BIBLIOTECA CENTRALE GIURIDICA

DEL DIRITTO E DELLA FORZA RELAZIONI NAPOLI Cassaz1871

PROLUSIONE MSR 4323

dal Senatore

GIUSEPPE VACCA

Procuratore Generale del Re presso la Corte di Cassazione di Napoli

Civitas bene consti tuta est in qua jus et vis amice conjurant

PLUTARCHUS-VITA SOLONIS

StabilImento TlpograOeo Vico de Ss Filippo (l Giacomo no 21

Del Diritto e della Forza

Civitas bene consti tuta est in qua jus eL vis amice con~ jurant

PLUrARCHusVita Solonis

Nihil est enim exitiosius in cishyitatibus nihil contrarium juri et legibus nihil minus civile et humanum qua m composita et consti tuta reshypublic8 quidquam agi per vim

CUER De Legibui

I

Fu detto un tal digrave da un uomo fatale da un eroe coronato il IO Napoleone essere la forza in questo mondo suprema legge anzi manifestazione visibile della middotveritagrave Bestemmia insensata per fermo ma pur conceshypibile di leggieri ove la si riferisca alluomo che profshyferivala a lui che nel portentoso corso della sua forshy

luna vide iteratamente il prepotere della forza bruta sul~

- 4shy

la forza morale del diritto a lui che vide luniversale

codardia de plaudenti inneggiare al successo e alla vi tmiddot

toria ed irridere con beffarda ironia al raro coraggio di chi osava pur protestare a nome del diritto e della

libertagrave oltraggiata E nondimeno la inesorabile legge

che governa 1ordine morale quaggiugrave vograve dire lIdea somiddot

vrana ed immortale del Diritto e della Libertagrave rivendishy

cograve lultima vittoria e lottenne imperocchegrave quella smishy

surata potenza del genio che al suo carro trionfale ebbe

avvinto Principi e Popoli non fu debellata punto dalle armi collegate della vecchia Europa negrave dai geli mortishy

feri di Mosca o dalla guerra sterminatrice della natura

fisica ma fu vinta bensigrave dallIdea del Dritto e della lishy

bertagrave fatta coscienza dei popoli educata e caldeggiata

dai filosofi e dai poeti nazionali trasferita dalle pacishy

fiche regioni del pensiero nei concitati campi delle lotte armate Certo egli egrave che la crociata bandita contro la tirannide Napoleonica dalla lega del Tungebund Germashy

nico riescigrave piugrave esiziale allImpero che noI fosse la coashy

lizione Nordica Stein Schlegel Korner e Ruckert

quella sacra falange di poeti filosofi pubblicisti che si

assunse lapostolato della libertagrave e della Nazionale Indishy

pendenza nocque al vinto di Waterloo assai piugrave del

valor guerresco di Wellington e di Bliicher E che monmiddot

ta poi se la santa lega della libertagrave rappresentata dal

Tungebund Germanico videsi rinnegata e tradita dai

biechi consigli della Santa Alleanza Che monta posciashy

chegrave lidea della libertagrave emerse trionfante dalla gran lotta

ed incarnata nella Carta Costituzionale che segnograve la Remiddot

-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale

Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy

ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo

lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e

sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso

animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy

pe portare in pace il primato militare che arrogavasi

giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica

Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La

chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy

potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy

chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati

tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e

politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi

a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non

giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy

sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy

pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy

mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy

data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e

Del Diritto e della Forza

Civitas bene consti tuta est in qua jus eL vis amice con~ jurant

PLUrARCHusVita Solonis

Nihil est enim exitiosius in cishyitatibus nihil contrarium juri et legibus nihil minus civile et humanum qua m composita et consti tuta reshypublic8 quidquam agi per vim

CUER De Legibui

I

Fu detto un tal digrave da un uomo fatale da un eroe coronato il IO Napoleone essere la forza in questo mondo suprema legge anzi manifestazione visibile della middotveritagrave Bestemmia insensata per fermo ma pur conceshypibile di leggieri ove la si riferisca alluomo che profshyferivala a lui che nel portentoso corso della sua forshy

luna vide iteratamente il prepotere della forza bruta sul~

- 4shy

la forza morale del diritto a lui che vide luniversale

codardia de plaudenti inneggiare al successo e alla vi tmiddot

toria ed irridere con beffarda ironia al raro coraggio di chi osava pur protestare a nome del diritto e della

libertagrave oltraggiata E nondimeno la inesorabile legge

che governa 1ordine morale quaggiugrave vograve dire lIdea somiddot

vrana ed immortale del Diritto e della Libertagrave rivendishy

cograve lultima vittoria e lottenne imperocchegrave quella smishy

surata potenza del genio che al suo carro trionfale ebbe

avvinto Principi e Popoli non fu debellata punto dalle armi collegate della vecchia Europa negrave dai geli mortishy

