COMUNE DI MODENA 2 0 0 3 - Piano Regolatore...

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COMUNE DI MODENA

RELAZIONE ILLUSTRATIVA DI CONTRODEDUZIONEVARIANTE POC-RUE

ADOTTATA con delibera di C.C. n. 32 del 27/03/2014 APPROVATA con delibera di C.C. n. 84 del 22/10/2015

Settore Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie

Variante al POC adottata con delibera di C.C. n. 32 del 27/03/2014

Relazione illustrativa di controdeduzione

Dirigente Responsabile del Settore

Arch. Marco Stancari – fino al 30/09/2014

Ing. Maria Sergio

Dirigente Responsabile del Servizio

Ing. Loris Benedetti – fino al 30/09/2014

Ing. Marcello Capucci

Progettisti

Arch. Morena Croci

Arch. Vera Dondi

Arch. Paola Dotti

Dott. Giuseppe Leopardi

Arch. Giovanna Rinaldi

Arch. Roberta Sola

Collaboratori

Istr. Dir. Tec. Clara Fiandri

Istr. Tecnico Barbara Ballestri

Istr. Tecnico Sonia Corradi

Istr. Tecnico Francesco D’Alesio

Istr. Tecnico Katia Vallini

Contributi specifici Settore Ambiente, Protezione civile, mobilità e sicurezza del territorio:

Servizio Energia, ambiente e protezione civile: Ing. Michele Bocelli

Ufficio Impatto Ambientale: P.O. Responsabile Dott.ssa Daniela Campolieti; Ing. Ludovica Interlandi

U.S. Servizi pubblici ambientali: Dott. Giorgio Barelli; Ing. Sara Toniolo

Relazione Illustrativa di controdeduzioni

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Indice

1. CONTENUTI GENERALI DELLA VARIANTE AL POC/RUE ADOTTATA ............................................................ 4

2. ITER PROCEDURALE ................................................................................................................................................. 5

3. PARERE DELLA PROVINCIA DI MODENA E PROPOSTE DI CONTRODEDUZIONI ...................................... 6

3.1. Riserve ................................................................................................................................................................. 6

Riserva n. 1 - Valutazioni di carattere generale ......................................................................................................... 6

Riserva n. 2 - Zona Elementare 142 area 03p – Via Bortolotti / RESPINTA ...................................................... 8

Riserva n. 3 - Zona Elementare 5029 area 01 – Strada Giardini / ACCOLTA ................................................... 8

Riserva n. 4 - Zona Elementare 5097 area 02 – Strada Villavara ......................................................................... 9

Riserva n. 5 - Ripianificazione di aree comunali ....................................................................................................... 9

Riserva n. 6 - Ripianificazione di aree comunali: ZE892 area 01 ......................................................................... 10

Riserva n. 7 - Riduzione del rischio sismico .............................................................................................................. 10

3.2. Parere Tecnico in merito alla Valutazione Ambientale (Verifica di Assoggettabilità all’art. 12 D.lgs.

152/2006, art. 5 LR 20/2000, LR 9/2008 e loro s.m.i.) ............................................................................................. 11

Osservazione A ................................................................................................................................................................. 11

Osservazione B .................................................................................................................................................................. 11

Osservazione C ................................................................................................................................................................. 12

Osservazione D ................................................................................................................................................................. 12

Osservazione E .................................................................................................................................................................. 12

4. PARERE ARPA – CONTRODEDUZIONI ............................................................................................................... 13

Osservazione ZE230 area 07 – Via F.lli Rosselli........................................................................................................ 13

Osservazione ZE632 area 09 – Via Scartazza .......................................................................................................... 14

Osservazione ZE1250 area 08 – Via del Capricorno............................................................................................... 14

Osservazione ZE5019 area 01 – Via Giardini ............................................................................................................. 15

Osservazione ZE5032 area 01 – Strada Quattro Ville ............................................................................................ 16

Osservazione ZE5097 area 02 – Strada Villavara .................................................................................................... 16

Osservazione ZE1213 area 04p – Via del Luzzo ...................................................................................................... 16

Osservazione ZE1213 area 08p – Via del Luzzo....................................................................................................... 17

Osservazione ZE1242 area 15 – Via dello Zodiaco ................................................................................................. 17

5. PARERE AUSL - CONTRODEDUZIONI ................................................................................................................ 19

Osservazione ZE230 area 07 – Via F.lli Rosselli........................................................................................................ 19

Osservazione ZE632 area 09 – Via Scartazza .......................................................................................................... 19

Osservazione ZE1250 area 08 – Via del Sagittario / Via del Capricorno .......................................................... 19

Osservazione ZE5019 area 01 – Via Giardini ............................................................................................................ 20

Osservazione ZE5032 area 01 – Strada Quattro Ville ........................................................................................... 20

Osservazione ZE5097 area 02 – Strada Villavara / Metalsider2 ......................................................................... 20

Osservazione ZE1213 area 04p – Via del Luzzo ..................................................................................................... 20

Osservazione ZE1213 area 08p – Via del Luzzo...................................................................................................... 20

Osservazione ZE1242 area 15 – Via dello Zodiaco ................................................................................................. 21

6. ULTERIORI MODIFICHE ED AGGIORNAMENTI .................................................................................................22

6.1. Modifiche d’ufficio ..........................................................................................................................................22


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ZE 5019 - Via Giardini ..................................................................................................................................................... 22

ZE 5032 - Strada Quattro Ville .................................................................................................................................... 22

ZE 1401 - Via Tabacchi ................................................................................................................................................... 22

ZE 1242 - Via dello Zodiaco ......................................................................................................................................... 23

Ripianificazione di aree comunali ............................................................................................................................... 23

6.2. Osservazioni tardive ...................................................................................................................................... 24

ZE 1243 - Stradello del Luzzo ...................................................................................................................................... 24

6.3. Modifiche alla Carta della Classificazione acustica ...................................................................................25

6.4. Elaborato 2r “Normativa degli Ambiti” – aggiornamento ......................................................................30

ART. 4.0 - IL DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE ................................................................................................ 31

ART. 4.1 - IL DIMENSIONAMENTO PRODUTTIVO ................................................................................................. 35

ART. 4.2 - IL DIMENSIONAMENTO DELLE AREE PER SERVIZI ........................................................................... 37


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1. Contenuti generali della Variante al POC/RUE adottata

Con la variante adottata il 27/03/2014 (con delibera di C.C. n. 32) l’Amministrazione Comunale ha inteso

proseguire nell'ordinario percorso di adeguamento ed aggiornamento del PRG conseguente alla

necessità:

1) di dare corso alle modifiche conseguenti ai n. 10 accordi di pianificazione ai sensi dell'art. 18 LR

20/2000, sottoscritti tra Amministrazione e Privati, in attuazione di proposte ai sensi dell'art. 14.1

“Assegnazione/trasferimenti di potenzialità edificatoria o modifiche di destinazioni d'uso” del Testo

Coordinato delle Norme di PSC-POC e RUE”;

2) di porre all'attenzione del Consiglio Comunale la trasformazione di alcune aree facenti parte del

patrimonio comunale in vista di loro possibili diversi utilizzi od alienazioni.

Le trasformazioni urbanistiche contenute nella variante hanno implicato una valutazione preliminare

degli aspetti ambientali ivi inclusa la verifica della compatibilità delle destinazioni funzionali introdotte

rispetto alla tutela dall’inquinamento acustico.

In base al piano vigente a Modena le suddette modifiche comportano variante al RUE ed al POC.

Le stesse hanno comportato conseguentemente modifiche relative alla classificazione acustica e

all’elaborato 2r Normativa degli Ambiti, in relazione all’aggiornamento del dimensionamento

complessivo del piano.

Complessivamente gli elaborati di variante allegati come parte integrante della delibera n. 32 del

27/03/2014 sono di seguito elencati:

- Relazione illustrativa

- Allegato 1 “Accordi ai sensi dell'art. 18 LR 20/2000 tra Privato e Comune di Modena

approvati con delibera di Giunta Comunale”;

- Allegato: 2 “Schede VAS: Rapporti preliminari verifica di assoggettabilità”

Quadro Conoscitivo:

- K Aree destinate a servizi di interesse collettivo ed attrezzature generali, in scala 1:10.000:

Tav. 1.k4A - 1.k4B;

PSC

- r Normativa degli ambiti: elaborato 2r;

POC

- u Tavole del territorio comunale interessato dal POC redatte su base catastale in scala

1:10.000 e relativa legenda: Tav. 3.4B;

- w Localizzazione dei servizi di interesse collettivo: individuazione del patrimonio pubblico e

suddivisione per tipologie, in scala 1:10.000: Tav. 3w.4A;

RUE


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- y Tavole del territorio comunale interessato dal RUE coordinate con PSC e POC redatte su

base catastale in scala 1:5.000 e relativa legenda: Tav. 4.27;

- aa Normativa coordinata di PSC-POC-RUE delle zone elementari in scala 5.000 e relativa

legenda: Stralcio elaborato 4z

Variante alla carta della Classificazione acustica comunale

- Relazione illustrativa

- Tav. 1 “Classificazione acustica del territorio”, in scala 1:25.000

- Tavv. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 “Classificazione acustica del territorio” , in scala 1:10.000

2. Iter procedurale

La presente variante è stata adottata con delibera di Consiglio Comunale n. 32 del 27/03/2014, ai sensi

degli artt. 33 e 34 della L.R. 20/2000 e smi. La stessa è stata pubblicata sul BUR Regione Emilia Romagna

n. 135 in data 07/05/2014, la fase di deposito (60 gg.) si è avviata il 07/05/2014.

Nel periodo della fase di deposito compreso tra il giorno 7 maggio 2014 ed il giorno 7 luglio 2014 (60gg)

non sono pervenute osservazioni nei termini di legge.

Contestualmente alla fase di deposito la delibera di adozione della variante in oggetto e i relativi

elaborati allegati sono stati trasmessi con nota prot. n. 65291 del 27/05/2014 alla Provincia di Modena

per gli adempimenti previsti dalla LR 20/2000 e s.m.i. In qualità di ente sovraordinato compete alla

Provincia:

- ai sensi del comma 6 dell’art 34 della sopracitata legge regionale, la possibilità di formulare riserve

relativamente a previsioni di piano che contrastano con i contenuti del PSC o con le prescrizioni di

piani sopravvenuti di livello territoriale superiore. Ai sensi del comma 7 dello stesso articolo “… il

Consiglio comunale … adegua il piano alle riserve formulate ovvero si esprime sulle stesse con

motivazioni puntuali e circostanziate ed approva il piano”;

- ai sensi dei D.Lgs. n. 152/2006 e 4/2008 nonché dell’art 5 della LR20/2000 e smi, la verifica degli esiti

della Valutazione Ambientale Strategica (VAS)/Valsat e di Assoggettabilità della variante adottata.

Con comunicazione del 08/09/2014 prot. 109657 si informava la Provincia di Modena che non erano

pervenute osservazioni in fase di deposito. La Provincia di Modena ha espresso il proprio parere ai sensi

di legge con Delibera di Consiglio Provinciale n. 35 del 20/04/2015 in atti 54877/2015.

Durante la fase di deposito della variante, la stessa, è stata infine trasmessa alle autorità ambientali ARPA

e AUSL con nota prot. n. 56849 del 12/05/2014 per i pareri di competenza (art 41 LR n. 31/2002, art. 3

LR15/2001).

Entrambi gli enti hanno espresso parere con osservazioni e considerazioni di carattere ambientale

acquisiti agli atti: Arpa, prot. n. 161379 del 15/12/2014; AUSL, prot. n. 20675 del 16/02/2015

Nei paragrafi che seguono vengono sintetizzati i pareri, le riserve e le osservazioni pervenuti con le

relative proposte di controdeduzione.


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3. Parere della Provincia di Modena e proposte di controdeduzioni

Di seguito si riportano le riserve e osservazioni formulate dalla Provincia con Delibera di Consiglio

Provinciale n. 35 del 20/04/2015, ai sensi dell’art. 34 comma 6 della L.R. n. 20/2000, nonché le relative

proposte di controdeduzione. Complessivamente trattasi di n. 7 riserve e n. 5 osservazioni.

3.1. Riserve

Riserva n. 1 - Valutazioni di carattere generale

Si riscontrano nella presente variante tipologie di modifiche (modifiche che derivano dall’approvazione di

Accordi ai sensi dell’art. 14.1 del PSC-POC-RUE), che esulano dai limiti (ambiti e obiettivi) stabiliti dal PSC,

come stabilito all’art. 28 LR 20/2000, comma 2, lettera f), in quanto effettuano cambi di destinazione

d’uso e di classificazione delle aree, che non si configurano come Variante al POC.

Si ribadiscono, quindi, i rilievi sollevati già nell’atto di GC n. 247 del 26/06/2007, in occasione

dell’introduzione normativa del POC dell’art. 14.1 “Assegnazione/trasferimenti di potenzialità edificatoria

o modifiche di destinazioni d’uso – Accordi ai sensi dell’art. 18 LR 20/000”.

Controdeduzione Riserva n. 1 - Accolta

Il tenore della riserva si riscontra già in sede di precedenti varianti al piano di Modena (per esempio,

come cita la stessa Provincia, in relazione alla riserva n. 2 richiamando la DGP n. 247 del 26/07/2007).

L’intenzione pare essere quella di rimarcare aspetti non pienamente condivisi, sia di carattere disciplinare

che metodologici, al piano vigente di Modena e alle sue successive varianti intercorse nel tempo.

Al riguardo i contenuti di questa riserva presenta più la natura giuridica di osservazione e/o valutazione

finalizzata a rendere apporti collaborativi al procedimento di formazione del piano, più che quella di

rilievo che, ai sensi della legge regionale 20/2000 e s.m.i. e nello specifico ai sensi dell’art. 34 comma 6,

dovrebbero avere il compito di palesare un esplicito contrasto relativamente a previsioni di piano con i

contenuti del PSC o con le prescrizioni di piani sopravvenuti di livello territoriale superiore.

I contenuti appaiono comunque condivisibili, in particolare in condizioni di contesto profondamente

mutate. A tal proposito vale la pena richiamare come l’attuale strumentazione urbanistica vigente nel

Comune di Modena deriva dal cosiddetto “spacchettamento” del previgente Piano Regolatore Generale,

attuato con delibera di Consiglio Comunale 93/2003: uno dei primi ad essere adeguato ai disposti della

L.R. 20/2000 attraverso un’operazione di adeguamento e riorganizzazione che ha visto la stretta

compartecipazione della Provincia e della Regione.

