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"Il patto con l'Italiaazzoppa il Ticino"EMANUELE CENTONZE

Non piace al Ticino. Non piace ai frontalieri. Non fa impazzire l’Italia. Epersino Berna non è del tutto convinta. Il nuovo trattato fiscale fraSvizzera e Italia, insomma, rischia di partire azzoppato. E di azzoppare ­come spiega sotto l’imprenditore Emanuele Centonze ­ l’economiaticinese, con un aumento del costo del lavoro. Eppure sono serviti anni ditira e molla e di polemiche per modificare il vecchio accordo che risalivaal 1974. Nel frattempo il mondo del lavoro è cambiato. Ora, in base alnuovo trattato, i frontalieri saranno tassati preventivamente in Svizzera,

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che però non verserà più ristorni ai Comuni italiani di frontiera. "Lo Statoin cui viene svolta l’attività lavorativa ­ è scritto nell’accordo ­ imporrà ilreddito da lavoro dipendente al 70% al massimo dell’imposta risultantedall’applicazione delle imposte ordinarie sui redditi delle personefisiche". Il Ticino chiedeva l’80%. Inoltre, lo Stato di residenza,"applicherà le proprie imposte sui redditi delle persone fisiche edeliminerà la doppia imposizione". Dunque la tassazione sul restante 30per cento verrà effettuata da Roma sulla base delle aliquote italiane econ la deduzione della somma già versata in Svizzera. Per i frontalieri,che si sono per la prima volta riuniti in assemblea chiedendo modifichesostanziali al testo, si annuncia un "salasso". L’accordo sarà operativo nel 2018. L’Italia ha però posto una clausola perl’approvazione dell’intesa: nessuna discriminazione dei lavoratori e,dunque, abolizione della richiesta del certificato penale (dopo quella deicarichi pendenti che è stata già eliminata). Questo in attesa delledecisioni di Berna sul referendum del 9 febbraio 2014.

Con l’entrata in vigore del nuovo trattato fiscale fra Svizzera e Italia,

cambia la tassazione dei lavoratori frontalieri. Nella Confederazione

resterà il il 70 per cento delle loro imposte, mentre Roma si prenderà il

30 per cento. Oggi questi lavoratori sono soggetti, secondo l’accordo del

1974, a una tassazione esclusivamente svizzera. Una tassazione

estremamente bassa rispetto a quella italiana (per un reddito lordo di

80.000 franchi, nel caso di un contribuente con 2 bambini, si pagano

1’760 franchi, in Italia se ne pagherebbero 27’570). Il nuovo trattato

fiscale eliminerà i vantaggi fiscali per i lavoratori frontalieri. Quando sarà

operativa la nuova normativa, i frontalieri in Italia pagheranno 25’810

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franchi in più di quanto pagano ora. A questo cambiamento,

probabilmente, si è giunti non tanto per pressioni dell’Italia, ma dopo le

richieste della Svizzera e del Ticino.

Detto questo, bisogna aggiungere che anche se non esistono studi

(sarebbe utile se la Seco se ne occupasse), è chiaro che lo sviluppo del

Ticino è dovuto agli accordi bilaterali con l’Unione europea e, in

particolare, alla libera circolazione delle persone. Nella crescita pro

capite il Ticino in questi anni ci ha guadagnato: nel 2013 era di 80’389

franchi, al di sopra della media svizzera che era di 78’840! Il contributo

dei lavoratori transfrontalieri, dunque, è evidente. Basta un altro calcolo

per dimostrarlo. Il Pil "per occupato" oggi è pari a 221.000 franchi in

Ticino, ovvero il 25 per cento sopra  la media svizzera (177’582 franchi).

Se si sottraggono invece i frontalieri da questo calcolo, il Pil del Ticino

cala a 147’742 franchi, cioè è del 10 per cento al di sotto della media

nazionale (163’941 franchi). Si deve dunque concludere che ogni

frontaliere in Ticino genera un contributo positivo al prodotto interno

lordo di circa 70’000 franchi. Non solo. Il Ticino sarebbe più povero di 1,4

miliardi di franchi se dovesse rinunciare anche solo a 20.000 frontalieri!

Ecco perché il vecchio regime fiscale ha consentito alle imprese di

reggere sul mercato. Ora, invece, per mantenere i lavoratori specializzati

italiani le imprese dovranno fare i conti con l’evidente svantaggio fiscale

che deriva dal nuovo accordo. E dovranno trovare un equilibrio: non c’è

altra scelta! Ma necessariamente la competitività delle imprese si ridurrà

sensibilmente (in media 20’000 franchi di costi aggiuntivi per dipendente

con uno stipendio di 80.000 franchi).

