Comune di Baricella Comune di Malalbergo Comune di Minerbio Malalbergo... · Comune Asilo Nido...

40
NATURALMENTE INSIEME Comuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio NATURALMENTE INSIEME 3 COMUNI - UN PERCORSO PARTECIPATO Comune di Malalbergo Comune di Minerbio Comune di Baricella Presentazione elaborata dal Segretario Generale dei Comuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio Avv. Giuseppe Beraldi, con il supporto del Settore Comunicazione del Comune di Malalbergo

Transcript of Comune di Baricella Comune di Malalbergo Comune di Minerbio Malalbergo... · Comune Asilo Nido...

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

NATURALMENTE INSIEME3 COMUNI - UN PERCORSO PARTECIPATO

Comune di Malalbergo Comune di MinerbioComune di Baricella

Presentazione elaborata dal Segretario Generale dei Comuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio Avv. Giuseppe Beraldi, con il supporto del Settore Comunicazione del Comune di Malalbergo

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO2014-2019

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 2

Delibera Consiglio Comunale n.51 del 28/11/2014

«…percepirsi in un contesto territoriale più ampio e una compagine politiche e amministrativa sovracomunale può

creare sviluppo e ricchezza per il nostro territorio.Maturati questi percorsi nell’arco del prossimo quinquennio e tenuto conto di quelli che saranno gli scenari possibili dal

punto di vista normativo e politico, si potrà valutare l’ipotesi di avviare un confronto con i cittadini dell’Unione per un’analisi di fattibilità per la fusione di Comuni. Fondamentale chiarire che, in ogni caso, le valutazioni sulle ipotesi di

fusione, se interverranno entro la scadenza del prossimo mandato, saranno accompagnate e precedute dalla consultazione popolare nelle forme previste dalla L.R. 3/2010, in particolare dalla forma del Referendum…»

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

Comuni nati da fusioni dall'Unità d'Italia ad oggi

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 3

1862FORMIA

(Lazio)

Ab. 30.095

1923IMPERIA

(Liguria)Ab. 42.328

1928CINISELLO BALSAMO(Lombardia)Ab. 75.611

1939 VERBANIA(Piemonte)Ab. 30.709

1968LAMEZIA TERME(Calabria)Ab. 70.830

2010 LEDRO

(Trentino A.A)Ab. 5.331

2016ALTO

RENO T.(Emilia R.)Ab. 6.940

Il processo di fusione tra Comuni esiste da sempre nell’Ordinamento italiano; il Testo Unico degli Enti Locali (D.Lgs

267/2000 s.m.i) ribadisce questa possibilità

In base alla Costituzione (art.133) è la Regione, sentite le popolazioni interessate, che può istituire nel proprio territorio

nuovi comuni.

In Emilia-Romagna le fusioni di Comuni sono regolate dalla L.r. 24/1996, che stabilisce diverse modalità con le quali è

possibile attivare il processo, e dalla legge (L.r.34/99) che disciplina l’iniziativa legislativa popolare e le modalità di

svolgimento dei referendum.

In tutti i casi, per l’istituzione di un nuovo comune tramite fusione occorre che l’Assemblea legislativa proceda

all’approvazione di una specifica legge regionale. Tale approvazione deve essere preceduta da un referendum

consultivo(non vincolante) delle popolazioni interessate.

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

Fusioni già deliberate dall'Unità d'Italia ad oggi

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 4

12Lombardia

3 CampaniaPiemonte

2 Calabria

LazioLiguria

ToscanaTrentino A.A

1 Friuli V.G

PugliaSicilia

Valle D’Aosta

DAL 1862 AL 1948

32 Fusioni

3Veneto

2 LombardiaPiemonte

Trentino A.A.

1 Calabria

Campania Friuli V.G.