Per precisa scelta iniziale, al livello strutturale fu riconosciuto un dimensionamento globale (a sua volta

suddiviso per ambiti specifici) di 20.500 alloggi, che per circa metà veniva fin d’allora effettivamente

individuato sul territorio tramite normativa di POC e/o di RUE mentre per l’altra metà rimaneva nella

disponibilità della pianificazione successiva, da assegnarsi mediante successive varianti od aggiornamenti

di POC, fermo restando quindi il dimensionamento complessivo di PSC.


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E’ da notare inoltre come, a differenza di altre esperienze regionali ove si può parlare di molteplici POC,

il livello operativo dello strumento locale sia nei fatti riferibile ad un unico piano operativo, oggetto

necessariamente di molteplici adeguamenti successivi, necessari per dare risposta alle numerose richieste

di modifica che vengono promosse continuamente dalla città. Pertanto, le varianti intervenute negli anni

successivi allo spacchettamento si motivano sostanzialmente per questo tipo di impostazione allora

decisa e condivisa con gli Enti sovraordinati chiamati alla definizione iniziale dei nuovi strumenti: PSC,

POC, RUE.

Dopo oltre un decennio dallo spacchettamento, ed in considerazione del fatto che la struttura del piano

vigente, al di là dei vari tecnicismi, è nella sostanza in gran parte ancora oggi riconducibile alle scelte

effettuate con il Piano Regolatore Generale del 1989, l’Amministrazione comunale ha manifestato la

propria intenzione di attivare, nella presente consigliatura, il percorso di definizione dei nuovi strumenti

urbanistici.

La scelta di procedere al rinnovo completo del piano non è motivata al fatto che lo impone la legge ma

sostanzialmente per due ordini di ragioni:

- le linee programmatiche di mandato del Sindaco 2014-2019 incentrano il disegno dello sviluppo

territoriale locale sulla necessità di rilanciare gli investimenti economici e sostenibilità;

- l’esigenza di dotarsi di strumenti di governo del territorio in grado di tradurre e rendere efficaci e

operative politiche incentrate sul recupero e la riqualificazione dell’esistente valorizzando al contempo le

risorse ambientali, sociali e culturali presenti a livello locale. Diviene ad oggi dunque indispensabile

favorire processi di rigenerazione urbana, attraverso la semplificazione normativa e la previsione di

idonea disciplina, sia generale che attuativa, di riqualificazione di tessuti esistenti, nel rispetto delle

indicazioni strategiche.

Per fare questo, è necessario tra l’altro costruire le condizioni pratiche di operatività, a partire in primo

luogo dalla chiusura di tutti gli atti aperti di cui la presente variante adottata costituisce uno degli ultimi

passaggi, configurandosi come una delle “consuete” varianti di adeguamento dello strumento vigente:

non essendo peraltro in essa presente alcuna modifica normativa né cartografica incisiva a livello

generale, ma solamente la attivazione di alcuni interventi di trasformazione in attuazione di modalità già

previste dalle norme vigenti, di impatto assolutamente modesto rispetto al quadro strutturale di

riferimento.

Ciò considerato si ritiene che una discussione nel merito di alcune scelte di carattere generale nonché su

metodologie che sono ormai consolidate nel piano vigente e che nel corso del tempo sono state

oggetto di valutazioni anche profondamente differenti tra Provincia e Amministrazione Comunale, non

possa essere adeguatamente risolta in sede di controdeduzione ad una variante al piano adottata ma

debba rappresentare uno dei presupposti per le riflessioni e le scelte nel percorso di totale ridefinizione

degli strumenti urbanistici generali, obiettivo prioritario dell’Amministrazione comunale.

All’interno di questo percorso dovrà svilupparsi un confronto di merito con gli enti e i soggetti

rappresentativi del territorio al fine di produrre la sintesi più efficace che risponda alle esigenze di una

rinnovata pianificazione territoriale.

A partire da Maggio 2015 l'Amministrazione ha avviato il percorso di costruzione del Nuovo Piano

Strutturale. Questa fase è propedeutica alla definizione dei documenti tecnici, ed è fondamentalmente

orientata a costruire le strategie e le principali linee di impostazione del nuovo piano. E ' stato pertanto

redatto un primo documento, condiviso con la Direzione Generale e la Giunta, che ha costituisce una

prima base di lavoro. Su di esso è stata strutturata la comunicazione del Sindaco e la presentazione


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dell'Assessore avvenuta nella seduta di Consiglio Comunale del 27/07/2015, nonché i successivi incontri

politici avvenuti nel mese di luglio 2015 (Tavolo della Crescita, tavolo delle Associazioni, tavolo degli

Ordini Professionali).

Riserva n. 2 - Zona Elementare 142 area 03p – Via Bortolotti / RESPINTA

La modifica propone un incremento della capacità insediativa passando da n. 6 ad n. 8 abitazioni a

parità di superficie utile ammessa, in un’area compresa nell’Ambito IIIA “Aree di riequilibrio dei tessuti

carenti”, in cui la normativa degli ambiti di PSC stabilisce che “[…] le trasformazioni edilizie in tali ambiti

devono prevalentemente tendere alla diminuzione del carico urbanistico in atto, inteso come riduzione

del numero di abitazioni esistenti […]”.

La modifica proposta incrementa il carico urbanistico, per cui appare incoerente con la norma di ambito

precisata nel PSC. Quindi la modifica di POC si configura come Variante al PSC, in difformità quindi alle

disposizioni della LR 20/2000.

Controdeduzione Riserva n. 2 - Respinta

La citata politica d’ambito di PSC è da riferirsi al fatto che negli ambiti di riqualificazione sia sconsigliabile

(ma non vietato a prescindere) prevedere significativi incrementi di carichi urbanistici senza conseguenti

ed adeguate verifiche sugli standard disponibili e sulle generali ricadute in termini di carico urbanistico

nel contesto.

Nella fattispecie, la possibilità che viene concessa è quella, in un intervento di sostituzione edilizia che già

di per sé costituisce azione di riqualificazione, di recuperare due alloggi aggiuntivi a parità di superficie

utile già prevista.

In tal senso, si ritiene che tale azione sia coerente ad attivare politiche di riqualificazione sul patrimonio

edilizio esistente, e che abbia ininfluenti ripercussioni sul tessuto urbano limitrofo, ragione per la quale si

propone di confermare, in approvazione, la scelta.

Le dotazioni di parcheggi conseguenti all’approvazione dovranno essere reperite secondo gli standard

previsti dal RUE vigente.

Riserva n. 3 - Zona Elementare 5029 area 01 – Strada Giardini / ACCOLTA

La modifica propone un incremento della capacità edificatoria produttiva passando da mq 6.000 a mq

7.236 di SU e l’aumento dell’altezza dei fabbricati da m. 8 a m. 11, in un’area compresa nell’Ambito Va2

“Ambito specializzato per attività produttive di rilievo comunale in territorio extraurbano”, in cui la

normativa degli ambiti di PSC stabilisce che “[…] Non sono previste espansioni, ad eccezione di piccoli

ampliamenti per l’ammodernamento delle attività”.

L’art. 16.3 delle norme di PSC-POC-RUE stabilisce che gli edifici produttivi in zona extraurbana possono

essere ampliati una sola volta […] fino ad un massimo del 25% e per un massimo di mq 700 in valore

assoluto, […] l’altezza massima ammessa è m 8.

Quindi la modifica proposta risulta non coerente con il complesso delle norme di PSC-POC-RUE.


L’accordo non è stato stipulato pertanto viene proposto lo stralcio della relativa modifica urbanistica.


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Riserva n. 4 - Zona Elementare 5097 area 02 – Strada Villavara

La modifica propone un incremento della capacità edificatoria produttiva di mq 3.365 e l’aumento

dell’altezza dei fabbricati da m. 8 a m. 11, in un’area compresa nell’Ambito Va2 “Ambito specializzato per

attività produttive di rilievo comunale in territorio extraurbano”, in cui la Normativa degli Ambiti di PSC

stabilisce all’art. 2.14 che “Gli ambiti specializzati per attività produttive in territorio extraurbano

individuano gli edifici specialistici di tipo industriale, commerciale ed artigianale dove si sono insediate

originariamente attività produttive di tipo extra agricolo. Non sono previste espansioni, ad eccezione di

piccoli ampliamenti per l’ammodernamento delle attività”.

Conseguentemente, L’art. 16.3 delle norme di PSC-POC-RUE stabilisce i limiti per gli adeguamenti agli

edifici produttivi esistenti in zona extraurbana.

La modifica proposta risulta incoerente con il complesso delle norme di PSC-POC-RUE, in quanto in

contrasto con le politiche d’ambito del PSC. La creazione di una nuova ZE produrrebbe una

un’espansione che il PSC non consente: la modifica proposta si configura dunque come variante al PSC.


Pur confermando la validità dei contenuti sanciti nell’accordo approvato con Delibera di Giunta

Comunale n. 100 del 18/03/2014, le modifiche proposte configurano variante al PSC, e devono pertanto

necessariamente essere inserite all’interno di altra procedura. Per i contenuti della proposta, si può

valutare di accedere alle modalità previste dall’art. 8 del DRP 160/2010.

In approvazione della presente variante si ripristina la previsione urbanistica nel Piano Regolatore

attualmente vigente (Tav. 4.14).

Riserva n. 5 - Ripianificazione di aree comunali

Zona Elementare 1213 area 04p – Via del Luzzo - Ambito IIb.

Zona Elementare 1213 area 08p – Via del Luzzo - Ambito IIb.

Zona Elementare 1242 area 15 – Via dello Zodiaco - Ambito IIb.

Zona Elementare 1430 area 01 – Via Amundsen - Ambito IIb.

Le sopracitate aree, individuate tutte come dotazioni territoriali, sono classificate dal PSC come Ambiti IIb

“Ambiti urbani consolidati”, nei quali è prescritto: “Nelle aree prevalentemente edificate con continuità e

con adeguati livelli di qualità e servizi, tali da non richiedere interventi di riqualificazione, fermo restando

l’assetto urbanistico generale, le ulteriori trasformazioni devono tendere al mantenimento e

qualificazione degli attuali livelli di dotazione territoriale”.

Per cui si ritiene che la variante proposta impedisce il mantenimento e la qualificazione degli attuali livelli

di dotazione territori, ciò è incongruente rispetto all’obiettivo di PSC. Le modifiche proposte si

configurano, invece, come varianti al PSC.


Le motivazioni della riserva non si applicano alla Zona Elementare 1242 area 15 di via dello Zodiaco, in

quanto la stessa è qualificata come Area ad Attrezzature Generali e dunque non concorre alla

quantificazione delle dotazioni territoriali.

Relativamente alle altre aree citate, come viene più ampliamente esplicitato al paragrafo 6.1 “Modifiche

d’ufficio”, l’Amministrazione ritiene opportuno non procedere all’approvazione delle ipotesi di

trasformazione assunte in adozione, in relazione all’avvio del processo di revisione degli strumenti


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urbanistici generali ed alla opportunità di ricondurre ad esso la definizione di un quadro più organico di

riferimento relativo al sistema delle dotazioni territoriali, al quale riferire le scelte.

La riserva è dunque implicitamente accolta in conseguenza di tale valutazione.

Riserva n. 6 - Ripianificazione di aree comunali : ZE892 area 01

La modifica propone lo stralcio di un subcomparto dalla zona assoggettata a PUA e contestuale

sottrazione di mq 5.842 di capacità insediativa per funzioni produttive dal PUA.

Si ritiene opportuno porre attenzione al tema delle dotazioni di parcheggi previste dal PUA vigente, a cui

è necessario continuare a fare riferimento, anche ora che una parte dello stesso viene posta in

attuazione diretta.


Non si ravvisano, dalla riserva, dei profili di incongruenza rispetto alla pianificazione di livello

sovraordinato.

Il PUA vigente prevede tre sub comparti attuativi, di cui due risultano ormai conclusi (sub 1 e sub 3),

anche con riferimento alle opere di urbanizzazione, mentre il terzo (sub 2, interamente di proprietà

pubblica) non è ancora stato attuato.

La dotazione complessiva in termini di parcheggi, pubblici e privati, allo stato dell’arte è già assolta

all’interno del sub 1 e parzialmente nel sub 2 per le destinazioni e quantità già insediate. Attualmente, il

sub 2 è quasi interamente occupato da un parcheggio preesistente, non confermato dal PUA vigente, e

che non concorre alla dotazione degli standard minimi di parcheggio. Rappresenta, quindi, un extra

standard a disposizione.

Nel momento in cui si attuino le previsioni del sub 2, occorrerà provvedere al ricalcolo degli standard

complessivi del PUA, garantendo la quota di parcheggi necessaria alle nuove destinazioni ivi insediate.

I rilievi sollevati vengono tuttavia accolti apportando modifiche alle modalità attuative dell’intervento. Si

confermano le previsioni dimensionali e funzionali definiti dalla variante, che rimarranno comunque da

attuarsi all’interno del PUA, così da garantire una più omogenea valutazione a livello di comparto delle

dotazioni territoriali complessive.

Riserva n. 7 - Riduzione del rischio sismico

Si rileva che in relazione ai temi di natura geologica e di riduzione del rischio sismico, gli elaborati di

variante non affrontano queste tematiche là dove sono state introdotte nuove capacità edificatorie in

ambiti/aree prima non edificabili, per cui non si formula il prescritto parere di cui all’art. 5 della LR

19/2008 in merito alle condizioni di riduzione del rischio sismico.


In relazione agli aspetti geologico-sismici ed alla Risposta Sismica Locale contenute nella relazione di

Valsat, le valutazioni consistono in un’analisi comparativa degli aspetti sismici caratteristici delle aree

oggetto di variante, rispetto:

- a quanto riportato nella “Carta delle aree suscettibili di effetti locali” (PTCP, Tavola 2.2.a.4, D.C.P. n.

46/2009), che persegue l’obiettivo di riduzione del rischio sismico, e di agevolare gli adempimenti dei

Comuni in materia sismica, con riguardo alla trasformazione a fini edificatori delle previsioni urbanistiche”

(PTCP/2009, Norme di Attuazione, art. 14);


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- ai contenuti delle corrispondenti tavole del Quadro Conoscitivo del Piano Regolatore Generale del

Comune di Modena (Carta degli effetti sismici locali, Tav. 5; Carta della zonizzazione sismica, Tav. 6).

