COMUNE DI PEIA

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COMUNE DI PEIA

Provincia di BERGAMO

RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2014 - 2019

(articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149)

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PARTE I - DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al 31-12-2018= 1792 1.2 Organi politici

Nominativo Ruolo Organo Gruppo politico

BOSIO SILVIA Sindaco Giunta CITTADINI ATTIVI PEIA

BOSIO ANGELO Vice sindaco Giunta CITTADINI ATTIVI PEIA

BOSIO FAUSTO Assessore Giunta CITTADINI ATTIVI PEIA

BRIGNOLI BATTISTA Consigliere Consiglio CITTADINI ATTIVI PEIA

MARINONI RAFFAELLA Consigliere Consiglio CITTADINI ATTIVI PEIA

GELMI GIACOMO Consigliere Consiglio CITTADINI ATTIVI PEIA

LAZZARINI SIMONA Consigliere Consiglio CITTADINI ATTIVI PEIA

PEZZOLI MAURO ANDREA Consigliere Consiglio CITTADINI ATTIVI PEIA

MARINONI SANTO Consigliere Consiglio LISTA CIVICA PER PEIA

GUERINI ROMANO Consigliere Consiglio LISTA CIVICA PER PEIA

GALLIZIOLI MARGHERITA Consigliere Consiglio LISTA CIVICA PER PEIA

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1.3 Struttura organizzativa Organigramma:

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D ESC R IZ ION EA L

3 1/ 12 / 2 0 14

A L

3 1/ 12 / 2 0 15

A L

3 1/ 12 / 2 0 16

A L

3 1/ 12 / 2 0 17

A L

3 1/ 12 / 2 0 18

Posti previst i in pianta organica 11 11 11 11 11

Personale di ruolo in servizio 5 5 4 4 4

Personale non di ruolo in servizio 1 1 1 0 0

C at ego ria e p osiz ione

eco no mica

Previst i in

d ot az io ne

o rg anica al

3 1/ 12 / 2 0 18

In serviz io

al

3 1/ 12 / 2 0 18

C at ego ria e

p osiz ione

eco no mica

Previst i in

d o t az io ne

org anica al

3 1/ 12 / 2 0 18

In serviz io

al

3 1/ 12 / 2 0 18

A.1 0 0 C.1 3 0C at eg or ia

Previst i in

d o t az io ne

o rg anica

In serviz io C at ego ria

Previst i in

d o t az io ne

o rganica

In serviz io

A.2 0 0 C.2 0 0 A 0 0 A 0 0

A.3 0 0 C.3 0 0 B 0 0 B 0 0

A.4 0 0 C.4 0 0 C 1 0 C 1 1

A.5 0 0 C.5 0 1 D 1 0 D 0 0

B.1 1 0 D.1 4 0 Dirigent i 0 0 Dirigent i 0 0

B.2 0 0 D.2 0 0 T OTA LE 2 0 T OTA LE 1 1

B.3 2 0 D.3 1 0

B.4 0 0 D.4 0 1

B.5 0 1 D.5 0 0C at eg or ia

Previst i in

d o t az io ne

o rg anica


Previst i in

d o t az io ne

o rganica

In serviz io

B.6 0 1 D.6 0 0 A 0 0 A 0 0

B.7 0 0 Dirigent i 0 0 B 1 1 B 3 2

T OT A LE 3 2 T OTA LE 8 2 C 1 0 C 3 1

D 1 0 D 5 1

Dirigent i 0 0 Dirigent i 0 0

C at eg oria

Previst i in

d ot az io ne

o rganica


Previst i in

d o t az io ne

o rganica

In serviz io T OTA LE 3 1 T OTA LE 11 4

A 0 0 A 0 0

B 2 1 B 0 0

C 0 0 C 0 0

D 2 0 D 1 1

Dirigenti 0 0 Dirigent i 0 0

T OT A LE 4 1 T OTA LE 1 1

DATI RELATIVI AL PERSONALE

A R EA T EC N IC A A R EA EC ON OM IC O- F IN A N ZIA R IA

A R EA D I V IGILA N ZA A R EA D EM OGR A F IC A - STA T IST IC A

A LTR E A R EE T OTA LE A L 3 1/ 12 / 2 0 18

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1.4 Condizione giuridica dell'ente: Ente mai commissariato. 1.5 Condizione finanziaria dell'ente: L'ente non ha mai dichiarato il dissesto finanziario, nel periodo del mandato, ai sensi dell'art.244 del TUOEL, o il predissesto finanziario ai sensi dell'art.243-bis. Infine, non ha mai ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, 243-quinques del TUOEL e/o del contributo di cui all'art. 3-bis del D.L. n.174/2012, convertito nella legge n.213/2012. 1.6 Situazione di contesto interno/esterno: Le maggiori criticità riscontrate nel corso del mandato amministrativo riguardano la carenza di personale e l’impossibilità giuridica ed economica di potenziare l’organico. Ogni settore ha agito ed agisce sotto organico. Gli uffici che presentano la maggiore criticità sono la polizia locale e l’ufficio tecnico. Ulteriore criticità riscontrata la forte rigidità della spesa corrente, conseguenza di consistenti operazioni di indebitamento attivate dalla precedente amministrazione. 2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art.242 del TUOEL: indicare il numero dei parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi all'inizio e alla fine del mandato. PARAMETRI OBIETTIVI POSITIVI ESERCIZIO 2014:

PARAMETRI OBIETTIVI POSITIVI ESERCIZIO 2018:

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PARTE II - DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO 1. Attività Normativa:

ELENCO REGOLAMENTI 2014-2019

1. REGOLAMENTO PER L'IMPOSTA COMUNALE UNICA (IUC). C.C. N.12/2014

2. REGOLAMENTO PER LA COMPOSIZIONE DI COMMISSIONI FACOLTATIVE. C.C. N.33/2014

3. REGOLAMENTO DI POLIZIA URBANA. C.C. N. 51/2014

4. REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA E L'INCENTIVO DELL'ATTIVITA' DI PROGETTAZIONE SVOLTA DAI DIPENDENTI COMUNALI. G.C. N.91/2014

5. REGOLAMENTO PER L'ISTITUZIONE E LA DISCIPLINA DELLA COMMISSIONE PER IL PAESAGGIO. C.C. N.3/2015

6. REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE. C.C. N.20/2015

7. REGOLAMENTO UTILIZZO PALESTRA COMUNALE. N. 31/2015

8. REGOLAMENTO PER IL NOLEGGIO CON CONDUCENTE. C.C. N.39/2015

9. REGOLAMENTO SUL DIRITTO DI INTERPELLO. C.C. N.20/2016

10. REGOLAMENTO IN MATERIA DI SERVIZI SOCIALI. C.C. N.21/2016

11. REGOLAMENTO DI CONTABILITA’ ARMONIZZATO. C.C. N.27/2016

12. REGOLAMENTO COMUNALE DI ECONOMATO E DEGLI AGENTI CONTABILI. C.C. N.28/2016

13. ESAME ED APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO IN MATERIA DI DIRITTO DI ACCESSO CIVICO E PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI. C.C. N.39/2016

14. ESAME ED APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO DI COMPOSTAGGIO. C.C. N.27/2018

15. REGOLAMENTO COMUNALE DEL TRANSITO SULLA VIABILITA’ LOCALE AGRO-SILVO-PASTORALE. C.C. N. 8/2019

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2. Attività tributaria 2.1 Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento 2.1.1 ICI/IMU:

Aliquote ICI/IMU 2014 2015 2016 2017 2018

Aliquota abitazione principale 4,0000 4,0000 4,0000 4,0000 4,0000

Detrazione abitazione principale 200,00 200,00 200,00 200,00 200,00

Altri immobili 6,5000 6,5000 6,5000 6,5000 6,5000

Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU)

2.1.2 Addizionale IRPEF:

Aliquote addizionale IRPEF 2014 2015 2016 2017 2018

Aliquota massima 0,4000 0,5000 0,5000 0,5000 0,5000

Fascia esenzione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Differenziazione aliquote NO NO NO NO NO