DAL 1949 AL 2013

12 Fusioni

27Trentino

A.A

20Lombardi

a

13 Toscana

10 Emilia R.Piemonte

7 Marche

5Veneto

4Friuli V.G

2Calabria

1 Liguria

DAL 2014 AD

OGGI

100Fusioni

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

Proposte di fusioni di Comuni3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 5

33 Lombardia

28 Veneto

24 Emilia Romagna

10 Toscana

9 Friuli Venezia Giulia

7 Liguria

6 Piemonte

5 Marche

5 Puglia

5 Trentino Alto Adige

4 Abruzzo

4 Calabria

4 Campania

4 Umbria

3 Sicilia

1 Lazio

1 Sardegna

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

IL PERCORSO VERSO LA FUSIONE

6

Delibera Consiglio

Comunale di avvio del percorso

N.B. In questa fase non viene

ancora approvato nessun progetto

Analisi dell’iniziativa da

parte della Giunta Regionale

Elaborazione del progetto di legge

Consultazione popolare

Istituzione per legge del nuovo Comune unico

Entro Febbraio

2018

Entro Aprile2018

EntroSettembre

2018

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

ATTUALI AMBITI DI COLLABORAZIONE

7

Tra i Comuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

Segretario Comunale

Polizia Municipale

Stazione Ecologica Servizio Rifiuti

Piscina di Altedo

Coordinamento pedagogico

Regolamento Unico ERP

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

I RAPPORTI CON L’UNIONE

8

Unione Terre di Pianura

Baricella Budrio CastenasoGranarolo dell’Emilia

Malalbergo Minerbio

Gestione unificata ufficio gare e contratti

Gestione unificata servizi informatici (SIA)

Gestione del personale

Sportello Unico Attività Produttive (SUAP)

Protezione civile sovracomunale

Trasparenza, prevenzione corruzione e controlli

Servizi conferiti all’unione Terre di Pianura:

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

OPPORTUNITÀ

• Maggiore rappresentatività

• Revisione ed ottimizzazione della spesa pubblica

• Contributi statali regionali

• Maggiore rappresentatività

• Organizzazione più efficace

• Competitività economica

9

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

POPOLAZIONE E TERRITORIO

10

Dati al 31/12/2016

45 kmqBaricella

54 kmqMalalbergo

43 kmqMinerbio

Nuovo Comune: 142 Kmq

Popolazione nuovo Comune: 24.737 abitanti

Dimensioni

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

ANALISI DELLA SPESA CORRENTE

11

TOTALEAnno 2016

€ 20.041.847

Baricella€ 7.088.624

Malalbergo€ 6.794.117

Minerbio€ 6.149.106

SPESA CORRENTE COMPLESSIVA

NUOVO COMUNE

€19.791.847Risparmio € 250.000

Nel breve periodo Nel medio/lungo periodo

€19.651.847Risparmio € 390.000

SPESA CORRENTE PRO CAPITE

OMOGENEIZZAZIONE

ALIQUOTE E TARIFFE

Entro 5 anni obbligo omogeneizzazione:

obiettivo allineare da subito aliquote e tariffe

applicando le misure più basse a tutti e 3 i Comuni

ORGANI Riduzione dal 55 al 60% delle attuali spese

DOTAZIONE ORGANICA

DEL COMUNE UNICO

NEL BREVE PERIODO

Conferma delle risorse attuali

NEL MEDIO PERIODO

1) Possibilità di razionalizzare la spesa di personale del

mancato turnover

2) Ipotesi di nuove assunzioni in sostituzione del personale in

uscita, individuando nuovi ruoli e profili strategici per il

Nuovo Comune

ALTRI POSSIBILI MARGINI

DI RAZIONALIZZAZIONE

• Allineamento di tutti i Regolamenti comunali

• Definizione di appalti unici

• Economie di scala sull’acquisto di beni di consumo

Razionalizzazione delle risorse:

Risparmi determinati da razionalizzazione delle risorse

Baricella€ 934,44

Minerbio

€ 680,62Malalbergo

€ 689,43

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

ANALISI DEL DEBITO

12

Nel corso degli anni le Amministrazioni Comunali hanno effettuato numerosi investimenti realizzatigrazie all’accensione di diversi mutui.L’indebitamento del Comune di Malalbergo è relativo a mutui contratti dall’anno 1964 all’anno 2013 perla realizzazione di numerose infrastrutture (ad esempio Stazione Ecologica Sovracomunale, Piscina,Bocciodromo, ecc.).A seguito del Sisma 2012, il Comune di Malalbergo si è avvalso della facoltà di posticiparel’ammortamento dei mutui contratti con la Cassa Deposito e Prestiti; per somme pari a € 543.550 annue.

