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BREXIT Impatto sulle attività doganali Andrea Morelli Funzionario Responsabile Team AEO Ufficio delle dogane di Brescia 18 marzo 2019 – Camera di Commercio di Brescia 1

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BREXIT Impatto sulle attività doganali

Andrea Morelli

Funzionario Responsabile Team AEO Ufficio delle

dogane di Brescia

18 marzo 2019 – Camera di Commercio di Brescia

1

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SINTESI GENERALE

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

218 MARZO 2019

23 giugno 2016

Referendum sulla permanenza del Regno

Unito nell'Unione europea: il 51,89 % dei

cittadini britannici vota a favore dell'uscita

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SINTESI GENERALE * BREXIT gli scenari possibili 1° ATTO

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

318 MARZO 2019

Decisione del

Consiglio

Europeo

25/11/2018

Ratifica

Parlamento

europeo

e

Regno Unito

Nessun

accordo

(oppure

mancanza di

ratifica)

Il 29 Marzo

2019 è

l’ultimo

giorno del

Regno Unito

quale Stato

membro

della Unione

europea

Periodo transitorio, fino al 31 dicembre

2020, con negoziato sulle relazioni future

con il Regno unito (si applicano le regole

doganali attuali)

UK è un paese terzo dal 30 Marzo 2019

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SINTESI GENERALE * BREXIT gli scenari possibili 2° ATTO

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

418 MARZO 2019

Decisione del

Consiglio

Europeo

25/11/2018

Ratifica

Parlamento

europeo

e

Regno Unito

Nessun accordo

NO referendum

bis

NO HARD

BREXIT

Il 29 Marzo

2019 è

l’ultimo

giorno del

Regno Unito

quale Stato

membro

della Unione

europeaUK è un paese terzo dal 30 Marzo 2019?

• Se il Parlamento non appoggerà l'accordo sulla Brexit, c'è la

possibilità che la Gran Bretagna "non lascerà l'Ue per molti

mesi, forse mai". Lo ha affermato il premier britannico, Theresa

May, in vista della terza votazione sul divorzio dall'Unione

europea prevista mercoledì (20 marzo).

• Se i parlamentari appoggeranno il suo accordo prima del

Consiglio europeo di giovedì (21 marzo), allora la May cercherà

"una breve estensione tecnica" oltre la data del 29 marzo per

lasciare l'Ue.

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SINTESI GENERALE - Il periodo transitorio

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518 MARZO 2019

Consiglio europeo del 25 novembre 2018: approvato Accordo di

recesso

Parlamento UK e Consiglio UE (previa approvazione Parlamento

UE) completamento procedure interne di entrambe le Parti

• se approvato entrerà in vigore il 30 marzo 2019: è un accordo transitorio per un

«recesso ordinato»

• Art. 126: periodo di transizione che termina il 31 dicembre 2020

• Art. 132: prima del 30 luglio 2020 il Comitato congiunto può deciderne una proroga

da uno a due anni

• Art. 185: alcune disposizioni entreranno in vigore solo alla fine del periodo

transitorio (Parte II e III-eccetto alcuni articoli – Parte VI, Titolo I)

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SINTESI GENERALE - Il periodo transitorio

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618 MARZO 2019

Cosa sarà dell’UK?

Periodo transitorio: (dal 30 marzo 2019 al 31 dicembre 2020)

• resta nell’Unione doganale

• soggetto al diritto della UE e alla giurisdizione della Corte di Giustizia UE

• contribuisce al Bilancio UE pur non essendo più rappresentato nelle istituzioni e

negli organi dell’UE

• è tenuto a rispettare la politica commerciale dell’UE e potrà negoziare accordi

commerciali con Paesi terzi che entrino in vigore prima della fine del periodo

transitorio solo con l’autorizzazione dell’UE

• anche dopo la fine del periodo transitorio e fino a quando le Parti non avranno

stabilito un nuovo accordo, continuerà a fare parte del territorio doganale UE

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SINTESI GENERALE - Il periodo transitorio

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718 MARZO 2019

Periodo transitorio: quali sono i riflessi doganali?

dal 30.3.2019 UK è formalmente un Paese Terzo

sino al 31 dicembre 2020 non cambierà la qualificazione degli scambi commerciali UK/Paesi

UE: non saranno necessarie formalità doganali per le cessioni e gli acquisti di merce verso/da

UK che manterranno la loro attuale connotazione di spedizioni «intraunionali»

• alla fine del periodo transitorio si applicheranno le disposizioni contenute nella Parte III

dell’accordo di recessione

• art. 47: status unionale delle merci

• art. 48: dichiarazioni doganali

• art. 49: conclusione del deposito e delle procedure doganali

• art. 50: accesso alle banche dati ed ai sistemi informativi

• art. 51: IVA

• art. 52: accise

• art. 54: tutela della proprietà intellettuale

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SINTESI GENERALE - Il periodo transitorio

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818 MARZO 2019

Nulla muta rispetto all’attuale modalità di trattamento degli scambi con UK e non sarà necessario

espletare formalità doganali per le cessioni/acquisti di merce verso/da UK;

Alla fine del periodo transitorio si applicheranno le disposizioni della Parte III del W.A. (Accordo

di recesso):

• le merci immesse sul mercato prima della fine del periodo transitorio continueranno a

circolare liberamente fino alla loro destinazione finale (alcune eccezioni per animali vivi,

materiale riproduttivo e prodotti animali); la prova dell’avvenuta immissione sul mercato prima

della fine del periodo transitorio spetta all’operatore economico;

• sarà mantenuta la posizione doganale di merce unionale ai sensi dell’art 5 (23) del Reg (UE)

n.952/2013 (CDU) ai beni il cui trasferimento da/per UE/UK inizi prima della fine del periodo

transitorio e cessi successivamente. Non si applica, però, la presunzione dello status di bene

unionale previsto dall’art. 153(1) CDU. Lo status, così come le circostanze temporali di

movimentazione del bene, dovranno essere provati per ogni spedizione dalla persona

interessata con uno dei mezzi di prova previsti dall’art 199 Reg (UE) n. 2447/2015 (es: doc. di

transito per transito interno; fattura o documento di trasporto; manifesto compagnia marittima,

ecc). ECCEZIONI: merce trasportata per via aerea o marittima;

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SINTESI GENERALE - Il periodo transitorio

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918 MARZO 2019

le disposizioni del CDU si applicheranno alle merci terze dichiarate per la temporanea custodia o

per un regime doganale (libera pratica, esportazione, regimi speciali) alla fine del periodo

transitorio purché il successivo vincolo al regime avvenga entro i termini previsti nell’Allegato III

(90 gg per la T.C. e, al massimo 60 giorni, per l’immissione in libera pratica).

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SINTESI GENERALE

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1018 MARZO 2019

29 marzo 2019: No deal

Nessun periodo di transizione: dal 30 marzo 2019 UK diventa

a tutti gli effetti un Paese terzo

https://howmanydaystill.com/its/brexit-6

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SINTESI GENERALE

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

1118 MARZO 2019

Merci in entrata/uscita dalla UE verso UK e viceversa: dovranno essere

espletate tutte le formalità doganali previste dal Reg. (UE) n. 952/13 e

dalle relative disposizioni applicative; corrispondentemente, la

normativa UK dovrà essere modificata per prevedere formalità doganali

nei confronti delle merci che entrano/escono nel/dal suo territorio

doganale verso la UE (e non solo)

Viaggiatori da/per UE/UK: saranno considerati «persone che

attraversano la linea doganale» e dovranno essere assoggettati ai

controlli doganali unitamente ai loro bagagli e ai mezzi di trasporto che

la attraversano (franchigie all’importazione)

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SINTESI GENERALE

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(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

Totale Dettagli Sezione 1 Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 Totale

Acquisti di beni 861.924 932.564 704.863 2.499.351

Cessioni di beni 1.497.708 1.564.486 1.613.051 4.675.245

Totale 2.359.632 2.497.050 2.317.914 7.174.596

Acquisti e Cessioni IT-GB

Totale Ammontare Sezione 1 Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 Totale

Acquisti di beni 12.736.457.742 13.232.152.234 14.549.418.435 40.518.028.411

Cessione di beni 24.665.165.987 25.477.291.018 25.759.253.118 75.901.710.123

Totale merce 37.401.623.729 38.709.443.252 40.308.671.553 154.639.738.534

1218 MARZO 2019

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SINTESI GENERALEAcquisti e Cessioni IT-GB - Dettagli

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018

Nu

me

ro d

ett

agli

Acquisti di beni Cessioni di beni

1318 MARZO 2019

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SINTESI GENERALEAcquisti e Cessioni IT-GB – Ammontare €

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

0

5.000.000.000

10.000.000.000

15.000.000.000

20.000.000.000

25.000.000.000

30.000.000.000

Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018

Am

mo

nta

re €

Acquisti di beni Cessioni di beni

1418 MARZO 2019

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Acquisti di beniDettaglio Merce – Anno 2018

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Tipologia Ammontare € % su totale

87 - Automobili, biciclette, motocicli, loro parti ed accessori 2.165.934.916 14,9%

27 - Combustibili minerali 1.913.096.421 13,1%

90 - Strumenti ed apparecchi di ottica, fotografia e medico chirurgici 1.574.589.262 10,8%

