaniello. Prego, collega Pace.

PACE

Grazie, Presidente.

Non prendo la parola per sottolineare per l’ennesima volta l’atto di responsabilità di una minoranza che è stata responsabile anche altre volte all’altezza sicuramente del ruolo che ricopre.

Voglio ricordare che la posizione assunta ieri dalle minoranze in Commissione, in estensione del ragionamento che faceva Giannino Romaniello, è stato quello di non partecipare al voto, lo voglio ricordare ai membri delle Commissioni congiunte, perché riteneva in quel momento, per un documento importante e corposo, come il documento di economia e di finanza regionale che voglio ricordare a me stesso, secondo il 188, armonizza all’interno della capacità dell’articolo 117, quelle che sono le linee di sviluppo regionale, nazionale, addirittura europee, perdendo oggi un’occasione, quella di dibattere un documento fondamentale per quello che sarà l’approccio a questa legge di stabilità, che nelle sue parole abbiamo letto come incarnazione di volontà.

La dottoressa Santoro, ieri, sviluppava tecnicamente un documento che meritava un approfondimento politico.

Oggi, non saremo in condizione di fare questa operazione ed a dimostrazione di quel documento, nella volontà di armonizzare lo sviluppo regionale con lo sviluppo sovraordinato, quindi nazionale ed europeo, aveva bisogno in approfondimento il dato che il … porta all’interno di alcune questioni che lei oggi ha citato.

Questioni che, dall’ISTAT o dalla Banca d’Italia vengono trattate in un modo e che dal … stesso, per esempio l’aumento del PIL viene trattato in maniera differente.

Io, nell’intervento sul bilancio non mi appassionerò e lo spiegherò anche perché alle percentuali, ma di sicuro un approfondimento politico sarebbe stato opportuno per un documento fondamentale che va in quella direzione, che lei auspicava, quella di condividere un processo di sviluppo e di non guardare tutto nero.

Io che vorrei un mondo a colori, vorrei poter ragionare anche di un documento di economia e finanza regionale che, forse, all’interno di quelle ombre poteva dare un approfondimento politico delle luci. Oggi perdiamo questa occasione.


Grazie, collega Pace. Prego, collega Galante.

GALANTE

Grazie, Presidente.

Pochissimi minuti per alcune considerazioni che riguardano sicuramente il documento economico e finanziario che ci apprestiamo a votare, ma soprattutto che riguardano la introduzione e la discussione introduttiva che abbiamo potuto ascoltare nella mattinata nella relazione del Presidente Pittella.

Io penso che solo degli utopisti o comunque solo alcuni che non riflettono fino in fondo, potevano immaginare che otto anni di crisi sarebbero stati indolore per la regione Basilicata o sarebbero stati come dire facilmente superati dalla Basilicata.

Io credo, come voi tutti, di avere la consapevolezza, che se otto anni di crisi hanno creato problemi seri a strutture economiche ben più forti di quelle della regione Basilicata, provo ad immaginare, come otto anni, abbiano inciso in un apparato debole, com’è la nostra Regione: debole nell’economia, debole nel mondo dell’impresa, debole anche politicamente in alcune occasioni, per cui, sicuramente abbiamo subito più di altri, magari non vedremo i numeri delle grandi regioni d’Italia o delle grandi regioni economicamente forti dell’Europa, però noi abbiamo sofferto, e questa sofferenza è anche nei piccoli numeri della nostra Regione.

Ciò impone, però, a noi tutti di ripensarla la struttura produttiva di questa regione, magari cambiando i criteri e l’approccio rispetto a possibili ipotesi di crescita.

Presidente, dopo tanti anni di crisi che hanno svenato i nostri imprenditori probabilmente il mondo imprenditoriale lucano chiede alla Regione un modo per essere riaccreditato nei confronti del sistema bancario. Una delle difficoltà vere dell’impresa lucana è che la sofferenza patita, che si è trasformata in sofferenze bancarie e che oggi tramite anche gli accordi di Basilea 1, 2 e via dicendo impone che ogni imprenditore abbia un ranking per poter accedere al mondo del credito, probabilmente noi dovremmo cominciare ad immaginare che le politiche attive del lavoro hanno un senso se sono accompagnate da politiche attive per l’impresa, perché è l’impresa che deve creare posti di lavoro.