NUOVO COMUNE

€ 7.233.523

Baricella€ 2.119.770

Malalbergo€ 4.973.753

Minerbio€ 140.000

DEBITO COMPLESSIVOAL 31/12/2016

DEBITO PRO CAPITEAL 31/12/2016

Malalbergo€ 554,36

Minerbio€ 15,94

Baricella€ 303,60

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

ANALISI DELL’AVANZO DI AMMINISTRAZIONE

13

La quota di avanzo del Comune di Minerbio, oggi inutilizzabile a causa degli stringenti

limiti del Patto di Stabilità, unita alla quota di avanzo degli altri Comuni, potrà essere

sbloccata per coniugare la solidarietà e il senso di responsabilità delle singole

comunità nel farsene carico.

AVANZO DI AMMINISTRAZIONE(quote di risorse prelevate e non spese, soggette al Patto di stabilità)

Minerbio€ 6.627.827

Malalbergo€ 2.062.887

Baricella€ 1.736.927

di cui FCDC (Fondo a Garanzia Crediti Inesigibili)

Baricella€ 204.000

Malalbergo€ 1.568.402

Minerbio€ 723.463

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

PROSPETTIVE SU INDEBITAMENTO

14

La restante parte di contributi straordinari derivanti dalla fusione, potrà essere indirizzata a fini

perequativi verso investimenti infrastrutturali che diano benefici di lungo periodo alla nuova comunità,

individuati in linea di massima in:

Contributi straordinari derivanti da fusione in 10 anni: € 22.000.000

€ 7.500.000 potranno essere utilizzati per estinguere i mutui

Si libereranno risorse correnti per circa € 700.000.

Miglioramento sismico degli edifici

Riqualificazione energetica

Raccordo e potenziamento della rete ciclopedonale

Marginalizzazione del traffico pesante dai centri urbani

Miglioramento della sicurezza urbana e dell’ordine pubblico

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Comune di Malalbergo – Mutui in ammortamento

15

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Comune di Malalbergo – Mutui in ammortamento

16

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Contributi straordinari per la Fusione

17

Fonte sito Regione Emilia Romagna 30/11/2017

Trasferimenti statali per 10 anni:2.000.000 €

all’annoStato

Regione Finanziamento Regionale annuo per 10 anni:

269.424 € all’anno

Il valore dei contributi straordinari annui

previsti ammontano al:11,64% sul totale della

spesa corrente

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Proventi derivanti dalle sanzioni del Codice della Strada

18

I proventi derivanti dalle sanzioni per violazione al Codice della Strada relativi al

Comune di Malalbergo risultano più consistenti rispetto a quelli degli altri Comuni.

Tale differenza è determinata dalla conformazione del territorio attraversato dalla S.S.

64, strada ad alta densità di percorrenza che rende necessario un elevato controllo per

garantire la sicurezza.

Tali maggiori risorse, oltre che ad essere utilizzate per migliorare la sicurezza stradale

ed urbana, in un’ottica solidale, potranno essere utilizzate per compensare la disparità

delle posizioni debitorie dei diversi Enti e coniugate alle risorse straordinarie (avanzi e

contributi regionali), potranno garantire all’intero territorio i medesimi benefici

derivanti da fusione.