84 -Apparecchi e congegni meccanici 1.276.820.788 8,8%

30 - Prodotti farmaceutici 1.006.410.465 6,9%

85 - Apparecchi e materiale elettrico 942.145.573 6,5%

39 - Materie plastiche 415.707.356 2,9%

40 - Gomma e lavori di gomma 337.244.516 2,3%

72 - Ghisa, ferro e acciaio 272.463.861 1,9%

38 - Prodotti vari delle industrie chimiche 272.125.679 1,9%

88 - Materiale per navigazione aerea 261.428.274 1,8%

29 - Prodotti chimici organici 199.306.956 1,4%

62 - Abbigliamento (diversi da quelli a maglia) 187.596.128 1,3%

Altre merci 3.724.548.240 25,6%

Di cui Settore agro alimentare 711.065.159 4,89%

Totale generale 14.549.418.435 100,0%

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

1518 MARZO 2019

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Acquisti di beniDettaglio Settore Agroalimentare – Anno 2018

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

Capitoli Ammontare (€) % su totale ammontare

Bevande, liquidi alcolici 119.453.741 16,8%

Pesci e crostacei 106.463.739 15,0%

Latte e derivati, uova 89.289.286 12,6%

Carni 70.518.500 9,9%

Preparazioni a base di cereali e prodotti della pasticceria 60.631.239 8,5%

Preparazioni alimentari diverse 50.496.968 7,1%

Zuccheri 32.772.071 4,6%

Caffè, tè e spezie 30.735.921 4,3%

Grassi e oli animali o vegetali 28.532.681 4,0%

Residui e cascami delle industrie alimentari 25.766.617 3,6%

Frutta 16.455.060 2,3%

Preparazioni di carne o di pesce 15.375.981 2,2%

Ortaggi e legumi 14.852.963 2,1%

Cereali 8.206.474 1,2%

Preparazioni di ortaggi, legumi, frutta 7.426.654 1,0%

Altri prodotti di origine animale 6.658.011 0,9%

Animali vivi 5.753.891 0,8%

Tabacchi 5.230.148 0,7%

Cacao 4.573.449 0,6%

Gomme, resine ed estratti vegetali 4.266.899 0,6%

Prodotti della macinazione 3.880.285 0,5%

Semi e frutti oleosi, paglie e foraggi 3.115.914 0,4%

Piante vive 532.828 0,1%

Altri prodotti di origine vegetale 75.839 0,0%

Totale Settore agroalimentare 711.065.159 100,0%

1618 MARZO 2019

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Cessione di beniDettaglio Merce – Anno 2018

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Tipologia Ammontare € % su totale

84 - Apparecchi e congegni meccanici 3.891.295.665 15,1%

87 - Automobili, biciclette, motocicli, loro parti ed accessori 2.575.571.726 10,0%

85 - Apparecchi e materiale elettrico 1.297.590.794 5,0%

30 - Prodotti farmaceutici 1.207.344.941 4,7%

22 - Bevande, liquidi alcolici 1.098.110.511 4,3%

94 - Mobili, apparecchi per l'illuminazione 1.088.132.926 4,2%

27 - Combustibili minerali 1.039.479.670 4,0%

62 - Abbigliamento (diversi da quelli a maglia) 854.711.916 3,3%

39 - Materie plastiche 803.967.152 3,1%

40 - Gomma e lavori di gomma 742.596.449 2,9%

61 - Abbigliamento (a maglia) 729.750.908 2,8%

73 - Lavori di ghisa, ferro o acciaio 697.124.449 2,7%

64 - Calzature 652.760.803 2,5%

Altre merci 9.080.815.208 35,3%

Di cui Settore agro alimentare 3.449.733.368 13,4%

Totale generale 25.759.253.118 100,0%

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

1718 MARZO 2019

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Cessioni di beniDettaglio Settore Agroalimentare – Anno 2018

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

Capitoli Ammontare (€) % su totale ammontare

Bevande, liquidi alcolici 1.098.110.511 31,8%

Preparazioni a base di cereali e prodotti della pasticceria 479.053.375 13,9%

Preparazioni di ortaggi, legumi, frutta 425.097.031 12,3%

Latte e derivati, uova 274.436.585 8,0%

Preparazioni alimentari diverse 214.306.927 6,2%

Frutta 150.572.216 4,4%

Carni 136.036.662 3,9%

Cacao 120.775.855 3,5%

Ortaggi e legumi 96.104.992 2,8%

Preparazioni di carne o di pesce 88.083.135 2,6%

Grassi e oli animali o vegetali 80.138.220 2,3%

Caffè, tè e spezie 78.963.646 2,3%

Cereali 55.011.830 1,6%

Piante vive 39.088.077 1,1%

Prodotti della macinazione 26.035.428 0,8%

Residui e cascami delle industrie alimentari 24.019.851 0,7%

Zuccheri 19.948.502 0,6%

Tabacchi 13.925.571 0,4%

Semi e frutti oleosi, paglie e foraggi 12.885.544 0,4%

Gomme, resine ed estratti vegetali 8.272.838 0,2%

Animali vivi 3.848.393 0,1%

Pesci e crostacei 3.835.131 0,1%

Totale Settore agroalimentare 3.449.733.368 100,0%

1818 MARZO 2019

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Acquisti di beniDettaglio Regioni – Anno 2018

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(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

Regioni Totale Dettagli % su totale dettaglio Ammontare (€)

SARDEGNA 3.250 0,5% 18.558.531

SICILIA 10.043 1,4% 158.989.766

ABRUZZO 7.168 1,0% 103.903.838

LAZIO 40.358 5,7% 1.784.899.441

MARCHE 11.901 1,7% 203.684.150

MOLISE 597 0,1% 11.047.388

TOSCANA 40.013 5,7% 1.512.493.243

UMBRIA 5.469 0,8% 145.975.691

BASILICATA 1.018 0,1% 30.872.968

CALABRIA 2.176 0,3% 8.705.764

CAMPANIA 23.867 3,4% 282.945.339

PUGLIA 12.289 1,7% 73.094.010

EMILIA ROMAGNA 141.278 20,0% 1.600.355.085

FRIULI VENEZIA GIULIA 12.077 1,7% 135.468.162

LIGURIA 14.384 2,0% 318.154.120

LOMBARDIA 241.291 34,2% 6.274.118.685

PIEMONTE 52.227 7,4% 1.031.397.300

TRENTINO ALTO ADIGE 10.495 1,5% 132.467.661

VALLE D AOSTA 411 0,1% 9.849.754

VENETO 74.551 10,6% 712.437.540

Totale 704.863 100,0% 14.549.418.435

1918 MARZO 2019

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Cessione di beniDettaglio Regioni – Anno 2018

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

Regioni Totale Dettagli % su totale dettaglio Ammontare (€)

SARDEGNA 1.597 0,1% 209.892.167

SICILIA 7.720 0,5% 372.099.883

ABRUZZO 12.177 0,8% 673.832.568

LAZIO 21.792 1,4% 1.212.207.711

MARCHE 41.421 2,6% 562.222.436

MOLISE 972 0,1% 23.441.412

TOSCANA 157.567 9,8% 1.843.854.949

UMBRIA 14.436 0,9% 204.927.965

BASILICATA 2.200 0,1% 316.961.328

CALABRIA 1.458 0,1% 27.386.963

CAMPANIA 29.902 1,9% 908.644.808

PUGLIA 21.718 1,3% 515.997.023

EMILIA ROMAGNA 373.756 23,2% 4.457.254.951

FRIULI VENEZIA GIULIA 38.374 2,4% 789.457.188

LIGURIA 13.629 0,8% 203.463.176

LOMBARDIA 376.811 23,4% 5.914.278.301

PIEMONTE 134.149 8,3% 3.217.304.336

TRENTINO ALTO ADIGE 16.370 1,0% 468.292.019

VALLE D AOSTA 406 0,0% 23.635.038

VENETO 346.594 21,5% 3.814.098.895

Totale 1.613.051 100,0% 25.759.253.118

2018 MARZO 2019

Page 21: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

• cessioni intracomunitarie verso UK: oltre 1,6 mln di transazioni nel 2018;

• acquisti intracomunitari da UK: circa 700.000 transazioni nel 2018;

• UK è il 5° paese destinatario delle «esportazioni» italiane (più di 25 mld nel

2018) e il 10° per quanto riguarda le «importazioni» (circa 14,5 mld nel

2018);

• stima (a dati costanti) dell’incremento delle dichiarazioni doganali in caso di

no deal: esportazioni + 15% circa e importazioni + 20% circa;

• I viaggiatori da/per UK in arrivo/partenza negli spazi aeroportuali italiani

sono stati circa 15 mln nel 2017 (28 mln totale viaggiatori extra-UE nel

2018)

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2118 MARZO 2019

Volume e platea dei traffici merci e dei passeggeri IT/UK

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• Operatori economici nazionali che hanno effettuato cessioni e/o

acquisti di beni a/da GB nel 2017: n. 117.381

• di questi 67.914 hanno effettuato esportazioni e/o importazioni di

beni a/da paesi extra UE.

• Circa il 42% dei soggetti non ha dimestichezza/familiarità con le

operazioni doganali di import/export

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2218 MARZO 2019

Traffici commerciali da e per la GB

(Fonte: dati elenchi intrastat anno 2017 e archivio dichiarazioni doganali anno 2017 - data di elaborazione 23/11/2018 )

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Operatori economici che commerciano con UK(senza aver mai presentato dichiarazioni doganali)

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Direzione regionale Numero di operatori economici

Lombardia 5.794

Veneto e Friuli Venezia Giulia 3.565

Lazio e Abruzzo 3.525

Toscana, Sardegna e Umbria 3.426

Emilia Romagna e Marche 3.392

Liguria, Piemonte e Valle D'Aosta 3.170

Campania e Calabria 2.088

Puglia, Molise e Basilicata 1.571

Sicilia 1.372

Bolzano e Trento 748

Totale generale 28.651

(Fonte: Data Warehouse Dogane COGNOS - INTRA)

2318 MARZO 2019

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5.794

3.565

748

3.170

3.426

3.392

3.525

1.571

2.088

1.372

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2418 MARZO 2019

Operatori economici che commerciano con UK

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Cosa fare?

