Centro regionale contro le discriminazioni

Articolo 9 – Misure contro la discriminazione

La Regione: - con la collaborazione di Province, Comuni, terzo settore e parti sociali, esercita le funzioni di osservazione, monitoraggio, assistenza e consulenza legale per gli stranieri vittime delle discriminazioni, dirette o indirette, per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi, nonché per le situazioni di grave sfruttamento” (c. 1);

- istituisce un "Centro regionale sulle discriminazioni” nell’ambito degli indirizzi del programma triennale per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati” (c. 2);

- Regione, Province e Comuni, anche mediante l’attivazione del Difensore Civico, promuovono a livello locale azioni per garantire il corretto svolgimento dei rapporti tra cittadini stranieri e pubbliche amministrazioni, con particolare riguardo alla trasparenza, alla uniformità ed alla comprensione delle procedure (c. 3)

LR 5/2004 “Norme per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati. Modifiche

alle leggi regionali 21 febbraio 1990, n. 14 e 12 marzo 2003, n. 2”;

Art. 17 – Piano regionale di azioni contro la discriminazione

- istituzione entro il 2007 di un Centro regionale sulle discriminazioni che dovrà assolvere a quattro funzioni fondamentali: prevenzione, promozione, rimozione, monitoraggio e verifica;-          - attivazione di forme costanti di collaborazione e confronto con l’UNAR e con le altre Regioni che intendono costituire analoghi centri;

- sviluppo e consolidamento di una rete provinciale di soggetti pubblici e non, che a vario titolo di occupano di discriminazione, coordinati dalle singole amministrazioni provinciali e finalizzati ad elaborare specifici piani di intervento di ambito provinciale e in raccordo con il centro regionale sulle discriminazioni.”;

Programma triennale 2006-2008 per l’integrazione dei cittadini stranieri

(deliberazione A.L. Regione Emilia-Romagna n. 45 del 7/2/2006)

Programma triennale 2009-2011 per l’integrazione dei cittadini stranieri

(deliberazione A.L. Regione Emilia-Romagna n. 206 del 16/12/2008)

OBIETTIVI STRATEGICI DEL PROGRAMMA

Promozione di attività di contrasto al razzismo e alle discriminazioni

• (…) La Regione e gli Enti Locali garantiscono il principio di equità nei requisiti per l’accesso ai servizi, l’erogazione delle prestazioni e la promozione di opportunità nel rispetto di quanto previsto dalla normativa nazionale e regionale

funzioni del Centro Regionale

• PREVENZIONE (es. campagne informative/sensibilizzazione, incontri nelle scuole, etc.)

• RIMOZIONE delle condizioni di discriminazione (assistenza, orientamento legale)

• MONITORAGGIO e VERIFICA del fenomeno

tappe del Centro regionale

• protocollo regionale: (gennaio 2007)

• costituzione di un tavolo tecnico con le Province: formalizzazione luglio 2009

• definizione del modello di centro regionale: novembre 2007

• costruzione della rete territoriale: gennaio, giugno, settembre 2008, giugno e settembre 2009, marzo e settembre 2010, febbraio 2011

• accordo operativo con UNAR: giugno 2009

• assegnazione delle risorse per le azioni di sistema: novembre 2007, luglio 2009, dicembre 2010

Protocollo regionale d’intesa contro le discriminazioni – Bologna, 26/1/2007

Dipartimento Diritti e Pari Opportunità della Presidenza

Cons. Ministri

ANCI, UPI, UNCEM, Lega Autonomie Locali

CGIL – CISL - UIL

Difensore Civico della Regione Emilia-Romagna

Consigliere di parità della Regione Emilia-Romagna

Ufficio scolastico regionale dell’EmiliaRomagna

Consulta regionale per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri

Organizzazioni Datoriali

Forum del Terzo settore, ARCI, ACLI, Caritas Emilia-Romagna

Organizzazioni emiliano-romagnole iscritte al registro di cui al D.lgs 215/03

Distretto “Piacenza

”

Distretto “Levante

”Distretto “Ponente

”

ProvinciaPiacenza

ProvinciaReggio Emilia

ProvinciaBologna

Regione Emilia-

Romagna

modello di rete regionale

Distretto Castelnov

o Monti

Distretto Scandian

o

DistrettoCorreggi

o

DistrettoGuastall

a

DistrettoReggio Emilia

DistrettoVal

d’Enza

ProvinciaFerrara

Nodo di raccordo

distrettuale

Nodo di raccordo

distrettualeSPORTELLOSPORTELLO

ANTENNA con funzioni di punto informativo e/o di

supporto

ANTENNA con funzioni di punto informativo e/o di

supporto

SPORTELLOSPORTELLO

SPORTELLOSPORTELLO

ANTENNA con funzioni di punto

informativo e/o di supporto

ANTENNA con funzioni di punto

informativo e/o di supporto

ANTENNA con funzioni di punto

informativo e/o di supporto

ANTENNA con funzioni di punto

informativo e/o di supporto

modello di rete distrettuale

SPORTELLOSPORTELLO

ruoli e funzioni di “governo” • Regione Emilia-Romagna

• Definisce i requisiti delle reti territoriali

• Riconosce formalmente i punti delle reti

• Realizza azioni di sostegno regionali delle reti (formazione, aggiornamento, database, materiali informativi, newsletter) convenzione con il Comune di Modena