Comune Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016

Baricella € 69.141 € 100.000 €117.650

Malalbergo € 301.762 € 666.520 € 585.323

Minerbio € 54.160 € 107.000 € 122.975

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Proventi da Permessi di costruire e relative sanzioni

19

Comune Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016

Baricella € 67.415 € 54.997 € 60.868

Malalbergo € 98.456 € 160.869 € 170.578

Minerbio € 195.158 € 118.811 € 148.816

Comune Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016

Baricella € 460.873 € 366.227 € 747.279

Malalbergo € 632.537 € 507.740 € 954.706

Minerbio € 693.820 € 568.373 € 952.068

Trasferimenti statali *

Entrate

* Nel nuovo Comune questi trasferimenti saranno mantenuti, in aggiunta a quelli straordinari

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 20

Nuovo Comune - Benefici per i cittadini

RIDUZIONE RETTE

IMU

- € 165.000

Benefici per i cittadini:

€ 390.000 annui

Addizionale Irpef

- € 120.000

TASI

- € 55.000

RIDUZIONE IMPOSTE

- € 55.000

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 21

Tariffe – Esempio Addizionale IRPEF Entro 5 anni obbligo omogeneizzazione: obiettivo allineare da subito aliquote e tariffe applicando le misure più basse a tutti e 3 i Comuni

Comune Aliquote Esenzioni

Baricella0,80% fino a € 7.500

Malalbergoda 0,75% a 080% fino a € 10.000

Minerbioda 0,68% a 0,80% fino a € 10.000

NUOVO COMUNE

Applicazione dell’aliquota di

maggior vantaggio per i cittadini

Allineamento all’aliquota del Comune di Minerbio

Benefici per i cittadini:

€ 120.000 annui

Comune Gettito

2016

Baricella € 720.000

Malalbergo € 897.015

Minerbio € 930.955

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 22

Tariffe – Esempio IMUEntro 5 anni obbligo omogeneizzazione: obiettivo allineare da subito aliquote e tariffe applicando le misure più basse a tutti e 3 i Comuni

Comune

Aliquote 2015-2016

Aree

edificabili

Terreni

agricoli

Altri

fabbricati

Baricella 10,6 10,6 10,6

Malalbergo 9,5 9,5 10,6

Minerbio 9,8 7,6 9,8

NUOVO COMUNE

Applicazione dell’aliquota di

maggior vantaggio per i cittadini

Benefici per i cittadini:

€ 165.000 annuiComune

Gettito 2015

Aree

edificabili

Terreni

agricoli

Altri

fabbricati

Baricella € 63.076 € 539.106 € 574.055

Malalbergo € 438.980 € 709.801 € 1.461.120

Minerbio € 236.278 € 504.902 € 1.844.876

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 23

Tariffe – Esempio TASI

Comune

Aliquote 2016

RuraliAbitazione

principale

Baricella 1 2

Malalbergo 1 2,3

Minerbio 0 2,2

NUOVO COMUNE

Applicazione dell’aliquota di

maggior vantaggio per i cittadini

Benefici per i cittadini:

€ 55.000 annuiComune

Gettito 2016

RuraliAbitazione

principale

Baricella € 26.200

Malalbergo € 30.450

Minerbio 0

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 24

Servizi a domanda individualeDati desunti dal Conto di Bilancio 2015

Comune Asilo NidoTrasporto

Scolastico

Servizi

Extra-

Scolastici

Baricella € 386.322 € 45.960 € 29.665

Malalbergo € 794.528 € 58.786 € 56.424

Minerbio € 429.403 € 76.031 € 63.665

MEDIA € 536.751 € 60.259 € 49.918

Costi complessivi

Comune Asilo NidoTrasporto

Scolastico

Servizi

Extra-

Scolastici

Baricella 38,42% 39,40% 90,54%

Malalbergo 25,08% 50,49% 74,23%

Minerbio 30,19% 45,08% 91,89%

Percentuale di copertura

Si evidenza, come, i costi dei servizi

dipendano solo in parte dalle tariffe

pagate dai cittadini.Nel corso dei prossimi anni l’incertezza delle

risorse in entrata renderà sempre più difficile coprire la differenza a carico

dell’ente, potenzialmente pregiudicando

l’esistenza di alcuni servizi.