2.1.3 Prelievi sui rifiuti:

Prelievi sui rifiuti 2014 2015 2016 2017 2018

Tipologia di prelievo TARI TARI TARI TARI TARI

Tasso di copertura 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000

Costo del servizio pro-capite 88,76 85,37 85,00 85,25 88,04

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3 Attività amministrativa 3.1 Sistema ed esiti e controlli interni: Il DL 174/2012 conv. dalla L. 213/2012 ha rafforzato il sistema dei controlli interni che gli enti locali sono tenuti ad attivare per perseguire una gestione efficiente, efficace e rispettosa della regolarità amministrativa e contabile. Secondo le scadenze previste dal legislatore, gli enti hanno proceduto ad approvare ed aggiornare i propri regolamenti finalizzati a disciplinare il funzionamento dei nuovi strumenti; la fase operativa richiede invece di individuare ed applicare soluzioni pratiche ed efficaci, in linea con le aspettative del legislatore e, soprattutto, le esigenze dell’ente. Una corretta, puntuale ed efficace attuazione del sistema dei controlli rappresenta altresì una priorità correlata anche ai recenti vincoli normativi: l’art. 148 del D. Lgs. 267/2000 prevede che, in caso di rilevata assenza o inadeguatezza degli strumenti e delle metodologie per la conduzione dei controlli interni, le sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei conti irroghino agli amministratori responsabili la condanna a sanzioni pecuniarie; il D. Lgs. 33/2013 in materia di riordino degli obblighi di pubblicità e trasparenza, prevede che molti dei documenti processati dal sistema dei controlli interni siano condivisi ed accessibili da parte di tutti i soggetti esterni interessati. L’impianto aggiornato dei controlli interni si compone oggi dei seguenti strumenti: Il controllo di regolarità amministrativa: comporta un costante presidio della legittimità, .regolarità e correttezza dell'azione amministrativa; la novità più importante introdotta dal DL 174/2012 è rappresentata dal controllo successivo di regolarità amministrativa e contabile, passaggio attraverso cui gli atti amministrativi scelti con metodo casuale sono sottoposti a controllo; le risultanze di tale controllo, oltreché ai vari responsabili amministrativi, sono trasmesse periodicamente ai revisori, all’organo di valutazione ed al Consiglio; Il controllo strategico: rappresenta lo strumento attraverso cui verificare lo stato di attuazione dei programmi politici; si prevede l’elaborazione di rapporti periodici, da sottoporre all'organo esecutivo e al consiglio per la successiva predisposizione di deliberazioni consiliari di ricognizione dei programmi; documenti fondamentali in tal senso sono rappresentati dalle Linee programmatiche, dal Piano generale di sviluppo, dalla Relazione previsionale e programmatica e dalle recentissime Relazioni di inizio e fine mandato; Il controllo di gestione: rappresenta l’insieme di strumenti e procedure finalizzati verificare lo stato di attuazione degli obiettivi programmati, la funzionalità dell'organizzazione dell'ente, l'efficacia, l'efficienza ed il livello di economicità nell'attività di realizzazione dei predetti obiettivi attraverso l'analisi delle risorse acquisite e della comparazione tra i costi e la quantità e qualità dei servizi offerti; le novità del DL 174/2012 non hanno apportato ulteriori novità su tale strumento ancorché lo stesso rappresenti il perno fondamentale dell’intero sistema dei controlli interni; Il controllo degli equilibri finanziari: rilevato l’attuale contesto di finanza pubblica, il legislatore ha inteso rafforzare il presidio della situazione finanziaria degli enti locali, richiedendo di rafforzare l’insieme di procedure volte a garantire il costante controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa, anche ai fini della realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica determinati dal patto di stabilità interno; Il controllo degli organismi partecipati: rilevato che l’attività e la conduzione di servizi finalizzati a soddisfare le priorità ed i bisogni della collettività non sono più prerogativa del solo ente ma comportano il coinvolgimento di una serie di organismi partecipati, la riforma del DL 174/2012 ha previsto l’obbligo di introdurre un sistema di controlli su tali organismi finalizzati a rilevare i rapporti finanziari tra le controparti, la situazione contabile, gestionale e organizzativa delle partecipate, i contratti di servizio, la qualità dei servizi, il rispetto dei vincoli di finanza pubblica; Il controllo sulla qualità dei servizi: un pieno riscontro dell’operato di ogni ente pubblico richiede di verificare, oltre al rispetto dei vincoli finanziari ed operativi, anche la capacità degli interventi svolti di incontrare i bisogni e le attese della collettività; in tal senso la riforma dei controlli interni richiede di garantire il controllo della qualità dei servizi erogati, sia direttamente, sia mediante organismi gestionali esterni, con l'impiego di metodologie dirette a misurare la soddisfazione degli utenti esterni e interni dell'ente. I controlli interni sono stati effettuati da parte del Segretario Comunale e dei rispettivi responsabili di settore oltre che dal Nucleo di Valutazione. 3.1.1 Controllo di gestione: indicare i principali obiettivi inseriti nel programma di mandato e il livello della loro realizzazione alla fine del periodo amministrativo, con riferimento ai seguenti servizi/settori: A seguire si riportano i principali obiettivi previsti nelle linee programmatiche di mandato e realizzati nel corso del periodo oggetto d’analisi riferiti BILANCIO E CONTABILITA’ Nel corso del mandato elettorale si sono registrati importanti cambiamenti legati alla modalità di gestione del bilancio comunale. La “contabilità armonizzata”, l’introduzione dell’obbligo della fattura elettronica (inserimento fatture nella piattaforma MEF tempestività dei pagamenti) hanno comportato un cambio di prospettiva di lavoro. Ulteriore elemento di criticità che occorre sottolineare riguarda la difficoltà dell’ente di incasso delle proprie entrate. Negli ultimi anni, complice la forte crisi economica che ha colpito il paese, si è registrata una forte difficoltà da parte dell’Ente ad incassare le partite attive soprattutto con riferimento ai tributi comunali. Tale criticità ha generato la formazione in bilancio di una massa considerevole di residui attivi generando poi, come conseguenza, la creazione di un Fondo crediti di dubbia esigibilità di importante consistenza. L’ente sta cercando attraverso l’ufficio tributi di monitorare costantemente le partite arretrate allo stesso tempo si sono razionalizzate ed intensificate le attività di recupero dell’evasione grazie ad una nuova organizzazione interna del settore. Trasparenza: Implementazione dell'interazione con il cittadino attraverso Assemblee pubbliche, sulle questioni di pubblico interesse. Installazione del Tabellone Elettronico, Commissioni “facoltative” per favorire la partecipazione d

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el maggior numero di cittadini. Politiche sociali Nonostante le notevoli difficoltà economiche l’Ente ha mantenuto in essere tutti i servizi alla persona ( minori e famiglia, disabili, anziani, Sad…) ; ha inoltre attivato:

- Servizio trasporto anziani per esami e cure in collaborazione con associazione Pro-Senectute - Convenzione con Casa Riposo Leffe x accesso prioritario cittadini Peiesi.