• Gestisce i rapporti con il Dipartimento Pari Opportunità/UNAR e con le Regioni

• Province

• Coordinano e sostengono le reti distrettuali, concorrono alla loro costituzione

• Fanno da interfaccia tra i distretti e la Regione

• Realizzano azioni di sostegno provinciali

• Comuni capo-distretto

• Definiscono e sostengono la costruzione della rete territoriale

• Coordinano operativamente le reti distrettuali

• Supportano l’attività del nodo di raccordo e delle antenne

Ruoli e compiti nella gestione di un caso

INFORMAZIONE

ACCOGLIENZA

ORIENTAMENTO e ACCOMPAGNAMENTI

MEDIAZIONE DEI CONFLITTI

AZIONI DI PRESSIONE

CO-VALUTAZIONE

RACCOLTA SEGNALAZIONI

MEDIAZIONE CULUTRALE

Antenna info

Antenna

Sportello

Nodo

Raccord

o

la rete territoriale/1

2091404425Totale

4013Piacenza

4731124Parma

16943Reggio Emilia

3111Modena

706073Bologna

171322Ferrara

13553Forlì-Cesena

241563Ravenna

15663Rimini

totale per territorioantenne informative

antenne con funzioni di sportello

nodi di raccordo

la rete territoriale/2

•* Studi legali, fondazioni, associazioni datoriali

2091404425Totale

3120Altro*

8268131Terzo settore

3521140Sindacati

89501524Enti pubblici

totaleantenne informative

antenne con funzioni di sportello

nodi di raccordo

Tipologie enti titolari

Accordo operativo UNAR/Centro regionale contro le discriminazioni

Bologna, 22/6/20091. promozione annuale di iniziative congiunte di informazione e

sensibilizzazione per prevenire i fenomeni di discriminazione

2. partecipazione a bandi e programmi europei

3. segnalazioni di discriminazione a partire da un comune sistema di monitoraggio e di gestione dei casi

4. trasmissione dei dati relativi ai casi emersi in Emilia-Romagna per una comparazione su scala nazionale

• confronto costante tra gli operatori del Centro regionale e di UNAR per la formazione e l’aggiornamento

1. definizione di linee guida condivise per la prevenzione e la presa

2. in carico delle situazioni di discriminazione

Casi dall’1.1 al 31.12.2011

*Dati 2012 disponibili al 17 dicembre

2008 2009 2010 2011 2012*

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Segnalazioni alla Rete

Casi dall’1.1 al 31.12.2011

PertinenteDubbiaNon pertinente

Pertinenti:54

Dubbie: 5

Non pertinenti: 10

Tipo di richiestaTipo di richiesta

Sostegno/aiuto53%

Invalidità6%

Non specificato12%

Informazioni generiche

12%

Parere17%

Ripartizione geografica provenienza segnalazioni

0

6

1

1

1

4

3

22

12

19

0 5 10 15 20 25

Piacenza

Regione Emilia-Romagna

Ferrara

Forlì-Cesena

Rimini

Parma

Bologna

Reggio Emilia

Modena

Ravenna

Discriminazione per modalità

Diretta con molestie

14%

Indiretta10%

Molestie3%

Altre discriminazioni

19%

Non specificato1%

Diretta53%

Rilevanza del genere rispetto a:- Discriminazioni sul lavoro

- Discriminazioni che si sviluppano in contesti di conflitto

- Discriminazioni con molestie

I responsabili delle discriminazioni

istituzioni

privati

29 30 31 32 33 34 35 36 37

Discriminzioni da istituzioni

•enti locali

ASL

scuole

forze dell'ordine

trasporto pubblico

0 5 10 15 20 25

Discriminazioni da privati

•

aziende privateagenzie interinali

colleghi/evicini/e di casa

cittadini/eesercizio pubblico

locatore/locatriceassicurazioni

società sportivadatore di lavoro

mass mediafamiglia

0

1

2

3

4

5

6

7

Ambiti della discriminazionelavoro

erogazione servizi pubblici

casa

pubblici esercizi

tempo libero

scuola o istruzione

vita pubblica

forze dell'ordine

salute

servizi finanziari

trasporto pubblico

mass media

0 5 10 15 20 25

Fascia di età dei segnalanti

50-59 anni10%

40-49 anni19%

30-39 anni14%

19-29 anni8%

minore 18 anni5%

maggiore anni 6044%

Vittime per area di provenienza

Africa9% Europa

Orientale/Balcani/Romania

12%

Sudamerica1%

Africa del Nord4%

Asia4%

Sconosciuta/Non identificabile

56%

Italia10%

Etnia Rom4%

Genere delle vittime

Maschio25%

Femmina47%

Maschio e Femmina

3%

Non specificato/Non

identificabile25%

0

5

10

15

20

25

Casa Scuola eistruzione

Salute Tempolibero

Trasportopubblico

Vitapubblica

Mass media

Per ambito di discriminazione e per genere

Maschio e Femmina

Femmina

Maschio

Non specificato/nonidentificabile