E allora, probabilmente noi dobbiamo rileggere in una maniera diversa anche gli interventi della Regione ed io auspico che la costituzione della Finanziaria di Basilicata si muova esattamente in questo senso, noi dobbiamo aiutare gli imprenditori lucani ad avere credibilità per il sistema finanziario, un sistema finanziario che, come abbiamo avuto modo di vedere in questi ultimi giorni per ciò che accade in Borsa, per ciò che è accaduto alle famose quattro banche che sono state salvate dal governo Renzi, è un sistema che probabilmente dà soldi solo a chi i soldi ce li ha e invece noi dovremmo cercare di dare soldi a quelle imprese che hanno patito e sofferto molto questi anni di crisi, per poterle riaccreditare nel nostro sistema finanziario e rimetterle in gioco nel sistema paese complessivamente inteso.

Noi abbiamo qualche opportunità, Presidente, io ho provato a fare due conticini, ma banali, l’abbattimento del costo del barile che oggi a noi crea dei danni e che abbatte la produzione e le royalties nella misura di circa 50 milioni di euro, nella sostanza significa per le famiglie lucane mediamente intese un risparmio di 450 euro all’anno, ben oltre la card carburanti e gli importi che noi abbiamo offerto in questi anni.

Provi ad immaginare che ventimila chilometri, esattamente due pieni al mese, per dodici mesi significa un risparmio di 450 euro, già questo la dice lunga.

E allora, in questo contesto, Presidente, che cosa mi aspetto con l’inizio della programmazione 2014-2020? Mi aspetto che al centro ci sia il mondo dell’impresa, che non vedrà però l’erogazione di finanziamenti a pioggia, ma più che altro veda politiche di sostegno, di crescita e di sviluppo che possano realmente creare occupazione attiva e le politiche attive del lavoro che mi immagino nella regione Basilicata, attraverso lo strumento delle FSE, e in qualche misura attraverso lo strumento del FESR, sono esattamente quelle politiche che finalmente costruiscono un sano tessuto economico in questa regione, perché il nostro era un tessuto economico assolutamente viziato da politiche inadeguate che nel passato sono state fatte.

Io spero che questo riscrivere l’imprenditoria e il sistema economico della regione Basilicata possa trovare esattamente in queste politiche un punto di rilancio e di crescita.

Mi permetto di dire, perché è stato citato, perché i risultati sono brillanti, io sono contento che anche Matera 2019, che il turismo in Basilicata sia cresciuto, ce lo dice Matera, ce lo dice anche Maratea, ma anche qui immagino un sistema che coinvolga la regione Basilicata nel suo complesso, cioè non vorrei che Matera 2019 e Basilicata 2019 fosse soltanto uno slogan, io credo che Venosa, che Melfi, che la Valle dell’Agri, cioè credo esattamente che ci sia bisogno di accompagnare con grande forza le realtà economiche della nostra regione per una crescita possibile e che il turismo sarà strumento di questa crescita.

Provo a ripeterlo, sull’Università, Presidente, perché anche questa ritengo che sia, lei la cita e cita un dato importante, che in termini assoluti significa una crescita delle iscrizioni nella misura del 3,5%, poi obiettivamente il collega Napoli ci dice che questa crescita significa 43 iscrizioni in più, per cui paradossalmente sembra poco, però noi dobbiamo parlar bene della nostra Università di Basilicata perché è uno strumento attraverso il quale noi riusciamo a garantire una formazione universitaria a chi non si può permettere di andare fuori.

Per cui, consapevoli del valore sociale che ha l’istruzione universitaria, credo che questo sforzo lo dobbiamo fare per renderla sempre più forte questa nostra Università, anche se il dato, Michele, è solo il 3,5%, ma obiettivamente rappresenta una inversione del trend che si realizza in Basilicata e che non vede, anche se con numeri molto più importanti, la stessa cosa nei grandi Atenei del nord e del centro Italia.

Probabilmente abbiamo la necessità di politiche di apertura nei confronti del Mediterraneo. Quando tanti anni fa io ho fatto l’Università ricordo che Napoli era piena di studenti che venivano dalla Grecia, dall’Albania, oggi non è più così, probabilmente però abbia un bacino nel Mediterraneo che, a mio avviso, può essere ospitato in Basilicata, per cui immagino che delle politiche di sviluppo e di apertura della nostra Università di Basilicata, che guardi a 365 gradi il bacino mediterraneo, possa essere uno strumento di crescita.

Io dico che bisogna dirlo, Michele, che negli Atenei sotto i diecimila iscritti la nostra Università si colloca al terzo posto, che significa metter dietro tante Università del centro nord Italia e io credo che sia un buon punto di partenza, né sono disposto a pensare che sia tutto oro quello che luccica.