• Revisionare autorizzazioni/decisioni in essere che riguardino

operatori del Regno Unito

• Fornire il massimo supporto agli operatori che hanno scambi

commerciali con il Regno Unito (Export Day, potenziare URP, Desk

informativi)

• Mantenere validi rapporti con le Istituzioni locali per scambio

informazioni (specialmente quelle che concorrono allo Sportello

Unico Doganale)

• Promuovere un’azione di riesame da parte dei professionisti del

settore

• Segnalare ogni situazione di rilevanza nazionale ai livelli superiori

• Facilitare gli adempimenti per gli esportatori

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2518 MARZO 2019

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HARD BREXIT

PROBLEMATICHE DOGANALI

26

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Le merci spedite verso il Regno Unito NON costituiranno più cessioni intracomunitarie

non imponibili ai sensi dell’art. 41 del D.L. n. 331/93, convertito in L. n. 427/93

Analogamente, le merci provenienti dal Regno Unito NON costituiranno più acquisti

intracomunitari ai sensi dell’art. 38 del D.L. n. 331/93.

In relazione agli scambi commerciali intrattenuti con soggetti UK, gli operatori

economici:

• NON dovranno continuare a presentare i modelli INTRA ai fini né fiscali né statistici;

• NON saranno tenuti agli adempimenti previsti in materia di operazioni

intracomunitarie dalle disposizioni contenute nel D.L. 331/93, convertito, con

modificazioni, dalla L. n. 427/93.

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TRATTAMENTO IVA DELLE MERCI SPEDITE O

PROVENIENTI DAL REGNO UNITO

2718 MARZO 2019

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Le merci cedute da un operatore italiano ad un soggetto UK

costituiranno cessioni all’esportazione ai sensi dell’art. 8 del D.P.R.

633/72 e concorreranno alla costituzione del cd plafond IVA.

Le merci provenienti dal Regno Unito costituiranno importazioni

imponibili ai fini IVA: ad esse si applicheranno le disposizioni di cui agli

artt. 67-70 del D.P.R. n. 633/72.

Focus: da parte degli operatori economici dovrebbero essere adottare misure idonee

ad acquisire prova documentale delle spedizioni da/verso il Regno Unito per evitare

possibili casi una doppia imposizione

TRATTAMENTO IVA DELLE MERCI SPEDITE O

PROVENIENTI DAL REGNO UNITO

28AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

Page 29: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

Gli operatori economici stabiliti nel territorio doganale dell’Unione che

intendono importare od esportare merci dal Regno Unito devono essere

in possesso di un codice identificativo denominato EORI.

A tal fine gli operatori economici si registrano presso le autorità doganali

competenti per il luogo in cui sono stabiliti (art.9 Reg.to UE n.952/2013).

Gli operatori economici stabiliti in Italia sono registrati

automaticamente all’atto della presentazione della prima

dichiarazione doganale.

https://ec.europa.eu/taxation_customs/online-services_en

E.O.R.I. (Economic Operator Registration and Identification)

29AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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Gli operatori economici che prendono parte ad attività disciplinate dalla

regolamentazione doganale, devono acquisire il codice identificativo

EORI, valido su tutto il territorio unionale:

- per i titolari di partita IVA, il codice sarà composto dal suffisso “IT”

seguito dalla P.IVA;

- per i soggetti non titolari di partita IVA, il codice corrisponderà al

suffisso “IT” seguito dagli 11 caratteri del codice fiscale.

Focus: l’ADM ha già rilasciato i codici EORI.

REGISTRAZIONE E ACCREDITO

PER LE OPERAZIONI IN DOGANA

30AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

Page 31: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

Ai sensi degli articoli da 89 a 98 del Codice doganale della UE, per le

obbligazioni doganali sorte e che possono sorgere, le autorità doganali

chiedono la prestazione di una garanzia e, nei casi in cui le obbligazioni

siano relative a due o più operazioni, dichiarazioni o regimi doganali,

rilasciano una autorizzazione alla costituzione di una garanzia globale

denominata CGU.

A seguito dell’uscita del Regno Unito dalla UE senza un accordo non

saranno più valide le autorizzazioni doganali relative alle garanzie

globali rilasciate:

✓ dalle Autorità del Regno Unito;

✓ da questa Agenzia a soggetti UK, non essendo quest’ultimi più

operatori stabiliti nel territorio doganale della UE

AUTORIZZAZIONI ALLA COSTITUZIONE DI UNA

GARANZIA GLOBALE – CGU (scheda 1/2)

31AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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L’operatore economico che, a seguito del recesso del Regno Unito,

intenda proseguire ad effettuare acquisti da UK dovrà valutare la

necessità/opportunità di chiedere al più presto l’autorizzazione alla

costituzione di una garanzia globale - o l’aggiornamento di quella in suo

possesso - necessaria a garanzia delle obbligazioni per:

• pagamento differito dei diritti doganali dovuti all’importazione di

merce UK;

• assegnazione di merci UK, al loro arrivo nella UE, ad un regime

sospensivo (es. deposito doganale);

• preventiva introduzione di merci UK in luogo approvato o in un

magazzino/recinto di temporanea custodia.

AUTORIZZAZIONI CGU (scheda 2/2)

32AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

Page 33: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

In caso di no deal, viene meno l’applicabilità del principio unionale della

libera prestazione dei servizi nei confronti di enti garanti UK.

Relativamente alle polizze/fideiussioni per obbligazioni sorte o che

possono sorgere (ai sensi del CDU), considerata l’obbligatorietà di

stabilimento nella UE del fideiussore, disposta dall’art. 94 del CDU, le

polizze/fideiussioni prestate da enti garanti stabiliti in UK :

– restano valide a copertura delle sole operazioni iniziate prima

del recesso;

– devono essere aggiornate per le obbligazioni iniziate dopo il

recesso.

POLIZZE/FIDEIUSSIONI RILASCIATE DA ENTI GARANTI

STABILITI IN REGNO UNITO (scheda 1/4)

33AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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MODALITA’ AGGIORNAMENTO:

• se l’ente garante UK ha stabilito una nuova sede nella UE,

l’operatore può presentare un’appendice di modifica della garanzia

che aggiorna i dati dell’ente garante e della polizza/fideiussione,

prendendo in carico tutte le operazioni facenti capo al precedente

documento di garanzia;

• se l’ente garante UK non ha stabilito una nuova sede nella UE,

per poter svolgere le operazioni doganali connesse alla

polizza/fideiussione, l’operatore deve presentare un nuovo titolo a

garanzia delle obbligazioni derivanti da operazioni poste in essere

dopo il recesso.

POLIZZE/FIDEIUSSIONI RILASCIATE DA ENTI GARANTI

STABILITI IN REGNO UNITO (scheda 2/4)

34AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

Page 35: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

Relativamente alle polizze/fideiussioni prestate da enti garanti stabiliti in

UK per obbligazioni non rientranti nell’ambito di applicazione del Codice

doganale della UE, è in corso un confronto con IVASS e Banca d’Italia

in merito alla permanenza del riconoscimento dell’ente assicurativo o

dell’istituto bancario interessato.

POLIZZE/FIDEIUSSIONI RILASCIATE DA ENTI GARANTI

STABILITI IN REGNO UNITO (scheda 3/4)

35AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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Focus: gli operatori economici sono invitati a verificare l’eventuale

possesso di polizze/fideiussioni - poste a beneficio di questa Agenzia

per obbligazioni ai sensi del CDU - stipulate da enti garanti con sede in

UK, al fine di conformarsi in tempo utile alla possibile necessità di un

loro aggiornamento.

In assenza di valido documento di garanzia non sarà possibile svolgere

operazioni doganali che coinvolgano merce proveniente da UK e

connesse autorizzazioni a procedure/regimi.

POLIZZE/FIDEIUSSIONI RILASCIATE DA ENTI GARANTI

STABILITI IN REGNO UNITO (scheda 4/4)

36AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

Page 37: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

Gli operatori economici che intendono spedire merci verso il Regno

Unito devono presentare una dichiarazione doganale di esportazione da

trasmettere per via telematica all’ufficio doganale competente in

relazione al luogo in cui l’esportatore è stabilito o a quello in cui le merci

sono caricate o imballate per l’esportazione.

L’esportatore deve essere stabilito nel territorio doganale dell’Unione ai

sensi dell’art. 1 punto 19 del Regolamento delegato UE 2015/2446

ESPORTAZIONE

37AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

Page 38: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

Gli operatori economici che intendono importare merci dal Regno Unito

devono presentare le merci con una dichiarazione doganale di

importazione da trasmettere per via telematica all’ufficio doganale

competente sul luogo dove le stesse sono presentate (art.159 Reg.to

UE n.952/2013).

IMPORTAZIONE

38AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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L’iter formale di adesione del Regno Unito alla Convenzione Transito

Comune (CTC) si è concluso con la pubblicazione nella GUCE L 317

del 14 dicembre 2018 delle relative Decisioni del Comitato Congiunto

UE-PTC.

Pertanto, a decorrere dal 1° aprile 2019, Il Regno Unito diverrà parte

contraente alla CTC ed applicherà il regime del transito comune.