Il Comune di Modena, al fine di dotarsi di una documentazione adeguata alle norme vigenti in materia

di rischio sismico, ha attualmente in corso (2015) la realizzazione della Microzonazione sismica del

territorio comunale, oltra alla Analisi della Condizione Limite per l’Emergenza (D.D. Prot. n. 166943/14 del

29/12/2014). Lo studio, che si avvale di un contributo della Regione Emilia Romagna stanziato nel 2013, si

sta svolgendo, con il supporto tecnico di Provincia e Regione Emilia-Romagna.

3.2. Parere Tecnico in merito alla Valutazione Ambientale (Verifica di

Assoggettabilità all’art. 12 D.lgs. 152/2006, art. 5 LR 20/2000, LR 9/2008 e

loro s.m.i.)

Osservazione A

Si segnala che le modifiche 2c), 2e), 2f), 2g), 2i), 3d) ricadono entro un’area caratterizzata da ricchezza di

falda acquifera di cui all’art. 12 del PTCP 2009, ai sensi del comma 2.2.b dell’art. 12A. In sede

attuativa/esecutiva deve trovare applicazione la disciplina relativa alle misure per la prevenzione, la

messa in sicurezza o riduzione del rischio relative ai centri di pericolo, con particolare riferimento alla

lettera t) dell’Allegato 1.4 alle norme di attuazione del PTCP 2009.

Controdeduzione Osservazione A - accolta

Le norme tecniche di attuazione degli strumenti urbanistici vigenti riportano prescrizioni specifiche

relative ai centri di pericolo (contenute all’art. 7.0 c.5 e 7.6), ove si prescrive specificatamente, in

normativa d’area elementare, il rispetto, in sede attuativa, di quanto previsto all’Allegato 1.4 alle norme di

attuazione del PTCP 2009 (“Misure per la prevenzione, la messa in sicurezza o riduzione del rischio

relative ai centri di pericolo, di cui all’art. 45 comma 2, lettera a.2 delle Norme del PTA”, e nello specifico

della lett. t, “Realizzazione di fondazioni profonde a contatto con il tetto delle ghiaie”).

Si nota inoltre come le trasformazioni di cui trattasi siano riferite a contesti già esistenti ed urbanizzati e

consentono modeste modifiche rispetto all’esistente, che si possono ritenere scarsamente impattanti

rispetto al tema in oggetto.

Osservazione B

Si segnala che le modifiche 2i), 2f) ricadono entro un’area A3 di cui all’art. 11 del PTCP 2009. Si tratta di

aree depresse ad elevata criticità idraulica (di tipo B), situate in comparti morfologici allagabili, da cui

deriva l’elevata criticità, ma caratterizzate da scorrimento rapido e buona capacità di smaltimento.

Controdeduzione Osservazione B - accolta

Le aree sono disciplinate da quanto previsto al REQ. C. N° XXVIII. 3.14. GESTIONE DEL RISCHIO

IDRAULICO E SMALTIMENTO DELLE ACQUE (RUE) del testo coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE.

Si ritiene che quanto già riportato nelle norme tecniche di attuazione degli strumenti urbanistici vigenti

attui in maniera idonea le direttive di cui all’art. 11 del PTCP.


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Osservazione C

In relazione al risparmio delle risorse idriche si richiede il rispetto delle disposizioni di cui all’art. 77 del

PTCP 2009 relativo all’uso razionale delle risorse idriche.

Controdeduzione Osservazione C - accolta

Il testo coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE contiene diverse indicazioni in merito ai temi trattati:

- REQ. V. N°. XXVIII. 3.1. RIDUZIONE DEL CONSUMO DI ACQUA POTABILE (RUE);

- REQ. C. N° XXVIII.3.15 BIS. RISPARMIO IDRICO (RUE).

Si ritiene che quanto già riportato nelle norme tecniche di attuazione degli strumenti urbanistici vigenti

attui in maniera idonea le direttive di cui all’art. 11 del PTCP.

Osservazione D

In relazione alle trasformazioni ed agli incrementi di capacità insediativa si chiede di accertare lo stato di

fatto delle strutture e dei servizi a rete necessaria a supportare le nuovi previsioni verificandone la

capacità residua e l’eventuale adeguamento con particolare riferimento a quelle già previste negli ambiti

urbani consolidati – consolidamento di zone residenziali e miste, come esplicitato dall’art. 2.6 delle

norme di PSC-POC-RUE.

Controdeduzione Osservazione D - accolta

Allo stato di fatto attuale, visto il minimo aumento del numero di abitazioni e di conseguenza di abitanti

equivalenti, la rete fognaria ed acquedottistica delle aree oggetto di incremento della capacità

insediativa sono assolutamente in grado di svolgere la loro funzione, come precisato nell’Allegato 2 –

Rapporto preliminare di Assoggettabilità a VAS, allegato alla relazione illustrativa di adozione della

presente variante.

Osservazione E

In relazione alla sostenibilità energetica, si segnala che in relazione all’inquinamento luminoso è stato

approvato un aggiornamento con Deliberazione di Giunta Regionale n. 1688 del 18/11/2013, si richiede di

fare riferimento alle disposizioni dell’art. 83, con particolare riguardo al comma 8, e dell’art. 85 e art. 87

del PTCP 2009.

Controdeduzione Osservazione E - accolta

I citati artt. del PTCP si applicano a Piani Attuativi di nuova urbanizzazione o di riqualificazione di una

certa rilevanza, che nel caso della presente variante riguardano gli insediamenti produttivi di Strada

Villavara e Via Giardini.

In entrambi i casi non si procede ad approvazione della variante, per i motivi sopra elencati.

Per tutti gli interventi, anche a scala di singolo edificio, dovranno essere rispettati i disposti normativi in

termini di efficienza energetica (con particolare riferimento alla D.A.L. Emilia Romagna 156/08 e s.m.i.).

Quanto alle norme sull'inquinamento luminoso, i singoli comparti dovranno attenersi alle specifiche

qualitative del Piano di riqualificazione pluriannuale che Hera Luce sta implementando per buona parte

del territorio comunale: tali specifiche tecniche sono rispondenti alla DGR 1688/2013 in materia di

riduzione dell'inquinamento luminoso e di risparmio energetico.


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4. Parere ARPA – Controdeduzioni

In data 15/12/2014 Prot. PGMO/15870, assunto agli atti con Prot. 161379 del 15/12/2014, l’ARPA (Agenzia

Regionale Prevenzione e Ambiente dell'Emilia Romagna), Sezione Provinciale di Modena, Servizio

Territoriale, ha espresso parere ambientale, ai sensi dell’art. 41 LR 31/2002, relativo alla Variante al POC e

RUE, e parere relativo alla Variante alla Classificazione Acustica, ai sensi dell’art. 3 LR 15/2001, formulando

le seguenti osservazioni alla Variante adottata con delibera di Consiglio Comunale n. 32 del 27/03/2014,

di cui di seguito si procede alla controdeduzione.

Si prende preliminarmente atto del parere favorevole per le seguenti proposte di trasformazione

urbanistica, relative ad Accordi tra Amministrazione e Privato ai sensi dell’art. 14.1 del Testo Coordinato

delle Norme di PSC-POC-RUE, richiamando quando indicato nelle specifiche Schede di analisi delle

criticità e delle condizioni poste alle trasformazione, inserite nei Rapporti Preliminari per la verifica di

assoggettabilità a VAS e quanto evidenziato nella premessa del parere:

Zona Elementare 12 area 01 – Via Lodi;

Zona Elementare 142 area 03p – Via Bortolotti;

Zona Elementare 892 area 01p - Via Paganelli, Via Razzaboni, Via Ramelli (Ambito IVa);

Zona Elementare 1243 area 02 – Stradello del Luzzo;

Zona Elementare 1401 area 02 – Via Tabacchi (Ambito IIb);

Zona Elementare 1430 area 01 p – Via Amundsen (Ambito IIb).

Osservazione ZE230 area 07 – Via F.lli Rosselli

Si esprime parere favorevole alla Variante, che propone un modesto incremento della SU insediativa

residenziale, pari a mq 330, e l’aumento della Sf del lotto residenziale, di mq 50 circa, con la

conseguente riduzione dell’adiacente area 06, destinata a Servizi di Interesse Collettivo, richiamando

quanto evidenziato nella premessa del parere e con le seguenti osservazioni:

- Clima acustico: Non viene effettuata una valutazione di clima acustico in quanto non è previsto

un aumento del numero di alloggi; sta di fatto che l’area è sicuramente collocata in un contesto

di traffico urbano dove, a seguito anche della modifica della sede stradale di Via F.lli Rosselli, è

possibile riscontrare livelli superiori ai limiti associati alla IV e alla V Classe Acustica (Rif. parere

Prot. 9276 del 21/07/2014, relativo alla Variante di POC con effetti di PUA - ZE 230 area 04 – Via

F.lli Rosselli, che mostra livelli compatibili con la III Classe solo a distanze superiori a m 25 dalla

strada ed in presenza di asfalto fonoassorbente).

Pertanto si ritiene di suggerire di prevedere ed adottare opere di bonifica acustica in modo da

conseguire i livelli di qualità dell’ambiente acustico corrispondenti alla Classe III, come peraltro indicato,

anche, all’art. 78 del PTCP 2008.

Controdeduzione ZE230 area 07 - Accolta

La vigente classificazione acustica assegna all’area la classe acustica IV determinata dalla prossimità ad

una importante infrastruttura di trasporto. Considerato che la presente variante propone un modesto

incremento della superficie edificabile a funzione residenziale, a parità di numero di alloggi, e che la

vigente normativa non vieta l’edificazione di nuovi alloggi in aree cui la classificazione acustica assegna


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limiti di rumore corrispondenti a quelli della classe IV, si ritiene possibile, anche se l’area ricade all’interno

della classe acustica IV, confermare la previsione di cui alla variante di POC.

Si demanda alla fase esecutiva dell’intervento la redazione dello studio di clima acustico che verifichi i

livelli di rumore presso i nuovi ricettori e le eventuali mitigazioni necessarie. La documentazione

progettuale del Permesso di Costruire dovrà pertanto essere integrata da specifica relazione sul clima

acustico ed eventuale progetto di mitigazione acustica per insediamenti residenziali ai sensi dell'art. 8,

comma 3, L. 447/1995 e D.P.R. n. 142 del 30/03/2004.

Tali prescrizioni vengono riportate nelle specifiche di Zona Elementare.

Osservazione ZE632 area 09 – Via Scartazza

Si esprime parere favorevole alla Variante, che propone per l’area 09 il cambio di destinazione d’uso da

Attrezzature Generali (Zona F) ad area mista destinata a Residenza e per Attività Terziarie, attraverso un

modesto incremento delle relative capacità insediative.

Viene inoltre prevista la modifica della fascia di rispetto stradale relativa all’Opera n. 101 “Realizzazione

Rotatoria Via Emilia – Via Scartazza“, richiamando quanto indicato nella Scheda riferita all’analisi delle

criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (Rapporto Preliminare per la Verifica di

Assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato nella premessa del parere, e con le seguenti osservazioni:

- Clima acustico: L’intervento proposto è acusticamente compatibile, in quanto nella valutazione di

clima si dimostra, tramite misure di 24 ore, che il clima dell’area 09, dove sono previste le due

palazzine, presenta livelli di rumore coerenti con i limiti della III Classe Acustica.

- Campi elettromagnetici: Come indicato nel Rapporto Preliminare di Verifica di Assoggettabilità a

VAS, gli edifici con permanenza di persone per più di 4 ore al giorno, dovranno essere realizzati

al di fuori della fascia di rispetto calcolata dall’Ente Gestore della Linea Elettrica a Kv 380, che

interessa l’area.

Dovranno, inoltre, essere rispettate le indicazioni dell’art. 6.5 delle NTA.

Controdeduzione ZE632 area 09 – Accolta

Si prende atto del parere favorevole e delle raccomandazioni riguardanti la fase attuativa.

Osservazione ZE1250 area 08 – Via del Capricorno

Si esprime parere favorevole alla Variante, che propone per l’area 08 l’aumento del numero delle

abitazioni da n. 23 a n. 29, a parità di SU (pari a mq 2.300) e l’aumento dell’altezza ammessa a 3p+pt a

4p+pt.

La classificazione acustica vigente, che viene confermata, assegna l’area 08 alla classe III.

Tuttavia, relativamente alla trasformazione proposta nell’area 08, si richiama quanto indicato nella

Scheda riferita all’analisi delle criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (Rapporto Preliminare

per la Verifica di Assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato nella premessa del parere, e con le

seguenti osservazioni:

- Clima acustico: Nell’elaborato presentato vengono valutate due differenti ipotesi costruttive

(edifici con altezza ipotizzata di 3p+pt) e due diverse configurazioni di viabilità (prolungamento

di Via del Capricorno fino a via dello Zodiaco, con e senza rotonda nell’intersezione viaria). La


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valutazione modellistica effettuata (con rotonda) mostra il rispetto dei limiti alla Classe III,

rendendo quindi compatibile l’intervento in entrambe le condizioni di progetto edilizio.

Tuttavia, si evidenzia, che mancano le verifiche relative all’innalzamento degli edifici a 4p+pt, per cui allo

stato attuale è possibile confermare la compatibilità acustica solo per edifici di 3p+pt.

In merito alla nuova viabilità, si segnala, che nel caso venga confermato il collegamento tra Via del

Capricorno e Via dello Zodiaco, la realizzazione dell’incrocio a raso, è condizione necessaria per rendere

acusticamente sostenibile l’intervento edificatorio previsto per la ZE 1242 area 15 (Ambito IIb), inserita

nella stessa variante urbanistica.

Controdeduzione ZE1250 area 08 – Parzialmente accolta

Lo studio previsionale di clima acustico relativo alla variante documenta, anche nella condizione

maggiormente impattante, livelli di rumorosità ambientale compatibili con la funzione residenziale

presso tutti i ricettori fino ad un’altezza corrispondente al terzo piano fuori terra.

Considerato che lo studio di clima acustico limita le previsioni dei livelli sonori al terzo piano fuori terra,

benché la variante preveda un’altezza massima dei fabbricati di 4 piani oltre il piano terra, si concorda

con ARPA che allo stato attuale non è possibile confermare la compatibilità acustica nel caso di

realizzazione di edifici di altezza superiore a 3p+pt.