feri di Mosca o dalla guerra sterminatrice della natura

fisica ma fu vinta bensigrave dallIdea del Dritto e della lishy

bertagrave fatta coscienza dei popoli educata e caldeggiata

dai filosofi e dai poeti nazionali trasferita dalle pacishy

fiche regioni del pensiero nei concitati campi delle lotte armate Certo egli egrave che la crociata bandita contro la tirannide Napoleonica dalla lega del Tungebund Germashy

nico riescigrave piugrave esiziale allImpero che noI fosse la coashy

lizione Nordica Stein Schlegel Korner e Ruckert

quella sacra falange di poeti filosofi pubblicisti che si

assunse lapostolato della libertagrave e della Nazionale Indishy

pendenza nocque al vinto di Waterloo assai piugrave del

valor guerresco di Wellington e di Bliicher E che monmiddot

ta poi se la santa lega della libertagrave rappresentata dal

Tungebund Germanico videsi rinnegata e tradita dai

biechi consigli della Santa Alleanza Che monta posciashy

chegrave lidea della libertagrave emerse trionfante dalla gran lotta

ed incarnata nella Carta Costituzionale che segnograve la Remiddot

-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale

Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy

ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo

lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e

sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso

animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy

pe portare in pace il primato militare che arrogavasi

giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica

Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La

chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy

potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy

chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati

tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e

politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi

a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non

giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy

sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy

pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy

mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy

data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e

- 4shy

la forza morale del diritto a lui che vide luniversale

codardia de plaudenti inneggiare al successo e alla vi tmiddot

toria ed irridere con beffarda ironia al raro coraggio di chi osava pur protestare a nome del diritto e della

libertagrave oltraggiata E nondimeno la inesorabile legge

che governa 1ordine morale quaggiugrave vograve dire lIdea somiddot

vrana ed immortale del Diritto e della Libertagrave rivendishy

cograve lultima vittoria e lottenne imperocchegrave quella smishy

surata potenza del genio che al suo carro trionfale ebbe

avvinto Principi e Popoli non fu debellata punto dalle armi collegate della vecchia Europa negrave dai geli mortishy

feri di Mosca o dalla guerra sterminatrice della natura

fisica ma fu vinta bensigrave dallIdea del Dritto e della lishy

bertagrave fatta coscienza dei popoli educata e caldeggiata

dai filosofi e dai poeti nazionali trasferita dalle pacishy

fiche regioni del pensiero nei concitati campi delle lotte armate Certo egli egrave che la crociata bandita contro la tirannide Napoleonica dalla lega del Tungebund Germashy

nico riescigrave piugrave esiziale allImpero che noI fosse la coashy

lizione Nordica Stein Schlegel Korner e Ruckert

quella sacra falange di poeti filosofi pubblicisti che si

assunse lapostolato della libertagrave e della Nazionale Indishy

pendenza nocque al vinto di Waterloo assai piugrave del

valor guerresco di Wellington e di Bliicher E che monmiddot

ta poi se la santa lega della libertagrave rappresentata dal

Tungebund Germanico videsi rinnegata e tradita dai

biechi consigli della Santa Alleanza Che monta posciashy

chegrave lidea della libertagrave emerse trionfante dalla gran lotta

ed incarnata nella Carta Costituzionale che segnograve la Remiddot

-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale

Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy

ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo

lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e

sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso

animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy

pe portare in pace il primato militare che arrogavasi

giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica

Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La

chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy

potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy

chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati

tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e

politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi

a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non

giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy

sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy

pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy

mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy

data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e

-5shystaurazione di Luigi XVIII in quella Carta che in proshygresso ha fatto il giro dell Europa Continentale

Or vedi strano ricorso di umani eventilDopo il giro di un mezzo secolo la Francia retta dal redivivo Imshypero fatta grande e potente per artigrave di pace per mashy

ravigliosi incrementi di progresso economico peIgrave glo

lia guerresceacutel conquistata in sulle rive della Tauride e

sui piani di Lombardia la Francia vede con dispettoso

animo il grandeggiare improvviso della Prussia frutto della stupenda vittoria di Sadowa Ciograve vide e non sepshy

pe portare in pace il primato militare che arrogavasi

giagrave la Prussia vessillifera ardita dell Unitagrave Germanica

Ciograve vide ed anelograve con immenso fremito alla riscossa La

chiese con unanime grido all Imperatore Napoleone imshy

potente oramai a sovraimporre alla volontagrave nazionale il suo Potere Personale caduto giagrave con le restituite franshy

chigie Parlamentari Cieca e balda la Francia improvshyvido e spensierLto Parlamento e Governo fanatizzati

tutti dalla boria vaneggiante del Primato militare e

politico in Europa eccovi la Francia di subito lanciarsi

a capo chino in una lotta Titanica con la Prussia non

giagrave ma sigrave con la Germania nuova piena oramai di creshy

sciuta potenza di scienza di nuovi sussidi di arti guershyresche dindomito patriottismo di fede infinita al comshy

pimento della patria unitagrave ond egrave che la Germania sfishydata a morte dalla sua rivale antica raccoglie fierashy

mente il guanto e scende nell agone tacita pensosa virile senza vanterie e senza paure governata e guishy

