Bruciare i Tempi (presentazione al Convegno Erickson di Rimini)

BRUCIARE I TEMPI, RIPARARE I DANNIPer una giustizia a misura dei minorenne, delle vittime e delle comunità

Rimini, 13 e 14 maggio 2016

I DATI DELLO STATO DELL’ARTE ➤ tempi lunghi tra denuncia/querela e segnalazione ai servizi sociale da parte della Procura ➤ competenze disomogenee e a volte inesistenti nei servizi territoriali rispetto alle specificità del penale minorile e scarsa conoscenza procedure (USSM fatica a seguire tutti i piede libero con tempi ‘brevi’) ➤ difficoltà di informazione chiara e specifica ai ragazzi e alle famiglie ➤ NESSUN RUOLO DELLE VITTIME nel procedimento penale minorile

➤ RISCHIO DI RIVITTIMIZZAZIONE Rimini 13 e 14 maggio 2016 Bruciare i Tempi Offertasociale

I DATI DELLO STATO DELL’ARTE ➤ vittime e comunità non ‘vedono’ in percorsi svolti dai ragazzi rei

➤ IMPUNITÀ? MANCANZA DI FIDUCIA GIUSTIZIA? ➤ scarsa integrazione operativa tra le istituzioni preposte al lavoro con ragazzi imputati: Autorità Giudiziaria, Forze dell’Ordine, Servizi Sociali- USSM ➤ scarso utilizzo degli istituti giuridici che favoriscano la rapida fuoriuscita dal PPM ➤ lunghi tempi da parte dei servizi sociali e difficoltà progettazione ➤ TEMPI LUNGHI PER ARRIVARE A DEFINIZIONE DEI PROCEDIMENTI

➤SENSO INGIUSTIZIA, PERSECUZIONE Rimini 13 e 14 maggio 2016 Bruciare i Tempi Offertasociale

E INVECE… …il PPM è strutturato secondo scansioni

temporali molto ravvicinate, e ciò in ragione della personalità in evoluzione dell’imputato minorenne, che dovrebbe restare nel circuito

penale per il solo tempo necessario alla sollecita definizione della sua posizione

processuale.

Rimini 13 e 14 maggio 2016 Bruciare i Tempi Offertasociale

QUINDI… …è il sistema istituzionale che a fatica riesce a stare al passo con alcuni principi ispiratori, soprattutto inerenti la minima permanenza

nel circuito penale e con i diritti di ragazzi e vittime, nonché del diritto delle comunità di

avere informazioni appropriate


PRINCIPI DEL DPR448 E DIRITTI… • MINIMA OFFENSIVITA’, RESIDUALITA’ DELLA PENA

• TUTELA DEI DIRITTI DEI MINORENNI E RIDUZIONE DEL DANNO • IL MINORENNE COME SOGGETTO ATTIVO; E’ FAVORITA LA SUA

RESPONSABILIZZAZIONE E PARTECIPAZIONE IN TUTTE LE FASI DEL PROCEDIMENTO PENALE

• GARANZIA DI ACCOMPAGNAMENTO E SOSTEGNO AL MINORENNE E ALLA FAMIGLIA DA PARTE DEI SERVIZI SOCIALI, TERRITORIALI E MINISTERIALI, IN TUTTE LE FASI DEL PROCEDIMENTO

• PREDISPORRE STRUMENTI CHE AGEVOLINO UN’USCITA RAPIDA E RESPONSABILE DEL MINORENNE DAL SISTEMA PENALE


DA QUESTE PREMESSE… …IL PROGETTO BRUCIARE I TEMPI

per • dare linfa ai principi del DPR 448 • rispettare i diritti • per dare voce alle vittime e alle comunità

GRAZIE AGLI SPUNTI OFFERTI DALL’USSM DI VENEZIA


➤ ridurre i tempi tra denuncia e segnalazione ai servizi sociali ➤ integrazione diretta ed operativa tra Procura, Carabinieri e Servizi Sociali (PROTOCOLLO OPERATIVO) ➤ migliorare la comunicazione tra gli attori in gioco

➤ MAGGIOR TRASPARENZA E CONOSCENZA ➤ diversificare i percorsi dei ragazzi con iniziale attività di screening

➤ EFFETTIVA PERSONALIZZAZIONE DELL’INTERVENTO ➤ rispettare i tempi concordati con Autorità Giudiziaria

BRUCIARE I TEMPI: SCOPI


➤ utilizzare conciliazioni territoriali reo -vittima ➤ formazione a carabinieri e operatori sociali ➤ dare voce alle vittime e farle partecipare alla progettazione di azioni ripartire ➤ favorire effettiva attivazione dei ragazzi nella promozione di azioni ripartire ➤ diminuzione tempi da denuncia/querela e definizione del procedimento ➤ raccolta dati e comparazione con il pre-bruciare i tempi

BRUCIARE I TEMPI: SCOPI


➤ sono stati formati circa 40 carabinieri e 15 operatori sociali alla conciliazione territoriale tuttora supervisionati ➤ in ogni ambito referente per conciliazione territoriale reo vittima ➤ formazione specifica sul lavoro con ragazzi sottoposti a procedimenti penali a piede libero a tutti gli operatori coinvolti e monitoraggio procedure BiT con Forze dell’Ordine e operatori ➤ ad aprile 2016 circa 90 situazioni segnalate (circa 20 quelle ‘sfuggite) da gennaio 2015 a marzo 2016

BRUCIARE I TEMPI: ALCUNI DATI


➤ TEMPO TRA DENUNCIA E SEGNALAZIONE: 40 giorni media ➤ 39 su 90 Procura ha chiesto chiusura procedimento ➤ su 90 di 70 conoscenza delle richieste della Procura al GIP ➤ 3 conciliazioni attivate riguardanti 15 ragazzi concluse in ritiro querela e archiviazione (vittime: 2 Comuni e un agricoltore) ➤ 3 conciliazioni in fase di attivazione ➤ ragazzi e famiglie hanno informazioni chiare e rispettose dei loro diritti

BRUCIARE I TEMPI: ALCUNI DATI


•Integrazione tra diverse istituzioni • riduzione delle tempistiche (i dati sono da analizzare alla fine del progetto comparandoli con i dati degli anni precedenti e saranno disponibili ufficialmente a settembre 2016) e tempi chiari di lavoro per i servizi sociali

• conoscenza della richieste della Procura rispetto al procedimento • attivazione dei principi e diritti sanciti nel DPR 448/88 • dare ruolo e voce alle vittime supportate sia dalle forze dell'ordine sia dagli operatori sociali

• creare competenze nel territorio

PUNTI DI FORZA


• per modificare le modalità procedurali delle diverse istituzioni serve tempo e altrettanto per permettere alle istituzioni stesse di far proprie le nuove procedure

• necessità di estendere l'ambito territoriale (es. un distretto è entrato nel progetto di propria volontà)

• ancora in parte disomogeneità nel lavoro con i ragazzi che andrebbe maggiormente omogeneizzato

• fatica da parte degli operatori psico-socio-educativi a proporre conciliazioni ed eccessiva discrezionalità degli operatori e dei carabinieri nel proporre le conciliazioni territoriali (si lega al punto sopra)

PUNTI DI RIFLESSIONE


il 21 settembre 2016 a Milano dalle 9 alle 13,30

per un convegno ‘anti-convenzionale’

BRUCIARE I TEMPI, RIPARARE I DANNI

Sala Valente presso Tribunale Ordinario di Milano

VI ASPETTIAMO…


GRAZIE

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