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 25

Servizio Nido d’Infanzia

ComuneCosti

complessivi

Percentuale di

copertura

Baricella € 386.322 38,42%

Malalbergo € 794.528 25,08%

Minerbio € 429.403 30,19%

MEDIA € 536.751 31,23%

ComuneN^ posti

disponibiliPersonale comunale Altro personale Totale personale

Baricella 334 Educatori

3 Collaboratori

(di cui 2 PT)

1 Educatore

1 Collaboratore PT

5 Educatori

4 Collaboratori

Malalbergo 564 Educatori

3 Collaboratori 5 Educatori

3 Collaboratori

9 Educatori

6 Collaboratori

Minerbio 393 Educatori

2 Collaboratori 4 Educatori

1 Collaboratori

7 Educatori

3 Collaboratori

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

PARTECIPAZIONE AZIONI HERA

Comune N° Azioni Percentuale

Baricella 695.451 0,047%

Malalbergo 932.306 0,063%

Minerbio 972.622 0,065%

L’allargamento della compagine sociale ha mantenuto un

costante bilanciamento tra le componenti pubblica e privata e

ha ampliato la diversificazione degli azionisti sia in termini di

numero sia di provenienza geografica. Nel 2016 il numero di

investitori professionali è aumentato del 37% rispetto al 2015

contribuendo a rafforzare la stabilità del titolo.

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

LA RAPPRESENTANZA POLITICO-ISTITUZIONALE

27

1NUOVO

COMUNE

1Baricella

1Malalbergo

1Minerbio

5NUOVO

COMUNE

4Baricella

4Malalbergo

4Minerbio

16NUOVO

COMUNE

12Baricella

12Malalbergo

12Minerbio

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

INDENNITA’ DI CARICA DEGLI AMMINISTRATORI

28

Anno 2017 – IMPORTI LORDI

COMUNE UNICOImportimensili

Importiannuali

Sindaco € 3.098,74 € 37.184,88

Vice Sindaco

Indennità piena € 1.704,31 € 20.451,72

Indennità ridotta € 852,15 € 10.225,80

Assessore

Indennità piena € 1.394,43 € 16.733,16

Indennità ridotta € 697,22 € 8.366,58

BARICELLA Importimensili

Importiannuali

Sindaco € 2.635,48 € 31.625,76

Vice SindacoIndennità piena € 1.317,74 € 15.812,88

Indennità ridotta € 658,87 € 7.906,44

AssessoreIndennità piena € 1.185,97 € 14.231,64

Indennità ridotta € 592,99 € 7.115,88

MALALBERGO Importimensili

Importiannuali

Sindaco € 2.635,48 € 31.625,76

Vice SindacoIndennità piena € 1.317,74 € 15.812,88

Indennità ridotta € 658,87 € 7.906,44

AssessoreIndennità piena € 1.185,97 € 14.231,64

Indennità ridotta € 592,99 € 7.115,88

MINERBIOImportimensili

Importiannuali

Sindaco € 2.509,98 € 30.119,76

Vice SindacoIndennità piena € 1.254,98 € 15.059,76

Indennità ridotta € 627,49 € 7.529,88

AssessoreIndennità piena € 1.129,50 € 13.554,00

Indennità ridotta € 564,75 € 6.777,00

N.B. Per legge, gli Amministratori percepiscono un’indennitàridotta se sono lavoratori dipendenti, mentre liberiprofessionisti, disoccupati e pensionati percepisconol’indennità piena

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

ORGANIZZAZIONE

29

Segreteria e Comunicazione

Unione

Terre

di

Pianura

Servizi Sociali

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

ORGANIZZAZIONE

30

Presidi sul territorio

Presidio Baricella

Presidio Malalbergo

Presidio Minerbio

Servizi Sociali

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

COMPETITIVITÀ ECONOMICA

• Maggiore appetibilità per le Aziende

• Insediamenti produttivi

• Incremento dell’occupazione

31

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Mantenimento del livello dei Servizi

Il nuovo Comune consentirebbe di mantenere

e in alcuni casi migliorare servizi che, alle

condizioni attuali, potrebbero non essere più

garantiti nel medio-lungo periodo.

Sarebbe la sede ideale per conseguire ulteriori

livelli di specializzazione del personale

dedicato all’offerta di servizi, ad una

comunità

più ampia, differenziata e sicuramente più

esigente.