data alla vittoria da due grandi personalitagrave Bismark e

-6shyDe Moltke ed ahimegrave stupisce il mondo con portentosi fatti militari compiuti con la celeritagrave dell elettrico e con tal potenza di armi di tattica e di fortuna che noi

trasaliti di meraviglia vedemmo nel giro di pochi digrave

uno spettacolo incredibile e nuovo nella storia moshy

derna Vedemmo le armi Francesi l eroismo Francese

dibattersi impotente tra le strette del soverchiante imshy peto delle innumeri falangi Germaniche vedemmo una

lotta sanguinosa ed atroce da ricordarci il mesto grishy

do Virgiliano

laquo Bella horrida bella raquo

( Et Rhenum multo spumantem sanguine cerno (1) raquo

Vedemmo il lugubre dramma del 2deg Impero chiudersi in un giorno solo con la incomprensibile cattura di tutta

quanta un armata Francese ed a compimento della cashytastrofe il 30 Napoleone prostrato ai piegrave del Re rapshy

presentante il Diritto Divino lui lonnipotente del digrave

innanzi prigioniero di guerra - Negrave basta implilrocchegrave

dopo lonta della capitolazione di Segravedan vien su unalshy

tra colossale ignominia Quel baluardo fortissimo ineshy

spugnabile inviolato dall insulto straniero insin dai tempi di Attila la fortezza di Metz fu vista cader nelle

mani dellOste Germanica per dedizione inonorata e coshydarda di tutto quanto un esercito Francese di ben 170

mila soldati E forse ancora ( chi l sa) il tradimento

(1) Bella horrida bella Et Tybrim multo spumantem sanguishy

ne cerno Virg Aeneid VII 96 97

-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si

dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy

solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena

degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della

immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua

grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire

della Civiltagrave Europea

II

Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono

Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy

do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi

il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie

E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le

civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori

posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy

riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto

delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy

-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano

il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente

grandi (1)

Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy

polo del genio dei costumi dei principi morali onde

informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy

le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti

della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy

lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy

ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy

(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante

aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy

gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy

liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme

et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy

ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave

labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre

Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy

cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy

re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes

braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy

8qnare 21 Deacutec

-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la

filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy

negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)

Guerra e Religione si sposano si armonizzano si

compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo

e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy

che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita

hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy

ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci

adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che

direste voi dell arte della poesia della storia compashy

gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei

secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy

neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)

) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti

essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy

(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat

(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la

Paix 2

10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy

do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy

gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy

te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi

c

(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi

du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy

vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte

La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument

aux speculations dls hommes shy

(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs

des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy

sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies

ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy

lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy

tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement

le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes

memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se

imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy

lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy

riclite pour que lesprit public se reacuteveille

(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1

pag35)

(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di

Tolosa si esprime cosIgrave

Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy

ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la

Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun

instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La

guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn

Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats

-11shy

nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e

le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge

la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia

Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy

monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy

se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a

suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii

stirpe di lingua e di storiabull

La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy

crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy

dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave

della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy

mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei

modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi

uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti

e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy

Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant

interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime

agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re

ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes

Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se

succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des

nations

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-7shypreparograve lignominia - Ed oggi ancora la gran lite si

dibatte indecisa aocumulando stragi e rovrne E la Francia flagellata umiliata dalla efferata e briaca inshy

solenza del vincitore balza in piegrave furiosa e piena

degli ardimenti antichi del patriottismo invitto della

immensa fede al suo passato al suo avvenire alla sua

grandezza immortale - e il mondo attonito aspetta con ansia angosciosa lultima parola e la final soluzione del terribile problema che chiude in grembo lavwnire

della Civiltagrave Europea

II

Arrestiamoci quigrave meditiamo alla fuggevole i fatti maravigliosi e caviamone gl insegnamenti solenni che ne scaturiscono

Perchegrave la Prussia vinse e la Francia porse al monshy

do il miserando spettacolo del precipitar nell abisso sigrave rapido e repentino - Bando alle illusioni e sabbia noi

il coraggio di anticipare il severo giudizio delle istorie

E le istorie diranno che fu irredimibile fato di tutte le

civiltagrave che rifulsero nel corso dei tempi lo ascendere grandeggiare e dechinare man mano dai loro splendori

posciachegrave le morbidezze e i raffinamenti la vita eleshygante e i rotti costumi lesagerata cupiditagrave dei mateshy

riali godimenti tutto questo riesci a sfibrare il culto

delle austere virtugrave degli alti e virili affetti dei prinshy

-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano

il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente

grandi (1)

Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy

polo del genio dei costumi dei principi morali onde

informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy

le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti

della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy

lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy

ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy

(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante

aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy

gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy

liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme

et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy

ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave

labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre

Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy

cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy

re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes

braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy

8qnare 21 Deacutec

-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la

filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy

negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)

Guerra e Religione si sposano si armonizzano si

compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo

e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy

che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita

hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy

ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci

adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che

direste voi dell arte della poesia della storia compashy

gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei

secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy

neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)

) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti

essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy

(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat

(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la

Paix 2

10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy

do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy

gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy

te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi

c

(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi

du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy

vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte

La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument

aux speculations dls hommes shy

(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs

des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy

sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies

ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy

lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy

tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement

le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes

memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se

imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy

lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy

riclite pour que lesprit public se reacuteveille

(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1

pag35)

(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di

Tolosa si esprime cosIgrave

Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy

ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la

Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun

instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La

guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn

Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats

-11shy

nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e

le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge

la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia

Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy

monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy

se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a

suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii

stirpe di lingua e di storiabull

La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy

crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy

dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave

della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy

mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei

modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi

uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti

e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy

Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant

interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime

agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re

ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes

Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se

succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des

nations

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-8shycip1 morali e Religiosi innanzi tutto che rappresentano

il sacro fuoco delle societagrave e dei popoli veramente

grandi (1)

Forme sensibili e spiccanti dello stato morale di un popolo ti appariscono per fermo la letteratushyra e la guerra la letteratura che ritrae nel suo tipo ideale lespressione piugrave alta della vita intima dun poshy

polo del genio dei costumi dei principi morali onde

informasi la guerra che ci porge anchella una manifeshystazione evidente e terribile della morale temperie Qelshy

le facoltagrave intellettive ed affettive duna Nazione impeshyrocchegrave o Signori saragrave ben lecito agli ingenui utopisti

della pace universale fulminare e stigmatizzare la guershyra giudicandola ignobile conflitto di passioni incivili dinteressi di odi e di malvagi istinti epperograve un coshy

lossale delitto di lesa-umanitagrave l1a cotale giudiziograve si poshy

ne in aperta contraddizione e con la natura morale delshy

(1) Quant agrave la France ma pauvre patrie egravetendue saignante

aux pieds de lenvabisseur mais se deacutebattant encore avec leacutenershy

gie du deacutesespoir on serait presque tenteacute de seacutecrier Finis Galshy

liae Mais non la France avait besoin de saflranchir delle meme

et elle conquerra sa degravelivrance je ne parle pas degravelle politiqueshy

ment mais dans le double sens moral etsocial Elle allait agrave

labyme Il eacutetait temps quelle en fUt sanvegravee fai averti agrave Notre

Dame mes auditeurs du luxe et des vices qui conduisaient la soshy

cietegrave agrave sa dissolution Que Dieu soit donc remeacuterciegrave pour une guershy

re qui nous redonne une raccedile de femmes chastes et d hommes

braves-Discours dll Pegravere lIyacinte dans les salles de Hanovershy

8qnare 21 Deacutec

-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la

filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy

negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)

Guerra e Religione si sposano si armonizzano si

compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo

e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy

che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita

hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy

ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci

adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che

direste voi dell arte della poesia della storia compashy

gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei

secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy

neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)

) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti

essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy

(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat

(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la

Paix 2

10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy

do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy

gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy

te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi

c

(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi

du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy

vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte

La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument

aux speculations dls hommes shy

(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs

des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy

sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies

ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy

lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy

tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement

le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes

memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se

imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy

lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy

riclite pour que lesprit public se reacuteveille

(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1

pag35)

(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di

Tolosa si esprime cosIgrave

Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy

ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la

Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun

instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La

guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn

Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats

-11shy

nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e

le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge

la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia

Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy

monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy

se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a

suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii

stirpe di lingua e di storiabull

La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy

crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy

dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave

della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy

mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei

modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi

uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti

e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy

Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant

interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime

agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re

ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes

Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se

succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des

nations

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-9shyluomo e con la Teosofia e la fede religioS8 e con la

filosofia della storia E per vero non vi accorgete voi che la guerra compendia in segrave la piugrave grande delle anshy

negazioni umane per chi combatte e muore per la pashytrigravea sua e per una giusta e nobile causa coronando la vita con 1eroismo della morte (1)

Guerra e Religione si sposano si armonizzano si

compiono negrave solo le religiose tradizioni del Politeismo

e delle religioni orientali ma bensigrave le tradizioni Biblishy

che si accordano a glorificare la guerra siccome cosa divina associandola ai miti ai riti ai cantici alle feste religiose ond egrave Bhe Giobbe ebbe a dire militia est vita

hominis super teflam E poi una sublime manifestazioshy

ne di cotale Idea la scorgiamo nel Iehovah del Deuteshyronomio rafligravegurante il Dio delle battaglie Inchiniamoci

adunque e rispettiamo nella guerra un mistero al paro di molti altri che sfuggono all indagar delluomo E che

direste voi dell arte della poesia della storia compashy

gne indivisibili e narratrici eloquenti della virtugrave guershylesca Potrete voi abolire o sbugiagraverdare la voce dei

secoli quella che Tacito disse conscientiarn humani geshy

neris che si rivelograve al mondo pel corso di 60 secoli proclamando 1apoteosi della guerra (2)