TRANSITO

39AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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Dal 30 marzo 2019, i titolari di autorizzazioni al deposito doganale

potranno introdurre nei propri depositi anche le merci provenienti dal

Regno Unito quali merci terze.

Il regime speciale di deposito doganale permette lo stoccaggio di merci

terze senza che esse siano soggette ai dazi all’importazione, ad altri

oneri e/o alle misure di politica commerciale (artt. 237, Reg.to UE

n.952/2013) .

Focus: Per essere titolare di deposito doganale è necessario richiedere

un’autorizzazione tramite il sistema informatico delle Decisioni doganali (Customs

Decision Management System) nel rispetto delle condizioni stabilite dall’art. 211 del

Reg.to UE n.952/2013.

DEPOSITO

40AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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Dopo la data del recesso, per poter sottoporre a lavorazione in Italia

merci provenienti da UK in regime di perfezionamento attivo, è

necessario richiedere un’autorizzazione tramite il sistema informatico

delle Decisioni doganali (Customs Decision Management System) nel

rispetto delle condizioni stabilite dall’art.211 del Reg.to UE n.952/2013.

Dal 30 marzo 2019, per poter inviare merci in lavorazione in UK in

regime di perfezionamento passivo è necessario richiedere

un’autorizzazione tramite il sistema informatico delle decisioni doganali

(Customs Decision Management System) nel rispetto delle condizioni

stabilite dall’art. 211 del Reg.to UE n.952/2013.

REGIMI DI PERFEZIONAMENTO

41AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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AUTORIZZAZIONI MULTI STATO

Le autorizzazioni alle procedure speciali multi Stato rilasciate da questa

Amministrazione, in cui sono coinvolti operatori del Regno Unito,

verranno modificate per eliminare tale Stato dalla validità geografica

delle medesime. Allo stesso modo le autorizzazioni multi Stato rilasciate

dal Regno Unito, in cui sono coinvolti operatori italiani, non saranno più

valide nel territorio dell’Unione.

Le merci vincolate alle procedure speciali diverse dal transito in base

alle suddette autorizzazioni o alla circolazione in applicazione

dell’art.219 CDU e che si trovano alla data del recesso in UK, nel caso

in cui vengano reintrodotte nel territorio dell’Unione, saranno trattate

come merci all’importazione.

42AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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MERCI VINCOLATE AI REGIMI SPECIALI IN UK

Le procedure riguardanti merci vincolate ai regimi di perfezionamento attivo,

ammissione temporanea, uso finale e deposito doganale che prima della data

del recesso si trovano in UK dovranno essere appurate (riesportazione,

vincolo ad un’altra procedura ecc.) prima di tale data al fine di non essere

considerate merci terze, e non più vincolate a tali regimi, all’atto della

reintroduzione nel territorio unionale dopo il 29 marzo 2019.

Le autorizzazioni rilasciate dal Regno Unito per vincolare le merci al

perfezionamento passivo prima della data del recesso non saranno più valide

nell’Unione a tale data.

I prodotti trasformati, ottenuti in regime di perfezionamento passivo sulla base

di un’autorizzazione rilasciata da UK, se verranno reintrodotti nel territorio

dell’Unione dovranno essere trattati come merce terza e quindi non potranno

usufruire dei benefici propri del regime.

43AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

18 MARZO 2019

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I viaggiatori che si spostano dall'Italia al Regno Unito e viceversa, non

potranno più godere della libera circolazione delle merci, che consentiva

loro di portare con sé i beni acquistati in qualunque esercizio commerciale

senza alcuna limitazione o formalità.

Pertanto, il viaggiatore in provenienza dal citato territorio UK sarà soggetto

a vigilanza doganale ed al pagamento dei diritti doganali sui beni importati,

beneficiando, tuttavia, del regime unionale delle franchigie doganali (art.41

del Reg. CE n.1186/2009), a condizione che si tratti di importazioni di

natura non commerciale e che il valore delle stesse merci non superi

complessivamente 300,00 euro per viaggiatore; detto importo è aumentato

a 430,00 euro nel caso di viaggiatori aerei e viaggiatori via mare (art. 2 del

DM n.32 del 6 marzo 2009).

VIAGGIATORI PROVENIENTE DA UK

18 MARZO 2019 44AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Per il viaggiatore, invece, che dall’Italia rientra nel Regno Unito, quale suo

luogo di residenza o domicilio, è applicabile il beneficio che consente lo

sgravio o il rimborso dell’IVA gravante sui beni acquistati in Italia e destinati

all’uso personale o familiare del viaggiatore stesso. In merito a tale

fattispecie appare opportuno evidenziare che l’Agenzia si è dotata di un

sistema informatico, denominato OTELLO (vigente dal 1 settembre 2018 su

tutti i punti d’uscita dal territorio nazionale), che ha consentito la

digitalizzazione del processo di apposizione del visto doganale di uscita dei

beni dal territori UE, collegato al sistema obbligatorio di emissione della

fattura tax free in modalità elettronica.

(https://www.adm.gov.it/portale/dogane/operatore/ecustoms-aida/progetti-

aida/otello).

VIAGGIATORI DIRETTI IN UK

18 MARZO 2019 45AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Alle merci introdotte nel territorio doganale dell’Unione provenienti dal

Regno Unito si applicherà il regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio

del 23 luglio 1987, regolante la nomenclatura tariffaria e statistica e la

tariffa doganale comune; talune merci, anche in partenza dall’Italia per

l’UK, potrebbero essere soggette a divieti o restrizioni per motivi di

ordine pubblico o di pubblica sicurezza, di tutela della salute e della vita

delle persone, degli animali o di preservazione delle specie vegetali,

nonché per motivi di tutela del patrimonio culturale nazionale.https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=it#

Focus: acquisire informazioni circa disposizioni britanniche per le merci spedite da/verso UK

IDENTIFICAZIONE E CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI

18 MARZO 2019 46AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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IDENTIFICAZIONE E CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI IMPORT

18 MARZO 2019 47AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=en

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A decorrere dal 30 marzo 2019:

- le decisioni ITV già rilasciate dall'autorità doganale britannica non

saranno più valide nell’UE e verranno rimosse dal database ITV a

cura della Commissione;

- non verranno più accettate istanze da richiedenti con codice EORI

del Regno Unito;

- non daranno luogo a decisioni le istanze di ITV già presentate

alle autorità doganali inglesi o presentate alle autorità doganali

dell’UE da richiedenti con codice EORI rilasciato dal Regno

Unito.

Focus: nella casella 44 delle dichiarazioni doganali non potrà essere riportato il codice C626 identificativo delle ITV rilasciate a

titolari residenti nel Regno Unito o il cui codice EORI sia stato rilasciato dalle autorità UK

INFORMAZIONI TARIFFARIE VINCOLANTI GIA’ RILASCIATEReg UE 952/2013- Art.33

18 MARZO 2019 48AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Dal 30 marzo 2019, le dichiarazioni accettate dalle autorità doganali UK non

possono beneficiare dei contingenti tariffari UE.

Le richieste di prelievo dai contingenti tariffari dell’UE, relative a dichiarazioni

accettate nel Regno Unito prima del recesso, saranno trattate dalla

Commissione UE nell’assegnazione dell’Unione, unitamente alle richieste di

prelievo degli altri Stati membri, se i relativi documenti giustificativi saranno

stati trasmessi dagli operatori interessati alle autorità doganali UK prima della

data suddetta.

Se le autorità doganali UK avranno trasmesso alla Commissione richieste

valide, la Commissione assegnerà i quantitativi a norma dell’Art.51, par.2 del

Reg. (UE) 2015/2447 e comunicherà gli importi assegnati ad UK.

Dalla data del recesso il Regno Unito sarà disconnesso dal sistema elettronico

QUOTA.

GESTIONE DEI CONTINGENTI TARIFFARIReg.UE 2447/2015 artt. da 49 a 54 (1/3)

18 MARZO 2019 49AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Analoga situazione si ritrova per i titoli/licenze rilasciati dalle competenti

Autorità governative della UE (per l’Italia il MISE) e del Regno Unito, per la

gestione di particolari contingenti tariffari relativi a prodotti agricoli, che non

potranno essere utilizzati dopo il 29 marzo 2019.

La Commissione UE provvederà all’adeguamento dei contingenti UE con

appositi Regolamenti per tenere conto della descritta situazione (es. il recente

Reg.to UE 2019/216,relativo alla suddivisione dei contingenti tariffari inclusi

nell’elenco dell’OMC riferito all’Unione a seguito del recesso del Regno Unito

dall’Unione e recante modifica del regolamento (CE) n. 32/2000 del Consiglio).

Focus: ulteriori novità al riguardo verranno tempestivamente comunicate da questa Agenzia

GESTIONE DEI CONTINGENTI TARIFFARIReg. UE 2447/2015 artt. da 49 a 54 (3/3)

18 MARZO 2019 50AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 51: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

• In mancanza di un accordo, negli scambi commerciali UE/Regno

Unito alle merci non potrà essere attribuita alcuna origine

preferenziale

• Le merci non dovranno essere accompagnate da alcuna prova

dell’origine preferenziale, che appunto non sussiste. Non dovranno

essere accompagnate da EUR 1 né da dichiarazione di origine

• Le figure di esportatore autorizzato o esportatore registrato non

esisteranno in mancanza di un accordo che le preveda

L’ORIGINE PREFERENZIALE DELLE MERCI NEGLI

SCAMBI UE/REGNO UNITO

18 MARZO 2019 51AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Occorrerà riesaminare il carattere originario dei prodotti,

qualora le merci abbiano attualmente origine preferenziale UE

in virtù di materiali di origine UK che incorporano o di

lavorazioni ivi effettuate, considerando che i materiali UK o le

lavorazioni ivi effettuate saranno del tutto equiparabili a quelle

di un Paese terzo non accordista.