Politiche culturali Infanzia Adesione alla misura Nidi Gratis; Aumentato il contributo alla scuola dell’infanzia a 16000,00 € a 18000,00 €; Attivato e sostenuto con contributo il servizio per Baby Cre; Potenziata l’offerta formativa “Laboratorio psicomotricità (attraverso contributo misura 0-6), Realizzato laboratorio creativo “sporchiamoci le mani”.; Inglese madre lingua (presso la biblioteca) Primaria Laboratorio teatrale; Laboratorio Inglese madrelingua (presso Biblioteca) Yoga per bambini; progetto Bici insieme, incontri informativi ai temi dell’eologia (con VCS); Sperimentazione Piedi bus nel giorno di sabato (2 volte al mese) Secondaria Convenzione con il Comune di Leffe – compartecipazione spese scuola secondaria di I°; Aumentato da € 170,00? a € 200,00 ed esteso anche a tutti i ragazzi della scuola dell’obbligo (fino al raggiungimento dei 16 anni) il contributo alle famiglie per le spese scolastiche e di trasporto. Attivata assistenza educativa per n. 3 alunni (2 scuola infanzia e 1 Secondaria) Sport e tempo libero Negli ultimi cinque anni, nonostante la crisi economica e la riduzione delle risorse, l’Amministrazione ha investito nei settori cultura, sport, turismo, manifestazioni, ritenendoli strategicamente rilevanti. Si è favorita e sostenuta la collaborazione con le Associazioni, i commercianti e gli Enti sia culturali, che sportivi e sociali presenti sul territorio con lo scopo di portare un arricchimento dell’offerta. Ci sono state attività e manifestazioni, organizzate ogni anno, ciclicamente, mentre altre sono state uniche nel loro genere. Da ricordare: La consueta Sagra del Cinghiale estendendo la festa anche al sabato sera; la Corsa Cotechini estesa la partecipazione anche ai bambini; Il “trail della Valgandino”; Gli Auguri attorno al falò; Il “Cinghialetto d’oro Live” e “Cinghial Over”; Ricerca Storica: Una storia per Peia (completato il lavoro di ricerca è in fase di realizzazione la pubblicazione); Grande Guerra 100: Mostra Bellum; Spettacoli musicali ”Qualche volta Abbiamo anche cantato – Ta-pum (racconti e canti della grande guerra) ; Ritiro medaglie ricordo Albo d’oro e realizzazione bacheca espositiva. Collaborazione con l’’”Associazione Nazionale Reduci dalla Prigionia, dall’Internamento, dalla Guerra di Liberazione e loro familiari partecipazione alle giornata della memoria in cui sono state assegnate le medaglie; Notte di Samhain; Say Grace: Canti di natale (del nord Europa) al lume di candela; Concerto Gospel; Corso fotografia per adulti e mostre fotografiche “in uno scatto”; Serate a tema: “i rischi del web; Sfumature di donna: letture poesie e musica, per celebrare la donna e la sua forza. Perché superando violenze e disprezzo il colorato universo femminile possa mantenere le sue brillanti sfumature; Alla scoperta dell’emocromo; Raduno provinciale gruppi cammino Territorio e Ambiente

L’attività nei lavori pubblici si è concentrata principalmente sulla viabilità, realizzando in particolare le seguenti opere: Parcheggio in via Ca’ Zenucchi; Tratto di marciapiedi in prossimità di incrocio pericoloso in via Campo sportivo; Completamento parcheggio via Ca’ Bosio; Allargamento e marciapiedi all’altezza dell’incrocio tra via ca’ Zenucchi e Via Don F. Brignoli (permesso costruire convenzionato); Posa Gard-rail e parziale rifacimento muro sostegno tratto strada Via S. Elisabetta; Rifacimento scaletta accanto al sagrato; Rifacimento scaletta collegamento Ca’ Bettera - Ca’Predali; Messa in sicurezza mediante realizzazione “area 30” tratto strada tra Trattoria Scarni e Chiesetta di S. Urbano in via Peia bassa; Realizzazione nuovo marciapiedi in Via Ca’ Bettera e “area 30” per la messa in sicurezza degli accessi alla biblioteca, al magazzino comunale e alla sala sociale; Riasfaltatura, posa canaline e messa in sicurezza di buona parte strada della Poiana attraverso contributi privati e della Comunità Montana Valle Seriana; In fase di completamento: Tratto marciapiedi in via Provinciale In fase di realizzazione: Allargamento e messa in sicurezza mediante posa marciapiedi tratto di strada in via Cima Peia; Parcheggio via Ca’ Bettera; Messa in sicurezza innesto strada della poiana – strada della forcella; E’ stata realizzata inoltre la riqualificazione energetica del palazzo comunale (finanziamento: 215.000,00 euro a fondo perduto nell’ambito del programma “nuovi progetti di intervento); Il rifacimento di un lotto di loculi e urne cinerarie, dei vialetti e il collettamento delle acque presso il Cimitero; La manutenzione straordinaria impianti termici/idraulici e attestazione energetica dei mini-alloggi; Particolare rilievo tra le attività del Settore Tecnico: Rilevazione aree edificabili; Revisione PGT; Attivazione della gestione informatica pratiche edilizie mediante SUAP; Creazione di un archivio Pratiche Edilizie (g

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razie alla collaborazione di una volontaria); Accatastamento Palazzo Comunale; Ecologia E’ stata posata la Cassetta dell’acqua attraverso la quale (solo nei primi tre anni) sono stati erogati oltre 372000 litri di acqua e evitati 10000 kg di plastica.

Sono state realizzate inoltre “Giornate del verde pulito” e un seminario sul dissesto idrogeologico “paesaggio Fragile”. Dal 01 giugno 2018 è stata introdotta la nuova modalità di raccolta differenziata dei rifiuti implementando il servizio con la raccolta della frazione umida (si è passati da una percentuale di raccolta differenziata che era di circa il 65% al una percentuale del 84% circa già al termine del 2018.

Sicurezza Dotazione di nuova Auto per la Polizia Locale; Installazione di telecamere (Piazzetta della pace) e Convenzione con Comunità Montana per Intensificate le azioni di controllo del territorio e degli abitati attraverso“cancelli elettronici” (progetto THOR che prevede impianto di video sorveglianza approvato dalla questura); Supporto all’Arma dei carabinieri per l’attivazione del Servizio ascolto; Convenzione-Collaborazione con l’Ass. Nazionale Carabinieri Valle Seriana per il servizio di assistenza alle manifestazioni e vigilanza notturna; Coinvolgimento e Iscrizione all’albo dei volontari del traffico per vigilanza l’accesso e l’uscita dall’edificio scolastico. Controlli sul territorio. In collaborazione con gli altri 4 comuni della Valgandino è stato attivato il progetto “lettura targhe” attraverso il quale gli agenti dei 5 comuni hanno posto la massima attenzione anche nel controllo documentale, con particolare attenzione alla presenza di copertura assicurativa obbligatoria in riferimento ai veicoli ed alla validità dei titoli di guida posseduti dai conducenti.