) I quali riflessi persuasero i piugrave robusti intelletti

essere la guerra un fatto Provvidenziale destinato a rishy

(1) Dulce et decorum est pro patria mori - Horat

(2) Leggasi il bellissimo libro del Proudhon-La guerre et la

Paix 2

10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy

do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy

gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy

te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi

c

(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi

du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy

vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte

La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument

aux speculations dls hommes shy

(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs

des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy

sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies

ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy

lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy

tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement

le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes

memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se

imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy

lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy

riclite pour que lesprit public se reacuteveille

(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1

pag35)

(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di

Tolosa si esprime cosIgrave

Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy

ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la

Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun

instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La

guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn

Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats

-11shy

nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e

le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge

la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia

Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy

monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy

se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a

suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii

stirpe di lingua e di storiabull

La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy

crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy

dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave

della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy

mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei

modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi

uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti

e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy

Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant

interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime

agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re

ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes

Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se

succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des

nations

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

10 shytemprare i caratteri ~ la civiltagrave pervertita riBollevanshy

do e purificando popoli e stati Ascoltate lidealista Heshy

gel il Teocratico De ~Iaistre (1) il pastore protestanshy

te Ancillon (2) il pubblicista lHontesquieu il Giurista Portalis (3) eacutegli avrete agrave riconoscere tutti concordi

c

(1) La guerre est divine en ellememe parce quelle est une loi

du monde-La guerre est divine dans la gloiremysterieuse qui lenshy

vironne et dans l atlrait non moins inexplicable qui nous y porte

La guerre est divine par ses regravesultats qui echappent absolument

aux speculations dls hommes shy

(2) La paix ameacutene l opuleIice l opulence multipli e les plaisirs

des sens et lhabitude de ces plaisirs produit la mollesse et i eacutegoishy

sme Acquerir et jougraveir devient la deacutevisede tout le monde Ies

ames senervent e les caracteacuteres se degravegradent La guerre et Ies mashy

lheurs quelle traine agrave sa suite developpent des vertus males et forshy

tes sans elle le courage la patience la fermeteacute le deacutevouement

le mepris de la mort disparaitraient de dessus la terre Les classes

memes qui ne prennent aucune part aux combats apprennent agrave se

imposer des privations et agrave aire des sacrifices Chez un peuple civishy

lisegrave jusqu agrave la corruption il faut quelquefois que l Egravetat entier peshy

riclite pour que lesprit public se reacuteveille

(Tableau des Revolutions du systegraveme politique en Europe t 1

pag35)

(3) Portalis in una sua memoria premiata dallAccademia di

Tolosa si esprime cosIgrave

Regravesultat inevitable du jeu des passioris hurIgrave1aines dans les rapshy

ports des nations entre elles la guerre dans les desseins de la

Providence est un agent puissant dont elle use tantOt come dun

instrument de dommage tanto comme dun moyen reparateur La

guerre fonde successivement et renverse ( comme le Jehovah dn

Denteronome) deacutetrnit et reconstrnit snccessivement Ies Egravetats

-11shy

nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e

le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge

la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia

Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy

monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy

se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a

suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii

stirpe di lingua e di storiabull

La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy

crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy

dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave

della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy

mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei

modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi

uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti

e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy

Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant

interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime

agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re

ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes

Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se

succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des

nations

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-11shy

nell esaltare la guerra pur deplorandone le calamitagrave e

le rovine Quali saranno ora gli ammaestramenti che ne porge

la guerra guerreggiata tra Prussia e Francia

Si avragrave in primo luogo una nuova e solenne testishy

monianza della invincibilitagrave del Diritto armato e sussishydiatograve dalla Forza E di vero chi csereDDe porre in forshy

se lindisputabile diritto della Germania aCi oragraveinarsl a

suo grado pur conformandosi alle naturali affinitagrave -ii

stirpe di lingua e di storiabull

La Francia disconobbe e supeacuterbamente negograve quel sashy

crosanto diritto e facendo appello alle armi si trasse adshy

dosso la terribile responsabilitagrave morale di una aggressione ingiusta E lespiazione sorpassograve di gran lunga lintensitagrave

della colpa Ella nel gran duello si chiarigrave minore della sua fiera rivale perchegrave la coscienza d un antico prishy

mato in Europa lebbe distolta dallo assiduo studio dei

modi onde non ismentire segrave stessa e tenere alta la conshyquistata fama seguitando le gloriose orme dei grandi

uomini e delle grandi -epoche della sua storia nelle arti

e della pace e della guerra - Parve invero che di poi alle gigantesche lotte della prima Repubblica e dellII11shy