L’industria in Ticino è cambiata: le fabbriche di sigari del 19° secolo sono

in gran parte scomparse, così come le aziende nate per la costruzione

della ferrovia e delle centrali idroelettriche. Inoltre, la partecipazione

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svizzera nelle grandi imprese è diminuita fortemente. A fronte di ciò, gli

investimenti italiani  oltre che nelle banche, progressivamente sono

arrivati nel commercio di beni, servizi (Bravo Fly), farmaceutica (Ibsa,

Zambon, Helsinn), abbigliamento (Armani, Consitex­Zegna),

nell’industria delle materie plastiche e in altre attività. La disponibilità di

lavoratori frontalieri con il loro status fiscale speciale, in combinazione

con i vantaggi delle normative svizzere  è stato un mix fondamentale per

l’insediamento di nuove imprese. Ma si deve presumere che le ultime

novità fiscali italo­svizzere combinate con la prossima eliminazione del

privilegio per le holding e le limitazioni dei lavoratori transfrontalieri

porteranno a disinvestimenti.

Bisogna inoltre tenere presente che l’impiego di lavoratori

transfrontalieri è cambiato: mentre prima le imprese cercavano forza

lavoro a basso costo (abbigliamento, orologi) nelle zone di frontiera,

dove grazie all’emigrazione dal meridione c’era un eccesso di offerta di

lavoratori "non qualificati", oggi l’economia ticinese può contare su

personale altamente formato. E soprattutto su manodopera

specializzata che non esiste in Ticino.

Il nostro cantone è uscito bene da un decennio difficile, cominciato con il

no allo Spazio economico europeo (1992) e finito con l’introduzione degli

accordi bilaterali (dal 2002). Il tasso di crescita dopo il 2002 è rimasto

quasi sempre al di sopra della media svizzera. L’economia si è sviluppata.

Con l’accordo del ‘74 l’attrattività del Cantone è notevolmente cresciuta

per i professionisti lombardi. L’economia ticinese ne ha approfittato,

perché il potenziale della forza lavoro locale non avrebbe mai reso

possibile questa crescita.Si può dunque tranquillamente dire che i

frontalieri hanno contribuito alla prosperità del Ticino. È, inoltre,

dimostrato che i lavoratori d’oltre confine oggi non rappresentano un

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pericolo per la forza lavoro locale. Tanto che il tasso di disoccupazione è

rimasto invariato per decenni.

Con il nuovo trattato fiscale con l’Italia, il Ticino, per dirla con le parole

dei fratelli Grimm, potrebbe ora perdere il suo "asino d’oro", e non si sa

come l’economia reagirà. È impossibile sapere cosa accadrà. Politici,

funzionari e ministri giocano con la "scatola nera" senza conoscere i suoi

meccanismi. I liberali e i sindacati, seguono il populismo della Lega e

dell’Udc. È possibile ci siano state pecore nere tra gli imprenditori e che

questi possano ancora causare disagi. La generalizzazione dilagante

basata su di alcuni casi negativi, tuttavia, non rende onore al cantone!

Non c’era e non c’è ragione di eliminare i privilegi fiscali dei frontalieri

che caratterizzano una delle attrattive del cantone. A chi giova tutto

questo? Bisogna chiederselo. Il Ticino rischia di segare il ramo su cui

siede, per usare uno slogan dell’Udc. Quali sono le cause più profonde di

questa campagna contro i lavoratori frontalieri? C’entra il traffico? Poco,

perché la situazione in Ticino è né migliore né peggiore di quella di

Zurigo o Basilea. Il Ticino ha una grave lacuna per quanto riguarda

l’autostrada (la terza corsia da Chiasso a Lugano non c’è e non è prevista)

e il trasporto pubblico a causa della topografia non può essere

sviluppato come si vorrebbe. L’Ustra avrebbe dovuto darsi da fare per

migliorare l’autostrada. Manca la volontà di trovare una soluzione

globale.

Per parafrasare le parole dell’economista Michael Porter, non si può fare

a meno di pensare che la politica del Cantone metta in conto di poter

vivere di rendita dilapidando il patrimonio! Quanto succede attualmente

va contro gli interessi dell’economia. È come se non si volesse affrontare

la pressione della concorrenza. E questo è ancor meno comprensibile

visto che il 15 gennaio 2015 la Svizzera "volente o nolente" è stata

 

 

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catapultata nell’Ue. L’estensione degli orari di lavoro, i tagli salariali e

l’insorgenza di delocalizzazioni sono segnali chiari, mentre la tendenza è

quella di una ulteriore riduzione dei costi. I politici a questo punto

dovrebbero occuparsi seriamente dell’andamento delle entrate fiscali di

Cantone e Comuni. Se i frontalieri se ne andassero, e per questo le

aziende dovessero chiudere, aumenterebbe la disoccupazione anche tra

i residenti.  L’eliminazione dell’attuale regime fiscale assieme

all’abolizione del privilegio delle holding renderà la situazione ancora più

difficile. Senza una chiara presa di posizione del Cantone che equilibri la

situazione con una diminuzione dell’onere fiscale (tasse e imposte), ci si

può aspettare un’erosione dell’ attrattività del Ticino. La mobilità dei

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