Nel caso in cui fossero realizzati edifici di altezza superiore a 3p+pt, il proponente dovrà pertanto

provvedere ad integrare preventivamente lo studio di clima acustico con la previsione dei livelli sonori

anche al quarto piano degli edifici in progetto e, nel caso in cui non fossero rispettati i limiti vigenti, la

relazione dovrà contenere la descrizione delle soluzioni progettuali che consentano di assicurare, anche

in corrispondenza dell’ultimo piano, livelli acustici compatibili con la funzione residenziale.

In riferimento all’osservazione di ARPA che il collegamento tra Via del Capricorno e Via dello Zodiaco sia

realizzato mediante incrocio a precedenza piuttosto che con rotatoria, questa non è pertinente in

quanto la relazione di clima acustico agli atti documenta, presso i nuovi ricettori in progetto, livelli di

rumore compatibili con la funzione residenziale anche nel caso in cui l’intersezione tra le due strade

fosse realizzata mediante incrocio a rotatoria.

Osservazione ZE5019 area 01 – Via Giardini

Si esprime parere favorevole alla Variante che propone un modesto ampliamento della capacità

insediativa produttiva pari a mq 1.236, richiamando quanto indicato nella Scheda riferita all’analisi delle

criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (vedi Rapporto Preliminare per la verifica di

assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato in premessa al parere con le seguenti osservazioni:

- Classe acustica: Si segnala che nel Rapporto Preliminare per la verifica di assoggettabilità a VAS

viene erroneamente riportata la classe acustica III invece che V;

- Impatto Acustico: l’intervento proposto appare acusticamente compatibile in riferimento alla

valutazione di impatto acustico presentata, in cui i livelli acustici prodotti dalle attività sono tali da

non determinare il superamento dei limiti di immissione assoluti e differenziali.

- Campi Elettromagnetici: Come emerge dal Rapporto Preliminare per la verifica di assoggettabilità

a VAS, gli edifici con permanenza di persone per più di 4 ore al giorno, dovranno essere

realizzati al di fuori della DPA, di m 4 per lato, dalla linea elettrica a MT presente nell’area.



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Osservazione ZE5032 area 01 – Strada Quattro Ville

Si esprime parere favorevole alla Variante che propone un modesto incremento della capacità

insediativa produttiva legata all’attività agricola di SU=mq 1.800, sull’area cortiliva dell’attuale stabilimento

e l’inserimento della funzione A/10 nell’edificio vincolato, richiamando quanto indicato nella Scheda

riferita all’analisi delle criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (vedi Rapporto Preliminare per

la verifica di assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato in premessa al parere con le seguenti

osservazioni:

- Impatto Acustico: Le misurazioni e valutazioni previsionali ipotizzate a seguito della modifica

della rumorosità ambientale stimata dall’aumento della capacità edificatoria proposta mostrano

la compatibilità acustica dell’intervento in progetto;

- Rete Fognaria: Se le modifiche introdotte porteranno ad un aumento del numero di addetti o

delle persone presenti nell’area è necessario adeguare il sistema di trattamento dei reflui

domestici alle nuove esigenze.


Con riferimento alla criticità evidenziata dall’Agenzia circa l’assenza di una rete fognaria pubblica si

evidenzia come la ditta, che genera scarichi esclusivamente di tipo domestico, ha ottenuto specifica

autorizzazione allo scarico (atto prot. 16027 del 08/02/2005). A seguito dell’approvazione della presente

variante il Settore Ambiente, Protezione Civile, Mobilità e Sicurezza del Territorio provvederà ad

informare il titolare della ditta che, in caso di modifica quali-quantitativa degli scarichi ora generati, dovrà

provvedere a richiedere, preventivamente alla modifica, il rilascio di nuova autorizzazione.

Osservazione ZE5097 area 02 – Strada Villavara

Allo stato attuale non è possibile esprime parere in merito alla Variante, che propone un aumento della

capacità insediativa produttiva per l’ampliamento e lo sviluppo dell’attività industriale già localizzata

nell’area 01, che rientra tra le attività assoggettate ad Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA), ai sensi

del Titolo III bis del Dlgs 152/06 ed autorizzata dall’Amministrazione Provinciale in data 07/10/2011 con

Determinazione n.402 e sm, per i seguenti elementi di carenza:

- non è stata fornita la documentazione che descrive le modifiche che la Ditta intende apportare

agli impianti per ampliare e sviluppare l’attività industriale e se queste sono modifiche

“sostanziali” o “non sostanziali” dell’AIA, ai sensi dell’art. 29 nonies del Dlgs 152/06;

- non risultano attivate le procedura attivate ai sensi dello stesso art. 29 nonies, preliminari anche

alla fase di Variante urbanistica, le cui conclusioni consentirebbero di inquadrare se la variante

proposta è assoggettabile direttamente a VAS o a Verifica Preliminare di assoggettabilità a VAS.


In accoglimento della Riserva n. 4 della Provincia non si procede all’approvazione.

Osservazione ZE1213 area 04p – Via del Luzzo

Si esprime parere favorevole alla Variante che propone la trasformazione urbanistica da area destinata a

Servizi di Interesse Collettivo ad area Residenziale e contestualmente si prevede la riorganizzazione


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dell’area stradale che raccorda Via del Luzzo con il sottopasso pedonale, richiamando quanto indicato

nella Scheda riferita all’analisi delle criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (vedi Rapporto

Preliminare per la verifica di assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato in premessa al parere con la

seguente osservazione:

- Clima Acustico: Area sita a margine della Tangenziale Neruda. Nella relazione di clima acustico

viene proposta la posa di asfalto fonoassorbente sul tratto di tangenziale Neruda prospiciente

l’edificio al fine di assicurare livelli di rumore conformi ai limiti di cui alla classificazione acustica. Si

evidenzia che prevedere nuovi comparti residenziali all’interno delle fasce di pertinenza acustica

di infrastrutture di trasporto esistenti, assicurando solo il rispetto dei limiti di Classe IV e V, anche

se non espressamente negato dalla norma, non garantisce un adeguato comfort acustico. Inoltre

la sola posa di asfalto fonoassorbente, oltre a non assicurare livelli acustici coerenti con i limiti

della III classe, non offre garanzie di durata nel tempo dell’efficacia dell’intervento di bonifica. Si

ritiene pertanto che debbano essere valutate ulteriori azioni di bonifica acustica o in alternativa

occorrerà limitare l’altezza dell’edificio fino ad un max di 2 piani fuori terra, per i quali, allo stato

attuale, è già presente un adeguato confort acustico.

Controdeduzione ZE1213 area 04p - Accolta



Si esprime parere favorevole alla Variante che propone la parziale trasformazione urbanistica da area

destinata a Servizi di Interesse Collettivo ad area Residenziale, richiamando quanto indicato nella Scheda

riferita all’analisi delle criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (vedi Rapporto Preliminare per

la verifica di assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato in premessa al parere con la seguente

osservazione:

- Clima Acustico: Area collocata a m 150 dalla Tangenziale Neruda e a m 160 dall’incrocio tra Viale

Italia e la Tangenziale Neruda. I livelli acustici restituiti dalla simulazione modellistica mostra il

pieno rispetto dei limiti di immissione assoluti previsti per la Classe III e, conseguentemente, un

contesto acustico compatibile con la trasformazione proposta.


Si prende atto del parere favorevole espresso da ARPA.

Tuttavia, in accoglimento della Riserva n. 5 della Provincia non si procede all’approvazione.

Osservazione ZE1242 area 15 – Via dello Zodiaco

Si esprime parere favorevole alla Variante che propone la parziale trasformazione urbanistica da area

destinata ad Attrezzature Generali (area F) ad area Residenziale, richiamando quanto indicato nella

Scheda riferita all’analisi delle criticità e delle condizioni poste alla trasformazione (vedi Rapporto

Preliminare per la verifica di assoggettabilità a VAS) e quanto evidenziato in premessa al parere con la

seguente osservazione:

- Clima Acustico: Il parere favorevole risulta essere condizionato ad una progettazione

complessiva della trasformazione urbanistica proposta, secondo le condizioni fissate nella

scenario SDP3 (rif. Relazione di Clima Acustico), ovvero realizzando un’intersezione di tipo


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lineare tra i tratti esistenti di Via dello Zodiaco e la nuova strada in progetto in luogo di

un’intersezione con rotatoria.

Controdeduzione ZE1242 area 15 - Respinta

Si prende atto del parere favorevole espresso da ARPA.

Visto il parere rilasciato da AUSL per la stessa variante, nel quale si valuta opportuno realizzare

un’intersezione a rotatoria piuttosto che lineare, con l’obiettivo di ridurre l’incidentalità stradale, si ritiene

comunque opportuno realizzare la trasformazione dell’area secondo le condizioni fissate nello scenario

SDP2 (rif. Relazione di Clima Acustico) ovvero con intersezione lineare più stesura di asfalto

fonoassorbente, condizione che prevede livelli di rumore presso i ricettori considerati superiori di un solo

decibel rispetto allo scenario SDP3.


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5. Parere AUSL - controdeduzioni

In data 16/02/2015, assunto agli atti con Prot. 20675 del 16/02/2015, l'AUSL (Azienda Unità Sanitaria

Locale) Distretto di Modena, Dipartimento Sanità Pubblica, Servizio Igiene Pubblica ha espresso le

osservazioni e le considerazioni di carattere igienico sanitario (Prot. PG n. 9308/15 dell’11/02/2015) in

materia ambientale relative alla variante adottata, per cui di seguito si procede alla controdeduzione.

Si prende preliminarmente atto del parere favorevole espresso, per quanto di competenza, per le

seguenti Zone Elementari:

ZE 12 area 01 - Via Lodi

ZE 142 area 03p - Via Bortolotti

ZE 1243 area 02 - Stradello del Luzzo

ZE 1401 area 02 - Via Tabacchi

ZE 892 area 01p -Via Paganelli – Via Razzaboni – Via Ramelli

ZE 1430 area 01p -Via Amundsen.

Osservazione ZE230 area 07 – Via F.lli Rosselli

Considerate le criticità rilevate da ARPA si esprime parere favorevole all’incremento di residenzialità a

condizione che siano adottate misure preventive (distanza dalla viabilità) o di mitigazione acustica in

modo da garantire livelli di qualità dell’ambiente acustico corrispondenti alla Classe III.


Si rimanda controdeduzioni ZE230 area 07 del parere ARPA.

Osservazione ZE632 area 09 – Via Scartazza

Si richiamano le valutazioni di ARPA e si esprime parere favorevole. Comunque sarà opportuno che

l’insediamento di attività produttive e di pubblici esercizi di ristorazione vicino ad edifici residenziali possa

essere reso compatibile mediante precise disposizioni di contenimento dei relativi impatti sia dal punto di

vista impiantistico che gestionale.


Si prende atto del parere favorevole

Osservazione ZE1250 area 08 – Via del Sagittario / Via del Capricorno

Si esprime, per quanto di competenza parere favorevole.

In riferimento alle ipotesi di viabilità considerato che la pianificazione deve avere tra i tanti obiettivi anche

quello di ridurre l’incidentalità stradale, si valuta preferibile la realizzazione di una rotatoria anziché di un

incrocio a raso.



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Si prende atto del parere favorevole e delle valutazioni espresse in merito alle fasi attuative

dell’intervento relative alla soluzione della viabilità proposta, che saranno riconsiderate in sede di

progettazione definitiva.

Osservazione ZE5019 area 01 – Via Giardini

Si esprime, per quanto di competenza, parere favorevole.

In relazione ai campi elettromagnetici si ribadisce che gli edifici con permanenza di persone per più di 4

ore al giorno dovranno essere realizzati al di fuori della DPA, di 4 mt per lato, della Linea elettrica a MT

presente nell'area.



Osservazione ZE5032 area 01 – Strada Quattro Ville

Si esprime parere favorevole. Si concorda con il parere ARPA in merito all’eventuale necessità di

adeguare il sistema di trattamento dei reflui domestici.


Si prende atto del parere favorevole. Con riferimento all’eventualità di richiedere alla ditta adeguamento

del sistema di trattamento delle acque reflue si rimanda alle corrispondenti controdeduzioni ZE5032 area

01 del parere ARPA.

Osservazione ZE5097 area 02 – Strada Villavara / Metalsider2

Si richiamano, condividendole, le considerazioni di ARPA, in relazione alle necessarie procedure di

valutazione di impatto ambientale da attivare e concludere prima di poter consentire un eventuale

ampliamento dell’attività produttiva esistente.

Controdeduzione ZE5097 area 02



Relativamente a questa modifica si esprime parere favorevole, subordinatamente all’adozione di misure

che consentano di garantire livelli di confort acustico ambientale corrispondente alla classe III.




Relativamente a questa modifica si esprime parere favorevole.




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Osservazione ZE1242 area 15 – Via dello Zodiaco

Area di proprietà comunale per la quale viene prevista la parziale trasformazione urbanistica da area

destinata ad Attrezzature generali (area F) ad area residenziale (n. 20 abitazioni).

La classificazione acustica assegna l’area alla classe III. Per quanto di competenza si esprime parere

favorevole alla variante proposta.

In riferimento alle ipotesi di viabilità, considerato che la pianificazione deve avere tra i tanti obiettivi

anche quello di ridurre l’incidentalità stradale, lo scrivente Servizio ritiene sia assolutamente da preferire

la realizzazione di una rotatoria anziché di un incrocio a raso.


Si prende atto del parere favorevole e delle valutazioni espresse in merito alla soluzione della viabilità

proposta, che saranno riconsiderate in sede di progettazione definitiva.


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6. Ulteriori modifiche ed aggiornamenti

6.1. Modifiche d’ufficio

La disciplina di zona della ZE 142a03p, ZE632a09; ZE 1250a08 è stata integrata con gli estremi degli atti

relativi rispettivi accordi di pianificazione (data di stipula e numero e data di Delibera di Giunta).

Le aree relative alle Zone Elementari: 5019, 5032, 1401, vengono proposte all’approvazione con alcune

modifiche d’ufficio che sono di seguito dettagliatamente illustrate.