Tour a tour fegraveconde en calamitegraves et en ameacuteliorations retardant

interrompant ou accegravelerant les progregraves ou le degraveclin elle imprime

agrave la civilisation qui naH seclipse et renait pour seclipser eneo re

ce mouvetnent fatidique qui met alternativement en action toutes

Ics puissances et les facultegraves de la nature humaine par le quel se

succeacutedent et se mcsurent la duregravee des empires et la proieriteacute des

nations

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

I

- 12shypero tutta quanta l operositagrave della vita nazionale della

Francia siasi volta alle pacifiche conquiste del lavoro

del Credito del Progresso Economico della materiale

prosperitagrave Nobile aringo codesto senonchegrave fu_errore

propagato dalla Scuola Economica il supporre che alla

dignitagrave e alla grandezza di una Nazione soddisfi abbashystanza il culto oltre-spinto degli interessi economici E non si avveggono i propugnatori di cotali dottrine che

la esagerazione dell Industrialismo e del Meroantilismo

della speculazione e dell agiotaggio egrave fonte perenne di

cupidigie infrenabili di ree passioni di pervertimentl

morali di rinnegamenti dogni nobile affetto dogni virtugrave di sacrifizio

Ma della Prussia middotche diremo Ammiratori sinceri della illustre Nazione che fu patria della Riforma e del

libero esame che nei domini della Filosofia della Stograveria del Giure delle Scienze fisiche irradiograve tanta luce nel monshydo con quei solenni nomi del Kant di Hegel di Shelling

di Goethe di Savigny di Humboldt noi perograve non conshysentiremo giammai a riconoscere la legittimitagrave di un prishy

mato che si va pure ostentando rimpetto alla scadente razza Latina siccome affermano con arroganteacute insulto i

vanitosi e glintemperati uomini della Germania Noi lode

a Dio non ci sentiamo caduti sigrave basso da ripudiare il gloshydoso reiaggio che ci legava tutta la storia nostra che

vuoI dire la storia della civiltagrave del mondo Smettiamo

adunque le misere gare e i boriosi vanti e sorga inveshy

ce tra due popoli illustri un sentimento reciproco piugrave

equo piugrave nobile e piugrave fecondo di beni Riconoscasi

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-13 shy

essere irrevocabilmente passati i giorni nefasti dei fatali

conflitti tra le due stirpi rivali che mettono capo a~

tempi Romani lorchegrave le orde barbariche di Arminio

debellarono le legioni di Varo vendicate di poi dal granshy

de ed infelice Germanico (1) Ed intendasi ora da ambo

i lati che le due razze le due civiltagrave la Latina e la

Teutonica son chiamate dai Cieli a medesimarsi marishy

tarsi e compiersi Assisteremo cosigrave ad una evoluzione

novella ad una grande palingenesi della societagrave Europea

E la Germania nuova compieragrave questa altissima missioshy

ne solo a patto che renda omaggio ella stessa ai grandi

principi dell odierno progresso sociale val quanto dire

il diritto nazionale sostituito al diritto Divino la lishybertagrave e lugualitagrave sostituita al dritto feudale e al prishyvilegio medio-evale le libere adesioni del suffragio

universale trionfanti del dritto della forza e della conshy

quista Guai perograve alla nuova e grande Germania che sorshy

ge se per avventura il sorriso della fortuna e la boshy

ria della potenza guerresca le offuscasse il giudizigraveo sigrave da stimarsi arbitra dei destini del mondo inalberando sushy

perbamente il vessillo della forza e della conquista Ed egrave bellissimo il monito di Aristotile il quale lasciograve scritto

nella sua Politica che lingiustizia armata della forza non vale a creare negravefondar nulla di stabile e duraturo

E quigrave basti della fugace escursione nel campo della poshy

litica Torno al mio assunto

(1) Tacit AnnaI Lib 1

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-1lJshy

III

Ei fu e saragrave sempre sublime uffizio del Diritto nei

civili consorzi il combattere assiduamente labuso della

Forza emenddndo e terpperando le naturali disuguaglianshy

ze tra gli uomini imperocchegrave chi ben guardi la schietta fattura delluomo uscito dalle mani della natura vi scorshy

geragrave lo stampo delle natie diseguaglianze sia nella mishy

sura delle forze fisiche e dei bisogni sia nel livello delle

intelligenze delle attitudini e delle capacitagrave Ciograve non vide o dirograve meglio dissimulograve per genio sofistico quel

grande utopista del filosofo Ginevrino cui piacque asseshy

rire essere lo Stato Sociale la negazione e l abdicazioshy

ne della primitiva ugualitagrave degli uomini nello stato di natura (1) Menzogna palpabile smentita dalla realitagrave

delle cose avvegnachegrave fosse gloria del sociale progresshy

so e dell idea perfezionata del Diritto la riabilitazione

del principio di uguaglianza disarmando il forte della

sua superioritagrave fisica e facendo appello alla potenza colshy

lettiva di tutti nell intento di garentire a ciascuno il

benefizio comune degli stessi diritti delle stesse leggi della Giustizia stessa Ed eccovi o Signori il dogmamiddot

fondamentale della societagrave moderna il quale staragrave inshycrollabile nel corso dei tempi e dei futuri destini della umanitagrave perchegrave secondo la bella frase di Bossuet non

