Con i dati si può...i sistemi informativi

a supporto del welfare

Un'esperienza pilota La cartella sociale

del Comune di Bologna

Bologna 16 maggio 2014

Dipartimento Benessere di Comunità ver. 1.2 5/05/2014

DIMINUZIONEDELLE RISORSE

UMANE

DIMINUZIONEDI RISORSE

ECONOMICHEFINANZIARIE

RISORSE INFORMATIVE

RISORSE DISPONIBILI NEL PROCESSO DIRIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

LE RISORSE INFORMATIVE PREZIOSADISPONIBILITA’ PER IL COMUNE

COME UTILIZZARE LE RISORSE DISPONIBILI

SEMPLIFICAZIONE E INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI

CIRCOLARITA’ DEI DATIDISPONIBILITA’ DEL FASCICOLO/CARTELLA

SOCIALE DEL CITTADINO

RAZIONALIZZAZIONEDELL’UTILIZZO DELLE RISORSE

ECONOMICHEFINANZIARIE

VALORIZZARELE RISORSE UMANE

FORMAZIONE PERMANENTE

DUE PAROLE CHIAVE

SEMPLIFICAZIONE E INTEGRAZIONE

DEI SISTEMI INFORMATIVI SINTESI E CIRCOLARITA’ DEI DATI

PER - EFFICACIA DELL’UTILIZZO DEL SISTEMA PER GLI OPERATORI

E DI CONSEGUENZA NELLA QUALITA’ DI RETRIEVALDEI DATI PER I LIVELLI DI GESTIONE E GOVERNO

- EFFICIENZA (TEMPI/COSTI) NELLA GESTIONE DEI PROCESSI- EFFICACIA/QUALITA’ NELLA RISPOSTA E

NEL GRADO DI SODDISFAZIONE DEL CITTADINO

INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI

INTEGRAZIONE TRA I SISTEMI INFORMATIVICOMUNALI DEI SERVIZI ALLA PERSONA

E INTEGRAZIONE CON GLI ALTRI SISTEMI IFORMATIVIDEI SERVIZI AL CITTADINO

COMUNE DI BOLOGNA SISTEMI INFORMATIVI DEI SERVIZI ALLA PERSONA

Sism2 – Sistema Informativo di gestione dei SERVIZI SCOLASTICI ED EDUCATIVI: Nido; Scuola dell'infanzia; Pre e Post scuola; Trasporto scolastico; Sostegno all’handicap; Refezione; 37.000 utenti beneficiari

Gradus/Sosia- Sistema Informativo di gestione dei SERVIZI ABITATIVI: domande di ammissione tramite graduatorie per l’accesso agli alloggi pubblici e le istanze per l’erogazione di contributi; 12.000 procedimenti/anno.

Garsia/Sosia - Sistema informativo di gestione degli interventi e SERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI in uso ed in rete presso i Comuni della Provincia e l’AUSL: gestione dei dati inerenti le informazioni di tutti i processi (accesso agli Sportelli sociali, processi valutativi compreso quelli coordinati fra Comuni e Ausl per i servizi socio-sanitari, erogazione degli interventi e servizi territoriali) 40.000 contatti di sportello sociale di cui oltre 23.000 nel Comune di Bologna. 25.000 utenti in carico a livello provinciale (oltre 20.000 a livello comunale) sui diversi target di utenza (anziani, minori, adulti, disabili e dipendenze)

FASCICOLO DEL CITTADINO(Cittadinanza, anagrafe,tributi, edilizia, ...

+ servizi sociali e socio-sanitari, scolastici, abitativi + servizi sanitari)

FASCICOLODELLA PERSONA

(Servizi socialiscolastici e

abitativi)

FASCICOLOSANITARIO

(AUSL)

CASELLARIOASSISTENZANAZIONALE

SISTEMAINFORMATIVO

REGIONALE

(Servizisocio-sanitari)

INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI

art. 16 D.L. 9 febbario 2012 n. 5convertito in Legge 4 aprile 2012 n. 35

DIPARTIMENTOBENESSERE DI COMUNITA’

SERVIZI SOCIALIE

SETTORECITTA’ DIGITALE

TECNOLOGIEINFORMATICHE

ASL DIBOLOGNA

1. USSIDISABILI2. SERT3. CSM4. UVM

5. UVMO

S.S.T QUARTIERIPRIS

SERV. BASSA SOGLIA

D

SERVIZI DOMICLIARI, RESIDENZIALI E SEMIRESIDENZIALI SOGGETTI ACCREDITATI

ALTRI SOGGETTI SISTEMA WELFARE DI COMUNITA’