ZE 5019 - Via Giardini

L’accordo, approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 89 del 11/03/2014, a tutt’oggi non è stato

stipulato nonostante diverse sollecitazioni da parte dell’Amministrazioni Comunale, concluse con invio di

comunicazione di archiviazione prot. 121147 del 10/09/2015

Il Privato non ha pertanto ottemperato alle condizioni stabilite dal Regolamento di attuazione dell’art.

14.1, conseguentemente si provvede al ripristino della previsione urbanistica del Piano Regolatore

vigente. Contestualmente si precisa nella disciplina dell'area 01 il parametro urbanistico: “capacità

insediativa per funzioni produttive” già citato nel testo normativo.

ZE 5032 - Strada Quattro Ville

In fase di adozione, per mero errore materiale, non è stato recepito l’ampliamento dell’area 02 come da

proposta di Variante al Piano allegata all’accordo approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 62 del

25/02/2014, per cui si procede all’allineamento cartografico tra i due atti nella parte grafica della ZE

5032. Si elimina inoltre dal testo normativo dell'area 01 della medesima ZE 5032 la prescrizione di altezza

massima, 2p+pt per residenza e 1p+pt per produttivo, riportata per errore materiale dal momento che

per le aree soggette a disciplina confermativa sono confermate le altezze degli edifici esistenti.

ZE 1401 - Via Tabacchi

In fase di adozione è stata recepita la stipula dell'accordo, rep. 84701 del 16/07/2014, ai sensi dell'art. 14.1

del Testo Coordinato delle Norme sull'area 02, che consentiva l'aumento di potenzialità edificatoria pari

ad 1 alloggio di SU pari a 55 mq, a fronte del cambio d'uso di 55 mq di SU terziaria.

Tra la norma vigente pre-accordo e lo stato di fatto è stato riscontrato un disallineamento.

Lo stato di fatto dell'area 02 vede realizzati n. 22 alloggi con SU massima residenziale pari a 1900 mq e

1000 mq di SU terziaria a destinazione A/10 rilasciati con PdC 2127/1999, a fronte dei 20 alloggi indicati in

Z.E. I 2 alloggi in eccedenza derivano dall’atto di cessione di cubatura della corrispondente capacità

edificatoria dal lotto adiacente di cui al Fg. 82 mapp. 25 area 04 parte, come definito dall' accordo tra le

parti a firma del notaio De Rosa, rep. 117819 del 20/07/2000, e come rilasciato dal sopracitato PdC.

Si recepisce quindi lo stato di fatto del lotto di cui al Fg. 82 mapp. 25 (area 04 parte), che vede edificati

n. 12 alloggi a fronte dei 14 edificabili applicando l'indice di 65 ab/ha previsto dalla norma diffusa


23

dell'area 04. Si recepisce inoltre la capacità edificatoria già utilizzata dal lotto di cui al Fg. 82 mapp. 25,

creando una nuova area 14 di capacità edificatoria pari a 12 alloggi e If= 55 ab/ha.

ZE 1242 - Via dello Zodiaco

Con la delibera di Giunta Comunale n. 172 del 08/04/2014 è stato approvato l’accordo denominato

“Associazione ASEOP - Struttura di accoglienza Casa di Fausta”, tra il Comune di Modena, l’Associazione

ONLUS ASEOP, l’Azienda Ospedaliero Universitaria di Modena Policlinico.

In detto Accordo, il Comune di Modena si impegnava alla modifica dei propri strumenti urbanistici: da

tale impegno discendono i contenuti della presente variante sull’area in oggetto.

Contestualmente, il Comune assentiva a che le capacità edificatorie delle aree 15 (foglio 197 mappali 288

parte e 238 parte) e della contigua area 13 (foglio 197 mappali 289) della ZE 1242 potessero essere tra

loro accorpate “per garantire la necessaria flessibilità alla progettazione ed il migliore assetto urbanistico

complessivo dell’area”. Tale previsione, in sede di adozione di variante, non è stata espressamente

richiamata, come prevede la disposizione del comma 9 dell’Art. 15.6 del Testo Coordinato.

Inoltre, con Delibera di Giunta Comunale n. 207 del 12/05/2015 è stato approvato in linea tecnica il

progetto esecutivo per la “realizzazione della rotatoria all'intersezione tra via dello Zodiaco, via

Capricorno e via Abetti”. Le aree interessate dall'opera stradale interessano i limiti delle adiacenti aree 13

- 15 della Zona Elementare 1242.

In fase di controdeduzione si procede pertanto alle seguenti modifiche:

– modifica delle specifiche normative della ZE 1242 area 15, come di seguito riportato:

Area 15

Sull’area è consentito l’intervento diretto con permesso di costruire convenzionato. E’ ammessa la

ridistribuzione della potenzialità edificatoria con la contigua area 13, fermo restando la quantità complessiva

e il rispetto delle altre norme vigenti.

La superfice utile ammessa massima per residenza è di 1.500 mq.

Destinazioni ammesse: A/0

Altezza massima per residenza: 4p + pt

Capacità insediativa per Residenza: 20 abitazioni

– Conseguente aggiunta della seguente precisazione nelle specifiche normative dell’area 13 (fermo

restando il resto):

Area 13

Sull’area è consentito l’intervento diretto con permesso di costruire convenzionato. E’ ammessa la

ridistribuzione della potenzialità edificatoria con la contigua area 15, fermo restando la quantità complessiva

e il rispetto delle altre norme vigenti.

– Modifica dei perimetri dell'area 13 e dell'area 15 ZE 1242, in Via dello Zodiaco, e conseguente

individuazione dell'area stradale corrispondente alle aree interessate dal progetto esecutivo per la

“realizzazione della rotatoria all'intersezione tra via dello Zodiaco, via Capricorno e via Abetti”;

Ripianificazione di aree comunali

Con riferimento alle seguenti aree a servizi oggetto di ripianificazione in fase di adozione:

- Zona Elementare 1213 area 04p – Via del Luzzo - Ambito IIb.

- Zona Elementare 1213 area 08p – Via del Luzzo - Ambito IIb.

- Zona Elementare 1242 area 15 – Via dello Zodiaco - Ambito IIb.


24

- Zona Elementare 1430 area 01 – Via Amundsen - Ambito IIb.

In considerazione del processo di revisione dell’intera strumentazione urbanistica del Comune,

formalmente avviato, come già ricordato in sede di controdeduzione alla Riserva n. 1, con la

Comunicazione del Sindaco e la presentazione dell'Assessore nella seduta di Consiglio Comunale del

27/07/2015 e in successivi incontri, l’Amministrazione Comunale ritiene opportuno rinviare a quella sede

le valutazioni inerenti il sistema complessivo delle dotazioni territoriali, evitando quindi di procedere in

questa fase all’assunzione di scelte di modifica o conversione di tali aree – seppure di modeste

dimensioni - in altre previsioni, in assenza di avere preliminarmente ricostruito un quadro più organico di

riferimento al quale ricondurre successive valutazioni.

Non si procede pertanto all’approvazione dei contenuti della variante, riconfermando quindi la

previsione vigente ante adozione di aree a servizi di interesse collettivo.

6.2. Osservazioni tardive

In data 14/09/2015 prot.n. 122986 è pervenuta all’Amministrazione Comunale un’osservazione tardiva da

parte della Proprietà, relativa alla ZE 1243 Stradello del Luzzo, oggetto della variante adottata.

Di seguito si riportano le considerazioni di merito e se ne propone l’accoglimento in quanto i contenuti

sono del tutto ininfluenti ai fini della Valsat, attenendo essi a modifiche non sostanziali, tali da non

mutare le caratteristiche essenziali della variante stessa e del tutto coerenti con i criteri che la hanno

ispirata.

ZE 1243 - Stradello del Luzzo

La norma vigente prevede sulla ZE di cui trattasi una capacità insediativa definita in alloggi per ettaro

che, data la superficie fondiaria del lotto, consente la realizzazione di n. 16 alloggi per una superficie utile

complessiva di 2.400 mq.

Il RUE, all’art. 15.6 comma 4 prevede che 1 alloggio di dimensioni superiori ai 150 mq. sia considerato, ai

soli fini del calcolo della potenzialità edificatoria, come 2 alloggi.

Nella attuazione dell’intervento, di cui al PdC 2830/2012, il progetto prevede la realizzazione di tutti i 16

alloggi consentiti, con dotazioni di posti auto aggiuntivi, e sviluppa una superficie utile complessiva

inferiore a quella massima consentita (2.087 mq. in luogo della SU massima consentita sul lotto pari a

2.400 mq.).

Il soggetto attuatore, in corso di realizzazione dell’edificio, ha richiesto la possibilità di ampliare, oltre i

150 mq., uno degli alloggi in relazione ad esigenze sopravvenute. Tale richiesta ha maturato l’accordo

che è oggetto della presente variante, che prevede la modifica della previsione urbanistica per

complessivi 17 alloggi, ferma restando la SU massima. Tuttavia, gli alloggi realizzati rimangono sempre i

16 già definiti nel PdC citato, essendo il 17° “virtuale” in quanto derivante dal superamento della soglia

dei 150 mq.

In data 05/03/2014, di poco antecedente alla adozione della presente variante, con prot. 26979 veniva

formalizzata dalla proprietà una richiesta di ulteriore nuovo accordo ai sensi dell’art. 14.1 sull’immobile di

cui trattasi. Tale richiesta era nei contenuti del tutto analoga a quella del precedente accordo, recepito

nella presente variante: era infatti finalizzata all’ampliamento oltre i 150 mq. di un ulteriore alloggio in

corso di realizzazione; che si configurerebbe pertanto come 18° alloggio, anch’esso “virtuale” in quanto


25

riferibile al superamento della soglia dei 150 mq., sempre mantenendo fermi i limiti massimi della SU

consentita sul lotto.

Essa venne tuttavia diniegata (con lettera 24/03/2014 prot. 50024) in quanto, alla data di presentazione,

il regolamento attuativo del regolamento dell’art. 14.1 all’art. 4 prevedeva specifici limiti nel caso in cui la

domanda si riferisse ad edificio in fase di realizzazione. Tale limitazione prevista nel Regolamento è stata

successivamente eliminata nelle modifiche apportate con delibera di Consiglio Comunale n. 43 del

22/04/2015.

Considerato che:

– tale seconda richiesta è del tutto analoga nei contenuti a quella già recepita in variante nel primo

accordo;

– i contenuti sono del tutto ininfluenti ai fini della Valsat, attenendo essi a modifiche non sostanziali,

tali da non mutare le caratteristiche essenziali della variante stessa e del tutto coerenti con i criteri

che la hanno ispirata;

– è stato verificato che non sussiste alcun impedimento al reperimento degli standard dovuti, in

quanto il progetto concessionato già realizza parcheggi pertinenziali oltre gli standard minimi

(adeguati anche per i due alloggi di dimensioni superiori ai 150 mq.);

Ciò considerato, nell’ottica di una generale economia di procedimento, si propone che tale richiesta

possa essere accolta in fase di controdeduzioni, modificando la disciplina di Zona Elementare come di

seguito indicato:

Area 07

La realizzazione dell'intervento è regolata dalle modalità definite dal Regolamento di attuazione dell'art. 14.1

del Testo coordinato delle norme di PSC, POC e RUE e dall'Accordo ai sensi dell'art. 18 L.R. n. 20/2000 e s.m.,

stipulato in data 29/07/2014 rep. n. 84712/2014, ed approvato con delibera di Giunta Comunale n. 89 del

11/03/2014, al quale si rinvia.

L’edificabilità dell'area rimane condizionata all'avvenuto versamento della compensazione economica al

Comune, nei termini di cui all'accordo precitato.

La realizzazione del 18° alloggio comporta la corresponsione di un contributo straordinario di entità pari al

valore della compensazione prevista nell’Accordo sottoscritto con delibera di Giunta Comunale n. 89 del

11/03/2014, da versarsi in un’unica rata all’atto del rilascio del titolo abilitativo o di sua variante per la

realizzazione.

La superficie utile massima per residenza è di mq 2400.

Destinazioni ammesse: A/0

Altezza Massima per Residenza: 4p+pt

Capacità Insediativa per Residenza: 18 abitazioni

6.3. Modifiche alla Carta della Classificazione acustica

Le trasformazioni urbanistiche proposte dalla presente Variante al POC hanno implicato la necessità di

procedere all’adeguamento della Classificazione Acustica del territorio comunale soggetto a

trasformazione urbanistica secondo i criteri fissati dalla Delibera di G.R. 2001/2053 del 09/01/2001.

ARPA Sezione Provinciale di Modena, Servizio Territoriale, ha espresso proprio parere, ai sensi dell’art. 3

LR 15/2001, in merito alla variante alla Classificazione Acustica adottata unitamente alla presente variante

di POC-RUE, nel parere Prot. PGMO/15870 del 15/12/2014 assunto agli atti con Prot. 161379 del

15/12/2014.


26

ARPA non ha presentato osservazioni relativamente alle modifiche apportate alla Classificazione Acustica

esprimendo il proprio accordo con la metodologia applicata.

L’Agenzia ha evidenziato tuttavia un errore materiale nella cartografia riportata in Figura 10 della

Relazione Illustrativa allegata alla proposta di variante alla Classificazione Acustica, in quanto detta figura

non rappresenta, come invece indicato nel testo, la ZE 5019 area 01.

A tale proposito si evidenzia che la variante urbanistica proposta per la ZE 5019 area 01 è stata stralciata

dalla presente variante di POC-RUE, pertanto si è proceduto a modificare la Relazione Illustrativa allegata

alla Classificazione Acustica eliminando ogni riferimento alla variante che interessava la ZE 5019 e le

relative figure.

Nella conclusione del proprio parere ARPA evidenzia infine “la carenza di Norme Tecniche Attuative per

la regolamentazione della Classificazione Acustica e delle sue trasformazioni in relazione ai

provvedimenti di natura urbanistico-edilizia, come peraltro richiamato anche all’art.78, punto 1 del

P.T.C.P. 2009”.

Con riferimento a ciò si precisa che l’Amministrazione ha avviato un tavolo di lavoro per la redazione di

tali norme tecniche, al fine di dare piena attuazione alla Classificazione Acustica.