Sono stati dotati gli uffici comunali di nuovi supporti informatici: sostituzione n. 1 Server e n. 4 Pc; attivazione disater recovery.

3.1.2 Controllo strategico: L’ente, in quanto di piccole dimensioni, non è soggetto a controllo strategico.

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3.1.3 Valutazione delle performance: Con deliberazione di Giunta Comunale n.61 del 28/09/2011 è stato approvato il Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti. L’Ente ogni anno sottoscrive il C.C.D.I. nel quale vengono puntualmente disciplinati tutti gli istituti contrattuali con determinazione, fra l’altro, del fondo efficienza e miglioramento dei servizi. Il Nucleo di valutazione provvede puntualmente ad adottare la relazione di valutazione dei Responsabili di Servizio/titolari di P.O. previa determinazione di apposite schede di valutazione. Risultano istituite n. 3 Posizioni Organizzative. Gli obiettivi vengono assegnati sulla base di quanto previsto nel Bilancio di Previsione con la Relazione Previsionale e Programmatica. Il Nucleo di Valutazione provvede a valutare i titolari di P.O. ai fini dell’erogazione dell’indennità di risultato.

PARTE III - SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE

3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell'ente:

ENTRATE (IN EURO)

2014 2015 2016 2017 2018 Percentuale di incremento/decremento rispetto al primo anno

ENTRATE CORRENTI 1.296.581,09 1.226.210,80 1.189.261,37 1.188.354,20 1.189.059,54 -8,29 %

TITOLO 4 - ENTRATE DA ALIENAZIONE E TRASFERIMENTI DI CAPITALE

81.930,81 37.699,47 125.339,63 151.115,57 10.378,21 -87,33 %

TITOLO 5 - ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 %

TOTALE 1.378.511,90 1.263.910,27 1.314.601,00 1.339.469,77 1.199.437,75 -12,99 %

SPESE (IN EURO)

2014 2015 2016 2017 2018 Percentuale di incremento/decremento rispetto al primo anno

TITOLO 1 - SPESE CORRENTI 1.063.232,80 1.050.277,61 998.520,86 945.807,58 996.349,88 -6,29 %

TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE 124.738,91 41.583,45 176.873,73 336.575,67 32.880,11 -73,64 %

TITOLO 3- RIMBORSO DI PRESTITI 184.773,02 180.442,79 174.278,45 156.259,20 160.159,15 -13,32 %

TOTALE 1.372.744,73 1.272.303,85 1.349.673,04 1.438.642,45 1.189.389,14 -13,35 %

PARTITE DI GIRO

(IN EURO) 2014 2015 2016 2017 2018 Percentuale di

incremento/decremento rispetto al primo anno

TITOLO 6 - ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI

56.506,40 106.770,42 126.311,47 179.057,63 120.008,59 112,38 %

TITOLO 4 - SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI

56.506,40 106.770,42 126.311,47 179.057,63 120.008,59 112,38 %

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3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato:

EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE

2014 2015 2016 2017 2018

Totale titoli (I+II+III) delle entrate 1.296.581,09 1.226.210,80 1.189.261,37 1.188.354,20 1.189.059,54

Spese titolo I 1.063.232,80 1.050.277,61 998.520,86 945.807,58 996.349,88

Rimborso prestiti parte del titolo III al netto delle spese escluse da equilibrio corrente 184.773,02 180.442,79 174.278,45 156.259,20 160.159,15

Fondo pluriennale vincolato destinato a spese correnti 0,00 49.226,22 37.518,00 29.813,17 25.466,11

SALDO DI PARTE CORRENTE 48.575,27 44.716,62 53.980,06 116.100,59 58.016,62

EQUILIBRIO DI PARTE CONTO CAPITALE

2014 2015 2016 2017 2018

Entrate titolo IV 81.930,81 37.699,47 125.339,63 151.115,57 10.378,21

Entrate titolo V ** 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Totale titolo (IV+V) 81.930,81 37.699,47 125.339,63 151.115,57 10.378,21

Spese titolo II 124.738,91 41.583,45 176.873,73 336.575,67 32.880,11

Differenza di parte capitale -42.808,10 -3.883,98 -51.534,10 -185.460,10 -22.501,90

Entrate correnti destinate a investimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] 86.000,00 150.000,00 134.975,54 86.974,40 110.528,19

Fondo pluriennale vincolato destinato a spese in conto capitale 0,00 33.682,52 141.273,20 181.469,95 37.205,61

SALDO DI PARTE CAPITALE 43.191,90 179.798,54 224.714,64 82.984,25 125.231,90

** Esclusa categoria 1 "Anticipazioni di cassa"

13

3.3 Gestione competenza. Quadro riassuntivo

2014 2015 2016 2017 2018

Riscossioni (+) 1.190.269,31 1.190.366,25 1.219.428,37 1.250.878,67 1.150.851,91

Pagamenti (-) 1.167.586,69 1.286.002,03 1.346.390,01 1.426.648,45 1.115.231,32

Differenza (=) 22.682,62 -95.635,78 -126.961,64 -175.769,78 35.620,59

Residui attivi (+) 244.748,99 180.314,44 221.484,10 267.648,73 168.594,43

FPV Entrate (+) 0,00 82.908,74 178.791,20 211.283,12 62.671,72

Residui passivi (-) 261.664,44 93.072,24 129.594,50 191.051,63 194.166,41

Differenza (=) -16.915,45 170.150,94 270.680,80 287.880,22 37.099,74

Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (-) 85.226,22 37.518,00 29.813,17 25.466,11 25.531,58

Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale (-) 27.706,98 141.273,20 181.469,95 37.205,61 72.407,52

Avanzo (+) o Disavanzo (-) (=) -107.166,03 -104.276,04 -67.563,96 49.438,72 -25.218,77

Risultato di amministrazione, di cui: 2014 2015 2016 2017 2018

Vincolato 65.555,51 32.216,97 21.221,78 36.127,33 65.414,62

Per spese in conto capitale 29.729,99 17.573,83 43.244,69 45.778,64 59.024,38

Per fondo ammortamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Non vincolato 139.125,83 128.525,51 49.132,34 85.915,22 27.652,28

Totale 234.411,33 178.316,31 113.598,81 167.821,19 152.091,28

14

3.4 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione

Descrizione: 2014 2015 2016 2017 2018

Fondo di cassa al 31 dicembre 287.357,19 285.680,98 253.306,55 171.310,96 313.512,57

Totale residui attivi finali 259.725,30 189.500,77 221.484,10 280.673,75 191.738,19

Totale residui passivi finali 312.671,16 118.074,24 149.908,72 221.491,80 255.220,38

Fondo Pluriennale Vincolato per Spese Correnti 85.226,22 37.518,00 29.813,17 25.466,11 25.531,58

Fondo Pluriennale Vincolato per Spese in Conto 27.706,98 141.273,20 181.469,95 37.205,61 72.407,52

Risultato di amministrazione 121.478,13 178.316,31 113.598,81 167.821,19 152.091,28

Utilizzo anticipazione di cassa NO NO NO NO NO

3.5 Utilizzo avanzo di amministrazione

Descrizione: 2014 2015 2016 2017 2018

Reinvestimento quote accantonate per ammortamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Finanziamento debiti fuori bilancio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Salvaguardia equilibri di bilancio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Spese correnti non ripetitive 10.000,00 67.555,51 16.000,00 10.000,00 13.000,00

Spese correnti in sede di assestamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Spese di investimento 86.000,00 150.000,00 134.975,54 86.974,40 110.528,19

Estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Totale 96.000,00 217.555,51 150.975,54 96.974,40 123.528,19

15

4 Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza

Residui attivi al 31.12 2014

e precedenti 2015 2016 2017 Totale residui ultimo

rendiconto approvato

Titolo 1 - Entrate tributarie 0,00 0,00 6.015,45 210.671,08 216.686,53

Titolo 2 - Trasferimenti da Stato, Regione ed altri enti pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Titolo 3 - Entrate extratributarie 0,00 0,00 7.009,57 55.757,65 62.767,22

Totale 0,00 0,00 13.025,02 266.428,73 279.453,75

CONTO CAPITALE Titolo 4 - Entrate da alienazioni e trasferimenti di

capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Titolo 5 - Entrate derivanti da accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Totale 0,00 0,00 13.025,02 266.428,73 279.453,75

Titolo 6 - Entrate da servizi per conto di terzi 0,00 0,00 0,00 1.220,00 1.220,00

Totale generale 0,00 0,00 13.025,02 267.648,73 280.673,75

Residui passivi al 31.12 2014

e precedenti 2015 2016 2017 Totale residui ultimo

rendiconto approvato

Titolo 1 - Spese correnti 0,00 0,00 3.110,40 121.139,91 124.250,31

Titolo 2 - Spese in conto capitale 0,00 0,00 0,00 16.805,65 16.805,65

Titolo 3 - Rimborso di prestiti 0,00 0,00 0,00 1.251,04 1.251,04

Titolo 4 - Spese per servizi per conto terzi 20.244,12 70,10 7.015,55 51.855,03 79.184,80

Totale generale 20.244,12 70,10 10.125,95 191.051,63 221.491,80

4.1 Rapporto tra competenza e residui

2014 2015 2016 2017 2018

Percentuale tra residui attivi titoli 1 e 3 e totale accertamenti entrate correnti titoli 1 e 3 16,97 % 15,13 % 18,96 % 22,86 % 14,55 %

16

5 Patto di Stabilità interno Indicare la posizione dell'ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti del patto di stabilità interno; Indicare "S" se è stato soggetto al patto; "NS" se non è stato soggetto; indicare "E" se è stato escluso dal patto per disposizioni di legge

2014

2015

2016

2017

2018

S

S

S

S

S

5.1 Indicare in quali anni l'ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità interno: Il Comune di Peia ha sempre rispettato i vincoli imposti dal patto di stabilità e dal saldo di finanza pubblica. 6 Indebitamento 6.1 Evoluzione indebitamento dell'ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit.V ctg 2-4)

2014 2015 2016 2017 2018

Residuo debito finale 2.753.814,45 2.573.371,66 2.399.082,25 2.242.395,06 2.082.236,12

Popolazione residente 1851 1839 1819 1818 1792

Rapporto fra debito residuo e popolazione residente 1.487,74 1.399,33 1.318,90 1.233,44 1.161,96

6.2 Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUOEL

2014 2015 2016 2017 2018

Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 del TUEL) 10,017 % 8,702 % 8,617 % 8,582 % 8,276 %

