Brescia, 6 novembre 2007 Imprese & Innovazione n°1 Bandi del 7° Programma Quadro e i Progetti di...

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Brescia, 6 novembre 2007Imprese & Innovazione

G R U P P O I M P R E S A ®

n°1

Bandi del 7° Programma Quadro

e i Progetti di Innovazione Industriale

Marco Tabladini

Gruppo Impresa





n°2

Agenda

A) Il VII Programma Quadro di Ricerca

Il Programma Quadro in sintesi

La partecipazione italiana: il bilancio del VI PQ

i dati della Regione Lombardia

Considerazioni e propose

B) Industria 2015 un anno dopo: luci ed ombre

La nuova politica industriale

Credito di Imposta per la R&S

I Progetti di Innovazione Industriale

Considerazioni e proposte





n°3

Il VII° Programma Quadro

raggruppa le attività di ricerca ed innovazione dell’Unione europea ed

è il principale strumento finanziario a sostegno dello

sviluppo tecnologico nel periodo 2007-2013..

Il bilancio totale previsto per il 7° Programma Quadro è di circa 53,272 Miliardi di euro.

Il 7°PQ: Che cosa è?





n°4

La struttura del 7°PQ





n°5

Il budget di spesa

Fonte: APRE-2007





n°6

Chi decide le aree di ricerca ?

COMMISSIONE EUROPEA

consultando

Istituzioni Europee

Parlamento Europeo

Stati Membri

Comunità Scientifica

Sistema industriale

Altri Stakeholder





n°7

Il programma “COOPERAZIONE”progetti di cooperazione internazionale, per promuovere il progresso della conoscenza e della tecnologia in 10 aree tematiche che corrispondono a settori prioritari della scienza e della ricerca:

saluteprodotti alimentari, agricoltura e biotecnologiatecnologie dell’informazione e della comunicazionenanoscienze, nanotecnologie, tecnologie dei materiali e processi di produzioneenergia ambiente (inclusi cambiamenti climatici)trasporti (compresa aeronautica)scienze socioeconomiche e umanistichesicurezzaspazio





n°8

Il Programma “IDEE”

ha come scopo principale quello di incentivare la ricerca ai confini della conoscenza.

Verranno sostenuti progetti avviati su iniziativa dei ricercatori, in qualsiasi ambito della ricerca scientifica e tecnologica

Valutati solamente con il criterio della qualità scientifica di eccellenza





n°9

Si propone di rafforzare il potenziale umano della ricerca, attraverso:

•Promozione all’ingresso nella professione di ricercatore

•Incoraggiando i ricercatori a restare in Europa

•Attirare i ricercatori provenienti dall’esterno

Le azioni prevedono il sostegno ai ricercatori in tutte le fasi della carriera, in tutti i settori della ricerca e dello sviluppo tecnologico. I campi di ricerca sono scelti liberamente dai candidati.

La mobilità dei ricercatori non rappresenta solo la chiave per lo sviluppo della loro carriera ma è anche fondamentale per la condivisione e il trasferimento della conoscenza tra paesi.

Il Programma “PEOPLE





n°10

Il Programma “CAPACITA’ ”

Accrescere la capacità di Ricerca e Innovazione in Europa, attraverso

Impiego ottimale delle migliori infrastrutture di ricerca esistenti

Sarà attivamente incoraggiata la partecipazione delle piccole e medie imprese (PMI) oltre al rafforzamento delle capacità innovative delle PMI ai fini di un miglior utilizzo della ricerca.