L'AUSL (Azienda Unità Sanitaria Locale) Distretto di Modena, Dipartimento Sanità Pubblica, Servizio

Igiene Pubblica ha espresso il proprio parere in relazione alla Carta della Classificazione Acustica

adottata in variante nel parere Prot. n. 9308/15 dell’11/02/2015, assunto agli atti con Prot. 20675 del

16/02/2015, formulando la seguente considerazione:

In relazione alle “MODIFICHE ALLA CARTA DELLA CLASSIFICAZIONE ACUSTICA” si rimanda,

condividendole, alle valutazioni di ARPA.

Si rinvia pertanto alle considerazioni rese in riferimento al parere ARPA.

In considerazione dello stralcio dalla presente variante di POC delle varianti proposte per:

- ZE 5097 area 02 – Strada Villavara;

- ZE 1213 area 04 – Via del Luzzo;

- ZE 1213 area 08 – Via del Luzzo;

- ZE 1430 area 01p – Via Amundsen;

e del conseguente ripristino della disciplina urbanistica precedente si è proceduto ad eliminare dalla

Relazione Illustrativa allegata alla Classificazione Acustica e dalle tavole ogni riferimento a queste varianti.

Si è inoltre proceduto ad aggiornare i parametri urbanistici, riportati nella Relazione Illustrativa allegata

alla Classificazione Acustica, relativamente alle proposte di variante di:

- ZE 1243 area 07 Via del Luzzo;

- ZE 1401 area 02 Via Tabacchi;

sulla base delle modifiche apportate a tali zone elementari e più estesamente illustrate al paragrafo 6.1

della presente relazione e ad aggiornare la descrizione della variante proposta per la ZE 892 area 01p –

Via Paganelli a seguito dell’accoglimento della riserva formulata dalla Provincia.

Si evidenzia infine che con Deliberazione del Consiglio Comunale di Modena n. 58 del 02/07/2015 è

stato approvato un aggiornamento della Classificazione Acustica del Territorio Comunale.


27

Pertanto le figure della relazione illustrativa e gli elaborati Tav. 1, Tav. 1.1, Tav. 1.2, Tav. 1.3 e Tav. 1.4

adottati con Delibera di Consiglio n. 32 del 27/03/2014 vengono proposti in approvazione modificati in

modo da recepire le variazioni apportate con l’approvazione del 02/07/2015.

La Classificazione Acustica comunale, adottata con delibera di Consiglio Comunale n. 32 del 27/03/2014,

viene quindi proposta all’approvazione con le seguenti variazioni rispetto all’adozione:

Modifiche apportate alla Relazione Illustrativa:

- in “Premessa” il testo “La Classificazione acustica ora in vigore è stata approvata con Delibera di

Consiglio Comunale n. 52 del 15 luglio 2013.” è stata sostituito con “Con Deliberazione del

Consiglio Comunale di Modena n. 58 del 02/07/2015 è stata approvata una variante alla

Classificazione Acustica del Territorio Comunale che ha aggiornato lo stato di fatto e di progetto

sulla base delle modifiche intervenute al tessuto urbano e/o delle infrastrutture di trasporto.”;

- dall’elenco delle aree oggetto di variante al POC sono state eliminata la “ZE 5019 area 01 - Strada

Giardini”; la “ZE 5097 area 02 - Strada Villavara”, la “ZE 1213 area 04p – Via del Luzzo”, la “ZE

1213 area 08p – Via del Luzzo” e la “ZE 1430 area 01p – Via Amundsen”;

- nel paragrafo “ZE 230 area 07 - Via F.lli. Rosselli” il testo “per lo stato di progetto la classe acustica

IV “Aree di intensa attività umana”, con limiti 65 e 55 dBA rispettivamente nei due periodi di

riferimento, all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via Fratelli Rosselli, strada che nel 2005 era

ancora di progetto. Si evidenzia che la variante alla Classificazione Acustica adottata con DCC n.

15/2014 conferma la classe acustica IV per lo stato di fatto all’interno della fascia di 50 m dal bordo

di Via Fratelli Rosselli essendo tale strada attualmente realizzata (figura 3).” è stato sostituito con

“la classe acustica IV “Aree di intensa attività umana”, con limiti 65 e 55 dBA rispettivamente nei

due periodi di riferimento, all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via Fratelli Rosselli (figura

3).”;

- nel paragrafo “ZE 632 area 09 - Via Scartazza” il testo “la classe acustica IV “Aree di intensa

attività umana”, con limiti 65 e 55 dBA rispettivamente nei due periodi di riferimento, all’interno

della fascia di 50 m dal bordo di Via Emilia, posta a nord dell’area (figura 5). Si evidenzia che la

variante alla Classificazione Acustica adottata con DCC n. 15/2014 (figura 5) propone l’attribuzione

della classe IV per lo stato di fatto anche all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via Scartazza,

in quanto questa strada risulta caratterizzata da flussi di traffico particolarmente significativi, come

emerge anche nella mappatura acustica strategica del rumore del territorio comunale. ” è stato

sostituito con “la classe acustica IV “Aree di intensa attività umana”, con limiti 65 e 55 dBA

rispettivamente nei due periodi di riferimento, all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via

Emilia, posta a nord dell’area e all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via Scartazza posta a

est (figura 5)” e il successivo testo “I calcoli con i nuovi parametri confermano l’assegnazione della

classe acustica III per lo stato di progetto per la UTO di progetto con l’attribuzione della classe

acustica IV di progetto all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via Emilia” con “I calcoli con i

nuovi parametri confermano l’assegnazione della classe acustica III per lo stato di progetto per la

UTO di progetto con l’attribuzione della classe acustica IV di progetto all’interno della fascia di 50

m dal bordo di Via Emilia e all’interno della fascia di 50 m dal bordo di Via Scartazza”;

- nel paragrafo “ZE 1243 area 02 – Stradello del Luzzo” il testo “cui viene attribuita una capacità

insediativa per residenza pari a 17 abitazioni. La variante prevede di fatto l’incremento di 1 alloggio

della capacità insediativa per residenza nell’area.” è stato sostituito con “cui viene attribuita una

capacità insediativa per residenza pari a 18 abitazioni. La variante prevede di fatto l’incremento di

2 alloggi della capacità insediativa per residenza nell’area.”

- è stato eliminato il paragrafo “ZE 5019 area 01 - Strada Giardini”;

- è stato eliminato il paragrafo “ZE 5097 area 02 - Strada Villavara”;

- nel paragrafo “ZE 892 area 01p – Via Paganelli” il testo “La variante di POC propone lo scorporo,

dall’area 01 della ZE 892, soggetta a Piano Particolareggiato, del lotto identificato nel PP come


28

lotto 07, che viene ricondotto a norma diffusa. La variante prevede inoltre l’inserimento nell’area

del lotto 7 di nuove destinazioni d’uso (A/10, C/1, C/2, C/2, D/3, D/5 e D/6), accanto alla

destinazione d’uso C/3 già prevista dal Piano, mantenendo comunque invariata la capacità

edificatoria produttiva complessiva” è stato sostituito con “La variante prevede l’inserimento nel

lotto 7 del Piano Particolareggiato che disciplina l’area, di nuove destinazioni d’uso (A/10, C/1, C/2,

D/2, D/3, D/5 e D/6), accanto alla destinazione d’uso C/3 già prevista dal Piano, mantenendo

comunque invariata la capacità edificatoria produttiva complessiva”. Inoltre il testo “All’area

oggetto di variante la Classificazione Acustica vigente assegna per lo stato di fatto la classe

acustica IV “Aree prevalentemente industriali”, avente limiti pari a 70 e 60 dBA rispettivamente nel

periodo diurno e notturno e per lo stato di progetto la classe acustica IV “Aree di intensa attività

umana”, con limiti 65 e 55 dBA, rispettivamente nei due periodi di riferimento (figura 14). In

considerazione del fatto che la previsione delle nuove destinazioni d’uso in un’area già

interamente destinata ad attività produttiva di tipo C/3 non ha rilevanza ai fini della classificazione

acustica in quanto tutte le destinazioni d’uso previste sono assimilabili ad attività commerciali e

che di conseguenza la variante di POC proposta non comporta, rispetto a quanto definito dallo

strumento di pianificazione vigente, una sostanziale trasformazione territoriale, la variante in

parola non determina modifiche alla classificazione acustica vigente e pertanto non viene proposta

variante alla Classificazione Acustica. Si evidenzia che la variante alla Classificazione Acustica

adottata con DCC n. 15/2014 (figura 14) propone l’attribuzione della classe IV per lo stato di fatto

in quanto la realizzazione del comparto a cui appartiene l’area 01p della ZE 892 è già in fase

avanzata di completamento.” è stato sostituito con “All’area oggetto di variante la Classificazione

Acustica vigente assegna per lo stato di fatto la classe acustica IV “Aree di intensa attività umana”,

con limiti 65 e 55 dBA, rispettivamente nei due periodi di riferimento (figura 11). In considerazione

del fatto che la previsione delle nuove destinazioni d’uso in un’area già interamente destinata ad

attività produttiva di tipo C/3 non ha rilevanza ai fini della classificazione acustica in quanto tutte

le destinazioni d’uso previste sono assimilabili ad attività commerciali e che di conseguenza la

variante di POC proposta non comporta, rispetto a quanto definito dallo strumento di

pianificazione vigente, una sostanziale trasformazione territoriale, la variante in parola non

determina modifiche alla classificazione acustica vigente e pertanto non viene proposta variante

alla Classificazione Acustica.”

- è stato eliminato il paragrafo “ZE 1213 area 04p – Via del Luzzo”;

- è stato eliminato il paragrafo “ZE 1213 area 08p – Via del Luzzo”;

- è stato eliminato il paragrafo “ZE 1430 area 01p – Via Amundsen”;

- è stata eliminata la “Figura 10: Classificazione Acustica vigente - ZE 5019 area 01 - Strada

Giardini”;

- è stata eliminata la “Figura 12: UTO dello stato di fatto utilizzate per la variante alla Classificazione

Acustica- ZE 5097 area 02 - Strada Villavara”

- è stata eliminata la “Figura 13: Confronto Classificazione Acustica vigente e proposta in variante -

ZE 5097 area 02 - Strada Villavara”;

- è stata eliminata la “Figura 15: UTO dello stato di fatto e le UTO dello stato di progetto utilizzate

per la variante alla Classificazione Acustica- ZE 1213 aree 04p e 08 parte - Via del Luzzo”;

- è stata eliminata la “Figura 16: Confronto Classificazione Acustica vigente e proposta in variante –

ZE 1213 area 04p e ZE 1213 area 08p – Via del Luzzo”;

- è stata eliminata la “Figura 17: Classificazione Acustica vigente - ZE 1430 area 01p –Via

Amundsen”;

- a seguito della eliminazione delle figure 10, 12, 13, 15, 16 e 17 sono state ri-numerate le figure 11 e

14.

Modifiche apportate alle Tavole:

- le Tav. 1, Tav. 1.1, Tav. 1.2, Tav. 1.3 e Tav. 1.4 sono state modificate per recepire le variazioni


29

apportate con l’approvazione della variante approvata con Deliberazione del Consiglio

Comunale di Modena n. 58 del 02/07/2015.

Gli elaborati della Classificazione Acustica approvati saranno recepiti quale parte integrante del Quadro

Conoscitivo - P Controllo del rumore ambientale.


30

6.4. Elaborato 2r “Normativa degli Ambiti” – aggiornamento

Queste risultano le consistenze sintetiche della presente variante, in relazione alle modifiche derivanti

dall’accoglimento delle Riserve della Provincia e delle modifiche d’ufficio di cui al punto 6.1.

Tabella riassuntiva accordi art. 14.1

Rif. ZE Area Ambito Localizzazione

Aum

ento

n.

Ab

itazio

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SU

(mq

)

Aum

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Pro

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(ST, m

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a S

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Co

llett

ivo

(SF, m

q)

1 2a 12 01 IIb Via Lodi +1 - - -

2 2b 142 03p IIIa Via Bortolotti +2 - - -

3 2c 230 07 IVb Via F.lli. Rosselli + 130 mq - - - 50

4 2d 632 09 Va1 Via Scartazza +3 +300 - 15.091 -

5 2e 1243 02 IIb Stradello del Luzzo +2 - - -

6

2f

1250

8

IIb

Via del Sagittario –

Via del Capricorno

+6

-

-

-

7 2g 1401 02 IIb Via Tabacchi +1 -55 - -

8 2h 5019 01 Va2 Strada Giardini - +1.236 - -

9 2i 5032 02 VIIIa Strada Quattro Ville - +1.800 - -

10 2l 5097 02 Va2 Strada Villavara - +3.365 -

Totale Approvazione 15 ab/

130 mq 2045 - 15.091 -50

Totale Adozione (14) (6651) (-15091) (-50)


31

Tabella riassuntiva degli interventi di ripianificazione di aree comunali:

Rif ZE Area Ambito Localizzazione Modifica

n. ab.

Modifica

SU

produttivo

(mq)

Modifica

area

Attr.Gen.

(mq)

Modifica area

Servizi Int.

Collettivo

(mq)

1 3d 892 01p IVa Via Paganelli

2 3a 1213 04p IIb Via del Luzzo 10 - 1.400

3 3b 1213 08p IIb Via del Luzzo 8 - - 1.200

4 3c 1242 15 IIb Via dello Zodiaco 20 - 2.416

5 3e 1430 01p IIb Via Amundsen 5.000 -7.310

Totale Approvazione 20 0 - 2.416 0

Totale Adozione (38) 5000 - 2.416 -9910

Conseguentemente, gli articoli 4.0, 4.1, 4.2 del Capo IV dell'Elaborato n. 2r “Normativa degli ambiti”

modificati in adozione della presente variante, vengono proposti all’approvazione ed integrati come di

seguito riportato.