32

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

Organizzazione più efficace e economie di scala

Il conseguimento di una “massa organizzativa”

maggiore potrebbe rappresentare un rilevante

volano per progettare nuove attività e/o servizi

che finora avevano trovato un evidente limite

nella ridotta dimensione degli enti aderenti al

progetto di fusione e che, in prospettiva,

potrebbero essere gestiti con maggiore

efficienza grazie al conseguimento di economie

di scala e di specializzazione.

33

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO

POSSIBILI SCENARI FUTURI

34

Certezza del mantenimento dei servizi

Riduzione tasse e tributi

Efficientamento :- Organizzativo del personale- Economico degli acquisti- Qualitativo degli appalti

FUSIONE FUSIONE

Incertezza del mantenimento dei servizi

Aumento tasse e tributi dove possibile

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 35

In assenza di uno statuto provvisorio fino alla data di entrata in vigore dello statuto e del regolamento difunzionamento del consiglio comunale del nuovo comune si applicano, in quanto compatibili, le disposizionidello statuto e del regolamento di funzionamento del consiglio comunale del comune di maggiore dimensionedemografica tra quelli estinti”.

Artt.15 e 16, comma 2, del TUEL

Nuovo Statuto ne definisce organizzazione e funzioni

Organi dei Municipi possono essere eletti dai cittadini

Possono essere costituiti in tutti i territori o solo in alcuni

Non sono previste indennità

DOMANDE FREQUENTI - PARTECIPAZIONE

I comuni che hanno avviato il procedimento di fusione, possono definire lo statuto del nuovo ente, anche primadella istituzione dello stesso, a patto che lo statuto venga approvato in testo conforme da tutti i consiglicomunali.

Il nuovo Comune può scegliere di istituire dei MUNICIPI, quali forme di partecipazione dei cittadini.

AI PRE-ESISTENTI COMUNI VENGONO GARANTITE ADEGUATE FORME DI RAPPRESENTANZA

NEL NUOVO COMUNE?

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 36

DOMANDE FREQUENTI – CERTEZZA DEI CONTRIBUTII CONTRIBUTI STRAORDINARI PER LA FUSIONE, SONO CERTI?

Ogni anno lo Stato destina un budget di 30 milioni di

euro per contributi ai Comuni nati da fusione; all'interno di tale budget

l'assegnazione dei contributi ad ogni singolo Comune

viene quantificata secondo le disposizioni contenute in un

decreto del Ministero dell'Interno

Stato

Regione

I contributi erogati dalla regione non sono a budget, ma sono

stabiliti direttamente in ciascuna legge regionale di fusione; sono

pertanto certi, e saranno imputati di conseguenza nei bilanci annuali e pluriennali regionali, approvati a loro volta, come noto, con leggi

regionali.

Il percorso di fusione non è intrapreso

per ottenere i contributi, ma questi

rappresentano un valore aggiunto

che agevolerà lo sviluppo

della nuova comunità locale.

Certamente non possono essere

previste oggi le evoluzioni normative

che potranno esserci in materia:

quello che è certo, è che in assenza di

fusione, le singole Amministrazioni non

potranno usufruire di contributi

straordinari, né tantomeno dei vantaggi

correlati all’esenzione temporanea dalle

norme sul Pareggio di Bilancio

(ex Patto di Stabilità).

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 37

DOMANDE FREQUENTI – COSTI PER I CITTADINIUN COMUNE PIU’ GRANDE COSTA DI PIU’ AI CITTADINI?

Taluni sostengono, sulla base dei dati sopra riportati, che un Comune più grande implichi maggiori costi e tasse per i

singoli cittadini. In realtà, però, tali dati non sono significativi se letti in modo acritico e avulso dal contesto generale.

Infatti, in termini di tasse, gli stessi sono riferiti non ai soli cittadini, ma anche alle persone giuridiche

di un territorio (ad es: per il comune di Bologna, l’aeroporto Marconi, da solo, corrisponde buona parte dell’entrata);

per quanto riguarda la spesa, invece, i maggiori costi vanno correlati alle maggiori infrastrutture

e ai servizi che possono essere erogati in un territorio.