L’ORIGINE PREFERENZIALE DELLE MERCI NEGLI

SCAMBI UE/PAESI TERZI

18 MARZO 2019 52AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 53: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

Le decisioni IVO già emesse dalle autorità doganali del Regno Unito non

saranno più valide nell’UE a partire dalla data del recesso, in quanto tali

autorità non saranno più competenti al rilascio di decisioni valide

nell’Unione.

Ugualmente le decisioni IVO emesse dalle autorità doganali dell’UE ai

titolari di numeri EORI UK non saranno più valide alla data del recesso.

Tali titolari di decisioni IVO avranno la possibilità di registrarsi presso le

autorità doganali degli Stati membri per ottenere un numero EORI valido

e potranno così richiedere una nuova decisione IVO nell’UE.

INFORMAZIONI VINCOLANTI SULL’ORIGINE

GIÀ RILASCIATE

18 MARZO 2019 53AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 54: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

A decorrere dalla data del recesso, le autorizzazioni concesse dalle

autorità doganali del Regno Unito agli esportatori e ai rispeditori non

saranno più valide nell’UE. Ugualmente non saranno più valide nell’UE

le autorizzazioni concesse dalle autorità doganali degli Stati membri

dell’UE agli esportatori e ai rispeditori stabiliti nel Regno Unito o agli

stessi soggetti stabiliti nell’UE ma con numero EORI UK. Le

autorizzazioni già emesse dovranno comunque essere riesaminate in

presenza di contenuti afferenti al Regno Unito (materiali o trasformazioni

ivi eseguite), per verificare il rispetto delle condizioni stabilite nelle

disposizioni in materia di origine.

ESPORTATORI AUTORIZZATI

18 MARZO 2019 54AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 55: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

A decorrere dalla data del recesso, la registrazione da parte delle

autorità doganali UK degli esportatori e dei rispeditori nel sistema REX

non sarà più valida nell’UE. Ugualmente non saranno più valide nell’UE

le registrazioni da parte delle autorità doganali degli Stati membri

dell’UE agli esportatori e ai rispeditori stabiliti nel Regno Unito o agli

stessi soggetti stabiliti nell’UE ma con numero EORI UK.

Le autorità doganali degli Stati membri che hanno registrato gli

esportatori e rispeditori stabiliti nell’UE dovrebbero revocare la

registrazione qualora l’esportatore non soddisfi più le condizioni stabilite

nelle disposizioni in materia di origine.

ESPORTATORI REGISTRATI

18 MARZO 2019 55AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 56: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

A decorrere dal 30 marzo 2019:

• tutte le autorizzazioni AEO rilasciate dall’Autorità doganale britannica

saranno revocate automaticamente;

• le eventuali istanze accettate dall’Autorità doganale britannica

saranno automaticamente rifiutate.

In caso di hard Brexit si auspica che venga ratificato un accordo

specifico tra UE e UK in materia di mutuo riconoscimento degli AEO

unionali e del Regno unito (c.d. MRA) che permetta l’attribuzione

reciproca dei benefici e delle facilitazioni stabilite nell’accordo.

AEO - ACCORDI DI MUTUO RICONOSCIMENTO

18 MARZO 2019 56AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 57: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

A partire dal 30 marzo 2019, le decisioni di accoglimento delle istanze

di tutela doganale (c.d. AFA) emesse dal Regno Unito non saranno più

valide negli altri paesi dell'UE.

Le decisioni di accoglimento di istanze unionali presentate in uno

Stato membro resteranno valide in tale Stato membro e in tutti gli altri

Stati membri con esclusione del Regno Unito.

Le decisioni accoglimento di istanze unionali valide in uno Stato

membro (se Stato di presentazione) e nel Regno Unito, continueranno

ad essere valide nel solo Stato membro di presentazione e saranno

considerate istanze nazionali.

TUTELA DOGANALE DEI D.P.I. (DIRITTI DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE)

AI SENSI DEL REG.(UE) 608/2013 – ISTANZE GIA’ ESISTENTI

18 MARZO 2019 57AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Non sarà più possibile presentare nuove domande di intervento

unionali all’Amministrazione doganale del Regno Unito.

Le domande di intervento unionali presentate in uno Stato membro

resteranno valide nel Paese di presentazione e in tutti gli altri Stati

membri con esclusione del Regno Unito.

Le domande di tutela in cui si richiede l’intervento delle Autorità

doganali di uno Stato membro e del Regno Unito saranno valide nel

solo Stato membro di presentazione e, pertanto, saranno considerate

come istanze nazionali.

Le istanze devono essere presentate all’Ufficio AEO, altre

semplificazioni e rapporto con l’utenza – DCLPD.Maggiori informazioni https://www.adm.gov.it/portale/lotta-alla-Contraffazione

TUTELA DOGANALE DEI D.P.I. AI SENSI DEL

REG.(UE) 608/2013 - NUOVE ISTANZE

18 MARZO 2019 58AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Impatto di BREXIT sul sistema informatico doganale

Impatti sul sistema informatico per lo sdoganamento delle merci

• Attività in ambito nazionale

• Stato dell’arte delle attività concordate e condivise in ambito unionale

Impatto sul sistema per il visto digitale per l’incremento dei

visitatori extra UE

• OTELLO 2.0

18 MARZO 2019 59AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Impatti sul sistema informatico per lo sdoganamento delle merci - Attività in ambito

nazionale

L’agenzia delle Dogane dei Monopoli, in un ottica di semplificazione dei

processi a carico degli operatori economici che hanno effettuato acquisti e/o

cessioni di beni con il Regno Unito, e che si troveranno ad affrontare, per la

prima volta, gli scenari previsti per le operazioni con i Paesi extra UE, ha

previsto l’assegnazione automatica del codice EORI.

A partire dal prossimo 18 marzo, gli operatori economici potranno verificare

la corretta registrazione/abilitazione del codice EORI attraverso la funzione

di consultazione (*) della banca dati unionale raggiungibile al seguente link:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/eos/eori_validation.jsp?Lang=it

&Screen=0&EoriNumb=&Expand=false

(*) per la consultazione del codice EORI occorre selezionare la funzione “convalidare i numeri EORI”

e poi inserire il codice ‘IT’ seguito dal numero della partita iva dell’operatore economico nazionale.

18 MARZO 2019 60AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Impatti sul sistema informatico per lo sdoganamento delle merci - Attività in ambito

nazionale

18 MARZO 2019 61AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Impatti sul sistema informatico per lo sdoganamento delle merci - Attività in ambito

nazionale

18 MARZO 2019 62AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Stato dell’arte delle attività concordate e condivise in ambito unionale

I servizi tecnici della Commissione Europea in collaborazione con i

servizi tecnici dei singoli stati membri hanno adottato una strategia e

predisposto un piano di lavori per analizzare e poter gestire i diversi

scenari possibili connessi all’uscita del Regno Unito dall’Unione

Europea.

Lo scenario più impegnativo e più complesso è quello del no deal che,

al momento, prevede l’uscita del Regno Unito (GB) a partire da 30

marzo 2019.

L’ADM, nel rispetto delle pianificazioni unionali, sta seguendo il piano

dei conformance test, ormai quasi concluso, ed ha effettuato prove di

carico sul nuovo asset dei sistemi e delle basi dati unionali

18 MARZO 2019 63AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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OTELLO 2.0

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Dal 1° settembre 2018: obbligo di emissione da parte del cedente della

fattura in modalità elettronica e apposizione del visto digitale in dogana

(ultimo punto di uscita unionale)

La fattura tax-free emessa in modalità elettronica viene inviata da ADM

all’Agenzia delle Entrate (rispetto del paradigma ONCE)

Si stima un considerevole incremento dei viaggiatori che richiederanno il

visto sulle fatture di acquisto al fine di ottenere il rimborso dell’IVA (TAX

FREE)

18 MARZO 2019 64

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OTELLO – schema di emissione della fattura tax free

Emissione FTF in modalità elettronica

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Cedente associato

(modalità indiretta S2S)

2. Trasmissione dati FTF ad OTELLO

1. Emissione FTF

Cedente non associato

(modalità diretta S2S o U2S)Cessionario

OTELLO

5. Condivisione dati FTF

3. Acquisizione FTF e generazione Codice richiesta (CRF0)

4. Consegna copia FTF alCessionario in formatoanalogico o digitale conindicazione Codice Richiesta

18 MARZO 2019 65

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Facilitazioni

Roma 7 marzo 2019

66

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• Autorizzazioni doganali - CDU

• Semplificazioni - titolo V CDU

• Agevolazioni per gli AEO ai fini sicurezza (art 23 RD) e trattamento

più favorevole in materia di rischi e controllo (art. 24 RD)

La semplificazione in doganaLe Facilitazione del commercio legale e la lotta antifrode richiedono regimi e

procedure doganali semplici, rapidi e uniformi. Assicurare la facilitazione del

commercio e, allo stesso tempo, l'efficacia dei controlli doganali, riducendo in tal

modo i costi per le imprese e i rischi per la società. (considerando 15 e 17)

18 MARZO 2019 67AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Rispetto articolo 38, paragrafo 5, del CDU:

Evitare le duplicazioni di attività

5. Le autorità doganali, sulla base del riconoscimento dello status di operatore

economico autorizzato per le semplificazioni doganali e a condizione che siano

soddisfatti i requisiti relativi a un determinato tipo di semplificazione previsto dalla

normativa doganale, autorizzano l'operatore ad avvalersi di detta semplificazione.