ART. 4.0 - IL DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE

1. Il dimensionamento residenziale del PRG è stabilito in 106.000 abitazioni, di cui 85.500 esistenti e 20.500 di nuova previsione. Di queste ultime ne sono precisamente individuate sul territorio 10.000, mentre 10.500 non sono localizzate direttamente nelle aree elementari, ma solo negli ambiti e saranno da assegnare a seguito di nuovo POC (o di variante allo stesso) o RUE nel caso di recupero di edifici ex agricoli. Sono infatti previste 9.500 abitazioni in territorio urbano e 1.000 in territorio extraurbano. Poiché queste 9.500 abitazioni urbane sono state introdotte nel PRG con variante ai sensi dell’art.14 LR 47/78 (delibera n. 143 del 03/12/2001) e sono aggiuntive rispetto al precedente dimensionamento, il 40% di tale quantità - pari a 3.800 abitazioni - sarà localizzato in area soggetta a PEEP, in conformità a quanto già previsto dalla prassi locale. Con delibera di Consiglio Comunale n. 132 del 20/12/2004 è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 218 abitazioni in territorio urbano (ambito II) e 3 abitazioni in territorio extraurbano, pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 9.282 (9.500-218) unità, mentre nel territorio extraurbano sono 997 (1.000-3) unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 94 del 15/12/2005 è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 41 abitazioni in territorio urbano (ambito II) e 13 abitazioni in territorio extraurbano, pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 9.241 (9.282-41) unità, mentre nel territorio extraurbano sono 984 (997-13) unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 25/02/2008 è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 1.384 abitazioni in territorio urbano (964 nell’ambito II, 310 nell’ambito III e 110 nell’ambito IV) e 320 abitazioni in territorio extraurbano. Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 7.857 (9.241-1.384) unità, mentre nel territorio extraurbano sono 664 (984-320) unità.


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Con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 24/05/2010 è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 1.154 abitazioni, di cui 1.093 in territorio urbano (605 nell’ambito II, 325 nell’ambito III, 144 nell’ambito IV e 19 nell’ambito V) e 61 in territorio extraurbano. Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 6.764 (7.857-1.093), mentre nel territorio extraurbano sono 603 (664-61) unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 39 del 14/06/2010 è stato approvato il Piano Particolareggiato d’iniziativa pubblica “Ex Mercato Bestiame” in variante al POC che localizza ulteriori 170 abitazioni in territorio urbano (ambito IV). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 6.594 (6.764-170), mentre nel territorio extraurbano sono 603 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 43 del 12/07/2010 è stato approvato il Piano Particolareggiato d’iniziativa privata “Santa Caterina” in variante al POC che localizza ulteriori 11 abitazioni in territorio urbano (ambito II). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 6.583 (6.594-11), mentre nel territorio extraurbano sono 603 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 10/06/2013 è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 259 abitazioni, di cui 214 in territorio urbano (ambito II) e 45 in territorio extraurbano. Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 6.369 (6.583-214), mentre nel territorio extraurbano sono 558 (603-45) unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 50 del 15/07/2013 (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC e RUE “Perequazione Zone F”) è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 868 abitazioni in territorio urbano (125 nell’ambito II e 743 nell’ambito IV). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 5.501 (6.369-868), mentre nel territorio extraurbano sono 558 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 51 del 15/07/2013 è stata approvata la variante al POC con valore ed effetti di PUA (ZE 280) che localizza ulteriori 14 abitazioni in territorio urbano (ambito II). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 5.487 (5.501-14), mentre nel territorio extraurbano sono 558 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 52 del 15/07/2013 (Area Via Argiolas ZE 90) è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 55 abitazioni in territorio urbano (ambito VI). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 5.432 (5.487-55), mentre nel territorio extraurbano sono 558 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 02 del 09/01/2014 è stato approvato il Piano Operativo di riqualificazione urbana quadrante Modena Ovest (POC MO.W) in variante al POC che localizza ulteriori 200 abitazioni in territorio urbano (ambito III). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 5.232 (5.432-200), mentre nel territorio extraurbano sono 558 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 82 del 13/11/2014 è stata approvata la variante al POC con valore ed effetti di PUA (ZE 230) che localizza ulteriori 354 abitazioni in territorio urbano (ambito IV). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 4.878 (5.232-354), mentre nel territorio extraurbano sono 558 unità. Con delibera di Consiglio Comunale n. 48 del 07/05/2015 è stata approvata la variante al POC-RUE che localizza ulteriori 87 abitazioni, di cui 78 in territorio urbano (36 nell’ambito II, 7 nell’ambito III, -8 nell’ambito IV e 43 nell’ambito V) e 9 in territorio extraurbano. Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 4.800 (4.878-78), mentre nel territorio extraurbano sono 549 (558-9) unità.


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Con delibera di Consiglio Comunale n. xx del xx/xx/2015 è stata approvata la variante al POC che localizza ulteriori 35 abitazioni in territorio urbano (30 nell’ambito II, 2 nell’ambito III e 3 nell’ambito V). Pertanto le abitazioni del territorio urbano ancora da localizzare sono 4.765 (4.800-35), mentre nel territorio extraurbano sono 549 unità.

2. L’assegnazione alle singole aree elementari delle quote residenziali, ora assegnate solo agli ambiti, avverrà con variante POC, che provvederà anche all’individuazione delle quote PEEP. Il dimensionamento è suddiviso negli ambiti urbani secondo il seguente schema: 8.000 abitazioni nei centri storici (di cui 7.800 nel centro cittadino e 200 nei centri frazionali) 91.200 abitazioni nel territorio urbano (di cui 55.500 nell’ambito II, 25.200 nell’ambito III, 7.500 nell’ambito IV, 2.400 nell’ambito V e 600 nell’ambito VI); 6.800 abitazioni nel territorio extraurbano; 106.000 totale abitazioni.

3. Ognuno degli ambiti individuati dal PRG è di seguito dimensionato. L’ambito delle zone storiche è così dimensionato:

I – Centri Storici In totale Abitazioni 8.000, di cui 7.800 nel centro cittadino e n. 200 nei centri frazionali (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 7.986) Il dimensionamento delle abitazioni nei centri storici è dato dalle trasformazioni possibili all'interno degli edifici e dei complessi a destinazione polifunzionale oltre che in relazione agli effetti del processo di diminuzione della dimensione media delle abitazioni nelle zone prevalentemente residenziali.

Ognuno dei 5 ambiti individuati nel territorio urbano (comprensivi delle quote poste in territorio extraurbano) è così dimensionato: II – Ambiti urbani consolidati = Abitazioni 55.500 (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 50.824). Abitazioni già individuate sul territorio al 22/12/2003 n. 52.500 (da localizzare con varianti di POC n. 3.000); abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 20/12/2004 C.C.132 n. 218; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 15/12/2005 C.C.94 n. 41; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 n. 964; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 n. 605; abitazioni localizzate con Piano Particolareggiato “Santa Caterina” in variante al POC approvato il 12/07/2010 C.C.43 n. 11; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 n. 214; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 15/07/2013 C.C.50 n. 125; (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme “Perequazione Zone F”) abitazioni localizzate con variante di POC con valore ed effetti di PUA – ZE 280 approvata il 15/07/2013 C.C.51 n. 14; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 n. 36; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il xx/xx/2015 C.C.xx n. 37. Localizzate abitazioni n. 2.258, restano da localizzare con varianti di POC abitazioni n. 748 (3.000-2.258).


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III – Ambiti da riqualificare = Abitazioni 25.200 (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 23.166). Abitazioni già individuate sul territorio al 22/12/2003 n. 23.700 (da localizzare con varianti di POC n. 1.500); abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 n. 310; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 n. 325; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 09/01/2014 C.C.2 n. 200; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 n. 7; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il xx/xx/2015 C.C.xx n. 2. Localizzate abitazioni n. 844, restano da localizzare con varianti di POC abitazioni n. 656 (1.500-844).

IV – Ambiti per nuovi insediamenti = Abitazioni 7.500 (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 1.415). Abitazioni già individuate sul territorio al 22/12/2003 n. 3.000 (da localizzare con varianti di POC n. 4.500); abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 n. 110; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 n. 144; abitazioni localizzate con Piano Particolareggiato “ex Mercato Bestiame” in variante al POC approvato il 14/06/2010 C.C.39 n. 170; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 15/07/2013 C.C.50 n. 743; (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme “Perequazione Zone F”) abitazioni localizzate con variante di POC con valore ed effetti di PUA – ZE 230 approvata il 13/11/2014 C.C.82 n. 354; abitazioni “ripristinate” con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 n. – 8. Localizzate abitazioni n. 1.513, restano da localizzare con varianti di POC abitazioni n. 2.987 (4.500-1.513). V – Ambiti specializzati per attività produttive = Abitazioni 2.400 (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 1.609). Abitazioni già individuate sul territorio al 22/12/2003 n. 2.000 (da localizzare con varianti di POC n. 400); abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 n. 19; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 n. 43; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il xx/xx/2015 C.C.xx n. 3. Localizzate abitazioni n. 65, restano da localizzare con varianti di POC abitazioni n. 335 (400-65). VI – Poli funzionali = Abitazioni 600 (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 574). Abitazioni già individuate sul territorio al 22/12/2003 n. 500 (da localizzare con varianti di POC n. 100); abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 15/07/2013 C.C.52 n. 55. Localizzate abitazioni n. 55, restano da localizzare con varianti di POC abitazioni n. 45 (100-55). I tre Ambiti nel territorio extraurbano sono così dimensionati: VII – Aree di valore naturale e ambientale VIII – Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola IX – Ambiti agricoli periurbani In totale Abitazioni 6.800 (a titolo di riferimento le abitazioni esistenti al 31/12/2007 sono n. 4.669). Abitazioni già individuate sul territorio al 22/12/2003 n. 5.800 (da localizzare con varianti di POC n. 1.000); abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 20/12/2004 C.C.132 n. 3;


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abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 15/12/2005 C.C.94 n. 13; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 n. 320; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 n. 61; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 n. 45; abitazioni localizzate con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 n. 9. Localizzate abitazioni n. 451, restano da localizzare con varianti di POC abitazioni n. 549 (1.000-451).

ART. 4.1 - IL DIMENSIONAMENTO PRODUTTIVO

1. Il dimensionamento produttivo del PRG è stabilito in 757,70 ettari di superficie utile assegnati agli ambiti ad esclusione del centro storico, di cui 142,5 ettari di superficie utile complessivi ancora da realizzare, così come definito dalla delibera di Consiglio Comunale n. 120 del 23/12/2002 di approvazione della variante parziale al PRG ai sensi dell’art. 15 LR47/78. Con delibera di Consiglio Comunale n 132 del 20/12/2004 è stata approvata la variante al POC nella quale è prevista la localizzazione nell’ambito III di 300 mq di superficie, che riducono la superficie ancora da localizzare a 1.424.700 mq di SU (1.425.000-300). Con delibera di Consiglio Comunale n 94 del 15/12/2005 è stata approvata la variante al POC nella quale è prevista la localizzazione nell’ambito V di 3.000 mq di superficie, che riducono la superficie ancora da localizzare a 1.421.700 mq di SU (1.424.700-3.000). Con delibera di Consiglio Comunale n 78 del 02/11/2009 è stata approvata la variante al POC nella quale è prevista la localizzazione nell’ambito V di 2.307 mq di superficie, che riducono la superficie ancora da localizzare a 1.419.393 mq di SU (1.421.700-2.307). Con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 24/05/2010 è stata approvata la variante al POC nella quale, a seguito delle nuove localizzazioni e le trasformazioni di quote di superficie produttiva in altre destinazioni, è complessivamente previsto un “recupero” di superficie produttiva pari a mq 8.118 (“recupero” nell’ambito II per 647 mq, “recupero” nell’ambito III per 20.798 mq, localizzazione nell’ambito IV per 5.100 mq, localizzazione nell’ambito V per 7.550 mq e localizzazione nell’ambito VIII per 677 mq). Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.427.511 (1.419.393+8.118). Con delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 30/05/2011 è stata approvata la variante al POC nella quale è prevista la localizzazione nell’ambito V di mq 800 di superficie produttiva. Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.426.711 (1.427.511-800). Con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 10/06/2013 è stata approvata la variante al POC nella quale è previsto il “recupero” di capacità insediativa nell’ambito II per mq 1.900, la localizzazione di capacità insediativa nell’ambito III per mq 320 e nell’ambito V per mq 65, per un “recupero” totale di mq 1.515. Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.428.226 (1.426.711+1.515). Con delibera di Consiglio Comunale n. 50 del 15/07/2013 (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC e RUE “Perequazione Zone F”) è stata approvata la variante al POC nella quale è previsto il “recupero” di capacità insediativa collocata nell’ambito II per mq 800 e nell’ambito IV per mq 300 di superficie produttiva, per un totale di mq 1.100. Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.429.326 (1.428.226+1.100). Con delibera di Consiglio Comunale n. 02 del 09/01/2014 è stato approvato il Piano Operativo di riqualificazione urbana quadrante Modena Ovest (POC MO.W) in variante al POC, nel quale è previsto il “recupero” di capacità insediativa collocata nell’ambito III per mq 15.000. Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.444.326 (1.429.326+15.000). Con delibera di Consiglio Comunale n. 82 del 13/11/2014 è stata approvata la variante al POC con valore ed effetti di PUA (ZE 230), nella quale è prevista la localizzazione nell’ambito IV di mq 675 di superficie


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produttiva. Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.443.651 (1.444.326-675). Con delibera di Consiglio Comunale n. 48 del 07/05/2015 è stata approvata la variante al POC-RUE nella quale è previsto il “recupero” di capacità insediativa nell’ambito II per mq 5.565, la localizzazione di capacità insediativa nell’ambito III per mq 826, nell’ambito IV per mq 2.200 e nell’ambito V per mq 3.578, per una localizzazione totale di mq 1.039. Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.442.612 (1.443.651-1.039). Con delibera di Consiglio Comunale n. xx del xx/xx/2015 è stata approvata la variante al POC, nella quale è complessivamente prevista una localizzazione di superficie produttiva pari a mq 2.045 (“recupero” per 55 mq nell’ambito II, localizzazione nell’ambito V per 300 mq e localizzazione nell’ambito VIII per 1.800 mq). Pertanto la superficie utile produttiva ancora da localizzare nell’ambito del dimensionamento viene fissata in mq 1.440.567 (1.442.612-2.045).

2. L’assegnazione alle singole aree elementari delle quantità assegnate agli ambiti, avverrà con variante al POC, che provvederà anche all’individuazione delle quote produttive da inserire nel PIP.