(1) Leggasi il Discorso di J J Rousseau-De lorigine de lineacuteshy

galiteacute parmi les hommes

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

- 15 - vi ha dritto al mondo che valga a prescrivere il dritto

E tal fu il gran principio proclamato dall assemblea coshy

stituente Francese che raffigura di certo la piugrave pre~ ziosa conquista della Rivoluzione dell 89 Senonchegrave la

veritagrave storica vuole che ben si tenga ricordo come la proclamagravezione di codesto principio al paro di altri prinshy

cipi fondamentali affermati dalla famosa Dichiarazione

dei dritti delluomo non lasciava punto alla Costituente Francese il vanto di un brevetto dinvenzione sendochegrave

la Costituzione Americana creazione magnifica del genio di Washington di Iefferson e di Adams aveagiagrave da temshy

po bandito al mondo quei grandi principi ormeggiati di

poi dalla Rivoluzione Francese Cosigrave la stirpe Anglo-Sasshysone anticipava i conquisti della stirpe Franco-Latina (1)

Fu tempo in che limperio della forza bruta sgovershy

nata di freni e di morali costringimenti ebbe in poshydestagrave piena la societagrave civile senonchegrave quei trionfi fushy

rono transeunti e caduchi e ben lo seppero i popoli

invasori sbucati nel V secolo dalle foreste della Gershy

mania i quali se per forza di armi e per impeti selshy

vaggi corsero e desolarono il sacro suolo dellItalia noshy

stra pure furon costretti ad inchinarsi raumiliati e reshy

verenti alla maestagrave della veneranda madre di due civilshy

tagrave alla educatrice del Dritto ed alla patria del Cristi a-

nesimo Questo egrave il fato che incolse a tutte le dominashy

zioni che si adagiarono sullunico fondamento della forza

(1) Leggasi SIl questo tema un articolo dell illustre professore

Giuseppe Ferrari inserito nella nuova Antologia Italiana 1 disastri

della Francia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

~ 16shy

IV

Ma ben altro egrave 1 uffizio ed ilmiddot valor morale della

forza fatta puntello e strumento della Giustizia e

del Dritto Dateci invero codesto felice connubio e veshydrete tosto emergerne quella pienezza quella virilitagrave di

vita sociale che fu in ogni etagrave l invidiato patrimonio

dei popoli prosperosi e grandi Cosigrave intervenne delshy

lantica Roma la quale signoreggiograve il mondo pel felice

accordo delle virtugrave guerresche con la politica sapienza e col culto del Dritto sicchegrave i prodigiosi successi ed il suo primato nel mondo si hanno a ripetere dall amshy

mirevole ed armonico accordo tra l sapere e il volere

tra l idea e razione tra la mente ed il braccio tra

la coscienza del Diritto e l elemento operativo della

forza

Negrave si creda giagrave che ladopramento della forza mashy

teriale appresso le nazioni antiche e moderne che piugrave

ebbero in pregio le popolari franchigie abbia per avshy

ventura incontrato scrupoli e repugnanze negli accidenti

delle civili contenzioni ed a tutela dell ordine sociale Sarebbe codesto un grave errore smentito dalle irrepushy

gnabili testimonianze delle istorie Basterebbe a dimoshy

strazione del nostro assunto rimemorare lIstituto della

Dittatura appresso i Romani e la potestagrave sconfinata conferita ai Consoli -nei gravi frangenti con la

famosa

formola del laquo Caveant Consules ne quid Respublica deshy

laquo trimenti capiqt raquo E scendendo giugrave ai tempi procellosi

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-- 17shydelle risse civili di ~Iario e SilIa ~ avremo a scorgere i Poteri lgtubblici armati di asprissimi modi di represshysione di che ci rende testimonianza la Legge Plautia contro i turbatori della pubblica tranquillitagrave e poi la Legge Giulia de vi publica che puniva assai durashy

mente i fatti di sedizione e di raccolta di armi (1) E

quando leggendo voi il Catilinaria di Sallustio mediteshy

rete quelle gravi e solenni parole del primo e piugrave inshycorrotto dei Cittadini Romani che fu Catone il maggioshy

re imparerete da quel linguaggio come la sapienza anshy

tica intendesse il concetto della libertagrave nelle sue attishy

nenze coi grandi interessi dell ordine sociale e come

innanzi e al di sopra dogni rispetto alla libertagrave delshy

lindividuo si ponesse la Suprema Ragion di Stato in

che tutte si raccolgono le condizioni di vita e di for~

za della cosa pubblica

Chiederete forse ammaestramenti ed esempi ai li

beri stati moderni Ed ecegraveovi tosto levarsi insegnatrishyce al mondo la gran patria della libertagrave l Inghilterra

Lasciate in disparte i tempi piugrave lontani della Signoria

dei Tudor e degli Stuardi perciocchegrave quei Governi sotto

le vane lustre di libertagrave Parlamentare non si peritavashyno punto dalle invasioni e dalle offese alle popolari

franchigie lHa bensigrave occorrono gli esempi piugrave recenti tratti dal Regno di Guglielmo d Orange dal quale proshy

prio piglia data La veritagrave e la sinceritagrave del Regime Parshylamentare in Inahilterra Orbene 1ilIustre storico di