7 Conto del patrimonio in sintesi. Ai sensi dell'art 230 del TUOEL Anno 2013

Attivo Importo Passivo Importo

Immobilizzazioni immateriali 0,00

Patrimonio netto 5.112.834,09

Immobilizzazioni materiali 7.605.834,92

Immobilizzazioni finanziarie 324.963,90

Rimanenze 0,00

17

Crediti 191.469,76

Attività finanziarie non immobilizzate 0,00

Conferimenti 43.284,11

Disponibilità liquide 238.459,79

Debiti 3.204.610,18

Ratei e risconti attivi 0,00

Ratei e risconti passivi 0,00

TOTALE 8.360.728,37

TOTALE 8.360.728,38

Anno 2017

Attivo Importo Passivo Importo

Immobilizzazioni immateriali 555,06

Patrimonio netto 4.411.195,78

Immobilizzazioni materiali 7.291.934,99

Immobilizzazioni finanziarie 359.831,94

Rimanenze 0,00

Crediti 280.673,75

Attività finanziarie non immobilizzate 0,00

Conferimenti 368.879,11

Disponibilità liquide 171.310,96

Debiti 3.324.231,81

Ratei e risconti attivi 0,00

Ratei e risconti passivi 0,00

TOTALE 8.104.306,70

TOTALE 8.104.306,70

18

7.1 Riconoscimento debiti fuori bilancio

DEBITI FUORI BILANCIO ANNO 2017

(Dati in euro) Importi riconosciuti e

finanziati nell'esercizio 2017

Sentenze esecutive 0,00

Copertura di disavanzi di consorzi, aziende speciali e di istituzioni 0,00

Ricapitalizzazioni 0,00

Procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità 0,00

Acquisizione di beni e servizi 0,00

TOTALE 0,00

ESECUZIONE FORZATA 2017 (2) (Dati in euro)

Importo

Procedimenti di esecuzione forzati 0,00

(2) Art. 914 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 267/2000

19

8 Spesa per il personale

8.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato:

2014 2015 2016 2017 2018

Importo limite di spesa (art.1, c.557 e 562 della L.296/2006) (*) 267.175,58 267.175,58 267.175,58 267.175,58 267.175,58

Importo spesa di personale calcolata ai sensi art.1, c.557 e 562 della L.296/2006 241.422,21 238.158,05 246.486,89 233.226,85 264.087,11

Rispetto del limite SI SI SI SI SI

Incidenza delle spese di personale sulle spese correnti 22,70 % 22,67 % 24,68 % 24,65 % 26,50 %

(*) Linee guida al rendiconto della Corte dei Conti

8.2 Spesa del personale pro-capite:

2014 2015 2016 2017 2018

Spesa personale (*) / Abitanti 97,37 102,91 105,02 87,03 101,46

(*) Spesa di personale da considerare: Intervento 01 + Intervento 03 + IRAP

8.3 Rapporto abitanti dipendenti:

2014 2015 2016 2017 2018

Abitanti / Dipendenti 370 368 455 455 448

8.4 Indicare se nel periodo considerato per i rapporti di lavoro flessibile instaurati dall'amministrazione sono stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa vigente. Con deliberazione n.74 in data 27/11/2014 si è provveduto al conferimento, a seguito di selezione, di un incarico a tempo parziale (16 ore settimanali) e determinato, ex articolo 110 c.1 del D.Lgs. 267/2000. L'assunzione è stata necessaria in quanto l'ente, dotato complessivamente di 3 dipendenti amministrativi, di cui nessuno in servizio presso l'ufficio tecnico, si è trovato in assenza di qualsiasi figura professionale di qualsiasi tipo presso tale ufficio in quanto il servizio era precedentemente assicurato a part time attraverso la convenzione con un ente vicinore che aveva messo a disposizione il proprio dipendente addetto all'ufficio tecnico. L'assunzione ha avuto luogo sulla base dell'intervento normativo di cui art. 11, comma 4-bis, del D.L. 24 giugno 2014, n. 90, introdotto in fase di conversione, avvenuta con la L. 11 agosto 2014, n. 114 il quale statuiva che: le limitazioni previste dal presente comma non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente. e del conseguente parere della Corte Conti Lombardia, sezione di controllo, 264/2014/PAR del 17/10/2014. Il dipendente ha rassegnato le dimissioni dal servizio in data 19/09/2017. Per far fronte alla mancanza di personale adibito all'ufficio tecnico a seguito della cessazione si è fatto fronte in parte a convenzione con altro ente e in parte con affidamento di incarico esterno di cui all'art.1, comma 557, L. n. 311/2004. 8.5 Indicare la spesa sostenuta nel periodo di riferimento della relazione per tali tipologie contrattuali rispetto all'anno di riferimento indicato dalla legge:

20

8.6 Indicare se i limiti assunzionali di cui ai precedenti punti siano rispettati dalle aziende speciali e dalle istituzioni: SI NO

8.7 Fondo risorse decentrate

Indicare se l'ente ha provveduto a ridurre la consistenza del fondo delle risorse per contrattazione decentrata:

2014 2015 2016 2017 2018

Fondo risorse decentrate 26.065,00 29.819,00 29.819,00 27.596,00 28.432,00

8.8 Indicare se l'ente ha adottato provvedimenti ai sensi dell'art.6-bis del D.Lgs.165/2001 e dell'art.3, comma 30 della legge 244/2007 (esternalizzazioni)

21

PARTE IV - RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO 1 Rilievi della Corte dei Conti - Attività di controllo: In data 05/12/2014 è pervenuta dalla Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia una comunicazione di ARCHIVIAZIONE CON RILIEVO Relativa al Rendiconto di Bilancio 2012 nella quale la Corte in questione invitava il Comune a prestare, nella propria attività gestionale, particolare attenzione a:

• all'indebitamento complessivo dell'ente;

• al rispetto dei principi, legislativamente statuiti, che regolano il contenimento della spesa per gli enti locali;

• all'adozione delle misure di cui all'art.9 del decreto legge n.78/2009. In data 14/01/2016 è pervenuta dalla Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia una comunicazione di ARCHIVIAZIONE CON RILIEVO Relativa al Rendiconto di Bilancio 2013 nella quale la Corte in questione invitava il Comune a prestare, nella propria attività gestionale, particolare attenzione a:

• al rispetto del limite di indebitamento complessivo stabilito dall'art.204 del T.U.E.L.;

• all'attuazione della disciplina vincolistica, vigente al momento dell'atto, in materia di acquisto di immobili. - Attività giurisdizionale: L'ente non è stato oggetto di sentenze.