Le autorità doganali non sottopongono di nuovo a esame i criteri già

esaminati al momento della concessione dello status di operatore economico

autorizzato.

18 MARZO 2019 68AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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1. Dichiarazione Semplificata (art. 166)

2. Sdoganamento centralizzato (art. 179 )

3. Iscrizione nelle scritture del dichiarante - EIDR (art. 182)

4. Self assessment - Autovalutazione (art. 185 )

5. Altre semplificazioni (es art. 177)

L’applicabilità di queste semplificazioni è collegata agli sviluppi

informatici dei sistemi UE /nazionali

Le Semplificazioni nel CDU

18 MARZO 2019 69AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Page 70: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

1. Conformità fiscale e doganale - art. 39a CDU (art. 24 AE) e

1. Sistema efficace di gestione delle scritture commerciali e

relative ai trasporti - art. 39b CDU (art. 25 AE)

2. Solvibilità finanziaria - art. 39c CDU (art. 26 AE)

3. Standard pratici di competenza o qualifiche professionali- art.

39d CDU (art. 27 AE)

4. Sicurezza - art. 39e CDU (art. 28 AE)

Requisiti soggettivi/oggettivi per il rilascio

autorizzazioni/ semplificazioni

18 MARZO 2019 70AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Riepilogo complessivo delle attività AEO

UE ITALIA

Istanze presentate

24.058 1.815

Autorizzazioni rilasciate

20.569 1.542

18 MARZO 2019 71AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Benefici AEOC AEOS

Accesso facilitato alle semplificazioni doganali X

Facilitazioni relative alla dichiarazione di pre-partenza X

Riduzioni dei controlli fisici e documentali relativi a:

•safety & security

•relativi ad altra legislazione doganaleX

X

Priorità di notifica in caso di selezione per il controllo

(relativo a safety & security)X

Priorità di notifica in caso di selezione per il controllo

(NON relativo a safety & security)X

Priorità di trattamento se selezionato per il controllo X X

Possibilità di richiedere un luogo specifico per il controllo doganale X X

Utilizzo del logo AEO X X

Mutuo riconoscimento con paesi terzi X

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SEMPLIFICAZIONI ALL’EXPORT

Roma 7 marzo 2019

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Il SISTEMA DEGLI ESPORTATORI

REGISTRATI

E

LO STATUS DI ESPORTATORE

AUTORIZZATO

73

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Le semplificazioni all’esportazione in relazione alle prove dell’origine

preferenziale

18 MARZO 2019

Per gli esportatori che debbano attestare l’origine preferenziale delle

proprie merci il Codice doganale dell’Unione (e gli accordi commerciali)

prevedono delle modalità semplificate per il rilascio della prova

dell’origine

Tali semplificazioni consistono nella possibilità per l’esportatore di

dichiarare autonomamente l’origine delle merci e, con l’introduzione del

sistema degli esportatori registrati REX, nella facilità con cui ottenere il

numero di registrazione che servirà appunto al rilascio della

dichiarazione di origine

74AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Le prove dell’origine

18 MARZO 2019AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Come può essere provata l’origine preferenziale delle merci:

▪ Certificato di circolazione EUR 1 o EUR-MED

▪ Certificato di origine FORM-A (SPG) progressivamente sostituito

▪ Dichiarazione su fattura/Dichiarazione di origine

75

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La dichiarazione su fattura/dichiarazione di origine

18 MARZO 2019

▪ La dichiarazione su fattura è la forma più semplice con cui può essere attestatal’origine della merce perché supera la necessità di procurarsi un documento ad hoc

▪ Il testo della dichiarazione è stabilito negli accordi commerciali

▪ La dichiarazione viene rilasciata dall’esportatore, che provvede anche a firmarla(l’obbligo di firma non sussiste per la dichiarazione resa dall’esportatore registratonel sistema REX)

▪ Gli accordi prevedono che la firma possa essere omessa qualora l’esportatoreassuma uno specifico impegno scritto nei confronti dell’autorità doganale

▪ La dichiarazione può essere rilasciata non necessariamente sulla fattura ma anche,in alternativa, su qualsiasi documento commerciale che descriva i prodotti in modosufficientemente dettagliato da consentirne l’identificazione (dichiarazione diorigine)

76AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Chi può rilasciare la dichiarazione di origine

18 MARZO 2019

• L’esportatore autorizzato

• L’esportatore registrato

• Qualunque esportatore se il valore della spedizione non è superiore

ad euro 6.000

77AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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L’esportatore autorizzato

18 MARZO 2019

• Deve richiedere un’autorizzazione che viene rilasciata dagli Uffici

delle Dogane alle condizioni fissate negli accordi (accertamento del

carattere originario delle merci).

• L’autorizzazione viene richiesta nell’ambito di uno specifico accordo.

• Il numero di autorizzazione dovrà essere riportato nella dichiarazione

di origine.

78AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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L’esportatore registrato e il sistema REX

18 MARZO 2019

• L’esportatore registrato è colui che è munito di un numero di registrazione nel sistema

REX (entrato in esercizio nel 2017), che va riportato nella dichiarazione di origine

• La registrazione nel sistema REX è utilizzabile in ambito SPG e negli accordi di Libero

scambio che ne prevedano l’utilizzo: ad oggi solo l’accordo UE-Canada e l’accordo

UE-Giappone

• Il numero di registrazione è unico e non è vincolato ad uno specifico accordo

• La registrazione viene richiesta dall’esportatore all’Ufficio delle Dogane competente,

che la rilascia “senza indugio” (art. 80 par. 2 Reg. di Esecuzione UE 2447/2015), a

fronte del controllo di regolarità formale dell’istanza

• Nel chiedere la registrazione al sistema REX deve essere data una descrizione

indicativa delle merci ammissibili al trattamento preferenziale, compreso un elenco

indicativo delle voci del sistema armonizzato (o dei capitoli se le merci oggetto degli

scambi sono comprese in più di venti voci del sistema armonizzato)

79AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Il modulo di domanda per l’iscrizione al sistema REX

18 MARZO 2019

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18 MARZO 2019 81AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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I vantaggi del sistema REX

18 MARZO 2019

• Nel percorso verso la semplificazione delle prove di origine il sistema REX segna

una tappa importante

• La registrazione avviene a richiesta dell’esportatore, sulla base di un mero controllo

formale dell’istanza

• Le informazioni da indicare nella richiesta riguardano pochi elementi relativi al

soggetto richiedente ed ai prodotti che si intende esportare

• Il controllo al momento della registrazione è di carattere formale

• Il numero di registrazione nel sistema REX è unico e vale sia nell’ambito dell’SPG

che nell’ambito degli accordi che lo prevedono

82AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Accordo di Partenariato Economico

UE-Giappone

83

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Regole di origine e procedure di origine nell’Accordo UE-Giappone

18 MARZO 2019

⁻ Nell’accordo UE-Giappone, a differenza di altri accordi commerciali,

non troviamo un protocollo origine. Le regole di origine e procedure di

origine sono contenute nel capo 3 dell’accordo

⁻ Il capo 3 “regole di origine e procedure di origine” è così strutturato:

⁻ Sezione A – Regole di origine

⁻ Sezione B – Procedure di origine

⁻ Sezione C – Varie

⁻ Al capo 3 fanno poi rifermento gli allegati da 3-A a 3-F

84AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Le regole di origine

18 MARZO 2019

In base all’art. 3.2 (Prescrizioni per i prodotti originari) par. 1, sono

considerati originari i seguenti prodotti:

a) prodotti interamente ottenuti o fabbricati come previsto all'articolo

3.3;

b) prodotti fabbricati esclusivamente a partire da materiali originari;

c) prodotti fabbricati utilizzando materiali non originari, purché siano

conformi a tutte le prescrizioni applicabili dell'allegato 3-B.

85AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Le regole di lista nell’all. 3-B

18 MARZO 2019

Le regole previste nell’all. 3-B possono essere ricondotte alle seguentitipologie:

- Cambio di classificazione tariffaria

- CC → cambio di capitolo

- CTH → cambio di voce doganale

- CTSH → cambio di sottovoce doganale

- Regole sul valore

- MaxNOM →il valore massimo dei materiali non originari, espressoin percentuale rispetto al prezzo EXW del prodotto

- RVC → il contenuto di valore regionale minimo di un prodotto,espresso in percentuale rispetto al prezzo FOB del prodotto

- Lavorazioni specifiche

86AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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La richiesta di trattamento tariffario preferenziale (art. 3.16 dell’accordo)

18 MARZO 2019

Una richiesta di trattamento tariffario preferenziale è basata su uno dei

due seguenti elementi:

a. un'attestazione di origine, rilasciata dall'esportatore, in cui il prodotto è

dichiarato originario;

b. la conoscenza dell'importatore circa il carattere originario del prodotto

87AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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L’attestazione di origine (All. 3D dell’accordo) – il testo

18 MARZO 2019 88AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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L’attestazione di origine (All. 3D dell’accordo) – le note

18 MARZO 2019 89AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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L’attestazione di origine

18 MARZO 2019

E’ rilasciata dall’esportatore utilizzando la formulazione contenuta nell’accordo

(Allegato 3-D)

Per "esportatore" si intende una persona, ubicata in una Parte, che esporta o

produce il prodotto originario e rilascia un'attestazione di origine

conformemente alle prescrizioni delle disposizioni legislative e regolamentari di

tale Parte (art. 3.1 lett. c)

L’attestazione va apposta sulla fattura o su qualsiasi altro documento

commerciale che descriva le merci in modo sufficientemente dettagliato da

consentirne l’identificazione (es. packing list, bill of lading, delivery note)

L’attestazione di origine non può essere emessa a posteriori, ossia non può

essere emessa per importazioni già avvenute

Sull’attestazione non è richiesta la firma bensì il nome stampato

dell’esportatore

90AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Il numero di riferimento dell'esportatore da indicare nell’attestazione di

origine

18 MARZO 2019

Gli esportatori UE devono essere muniti di un numero di iscrizione al sistema REX se

la spedizione è di valore superiore a 6.000 euro. Tale numero andrà riportato

nell’attestazione di origine.