Sono incluse le attività “Scienza nella Società” (il cui scopo è quello di rafforzare i contatti tra scienza e società in generale) e attività specifiche di cooperazione internazionale.





n°11

Il Programma “CAPACITA’ ”

Obiettivo del programma: Valorizzare le capacita’ di ricerca

Schemi di finanziamento :Ricerca per le PMI (ricerca cooperativa): sostenere gruppi di PMI Prive / limitate capacità di ricerca o che necessitano di compensare le loro capacità ricerca (SME High Tech) o necessitano di affidare a terzi la realizzazione di lavori di ricerca (esecutori di RST)

Ricerca per le associazioni di PMI (ricerca collettiva): È riservata alle associazioni di categoria con lo scopo di sostenere le associazioni di PMI e raggruppamenti di PMI affinché sviluppino soluzioni tecniche a problemi comuni ad un certo numero o gruppo di PMI in determinati settori industriali.





n°12

Le PMI nel VII PQ

Tutti i programmi specifici prevedono azioni a favore delle PMI e le partecipazioni delle stesse ai programmi di ricerca

Il 15% del programma Cooperazione è riservato alle PMI

Il programma People prevede azioni specifiche per partenariati e collaborazioni tra industria e università

Il programma Capacità prevede azioni specifiche (Craft e COLL)





n°13

La partecipazione italiana al VI PQ

Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007

Circa 12.000 proposte con almeno

un partecipante italiano (circa 50%

del totale)

27.700 partecipanti totali

Numero proposte a coordinamento italiano (3.237)

inferiore solo alla Germania





n°14



Solo 2.314 proposte ammesse a

negoziazione

5.250 partecipanti italiani

Italia scivola al 4° posto





n°15


Tasso di successo per paese

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

BE NL FR DK UK SE DE AT

Media UE GR IT ES PT

Tasso di successo pari al 14,4%

Inferiore a Francia, Germania, Regno

Unito superiore solo a Spagna, Portogallo

Al di sotto della media europea

(19,17%)






n°16



Qualità progettuale inferiore a paesi industrialmente

comparabili





n°17

Comparative analisys of innovation performance

Fonte: European Innovation Scoreboard 2006





n°18


Il rientro finanziario percentuale su budget generale (paesi membri UE e Associati) è stimato all’ 8,9 %, molto inferiore a Germania (18,4%) Regno Unito (12,7%), Francia (12,6%)

Considerando solo i membri UE si attesta al 10%, contro il 20% della Germania, 14,3% del Regno Unito, 14,2% della Francia

Italia è il paese membro con il più alto saldo negativo (-3,62%) tra ritorno percentuale del VI PQ e percentuale di contributo alla spesa del bilancio comunitario di ogni stato membro (Buget UE 2005)





n°19







n°21


0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

Serie1 21,0%20,4%10,8%10,6% 8,3% 6,1% 4,8% 4,1% 2,4% 2,0% 1,1% 1,1% 0,4% 0,3%

LO LA PI TO ER LI VE CM FR TR MA AB CL BA

Richieste in negoziazione per regione in % sul totale Italia






n°22


punti di debolezza

•Alta partecipazione ai progetti, ma tasso di successo modesto

•I risutati migliorano quando il coordinatore NON è italiano!

•Forte differenziazione geografica nella distribuzione dei progetti

•Assenza italiana all’interno degli strumenti di cooperazione europea ( Es. piattaforme tecnologiche,

strutture di lobbying di settore.





n°23

E la regione Lombardia ?

Partecipazione lombarda nei bandi del 6° Pq ricerca per priorità tematica

(proposte ammesse)

0

100

200

300

400

Tecn. per la soc. dell'Info.

PmiNuovi Materiali e Prod.

Sviluppo sostenibile

Biotec./ scienze della vita

PT8Coop. Intern.

Cittadini

Aerospazio

Agroalimentare

SspInnovazione

Scienze e societˆ

Euratom

Totale proposte 2590

Proposte con partecipazione dipartner lombardi 683

Proposte con partner lombardicoordinatori 52





n°24

Dati regionali nel 6° PQ: CRAFT e COLL

1

4

9

42

33

47

36

100

26

43

3

45

1

5

36

2

1

2

11

16

15

19

31

7

9

3

0

13

0

1

11

3

4

1

ABRUZZO

BASILICATA

CALABRIA

CAMPANIA

EMILIA ROMAGNA

FRIULI

LAZIO

LIGURIA

LOMBARDIA

MARCHE

PIEMONTE

PUGLIA

SICILIA

TOSCANA

TRENTINO

UMBRIA

VENETOPROGETTI AMMESSI

PROGETTI PRESENTATI

Fonte: APRE-2007





n°25

Perché siamo deboli ?