2 Rilievi dell'Organo di revisione: Non sono state rilevate gravi irregolarità contabili da parte dell’organo di revisione. Il Revisore dei Conti in occasione della verifica di cassa relativa al quarto trimestre 2014, nel verbale redatto in data 27 gennaio 2015 invitava l'amministrazione a “riesaminare i fascicoli relativi ai contratti di riqualificazione energetica e manutenzione degli impianti relativi agli edifici adibiti a scuola primaria, palestra comunale e sala sociale e manutenzione ordinaria e straordinaria del servizio di illuminazione pubblica in modo da completare le pratiche per avere un quadro esaustivo dei singoli lavori al fine di poter procedere alle eventuali azioni conseguenti.” 3 Azioni intraprese per contenere la spesa: notevoli risparmi sono stati realizzati nella spesa corrente relativamente alle spese di acquisto energia elettrica e gas metano dovute sia ad un attento monitoraggio dei consumi e dei fabbisogni nei vari edifici di proprietà comunale che dal ricorso alle convenzioni CONSIP. In generale sono stati realizzate economie di spesa sulle spese di manutenzione del patrimonio comunale sia in termini di acquisto beni che di servizi.

22

PARTE V - ORGANISMI CONTROLLATI

1 Organismi controllati: descrivere, in sintesi, le azioni poste in essere ai sensi dell'art.14, comma 32 del D.L. 31 maggio 2010, n.78, così come modificato dall'art.16, comma 27 del D.L. 13/08/2011 n.138 e dell'art.4 del D.L. n. 95/2012, convertito nella legge n.135/2012;

1.1 Le società di cui all'articolo 18, comma 2-bis, del D.L. 112 del 2008, controllate dall'Ente locale, hanno rispettato i vincoli di spesa di cui all'articolo 76, comma 7, del dl 112 del 2008 ? SI NO 1.2 Sono previste, nell'ambito dell'esercizio del controllo analogo, misure di contenimento delle dinamiche retributive per le società di cui al punto precedente. SI NO 1.3 Organismi controllati ai sensi dell'art. 2359, comma 1, numeri 1 e 2, codice civile. Esternalizzazione attraverso società:

RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI SOCIETA' CONTROLLATE PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO

Forma giuridica Tipologia di società

Campo di attività (2) (3) Fatturato registrato o

valore produzione

Percentuale di partecipazione o di

capitale di dotazione (4) (6)

Patrimonio netto azienda o società

(5)

Risultato di esercizio positivo o negativo

A B C

0,00 0,00 0,00

(1) Gli importi vanno riportati con 2 zero dopo la virgola l'arrotondamento dell'ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque l'arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque

(2) Indicare l'attività esercitata dalle società in base all'elenco riportato a fine certificato

(3) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, su fatturato complessivo della società

(4) Si intende la quota di capitale sociale sottoscritto per le società di capitale o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i consorzi - azienda

(5) Si intende la quota di capitale sociale più fondi di riserva per le società di capitale e il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i consorzi - azienda

(6) Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%

23

1.4 Esternalizzazione attraverso società e altri organi partecipati (diversi da quelli indicati nella tabella precedente): (Certificato preventivo - quadro 6 quater)

RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI AZIENDE E SOCIETA' PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO 2014

Forma giuridica Tipologia azienda o società (2)


valore produzione




(6)


A B C

2 3 120.260,00 4,840 6.017.721,00 3.523,00

3 7 6 5.010.073,00 5,260 108.843,00 173,00

2 11 680.566,00 1,560 19.793.685,00 68.096,00

2 8 92.871.091,00 0,170 32.694.562,00 9.286.143,00


(2) Vanno indicate le aziende e società per le quali coesistano i requisiti delle esternalizzazioni dei servizi (di cui al punto 3) e delle partecipazioni. Indicare solo se trattasi (1) di azienda speciale, (2) società per azioni, (3) società r.l., (4) azienda speciale consortile, (5) azienda speciale alla persona (ASP), (6) altre società.


(4) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società




RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI AZIENDE E SOCIETA' PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO 2017 (Ultimo anno per cui sono disponibili dati.)

Forma giuridica Tipologia azienda o società (2)


valore produzione




(6)


A B C

2 8 93.562.212,00 0,170 61.386.323,00 9.210.072,00

2 3 88.115,00 4,840 6.097.173,00 794,00

3 7 6 5.161.388,00 5,260 116.648,00 6.598,00

2 11 461.811,00 1,560 20.238.198,00 137.882,00

3 3 8.900.594,00 0,430 3.248.661,00 1.118.664,00


(2) Vanno indicate le aziende e società per le quali coesistano i requisiti delle esternalizzazioni dei servizi (di cui al punto 3) e delle partecipazioni. Indicare solo se trattasi (1) di azienda speciale, (2) società per azioni, (3) società r.l., (4) azienda speciale consortile, (5) azienda speciale alla persona (ASP), (6) altre società.


(4) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società




1.5 Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali (art. 3, commi 27, 28 e 29, legge 24 dicembre 2007, n. 244)

Denominazione Oggetto Estremi provvedimento cessione Stato attuale procedura

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