UNA RETE DINAMICA

FLUSSIINFORMATIVI

L’AMBITO DELLA SEMPLIFICAZIONE UNA SFIDASEMPLIFICARE UN SISTEMA COMPLESSO

ASP Città di BO

ASCOLTO EDECODIFICADOMANDA

ACCESSODOMANDA

SERVIZI

SERVIZIO SOCIALEPROFESSIONALE

VALUTAZIONEPRESA IN CARICO

RETE SERVIZISOCIO-SANITARI

SERVIZISOCIALI

VALUTAZIONEMULTIDIMENSIONALE

4.FILTRO

1. INFORMAZIONE2. ORIENTAMENTO3. ESPLETAMENTO

DIRETTOPRATICHE

Servizio Sociale Territoriale Sportelli sociali e Servizio Sociale Professionale

OBIETTIVOSEMPLIFICAZIONE

DEL SISTEMA

PRIMO OBIETTIVOEFFICACIA DELLO STRUMENTO

PER LA GESTIONE DA PARTE DEGLI OPERATORI

TECNICI E AMMINISTRATIVI

DEI PROCESSI DI COMPETENZA

SECONDO OBIETTIVOPERMETTERE L’EFFICACIA

NONCHÉ L’EFFICIENZA DEL RETRIEVAL DEI DATI

A FINI STATISTICI E GESTIONALI (ANCHE INTERNI AI QUARTIERI) E PER LA RISPOSTA AL DEBITO

E AI FLUSSI INFORMATIVI STATALI E REGIONALI

REVISIONE SISTEMA INFORMATIVOSERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI

MODELLO DI REVISIONE DEL SISTEMA

SEMPLIFICAZIONEE REVISIONE

NOMENCLATOREDEGLI INTERVENTI

E SERVIZIALLINEAMENTO

A NOMENCLATORESTATALE

E REGIONALE

SEMPLIFICAZIONE CARTELLA/PAI DATI GESTITI DEFINIZIONE

DEL DATA-SET MINIMO DATI OBBLIGATORI

IN GESTIONE PER SPORTELLO SOCIALE

E PAI

DEFINIZIONE DI CRITERI OPERATIVI UNICI

PER CHIUSURA DEI PIANI ASSISTENZIALI INDIVIDUALIZZATI (PAI)

MODIFICA DEI CONTENUTI

REVISIONE SISTEMA INFORMATIVOSERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI

MODELLO DI REVISIONE DEL SISTEMA

REVISIONENODI GESTIONE

(S.S.T. QUARTIERI, PRIS, SBS, SERV. SOC., ASP, AUSL)

E DEL CAMBIO NODO. GESTIONE DEIDATI DEL PAI

(PROGRAMMATOE EROGATO)

FUNZIONALITA’LISTE D’ATTESA

REVISIONE FUNZIONALITÀ

GRAFICHE.REVISIONE

“SCRIVANIA” UTENTE

REVISIONE QUERY RETRIEVAL DATI

REVISIONE PROFILI D’ACCESSO DEGLI OPERATORI

AMMINISTRATIVI E TECNICI CON UN UNICO

PROFILO DI ACCESSO“OPERATORE”.