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 38

DOMANDE FREQUENTI – TOPONOMASTICAI NOMI DEI COMUNI ATTUALI ANDRANNO PERSI? E COSA SUCCEDERA’ AI CAP?

L’identità territoriale delle singole comunità non scompare, ma le denominazioni originarie dei Comuni, continueranno ad

identificare le diverse località. Il nuovo Comune dovrà essere indicato sia con la denominazione del Comune sia, in caso di

omonimia della denominazione stradale, con l’indicazione della “località”, corrispondente a quella dei Comuni preesistenti.

Il CAP viene aggiornato per esigenze di Poste Italiane e quindi non necessariamente all’istituzione del nuovo Comune (se

non sorgono particolari necessità, il CAP resta quello già attivato, ovvero ogni Comune conserva il suo CAP).

La fusione potrebbe generare casi di omonimia nelle strade, cioè strade con lo stesso nome presenti in due o più

comuni accorpati, in questi casi per individuare in modo univoco il destinatario è opportuno indicare

nel blocco indirizzo a fianco della via, anche il nome del Comune originario.

Per esempio, nei Comuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio è presente una Via Roma;

l’indirizzo dovrà essere scritto nel modo seguente:

SIG. MARIO ROSSI

VIA ROMA BARICELLA N°740052 «NUOVO COMUNE»

SIG. PAOLO BIANCHI

VIA ROMA MALALBERGO N°940051 «NUOVO COMUNE»

SIG. ENRICO VERDI

VIA ROMA MINERBIO N°20

40061 «NUOVO COMUNE»

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 39

DOMANDE FREQUENTI – SEDE DEL NUOVO COMUNE

La sede del nuovo Comune è indicata nello Statuto. Se i preesistenti Comuni non hanno approvato lo Statuto del nuovo

Comune prima di cessare (ai sensi dell'art. 15 comma 2 del testo unico enti locali e l. 56/2014 art. 1 co. 117) la sede provvisoria

può essere stabilita dalla legge di fusione; in mancanza, la sede sarà quella del Comune più popoloso.

Nelle sedi dei preessitenti municipi potranno essere organizzati presidi decentrati per l'erogazione dei servizi ai cittadini.

NATURALMENTE INSIEMEComuni di Baricella, Malalbergo e Minerbio

3 COMUNI, UN PERCORSO PARTECIPATO 40

DOMANDE FREQUENTI – REFERENDUM CONSULTIVOIl referendum è obbligatorio per potere approvare la legge di fusione (art.133 comma 2, Cost.), ha valore consultivo e non richiede

alcun quorum (è valido indipendentemente dal numero degli aventi diritto al voto che vi hanno partecipato).

Le spese per lo svolgimento del referendum sono a carico della Regione.

Si prevede esplicitamente che il progetto di legge di fusione tra più Comuni non possa essere approvato dall’Assemblea legislativa

regionale qualora il ‘no’ prevalga sia fra la maggioranza complessiva dei votanti dei territori interessati sia in almeno la metà dei singoli

Comuni, mentre si stabilisce che debbano esprimersi i Consigli Comunali nel caso, invece, siano discordanti la volontà espressa dalla

maggioranza complessiva dei cittadini e quella espressa dalla maggioranza dei Comuni.

Esito Referendum

Art.9 quater a)

Esito Referendum

Art.9 quater c)

Esito Referendum

Art.9 ter

Esito Referendum

Art.9 quater

Baricella Maggioranza NO Maggioranza NO Maggioranza NO Maggioranza NO

Malalbergo Maggioranza SI Maggioranza SI Maggioranza NO Maggioranza SI

Minerbio Maggioranza NO Maggioranza SI Maggioranza SI Maggioranza SI

Maggioranza

votanti nei 3

Comuni

Maggioranza SI Maggioranza NO Maggioranza NO Maggioranza SI

Assemblea

Legislativa

Regionale

Richiesta parere ai

Consigli Comunali con

Maggioranza NO

Richiesta parere ai

Consigli Comunali con

Maggioranza NO

Iter di legge concluso Può procedere iter