Per spedizioni di valore non superiore a 6.000 euro non occorre l’iscrizione al REX e lo

spazio dedicato al numero di riferimento dell'esportatore, nell’attestazione di origine,

andrà lasciato in bianco.

Per l'esportatore giapponese tale numero corrisponde al numero d'impresa

giapponese. Si tratta di un numero a 13 cifre che può essere verificato in un database

online: http://www.houjin-bangou.nta.go.jp. L’esportatore giapponese potrebbe non

avere un numero d’impresa ad es. nel caso in cui la società abbia richiesto un numero

ma non sia ancora stato assegnato, o quando l'esportatore è una persona privata.

Anche in questo caso lo spazio dedicato al numero di riferimento dell'esportatore,

nell’attestazione di origine, sarà lasciato in bianco.

91AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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I codici da utilizzare nell’attestazione di origine

18 MARZO 2019

I codici sono indicati nella nota 4 dell’allegato 3D dell’accordo. Nella dichiarazione va indicato il codice o i codicicorrispondenti al criterio di origine usato

A→ per un prodotto di cui all'articolo 3.2, paragrafo 1, lettera a) → prodotti interamente ottenuti;

B → per un prodotto di cui all'articolo 3.2, paragrafo 1, lettera b) → prodotti fabbricati esclusivamente a partireda materiali originari;

C → per un prodotto di cui all'articolo 3.2, paragrafo 1, lettera c) →prodotti fabbricati utilizzando materiali nonoriginari, purché siano conformi a tutte le prescrizioni applicabili dell'allegato 3-B,

con le seguenti informazioni supplementari:

1 per la modifica della regola di classificazione tariffaria;

2 per la regola relativa al valore massimo di materiali non originari o al contenuto di valore regionale minimo;

3 per una regola specifica relativa al processo di produzione; o

4 in caso di applicazione delle disposizioni della sezione 3 dell'appendice 3-B-1;

D → per il cumulo dell’origine di cui all'articolo 3.5;

E → per le tolleranze di cui all'articolo 3.6.

I codici devo essere utilizzati in modo non generico. Nel caso di un’indicazione di carattere generico come adesempio «Criteri di origine usati: C1, C2, C3 e/o C4» il trattamento preferenziale non è concesso

92AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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La conoscenza dell’importatore

18 MARZO 2019

E’ una prova dell’origine alternativa alla dichiarazione su fattura

L’importatore dovrà rendere all’autorità doganale le informazioni necessarie ai fini

del riconoscimento dell’origine dei prodotti

Le informazioni che potranno essere richieste sono indicate nell’accordo

(classificazione tariffaria, descrizione del processo produttivo, descrizione dei

materiali impiegati, …), l’autorità doganale potrà comunque richiedere

all’importatore informazioni supplementari per verificare il carattere originario delle

merci

L’utilizzo di questa prova di origine impone all’esportatore di dover fornire al suo

acquirente/importatore tutte le informazioni che questi dovrà poi a sua volta

riportare all’autorità doganale della parte importatrice

A tutela della riservatezza di tali informazioni l’accordo prevede che possano

essere utilizzate solo per i fini di cui al capo 3

93AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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Informazioni Tariffarie Vincolanti

e

Informazioni Vincolanti Origine

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INFORMAZIONI VINCOLANTI

ITV e IVO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Reg. UE

n. 952/2013, C.D.U.

Reg. Delegato UE

n. 2446/2015, A.D.

Reg. di esecuzione UE

n. 2447/2015, A.E.

Reg. Delegato UE

n. 341/2016, R.D.T.

Linee guida per il

rilascio delle ITV e

delle IVO

Natura giuridica:

decisione

amministrativa

Autorità competenti al

rilascio

18 MARZO 2019 95

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INFORMAZIONI VINCOLANTI

ITV e IVO - NORMATIVA DI RIFERIMENTO

Artt. 22 - 37 del CDU

Artt. 11 - 22 dell’ AD

Artt. 8 – 23 dell’AE

La base giuridica sull’attuale formulario della domanda di ITV è

disciplinata dal R.D.T. e dal relativo corrigendum.

Il formulario IVO non è previsto dalla normativa unionale che

prevede invece (All. 12-02 RE) il modello di decisione sulla base del

quale è stato rielaborato dall’Agenzia il modello di domanda

Entrambi i formulari possono essere reperiti sul sito internet

dell’Agenzia in versione compilabile e salvabile.

18 MARZO 2019 96AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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• Un certificato cartaceo valido tre anni che il titolare deve

obbligatoriamente utilizzare. A breve sia ITV che IVO potranno essere

richieste e rilasciate attraverso il Treder Portal System

• Obbligo di dichiarazione nella casella 44 del DAU (ITV: codice

C626+identificativo numero ITV; IVO: C627+identificativo IVO).

• Obbligo di inserire il codice EORI sin dall’istanza

• vincolanti sia per il titolare che per la dogana

• Possibilità di consultare il database della Commissione dove sono

presenti tutte le ITV rilasciate dagli SM (no per le IVO)

COSA SI OTTIENE

18 MARZO 2019 97AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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• conoscere in via preventiva la posizione ufficiale dell’Agenzia in merito alla

classificazione tariffaria di una determinata merce o alla sua origine

• chiarezza dei rapporti tra Amministrazione ed operatori

• certezza del diritto, riduzione dei rischi e litigiosità con l’Amministrazione

• possibilità di pianificare gli oneri doganali

• validità della decisione nell’intera Unione Europea

• certezza di poter operare allo stesso modo presso tutte le dogane europee

• limitazione delle distorsioni di traffico all’interno dell’Unione

• maggiore trasparenza e competitività tra imprese

• affidabilità e «compliance» delle aziende relativamente alle operazioni a rilevanza

doganale

PERCHE’ RICHIEDERE UNA ITV O UNA IVO

18 MARZO 2019 98AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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• Si compila il formulario di domanda che si può scaricare dal sito

internet dell’Agenzia Dogane e Monopoli

• Si presenta il formulario, insieme alla documentazione pertinente, ad

un campione merceologico e ad un documento d’identità del

richiedente, all’Ufficio Tariffa doganale, dazi, e regimi dei prodotti

agricoli della Direzione Centrale Legislazione e procedure doganali.

• Una copia dell’istanza deve essere trasmessa all’Ufficio delle dogane

competente per territorio tenendo conto della sede del richiedente;

• L’Ufficio delle dogane invia all’Ufficio Tariffa la propria relazione

COME SI OTTIENE UNA ITV

18 MARZO 2019 99AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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ISTRUTTORIA ITV

• Ruolo degli uffici doganali:

Redigono una relazione contenente le informazioni utili sulla ditta (contenzioso, antifrode..) ed il

proprio parere di classificazione

• Ufficio Tariffa:

Verifica della correttezza dei requisiti dell’istanza e compilazione del formulario

Pubblicazione l’istanza entro 7 giorni

Eventuali richieste integrative al richiedente

Accettazione entro 30 giorni

Eventuali ulteriori 30 giorni per esigenze particolari

Verifica il BTI shopping

Esame incrociato dei testi normativi

Eventuali prove tecniche e analisi chimiche dei campioni

(senza alcuna spesa per il richiedente)

RILASCIO ITV ENTRO IL TERMINE DI 120 GIORNI (invio al titolare con Raccomandata A/R)

ISTRUTTORIA ITV

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18 MARZO 2019 100

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VALIDITÀ ITV: 3 ANNI

• CESSAZIONE DI VALIDITA’ con efficacia immediata (Art.34 CDU) nei casi di:

• modifica della NC (no uso esteso, no diritto essere ascoltati)

• quando non sia più conforme ad un Regolamento comunitario per merci identiche (no

diritto ad essere ascoltati, si periodo di uso esteso)

• ANNULLAMENTO con efficacia retroattiva (Art.34 CDU) se ITV è stata rilasciata sulla base di

elementi inesatti o incompleti che il richiedente conosceva o avrebbe dovuto conoscere. No

uso esteso.

• REVOCA con efficacia immediata (art.34 CDU) se non ricorrevano o non ricorrono più i

presupposti per il rilascio dell’ITV:

• sent. Corte Giustizia sia per merci identiche che simili (identiche no diritto essere ascoltati-

simili si diritto essere ascoltati) per entrambi i casi uso esteso;

• Reg class per merci simili (diritto essere ascoltati e periodo di uso esteso);

• modifica Nenc e Nesa (diritto essere ascoltati e periodo di uso esteso);

• pareri OMD (diritto essere ascoltati e periodo di uso esteso).

La decisione di revocare l’ITV deve essere comunicata per iscritto al titolare che può, al

riguardo, esercitare il “diritto ad essere ascoltati”. Gli effetti della revoca decorrono dalla data

della notifica.