SEMPLIFICAZIONE DELL’OPERATIVITÀ

PER GLI “APPROVATORI” DEI PAI

PROTEZIONE DATISENSIBILI ALLEGATI

USABILITA’ E FUNZIONALITA’ DI SISTEMA

REVISIONE SISTEMA INFORMATIVOSERVIZI SOCIALI E SOCIO-SANITARI

ALLINEAMENTO ANAGRAFICO

UTENTI

REVISIONE SISTEMA INFORMATIVO - NOMENCLATORE

NOMENCLATORE COMUNE DI BOLOGNA (GARSIA) MACRO CATEGORIE

Contributi economici

Educativo assistenziale e supporto inserimento lavorativo

Integrazione sociale

Interventi domiciliari e per la domiciliarità

Prevenzione

Pronto intervento sociale

Segretariato sociale

Servizi integrativi di supporto

Strutture residenziali

Strutture semi-residenziali

Supporto a persona e famiglia

NOMENCLATORE COMUNE DI BOLOGNA (GARSIA) - PAI 1° LIVELLO

SPO PAISPO MIN

PAI MIN

SPO ANZ

PAI ANZ

SPO ADU

PAI ADU

Interventi di sostegno alla genitorialità X X X

Interventi di supporto per il reperimento di alloggi X X X X X X X X

Interventi in rapporto con l'Autorità Giudiziaria X X X X

Segnalazione al giudice per amministratore di sostegno X X X X X X

Servizio di mediazione familiare X X X X

Servizio per l'adozione nazionale e internazionale di minori X X X

Servizio per l'affidamento dei minori X X X X

Servizio sociale professionale X X X X X X X X

NOMENCLATORE11 CATEGORIE96 INTERVENTI

E SERVIZI

5 TARGET D’UTENZA

ANZIANIMINORIADULTI

DISABILIDIPENDENZE

REVISIONE SISTEMA INFORMATIVO - CARTELLA SOCIALE CARTELLA SOCIALE

ORGANIZZATA CON UN BANNER INFORMATIVO SEMPRE IN PRIMO PIANO(INFO su utente - dati anagrafici e recapiti - caregiver, case manager e note essenziali)

TRE PARTIZIONI1. SOGGETTI (nucleo in carico e altri soggetti referenti)

2. VALUTAZIONE 3. PIANO ASSISTENZIALE INDIVIDUALIZZATO

+ ALLEGATI (con dati sensibili oscurabili e/o con protezione)

TASTI FUNZIONE CARTELLAGARSIA VER 3.9

GARSIA VER 4.0

TASTI AZIONE 10 6TASTI ACCESSO PARTIZIONI 13 3+Allegati

BANNER UTENTE/ REFERENTE/ CM NO SIPARTIZIONI CARTELLA VALUTAZIONE SOCIALE

GARSIA VER 3.9

GARSIA VER 4.0

TOTALE PAGINE DI LAVORO 27 2-4TOTALE CAMPI (DATA SET DATI) 154-232 39-52TOTALE CAMPI OBBLIGATORI 0 4TOTALE SPECIFICHE CAMPI 495-851 97-137

REVISIONE CARTELLA FUNZIONI USABILITA'

DATA SET MINIMO DATIVALUTAZIONE SOCIALE E SOCIO-SANITARIA

IN LINEA CON PROGETTO REGIONALE CARTELLA SOCIALE

REVISIONE SISTEMA INFORMATIVO - CARTELLA SOCIALE

STRUTTURA PAI SU TRE LIVELLI DI INFORMAZIONI

1° LIVELLO SPECIFICHE PAI(p.e. tipo progetto educativo,

identificazione struttura residenziale)2° LIVELLO QUANTIFICAZIONE PAI

(p.e. ore assistenza, misura contributo; 27/96)3° LIVELLO PROGRAMMAZIONE

(p.e. calendario accessi domiciliari; 6/96)

Utente Target(anziani)

PAI

Nomenclatore Categoria(Interventi domiciliari e per la domiciliarietà)

Soggettinucleo

Valutazionesociale

e multidimensionale

Nomenclatoreinterventi/servizi

(assistenza domiciliaresocio-assistenziale)

PAI 1° livello(soggetto erogatore

prestazioni)

PAI 2° livello(quantificazione ore

programmate)

PAI 3° livello(programmazione

settimanale erogazioneprestazioni)

S.S.T.valutazione

sociale

Sportellosocialeaccesso

GARSIAPAI

1° e 2° LIV.

GARSIASportello

AUSLU.V.M

valutazionesanitaria

S.S.T.proposta e

autorizzazionePAI

PAI AD (1° LIV)AUTORIZZATO

+QUANTIFICAZIONE

IN ORE EAD TIPO A (FRNA)

AD TIPO B (NO FRNA)PAI AD (2° LIV)

GARSIAPAI

3° LIV.

PAI AD (3° LIV)AUTORIZZATO

DETTAGLIOPRESTAZIONI

PIANO OPERATIVOORE E MIN

Richiestaaccesso

al servizio

A.S.P. Città di BOvalutazione

PAI operativo

A.S.P. Città di BOPAI operativo

CONSORZIOAldebarangestione

interventi PAI

CONSORZIOAldebaranerogazioneinterventi

PAI

SOSIAEROGATO

4° LIV.

SOSIAFATTURAZIONE

A UTENZA5° LIV.

GESTIONE INTEGRATAASSISTENZA DOMICILIARE

PROSPETTIVE DI RIORGANIZZIONE

SPORTELLI SOCIALI CENTRALITA’ STRATEGICA DEGLI SPORTELLI SOCIALI

ASCOLTO E DECODIFICA RICHIESTE

- SISTEMA INFORMATIVO- PERSONALE QUALIFICATO

- SETTING DI LAVORO

SISTEMA INFORMATIVOIN RETE E NUOVO WELFARE

COMPLETARE L’ATTIVAZIONEDEI NODI DI RETE

NON ANCORA ATTIVIO PARZIALMENTE ATTIVATI

(ALCUNI SERVIZI ASP CITTA’ DI BOLOGNA EASP IRIDES IN CONNESSIONE S.S.T. QUARTIERI)