•Mancanza informazione mirata

•Mancanza di “professionalità” (Es il “fai da te” non funziona, creatività e intuizione non bastano)

•Dialogo difficile tra università e impresa

•Scarsa attenzione al problema degli IPR

• Infrastrutture pubbliche di sostegno

•Mancano azioni di coordinamento (per fare massa critica)

•Scarsa presenza istituzionale nelle fasi di definizione degli obiettivi di ricerca





n°26

Perché siamo deboli ? Cosa dicono i valutatoriErrori formali

•Mancata conoscenza dei documenti di base (molti progetti cadono in fase di ammissibilità)

•Mancanza di chiarezza espositiva, tendenza alla prolissità anche per idee progettuali buone

Errori di impostazione

•Approccio generico (argomentare e documentare!)

•Area applicativa limitata o non ben definita

•Obiettivi non chiari o non facilmente raggiungibili

•Scarsa conoscenza stato dell’arte e/o poca innovatività

•Adattamento “forzato” della proposta al programma di lavoro





n°27

Perché siamo deboli ? Cosa dicono i valutatori

Errori di gestione del consorzio

•Numero dei partner non adeguato agli obiettivi

•Ruoli non chiari, duplicazioni, coordinatore troppo preponderante

•Equilibrio geografico inadeguato

•Mancanza di piani di gestione degli IPR

•reticenza” sullo sfruttamento dei risultati

•Mancanza di solide basi di Project Management





n°28

Per le imprese, per avere successo nel 7° PQ occorre:

Conoscenza Obiettivi & contenuti dei programmi Rules of the Game

Idee innovative, compatibili con contenuti programmi

Proposte ben concepite Capacità di networking internazionale (propria o

utilizzo strutture supporto) Apertura al dialogo con Universita’ e Centri

ricerca (Italiani e/o Esteri) Programmazione di lungo periodo Perseveranza





n°29

Spunti di riflessione per il miglioramento

• Coordinamento a livello locale dei progetti

•Aumentare la circolazione delle informazioni

•Creare servizi avanzati, anche mediante utilizzo appositi programmi di coordinamento e supporto

previsti dalla UE

•Strumenti di incentivazione per preparazione proposte (es Voucher)

•Incentivi e/o priorità di accesso per progetti valutati positivamente ma non finanziati

• Potenziare Infrastrutture pubbliche di sostegno

•Costruire e sostenere alleanze tra regioni europee

•Presenza istituzionale nelle fasi preparatorie dei PQ




A) Il VII Programma Quadro di Ricerca

Il Programma Quadro in sintesi

La partecipazione italiana: il bilancio del VI PQ

i dati della Regione Lombardia

Considerazioni e propose

B) Industria 2015 un anno dopo: luci ed ombre

La nuova politica industriale

Credito di Imposta per la R&S

I Progetti di Innovazione Industriale

Considerazioni e proposte

Agenda





n°31

La nuova politica industriale: obiettivi

• Industria 2015• L.finanziaria 2007

• Rilanciare la competitività del sistema industriale per rispondere alle sfide della globalizzazione e dell’avvento di nuove tecnologie

• Orizzonte temporale di medio lungo termine.





n°32

Politica industriale per tornare a competere: basata su “due gambe”

1. Meccanismi di sostegno generalizzato anche a carattere automatico

2. Sistemi di incentivazione specifici per singoli Obiettivi strategici che vengono individuati nell’ambito di aree tecnologico-produttive con forte impatto sullo sviluppo