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• Si compila il formulario di domanda che si può scaricare da internet sul

sito dell’Agenzia

• Si presenta il formulario, insieme alla documentazione pertinente e ad

un documento d’identità del richiedente, all’Ufficio delle Dogane

territorialmente competente.

• L’Ufficio delle dogane, effettuati i controlli di sua competenza, invia

all’Ufficio Applicazione tributi doganali della Direzione Centrale

Legislazione e procedure doganali il fascicolo istruttorio formato

COME SI OTTIENE UNA IVO

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ISTRUTTORIA IVO

• Ruolo degli uffici doganali: nella fase preliminare al rilascio ricevono l’istanza

ed effettuano una valutazione della completezza e dell’accettabilità della

richiesta

• Ufficio Applicazione tributi:

Verifica la sussistenza dei presupposti per il rilascio della decisione

Eventuali richieste integrative che il richiedente deve fornire entro 30 gg

Eventuali ulteriori 30 giorni per esigenze particolari

Rilascia la decisione in presenza dei presupposti

La decisione viene emessa in 4 copie, una delle quali resta agli atti dell’Ufficio

Applicazione tributi, le altre tre vengono trasmesse all’Ufficio locale che ha

eseguito l’istruttoria. Questo, esegue la notifica al richiedente, al quale

consegna una copia. Delle altre due, una viene trattenuta agli atti dall’Ufficio

locale, l’altra viene riconsegnata, provvista di notifica all’Ufficio Applicazione

tributi doganali

ISTRUTTORIA IVO

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VALIDITA’ TEMPORALE DI UNA IVO

• CESSAZIONE DI VALIDITA’ con efficacia ex nunc (Art.34 CDU): se l’UE adotta un regolamento o

conclude un accordo e la decisione IVO non è più conforme alla legislazione che ne deriva e se

non è più compatibile con l’accordo relativo alle regole in materia di origine istituito nell'ambito

dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) o con le note esplicative o con pareri

sull'origine adottati per l'interpretazione di tale accordo, con effetto dalla data della loro

pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

• ANNULLAMENTO con efficacia ex tunc (Art.34 CDU) se IVO è stata rilasciata sulla base di

elementi inesatti o incompleti che il richiedente conosceva o avrebbe dovuto conoscere e quindi

l’informazione non avrebbe potuto essere presa in base ad elementi esatti e completi). No uso

esteso.

• REVOCA con efficacia ex tunc (art.34 CDU) se non ricorrevano o non ricorrono più i presupposti

per il rilascio dell’IVO:

• non è più compatibile con una sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, con effetto

dalla data di pubblicazione del dispositivo della sentenza nella Gazzetta ufficiale dell’Unione

europea;

• in altri casi specifici (art. 34, paragrafo 8, lettera b)).

La decisione di revocare le IVO deve essere comunicata per iscritto al titolare che può, al

riguardo, esercitare il “diritto ad essere ascoltato”. Gli effetti della revoca decorrono dalla data

della notifica.

VALIDITÀ IVO: 3 ANNI

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VALIDITA’ TEMPORALE DI UNA IVO

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VALIDITA’ TEMPORALE DI UNA IVO

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In caso di necessità di specifiche o informazioni di dettaglio si fa presente che è

possibile formulare quesiti operativi e richiedere assistenza scrivendo a:

[email protected].

Inoltre è possibile ottenere indicazioni di carattere generale sull’applicazione della

normativa doganale attraverso il servizio URP telematico, la cui procedura è definita nel

sito dell’Agenzia al seguente link:

https://www.adm.gov.it/portale/lagenzia/contatta-lagenzia/area-dogane/urp-telematico.

Nel caso, invece, di circostanziati quesiti riguardanti specifiche operazioni doganali di

import ed export da effettuarsi sul territorio, è possibile contattare direttamente gli Uffici

delle Dogane competenti per tali operazioni, i cui contatti ed relativi indirizzi sono

reperibili sul sito dell’Agenzia.

Inoltre, è consigliabile consultare le Comunicazioni pubblicate dalla Commissione

europea per aggiornarsi sulle principali evoluzioni del dossier su:

https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness_en.

INFORMAZIONI ALL’UTENZA

18 MARZO 2019 108AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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• https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness_en: per gli

aspetti relativi agli accordi connessi con il recesso della Gran

Bretagna dalla UE

• https://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en: per gli aspetti

relativi alla fiscalità ed all’unione doganale

• https://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules:per gli aspetti

relativi al commercio estero.

LINK DI RIFERIMENTO DELLA UE

18 MARZO 2019 109AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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• https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/brexit_chec

klist_for_traders_en: per gli aspetti relativi ai provvedimenti che gli

operatori devono adottare in vista della Brexit

• https://ec.europa.eu/taxation_customs/uk-withdrawal-it: per gli aspetti

relativi alle modalità di preparazione delle imprese alla Brexit

LINK DI RIFERIMENTO DELLA UE

18 MARZO 2019 110AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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▪ https://www.adm.gov.it/portale/lagenzia/contatta-

lagenzia/area-dogane/urp-telematico

▪ https://www.adm.gov.it/portale/infobrexit

LINK DI RIFERIMENTO NAZIONALI

18 MARZO 2019 111AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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• http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/22/pdfs/ukpga_2

0180022_en.pdf

LINK DI RIFERIMENTO LEGGE DOGANALE

REGNO UNITO

18 MARZO 2019 112AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI

SOTTOPOSTI AD ACCISA TRA I PAESI

DELL’UNIONE EUROPEA

Roma 7 marzo 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA TRA I PAESI DELL’UNIONE

EUROPEA

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Per la disciplina della circolazione di prodotti sottoposti ad accisa nel

territorio dell’Unione Europea l’attuale quadro normativo di riferimento

trova fondamento nelle disposizioni recate dalla Direttiva 2008/118/CE

del Consiglio del 16 dicembre 2008, integralmente recepite dal Decreto

Legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, Testo Unico delle Accise (TUA).

La modalità di trasferimento di tali prodotti può avvenire tramite:

• Circolazione in regime sospensivo da accisa

• Trasferimento di prodotti già immessi in consumo

11418 MARZO 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA TRA I PAESI DELL’UNIONE

EUROPEA

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Circolazione in regime sospensivo da accisa di prodotti da e verso

altro Stato Membro

• Da: Deposito Fiscale o Speditore Registrato

• A: Deposito Fiscale o Destinatario Registrato

• Emissione e-AD che reca la chiara identificazione dell’ARC

• Nota di ricevimento attesta la conclusione della circolazione

11518 MARZO 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA TRA I PAESI DELL’UNIONE

EUROPEA

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Trasferimento verso l’Italia di prodotti immessi in consumo in un altro Stato

Membro

• Operatori nazionali: Esercenti Deposito Fiscale o Destinatari Registrati

• Presentazione dichiarazione

• Prestazione della cauzione

• Circolazione scortata dal DAS

• Pagamento Accisa

11618 MARZO 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA TRA I PAESI DELL’UNIONE

EUROPEA

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Trasferimento verso altro Paese Membro di prodotti immessi in consumo in Italia

• Cauzione a garanzia del pagamento dell’accisa nello Stato Membro di

destinazione

• Presentazione dichiarazione ai fini del rimborso

• Emissione DAS

• Rimborso alla ricezione dell’esemplare n. 3 del DAS

11718 MARZO 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI

SOTTOPOSTI AD ACCISA CON IL

REGNO UNITO DOPO LA BREXIT

Roma 7 marzo 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA CON IL REGNO UNITO DOPO

LA BREXIT

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Esportazione di prodotti in regime sospensivo da accisa verso il Regno Unito

• Uscita delle merci in regime sospensivo da accisa dal territorio

dell’Unione Europea verso un Paese Terzo

• Dichiarazione Doganale

• Emissione di e-AD

• Chiusura operazione per effetto del visto uscire dell’ufficio doganale

ed emissione della nota di esportazione

11918 MARZO 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA CON IL REGNO UNITO DOPO

LA BREXIT

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Movimentazione verso l’Italia di prodotti dal Regno Unito

• Introduzione nel territorio dell’Unione Europea di prodotti non unionali

• Ipotesi a):

o immissione in libera pratica con presentazione della dichiarazione all’Ufficio

doganale di ingresso (in altro SM o in Italia)

o Emissione dell’e-AD ad opera di uno speditore registrato

o Circolazione in regime sospensivo da accisa dal luogo di immissione in

libera pratica verso un deposito fiscale o un destinatario registrato

o Presa in consegna da parte del destinatario nazionale

• Ipotesi b):

o Importazione in Italia

o Immissione in consumo con pagamento dell’accisa

o Trasferimento a destino con DAS ove prevista l’emissione

12018 MARZO 2019

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LA MOVIMENTAZIONE DEI PRODOTTI SOTTOPOSTI AD ACCISA CON IL REGNO UNITO DOPO

LA BREXIT

AGENZIA DOGANE E MONOPOLI – UFFICIO DELLE DOGANE DI BRESCIA

Esportazione di prodotti assoggettati ad accisa in Italia verso il Regno Unito

• Regime di esportazione

• Ufficio doganale di uscita in territorio italiano o situato in altro Stato

Membro

• Emissione DAS

• Rimborso dell’accisa

12118 MARZO 2019

Page 122: BREXIT Impatto sulle attività doganali Point/Brex… · BREXIT Il 29 Marzo 2019 è l’ultimo giorno del Regno Unito quale Stato membro della Unione europea UK è un paese terzo

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Per ulteriori approfondimenti:

https://www.adm.gov.it/portale/infobrexit

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