Però se non diciamo queste cose e non qualifichiamo… ad esempio, avevamo il triennio di Economia, che finiva e moriva lì, oggi abbiamo la specialistica di Economia in lingua, con un anno fatto qui, un anno fatto in Olanda. Voglio dire, a piccoli passi, che spero in questo anno, in questo triennio che ci accompagna alla fine della legislatura, possano essere passi fatti con falcate ampie, noi possiamo permettere alla nostra Università di raggiungere obiettivi importanti, di portarla oltre i diecimila iscritti. Dobbiamo, come dire, spendere bene il valore del nostro Ateneo, perché è una risorsa.

Lo dissi già la volta scorsa, ma mi piace ricordarlo, Pisa ha 55.000 iscritti, una grande Università, 43.000 di questi sono studenti fuori sede, ogni mese nella città di Pisa si muovono oltre 50 milioni di euro; questa è la forza di una grande Università. E l’offerta universitaria di Pisa, attorno Siena, Firenze, Bologna, Macerata, noi che abbiamo probabilmente una condizione di maggiore favore, perché abbiamo l’Università che non ha confronti così importanti attorno, se la facciamo crescere questa Università credo che attiviamo una leva di sviluppo importante.

Noi dobbiamo scommetterci fino in fondo, anche indirizzandola, visto i dieci milioni di euro che ogni anno passiamo all’Università di Basilicata.

Dunque, Presidente, Matera 2019, Basilicata 2019, l’Università di Basilicata, lei l’ha citata poc’anzi, la riforma della sanità che attende e alla quale dovremo ottemperare entro il 31 luglio 2015, tre grandi leve che possono cambiare lo sviluppo di questa terra, io mi permetto di dire, se metteremo assieme politiche del lavoro e politiche per la ripresa e il rafforzamento di un tessuto industriale, imprenditoriale all’altezza, anche attraverso il rilancio di quella che viene chiamata la forestazione produttiva, lei sa bene che io e il collega Pietrantuono ci abbiamo creduto molto, tanto da iscrivere una proposta di legge che ci vedesse fare, proprio nel settore della forestazione, un passo in avanti, dalla forestazione conservativa, di quella che tende a conservare il nostro patrimonio boschivo, ad una forestazione che fosse conservativa da una parte, ma dall’altro lato fosse produttiva, il mettere a reddito 300.000 ettari di bosco che in questa regione ci sono e che rappresentano un valore ed un patrimonio importante.

Presidente, le cose che dobbiamo fare e che possiamo fare sono tante. E che meritano soltanto attenzione anche con gli strumenti finanziari e con le leve che abbiamo a disposizione.

Delle politiche sane, ecco, io credo che noi dobbiamo avere il coraggio di fare delle scelte mettendo in campo delle politiche sane.

Io sono fiducioso e voglio guardare con positività quello che ci aspetta e quello che noi saremo capaci di fare.

Ritengo che tutto ciò abbia bisogno di una guida politica, Presidente, perché credo che i tempi siano maturi perché ciò accade ed aggiungo, per concludere, io devo dire un grazie particolare ai colleghi dell’opposizione visto che ho presieduto la Conferenza dei Capigruppo che ha permesso il consumarsi di questo che è l’atto fondamentale della Regione Basilicata.

Io li ringrazio personalmente per il senso di responsabilità dimostrato, anche di fronte certe volte alla poca attenzione che la maggioranza può… in alcune occasioni ha messo in campo.

Io ritengo che ci sia responsabilità vera da parte di tutti i consiglieri regionali e di questo voglio darne atto ufficialmente. Se oggi ci apprestiamo a celebrare questo che è l’atto fondamentale della Regione Basilicata lo dobbiamo soprattutto a loro e di questo dobbiamo averne consapevolezza. Per il resto, Presidente, le ho già detto quasi tutto, ci manca solo la nostra buona volontà con grande determinazione per raggiungere obiettivi che possono essere raggiunti e che permetteranno ai lucani di avere una prospettiva di futuro possibile. Grazie.


Grazie, collega Galante. Prima di dare la parola al collega Napoli, volevo dire ai colleghi che stiamo facendo la discussione generale adesso, nel senso che noi abbiamo il punto sulla legge di stabilità dopo il documento. Quindi facciamo… perfetto. Per chiarire ai colleghi.

Prego, collega Napoli.

NAPOLI

Grazie, Presidente.

Io invece mi atterrò al punto che è stato anticipato, iscritto, ed ora è dibattuto grazie ai voti della minoranza, però non mi attarderò, Presidente Pittella, a richiamare, come si è soliti fare la responsabilità di chi siede tra questi banchi e che non rappresenta la sua maggioranza.