3. Il dimensionamento produttivo complessivo di SU = 7.577.000 mq è suddiviso in ciascun ambito

(1.190.864+852.599+439.000+4.677.300+415.400+1.837) e di questi, 1.425.000 mq (rif. delibera di Consiglio Comunale n.120 del 23/12/2002) sono da localizzare tramite varianti al POC, secondo il seguente elenco: II - Ambiti urbani consolidati = Superficie Utile produttiva mq 1.190.864 SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq - 647; SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 mq - 1.900; SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 15/07/2013 C.C.50 mq - 800; (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme “Perequazione Zone F”)

SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq - 5.565; SU “ripristinata” con variante di POC approvata il xx/xx/2015 C.C.xx mq - 55. III - Ambiti da riqualificare = Superficie Utile produttiva mq 852.599 SU localizzata con variante di POC approvata il 20/12/2004 C.C.132 mq 300; SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq – 20.798; SU localizzata con variante di POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 mq 320; SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 09/01/2014 C.C.2 mq – 15.000; SU localizzata con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq 826. IV - Ambiti per i nuovi insediamenti = Superficie Utile produttiva mq 439.000 SU localizzata con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq 5.100; SU “ripristinata” con variante di POC approvata il 15/07/2013 C.C.50 mq - 300; (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme “Perequazione Zone F”) SU localizzata con variante di POC con valore ed effetti di PUA – ZE 230 approvata il 13/11/2014 C.C.82 mq. 675; SU localizzata con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq 2.200. V - Ambiti specializzati per attività produttive = Superficie Utile produttiva mq 4.677.300 SU localizzata con variante di POC approvata il 02/05/2005 C.C.94 mq 3.000; SU localizzata con variante di POC approvata il 02/11/2009 C.C.78 mq 2.307; SU localizzata con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq 7.550; SU localizzata con variante di POC approvata il 30/05/2011 C.C.22 mq 800; SU localizzata con variante di POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 mq 65; SU localizzata con variante di POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq 3.578; SU localizzata con variante di POC approvata il xx/xx/2015 C.C.xx mq 300. VI - Poli funzionali = Superficie Utile produttiva mq 415.400


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VIII - Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola = mq 1.837 SU localizzata con variante di POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq 677; SU localizzata con variante di POC approvata il xx/xx/2015 C.C. xx mq 1.800. Oltre a queste superfici, viene indicato in 365.000 mq, il dimensionamento complessivo delle superfici produttive afferenti il centro storico cittadino, comprensivo di quelle già realizzate.

4. Sono escluse dal dimensionamento produttivo le superfici utili degli immobili rurali, per i quali non è definito un limite.

ART. 4.2 - IL DIMENSIONAMENTO DELLE AREE PER SERVIZI

1. La dotazione di attrezzature e spazi collettivi, definiti nelle norme come “servizi di interesse collettivo”, corrisponde agli impianti, opere e spazi attrezzati pubblici, sia quando questi fanno parte del patrimonio di aree pubbliche, sia quando ne è prevista l’acquisizione a seguito di intervento in convenzione.

2. Il dimensionamento complessivo delle aree destinate alla realizzazione di servizi di interesse collettivo,

consolidato con la variante approvata dal Consiglio Comunale con delibera n. 94 del 15/12/2005, è pari a mq 12.106.391 suddivisi negli ambiti. Al dimensionamento complessivo sono da aggiungersi aree eccedenti per mq 1.080.000 già individuate nella cartografia di PRG, la cui destinazione può essere modificata a seguito di nuovo POC (o di variante allo stesso). Con delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 25/02/2008 è stata approvata la variante al POC che modifica le aree eccedenti di mq - 208.500. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 871.500 (1.080.000-208.500). Con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 24/05/2010 è stata approvata la variante al POC che modifica le aree eccedenti di mq - 99.357. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 772.143 (871.500-99.357). Con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 10/06/2013 è stata approvata la variante al POC che modifica le aree eccedenti di mq - 22.471. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 749.672 (772.143-22.471). Con delibera di Consiglio Comunale n. 50 del 15/07/2013 (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC e RUE “Perequazione Zone F”) è stata approvata la variante al POC che modifica le aree eccedenti di mq + 47.154. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 796.826 (749.672+47.154). Con delibera di Consiglio Comunale n. 51 del 15/07/2013 è stata approvata la variante al POC con valore ed effetti di PUA (ZE 280) che modifica le aree eccedenti di mq -225 . Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 796.601 (796.826-225). Con delibera di Consiglio Comunale n. 82 del 13/11/2014 è stata approvata la variante al POC con valore ed effetti di PUA (ZE 230) che modifica le aree eccedenti di mq + 27.306. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 823.907 (796.601+27.306). Con delibera di Consiglio Comunale n. 48 del 07/05/2015 è stata approvata la variante al POC-RUE che modifica le aree eccedenti di mq + 179.657. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 1.003.564 (823.907+179.657). Con delibera di Consiglio Comunale n. xx del xx/xx/2015 è stata approvata la variante al POC che modifica le aree eccedenti di mq -50. Pertanto le aree eccedenti residue risultano mq 1.003.514 (1.003.564-50).

3. Le quantità minime assegnate agli ambiti sono: I – Centri storici = mq 488.770


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Il dimensionamento delle aree per attrezzature e spazi collettivi nei centri storici può subire variazioni di modesta entità, in aumento o diminuzione, solamente per adeguamenti funzionali alle previsioni esistenti o attraverso progetti di iniziativa pubblica o per la realizzazione di opere pubbliche. II – Ambiti urbani consolidati = mq 7.445.563, interamente individuati sul territorio; aree eccedenti la dotazione minima mq 570.000 variazione in diminuzione con variante POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 mq -134.228; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq -74.422; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 mq -19.771; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 15/07/2013 C.C.50 mq -24.504. (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme “Perequazione Zone F”) variazione in diminuzione con variante POC con valore ed effetti di PUA - ZE 280 approvata il 15/07/2013 C.C.51 mq -225; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq -9.047; Disponibilità residua alla ulteriore diminuzione con varianti di POC mq 307.803 (570.000-262.197). III – Ambiti da riqualificare = mq 587.695, interamente individuati sul territorio; aree eccedenti la dotazione minima mq 185.000 variazione in diminuzione con variante POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 mq -13.836; variazione in aumento con variante POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq +2.124. Disponibilità residua alla ulteriore diminuzione con variante di POC mq 173.288 (185.000-11.712). IV – Ambiti per nuovi insediamenti = mq 625.018, interamente individuati sul territorio; aree eccedenti la dotazione minima mq 120.000 variazione in diminuzione con variante POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 mq -9.820; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq -14.508; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 10/06/2013 C.C.34 mq - 2.700; variazione in aumento con variante POC approvata il 15/07/2013 C.C.50 mq +71.658; (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme “Perequazione Zone F”) variazione in aumento con variante di POC con valore ed effetti di PUA - ZE 230 approvata il 13/11/2014 C.C.82 mq +27.306; variazione in aumento con variante POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq +200.081; variazione in diminuzione con variante POC approvata il xx/xx/2015 C.C.xx mq -50. Disponibilità residua alla ulteriore diminuzione con varianti di POC mq 391.967 (120.000+271.967). V – Ambiti specializzati per attività produttive = mq 967.644, interamente individuati sul territorio;

aree eccedenti la dotazione minima mq 90.000 variazione in diminuzione con variante POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 mq -25.674; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 24/05/2010 C.C.34 mq -12.551; variazione in diminuzione con variante POC approvata il 07/05/2015 C.C.48 mq -11.377. Disponibilità residua alla ulteriore diminuzione con varianti di POC mq 40.398 (90.000-49.602). VI – Poli funzionali = mq 1.979.840, interamente individuati sul territorio; aree eccedenti la dotazione minima mq 115.000 variazione in diminuzione con variante POC approvata il 25/02/2008 C.C.16 mq -24.942. Disponibilità residua alla ulteriore diminuzione con varianti di POC mq 90.058 (115.000-24.942). VII – Aree di valore naturale e ambientale


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VIII – Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola IX – Ambiti agricoli periurbani In totale = mq 11.861. Il dimensionamento delle aree per attrezzature e spazi collettivi negli ambiti extraurbani può subire variazioni di modesta entità, in aumento o diminuzione, per adeguamenti funzionali alle previsioni esistenti o attraverso progetti di iniziativa pubblica o per la realizzazione di opere pubbliche.

4. Aggiuntivamente alle quantità stabilite per i servizi di interesse collettivo, la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 6.466.710 a mq 6.474.813, che pur non costituendo vincolo al dimensionamento, concorre alla definizione qualitativa delle dotazioni territoriali. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali è di mq 6.474.813 a seguito dell’approvazione della variante approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 24/05/2010. Variazione in diminuzione con la variante al POC approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 50 del 15/07/2013 (Applicazione art. 16.7 bis del Testo Coordinato delle Norme di PSC-POC e RUE “Perequazione Zone F”) di mq -198.499. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 6.474.813 a mq 6.276.314 (6.474.813-198.499). Variazione in diminuzione con la variante al POC approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 52 del 15/07/2013 (Area Via Argiolas ZE 90) di mq -10.980. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 6.276.314 a mq 6.265.334 (6.276.314-10.980). Variazione in diminuzione con la variante al POC con valore ed effetti di PUA (ZE 230) approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 82 del 13/11/2014 di mq -82.858. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 6.265.334 a mq 6.182.476 (6.265.334-82.858). Variazione in diminuzione, con la variante al PSC approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 30/03/2015 (ZE 2050) di mq -5.299. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 6.182.476 a mq 6.177.177 (6.182.476 -5.299). Variazione in diminuzione con la variante al POC-RUE approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 48 del 07/05/2015 di mq -189.681. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 6.177.177 a mq 5.987.496 (6.177.177-189.681).

Variazione in diminuzione, con la variante al POC approvata con delibera di Consiglio Comunale n. xx del xx/xx/2015 di mq -17.507. Pertanto la consistenza delle Attrezzature generali varia da mq 5.987.496 a mq 5.969.989 (5.987.496-17.507).

5. Le attrezzature pubbliche esistenti di interesse sovracomunale, cioè destinate a soddisfare un bacino di utenza che esubera i confini amministrativi del Comune, sono suddivise in ambiti e sono le seguenti: I - Centri storici - Istituto Professionale Femminile Deledda, Via Ganaceto - Istituto Magistrale Sigonio e Ex Pentathlon, Via Saragozza - Istituto D'arte Venturi - Succursale, Via Belle Arti - Istituto D'arte Venturi - Sede, Via dei Servi - Liceo classico San Carlo, Corso Cavour. - Università: Palazzo Coccapani, Corso Vittorio Emanuele - Sede Centrale, Via dell'università - Sede Sant'Eufemia, Via Sant'Eufemia - Foro Boario, Viale J. Berengario


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- Sede, Viale A. Fontanelli - Museo Anatomico, Viale J. Berengario - Orto Botanico, Viale Caduti In Guerra - Complesso San Paolo - Biblioteca Universitaria, Via Camatta - Complesso San Geminiano, Via San Geminiano - Uffici pubblici: - Consorzio Bonifica Burana, Corso Vittorio Emanuele - Direzione Provinciale Poste, Via Emilia - Genio Civile, Via Campanella - Palazzo Delle Finanze, Canalgrande/Rua Pioppa - Tesoreria provinciale dello Stato, Corso Canalgrande - Sede A.r.p.a., Viale A. Fontanelli - Palazzo Delfini, Corso Canalgrande - Camera Di Commercio, Via Ganaceto - Palazzo della Provincia e Prefettura, Viale Martiri Della Libertà - Palazzo Di Giustizia, Corso Canalgrande - Palazzo Martinelli, Corso Canalgrande - Edilizia Giudiziaria (Complesso San Pietro), Via San Pietro - Archivio Di Stato, Corso Cavour - Aedes Muratoriana, Largo Pomposa - Palazzo Santa Margherita Corso Canalgrande - Palazzina Vigarani, Corso Cavour - Istituto San Filippo Neri, Via Sant'Orsola - Istituto Sordomute, Corso Cavour - Collegio e Chiesa di San Carlo, Via San Carlo - Caserma Montecuccoli Dell'accademia Militare, Corso Vittorio Emanuele - Palazzo Ducale-Accademia Militare, Piazza Roma - Scuderie Ducali Dell'accademia Militare, Corso Canalgrande - Ex Ospedale Civile Sant'Agostino, Piazzale S. Agostino - Ospedale Civile Estense, Viale Vittorio Veneto - Teatro Comunale, Corso Canalgrande - Teatro Storchi, Largo Garibaldi - Torre Ghirlandina, Via Lanfranco - Duomo, Corso Duomo - Sinagoga, Piazza Mazzini - Seminario Metropolitano di Modena, Corso Canalchiaro - Palazzo Dei Musei (Musei, Biblioteche, Pianacoteca), Piazzale Sant'Agostino II - Ambiti urbani consolidati - Stadio comunale, Viale Monte Kosica - Stazione autolinee, Via Fabriani - Stazione delle ferrovie Provinciali, Piazza Manzoni - Carcere, Via Panni - Carcere, Via Sant’Anna - Azienda trasporti Comune di Modena, Via Sant’Anna - Deposito Aeronautica, Via Minutara - Caserma VIII Artiglieria, Via Emilia - Caserma della Guardia di Finanza, Via Emilia - Istituto professionale “Corni”, Viale Tassoni - Istituto tecnico”Corni”, Viale Leonardo da Vinci - Istituto tecnico “Guarini”, Viale Corassori - Liceo scientifico “Wiligelmo” Viale Corassori - Istituto tecnico “Cattaneo”, Via Schiocchi - Istituto tecnico “Selmi” Viale Leonardo da Vinci


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- Istituto tecnico“Barozzi”, Via Monte Kosica - Liceo classico“Muratori”, Viale Cittadella - Istituto musicale “Orazio Vecchi”, Via Goldoni III - Ambiti da riqualificare - Istituto tecnico “Fermi”, Via Luosi - Liceo scientifico “Tassoni”, Viale Reiter V - Ambiti specializzati per attività produttive - Palazzo dello sport, Via Divisione Acqui - Questura, Via Divisione Acqui VI - Poli funzionali - Ospedale policlinico, Via del Pozzo - Università - Sede di Via Campi - Università - Sede di Via Araldi - Stazione delle ferrovie dello Stato, Viale Crispi - Quartiere fieristico, Viale Virgilio - Ippodromo, Via Argiolas - Inceneritore, Strada di Albareto - Zona impiantistica per i rifiuti speciali, Via Caruso.

6. Le aree più idonee alla localizzazione di nuovi spazi ed attrezzature pubbliche di interesse sovracomunale, già previste, ma non realizzate, sono individuate negli ambiti destinati a poli funzionali: - Scalo merci (zona Cittanova); - Polo ospedaliero di Baggiovara; - Sede Soprintendenza - Palazzo Solmi, Via Emilia.

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