SISTEMA MODULABILE AGLI SCENARI DEL NUOVO WELFARE:

- UNIFICAZIONE ASP- ISTITUZIONE CITTA’ METROPOLITANA

- NUOVE RELAZIONI ENTI LOCALI - REGIONE - STATO

- WELFARE DI COMUNITA’

Utenti e famiglie

1.727 disabili adulti (1)

6.746 minori efamiglie

9.481 anziani

2.855 adulti

disagio

201320.816 utenti

con Piani Assistenziali attivi nei servizi sociali e socio sanitari (dato di flusso)

(1) fonte AUSL di Bologna

Utenti e famiglie

(1) comprende anche 980 cittadini non italiani servizio protezione internazionale non ancora gestiti nel sistema informativo

(2) disabili 2013 (dati funzioni delegate AUSL)

Il numero complessivo di utenti comprende gli utenti contabilizzati nella contabilità analitica (per servizi e trasferimenti) e quelli non contabilizzati ma in carico ai servizi con costi di personale

20.816 utenti nel 20135,4% della popolazione

residente1 ogni 19 abitanti

nr. % nr. % nr. % nr. %

Anziani 10.258 50,0 10.063 50,4 9.500 45,6 -758 -7,4

Minori e famiglie 6.014 29,3 5.532 27,7 6.776 32,6 762 12,7Adulti (1) 2.717 13,2 2.749 13,8 2.813 13,5 96 3,5

Disabili 1.529 7,5 1.625 8,1 1.727 8,3 198 12,9

TOTALE 20.518 100 19.969 100 20.816 100 298 1,5

Utenti servizi sociali e socio-sanitariComune di Bologna (dati di flusso per anno)

Target2011 2012 2013 Differenza 2013-2011

Comune di Bologna - Servizi sociali e socio-sanitari - Utenti nell'anno con Piani assistenziali attivi - anno 2013

Anziani45,6%

Minori e famiglie32,6%

Adulti (1)13,5%

Disabili (2)8,3%

Utenti e famiglie

(1) comprende anche cittadini non italiani servizio protezione internazionale non ancora gestiti nel sistema informativo

n.b. non comprende disabili

4.768 nuovi utentinel 2013

in aumentotutti i target d’utenza

nr. % nr. % nr. %

Anziani 1.945 43,9 1.900 56,2 1.946 40,8

Minori e famiglie 1.773 40,0 1.180 34,9 2.284 47,9Adulti (1) 713 16,1 302 8,9 538 11,3

TOTALE 4.431 100 3.382 100 4.768 100

Utenti servizi sociali e socio-sanitari nuovi utenti nell'annoComune di Bologna (dati di flusso per anno)

Target2011 2012 2013

Comune di Bologna - Servizi sociali e socio-sanitari - Nuovi utenti nell'anno con Piani assistenziali attivi - anno 2013

Adulti (1)11,3%

Minori e famiglie47,9%

Anziani40,8%

4.880 famiglie

con minori

9.106 famiglie

conanziani

2.779famiglie

con adulti indisagio

201316.508 famiglie

con utentidei servizi sociali e socio sanitari

con Piani Assistenziali attivi(dato di flusso)

Il totale dei nuclei dei target non corrisponde alla somma dei nuclei dei singoli target potendo risultare nuclei con utenti di più target

Target disabili non considerato in quanto trasversale alle fasce età e agli altri target

Utenti e famiglie

Utenti e famiglie

(1) anziani = nuclei con almeno un componente > 65 a.; famiglie e minori = nuclei con almeno un < 18 a.

(2) comprende anche 980 nuclei unipersonali cittadini non italiani servizio protezione internazionale non ancora gestiti nel sistema informativo

(3) Il totale dei nuclei dei target non corrisponde alla somma dei nuclei dei singoli target potendo risultare nuclei con utenti di più target

16.508 nuclei con utenti in carico nel 20138,1% dei nuclei della popolazione residente

1 famiglia ogni 12 nuclei residenti

incidenza nuclei in carico su

nuclei residenti

nr. % nr. % %

Anziani 9.106 54,3 73.823 36,1 12,3

Minori e famiglie 4.880 29,1 35.292 17,2 13,8Adulti (2) 2.779 16,6 95.566 46,7 2,9Tutti i target (3) 16.508 100 204.681 100 8,1

Target2013

nuclei popolazione

residente dati 31.12.2013 (1)

Nuclei in carico con utenti servizi sociali e socio-sanitari

Comune di Bologna (dati di flusso)