Veda, Presidente Pittella, credo che esistano due modi di fare politica. Esiste la possibilità di utilizzare in maniera anche strumentale le occasioni come queste, ghiotte, che ci vengono offerte dai numeri in Aula per poter piegare la maggioranza di fronte ad un provvedimento importante, ma esiste anche un diverso modo di fare politica che io cerco di interpretare e di farlo nel migliore dei modi, seduto tra questi banchi, che è quello di non reputarlo un nemico da abbattere, ma un avversario con il quale confrontarlo.

E questa è la ragione per la quale io resto in Aula, lo fanno con me i colleghi della minoranza, perché crediamo che la Basilicata abbia bisogno di un confronto serio, alto, su quelle che sono le prospettive future di questo territorio, su quello che è il futuro della comunità, su quelle che sono le attese, le aspettative del mondo produttivo, ma non solo, delle fasce più deboli. Abbiamo sentito lei nella relazione citarli quest’oggi. Però mi consenta di dire che se il dibattito è quello che ho ascoltato sino ad oggi, e sino a questo momento è un’occasione perduta.

Noi parliamo del documento economico e finanziario per eccellenza. Parliamo di quello che ha fatto bene il collega Romaniello oggi e pochi istanti fa a richiamare e ad essere il documento strategico, cioè quello di indirizzo per eccellenza per l’azione politica, però, Presidente Pittella, lei mi deve consentire di dire che questo provvedimento non può arrivare in Aula o in Commissione nell’ultimo istante utile, credo che invece meritasse un dibattito serrato, i tempi giusti per poter ciascuno di noi esprimere in maniera compiuta il suo pensiero, la sua opinione, perché credo appunto nel confronto che può elevare, migliorare la qualità della sua azione politica, dell’azione politica del suo governo regionale.

Veda, Presidente Pittella, se si continuasse di questo passe, con il dirigente che viene nell’Aula delle Commissioni a svolgere in maniera egregia il suo lavoro sotto il profilo squisitamente tecnico, noi questo salto di qualità non lo faremo mai. Noi abbiamo la necessità invece di consumare un confronto politico serio su questi temi, ma può un documento economico e finanziario che lancia la sfida per il futuro non discutere come si dovrebbe su quelli che saranno gli effetti del deprezzamento del costo di un barile di petrolio? Sa cosa dicono gli analisti di Gurban e Sax e di Morgan e Staley? Dicono che il prezzo attuale che è di 33,22 dollari al barile è destinato a scendere fino a 20 dollari al Barile.

Quando si discute di un documento economico e finanziario, si può sottacere questo dato? Si può soffocare il dibattito senza ragionare su quello che sarà il futuro di questo territorio? Su come affronteremo le sfide della povertà, perché qui dobbiamo smetterla di nasconderci dietro un dito. Quante volte abbiamo sentito qui dibattere se il petrolio è o no una risorsa per questo territorio, ci dimentichiamo di dire che con le royalties del petrolio copriamo i costi sociali di questo territorio, paghiamo gli interventi della forestazione, interveniamo in favore dell’Università e ci tornerò, Paolo. Un documento economico e finanziario che si rispetti ha necessità di affrontare questo dibattito. Ma lo vogliamo lasciare soltanto ai tecnici di professione o forse manca la politica di cui tanto questo territorio ha bisogno?

Presidente, io non so se siamo per davvero al punto di aver superato la crisi, non lo so, credo di no, e però se questo rispondesse a verità, a maggior ragione, un confronto serio, un dibattito sano sarebbe necessario. Ma le pare mai possibile che su questo documento arriviamo in Aula e con qualche istante si consuma un passaggio per davvero strategico? Ma vogliamo per davvero discutere quale migliore occasione se non questa di quello che deve essere, ha ragione Galante, ma l’ho detto anche io in Conferenza stampa, un motore di cambiamento anche culturale per il nostro territorio, un motore che possa per davvero essere propulsivo al rilancio sociale ed economico del nostro territorio. Ma vogliamo per davvero escludere da un dibattito serio che si rispetti quella che deve essere la sinergia tra i centri di ricerca ed il nostro sistema produttivo.

Vogliamo per davvero sottrarci dalla necessità in questo documento di parlarle di quella riorganizzazione del sistema sanitario rispondenti agli standar ministeriali. Vogliamo per davvero precluderci la possibilità in questo momento di discutere delle politiche attive del lavoro, del fallimento della politica degli incentivi in favore delle imprese, parcellizzare le risorse senza avere nessun ritorno in termini occupazionali. Questa era l’occasione per discutere di un provvedimento di ampio respiro che guardasse al futuro, che tracciasse e delineasse i contorni di quelli che saranno non i prossimi mesi, ma i prossimi anni.