+Razionalizzazione degli strumenti di incentivazione

Semplificazione amministrativa e liberalizzazioni





n°33

Industria 2015: La strumentazione

Misure generalizzate automatiche di carattere

fiscale • Credito imposta per aree svantaggiate(LF 2007)• intervento sul cuneo fiscale• Credito imposta per Investimenti in R&I(LF 2007)

Misure selettive

• Progetti Innovazione industriale(LF 2007)

• Reti d’impresa

• Fondo Finanza d’Impresa





n°39

Credito d’imposta investimenti in R&S

• Attività di ricerca industriale e sviluppo pre-competitivo• Misura generale del 10% dei costi sostenuti • Aumento al 15% se i costi sono riferiti a contratti

stipulati con università ed enti pubblici di ricerca• Tetto massimo delle spese annue ammissibili: 15

milioni• Periodo 2007-2009• Spendibile a fronte di debiti verso erario o verso enti

previdenziali• Riportabile in successivi periodi di imposta





n°40

Credito d’imposta investimenti in R&S: vantaggi

• Automatico, non discrezionale• Teorico sostegno ad imprese “virtuose”• Pluriennale (=pianificazione)• Gestione semplificata, poco costosa per la P.A• Semplicità e velocità fruizione• Minore impatto sulla Finanza Pubblica





n°41

Progetti d’Innovazione Industriale: Definizioni

• Progetto di intervento organico mirato a stimolare e favorire lo sviluppo di una specifica tipologia di prodotti/servizi ad alto contenuto di innovazione

• Favorire la creazione di Partnership far imprese private, capitali finanziari, Università, Centri di Ricerca e Istituzioni locali per realizzare programmi industriali in grado di incidere sulla competitività globale del sistema





n°43

Progetti d’Innovazione Industriale: caratteristiche

• Razionalizzare l’utilizzo delle risorse finanziarie

• Concentrazione dell’intervento pubblico

• Perseguimento di specifici Obiettivi Tecnologico-Produttivi

• Individuazione di un “Manager esperto”

• Utilizzo combinato di tutti gli strumenti possibili

• Coinvolgimento delle Amministrazioni pubbliche interessate





n°44

Progetti d’Innovazione Industriale: le 5 aree tecnologiche

• Efficienza Energetica (1067 idee progettuali raccolte, 2500 aziende )

• Mobilità Sostenibile (497 idee progettuali raccolte, 4600 soggetti coinvolti)

• Nuove tecnologie per il made in Italy• Nuove tecnologie della vita• Tecnologie innovative per i beni e le attività culturali





n°45

Progetto d’Innovazione Industriale: elementi costitutivi

Azione Strategica di innovazione industriale

ASII

Azione

infrastrutturale

Azione

Regolamentare

Azioni

Di contesto

PROGETTO DI INNOVAZIONE INDUSTIALE

Bottom up

Top down





n°47

PII: Modalità attuative

• NON CODIFICATE (max flessibilità)

• L’impostazione di massima prevista comprende– “Call” (Invito a presentare proposte progettuali)– Emanazione bando su temi prioritari– Valutazione– Selezione e Negoziazione– Stipula contratti





n°48

Cosa è successo dopo un anno……… Credito di Imposta per la R&S:

• Mancano i decreti attuativi• Notifica regime di aiuto ?• Incertezza • Effetto addizionale sul 2007?

Progetti di Innovazione Industriale:• Avanzamento lento• Somme disponibili non chiarissime (Finanziaria 2007)• Reti di impresa ancora sulla carta• Raccordo MSE, MUR, Min P.A ?





n°49

Considerazioni conclusive Eccesso concertativo ?Strumentazione di controllo, verifica e monitoraggio

andava definita primaTrasparenza sul coinvolgimento stakeholder Ruolo delle RegioniProblema PMIDisegno ambizioso = Discrezionalità e accentramento =

molta fiducia sulle capacità di scelta della P.A.Pianificazione finanziaria da definire meglio e su orizzonte

+ lungoMonitoraggio & Reversibilità





n°50

Grazie per l’attenzione !

Marco Tabladini

Gruppo Impresa Finance Srl

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