E qui che ci vuole la politica, Presidente Pittella, è quei che la richiamo a quel senso di responsabilità che le riconosco. E quando lei dice: “È arrivato il momento di fare tutti uno sforzo per far fare alla nostra Basilicata quel salto di qualità”, poi veniamo miseramente a mancare in queste occasioni.

Io non le sto dicendo che grazie ai voti dell’opposizione questa seduta si tiene viva e si approva magari il documento economico e finanziario, però ascolti me: non si va molto lontano senza affrontare con la dovuta serietà questi passaggi importanti della legislatura.

E allora ripieghiamoci, Presidente, e soprattutto faccia ripiegare i suoi uffici, perché io non credo che il Presidente sia così sciocco da portare in Aula all’ultimo istante utile un provvedimento così importante.

Svegli i suoi uffici, rinnovi le sue strutture se necessario, crei una struttura per risultati, e lo faccia nell'immediatezza, Presidente. Il tempo a nostra disposizione, non è poi tanto.

Due anni e mezzo possono apparire tanti, ma in politica sono molto pochi, e me sfide per poter in qualche maniera rimettere in piedi il nostro sistema Basilicata richiede uno sforzo dove non bisogna lesinare tutte le energie possibili. Tocca a noi, tocca a voi, tocca al suo Governo e tocca alla sua maggioranza.

Facciamolo, Presidente, ce lo chiede la Basilicata, ma soprattutto ce lo chiede il nostro futuro.


Grazie, collega Napoli. Prego, collega Cifarelli.

CIFARELLI

Io non voglio fare un intervento politico, signor Presidente, ma più che altro tecnico, intanto per ringraziare i colleghi della minoranza per avere accolto la richiesta nostra di portare innanzitutto all'ordine del giorno e poi anticipare la discussione di questo Documento di Economia e Finanza, che è propedeutico all'approvazione del bilancio e della Legge di Stabilità. Quindi vi ringrazio nuovamente, l'ho già fatto in sede di Conferenza dei Capigruppo.

Poi per condividere nella sostanza, diciamo, l'intervento del collega Napoli, seppure dico al collega Napoli che nessuno ci impedisce di fare le discussioni che noi vorremmo fare con la profondità che è giusto dare rispetto a documenti di una strategia e di una importanza vitale per la Basilicata.

La Giunta Regionale ha approvato il DEF nel mese di ottobre, le ha consegnato alla Presidenza del Consiglio, che a sua volta lo ha consegnato alle Commissioni Consiliari, sta a noi consiglieri regionali, sta a noi Presidenti di Commissione, sta a noi intensificare probabilmente il nostro lavoro indipendentemente dal ruolo che rivestiamo in quest'aula, di maggioranza o di minoranza, per provare ad approfondire i documenti che ci vengono consegnati, ed anche possibilmente a migliorarli laddove ce ne fosse bisogno. Nessuno ce lo impedisce.

Io non credo che il presidente Pittella o le strutture regionali non siano a nostra disposizione per fare un lavoro di questo genere; nessuno ce lo impedisce.

Dopo di che sta a noi non farci prendere a nostra volta dalla quotidianità, che pure ci tocca affrontare per quelle che sono le competenze del Consiglio Regionale, il lavoro che dobbiamo fare in Commissione, sia di controllo che di indirizzo, che ci tocca fare, ma nessuno ci impedisce di prenderci il tempo, di intensificare il nostro lavoro, di riunire le Commissioni anche due volte a settimana, tre volte a settimana, in corrispondenza, in coincidenza di scadenze così importanti, per assumere fino in fondo le responsabilità che ci competono, per assumere fino in fondo il compito che ci è stato consegnato nel momento in cui siamo stati eletti.

Quanto al documento, in estrema sintesi, noi abbiamo ascoltato la relazione, la illustrazione che ci ha fatto la dottoressa Santoro ieri in Commissione congiunta, una spiegazione oggettivamente tecnica, e non poteva essere altrimenti, e questo documento è un documento che si deve collegare, dal punto di vista dei contenuti, dei numeri, delle cifre che ci vengono sottoposte, al Bilancio nazionale, al Bilancio del nostro Paese, che a sua volta deve essere in linea con le direttive europee e con il Bilancio europeo.

In buona sostanza non si trattava, almeno in questa circostanza, essendo il primo anno che il DEF deve essere approvato necessariamente prima dei documenti di Bilancio, Legge di Stabilità e collegato, oltre al Bilancio della Regione, di rivedere una strategia che in qualche

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