(1) Dig L XVIII Tit VI 3

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-18 shyInghilterra Macaulay avvertiva con sentimento di comshypiacimento e di lode come il Ministero Whig netempi

grossi della guerramiddot civile accesa dal Pretendente si fashy

cesse iniziagravetore ardito dinanzi la Camera dei Comuni

delle Leggi Eccezionali siccome la sospensione ~ dello habeas corpus il Mntiny-Bill e via via le quali provshy

visioni derogatorie ai principi fondamentali della Carta

Costituzionale passarono pressochegrave senza contrasti ed

opposizioni e si videro sancite da una Costituente Nashyzionale rappresentante il triopfo di una Dinastia nUOshy

va di un eacutera nuova di libertagraveinauguratac1alla solenne Dichiarazione dei diritti che fu il compromesso tra la

Rivoluzione e la Monarchia Elettiva (1) Ed og~i ancora ci accade ammirare codesta politishy

ca assennata e virile che sa temperare opportunamenshyte i piugrave arditi concetti di sociali riforme con rinvioshy

lata tutela dell ordine Sociale senza condiscendenze coshy darde della pubblica Potestagrave alle tribunizie intemperanshy

ze e alla cQntumacia della Demagogia Ond egrave che veshy

diamo quel grande Statista che sta a capo delGabinetto

Inglese Guglielmo Gladstoneil cui nome suoneragrave caro a noi Napoletani insino a tanto che non saragrave cancellashy

to dagli animi nostri il grato ricordo dun amico e

dun difensore animoso dei tribolati e dei proscritti

lui vediamo oggidigrave propugnatore ad un tempo nel Parshy

lamento Inglese delle piugrave radicali riforme vendicatrici

di odiose ingiustizie e di antichi oltraggi alla misera

(1) Macaulay History or England-Vol IV pago 42

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-19 shye crocifissa Irlanda e poi con pari vigore e fermezza

di propositi pronto ad armare il Governo di straordishynari Poteri e di forza repressiva terribile contro i follimiddot

furori dei Feniani seminatori di guerra civile di anarshychia e di rovine Questa egrave davvero la grande e sashy

piente politica che tanto contrasta con la politica eunuca

ed Arcadica caldeggiata appo noi da una scuola boriosa e vacua

v

Chi abbia vaghezza dindagare la nozione generashy

le e razionale del Dritto troveragrave degna di commendashy

zione grandigravessima la definizione che ne porgeva il Kant essere cioegrave il Diritto il complesso delle morali condishy

zioni onde la libertagrave esterna dell individuo puograve armoshynizzare e coesistere con la libertagrave di tutti Lagravemiddotqual deshy

finizione dell Illustre filosofo di Koenisberg accolta con

plauso dalla scuola Filosofica Alemanna venne di poi

allargata e ridotta a formola piugrave ampia e comprensiva dal Krauss (1)

Codesto concetto che a sentir nostro sta nei tershy

mini del vero ha il pregio grandissimo di porre in rishy

salto i nessi e gl intimi vincoli che avvicinano il Dishy

ritto alla forza il principio di libertagrave al principio di

(il La definizione del Dritto del Krauss egrave formolata cosishy

il complesso delle condizioni esterne ed interne dipendenti dalla

libertagrave e necessarie allo svolgimento e compimento della desti

nazione razionale individuale e sociale delluomo e della umanitagrave

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

- 20shy

autoritagrave E di vero che cosa rimarrebbe il Diritto inershy

me e spog-lio d og-ni modo di materialecostring-imento

contro le infrazioni dei suoi dettati Null altro elle un

monito di Etica Universale un vacuo e sterile precetshy

to morale irriso ed infranto al primo assalto delle passhysioni incivili e perturbatrici t Ed a che cosa riescishy

rebbe daltro canto la libertagrave sconfinata dellindividuo

ove per avventura si rendesse lecito travalicare per

abuso quel confine estremo dove incontrasi la inviolashy

bile libertagrave daltrui riescirebbe per fermo alla piugrave

esosa delle tirannidi sotto il mendace velarne di libershy

tagrave Cosigrave essendo ben si comprende come le nozioni geshy

nerali di Diritto e di forza di libertagravee di autoritagrave non

sono nella sostanza che forze congeneri non rivali

ma amiche sono termini di uno stesso problema sono

condizioni che si medesimano e si compiono bull sigrave che

niuna puograve stare da se e tutte si hanno a stringere in

fascio sposandosi in dialettico accordo perchegrave si ragshygiungano gli alti fini della civii convivenza Codesto conshycetto lo troviamo bellamente significato da un memorashy

bile motto di Solone riferito da Plutarco Civitas bene

constituta est in qua jus et vis arnice conjurant

Accade perograve delle veritagrave piugrave semplici dell ordine

morale che di solito vi si travaglia intorno a falsarle

e corromperle legoismo il mal talento il sofisma e

la boria vanitosa ed inane dei sistemi Ben disse il

dAlambert (1) essere la storia della ulJlanitagrave nullaltro

(1) Discours sur lEncycIopedie

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

- 21 shyche la storia degli errori dei deliri e dene fallacie

dello spirito umano sicchegrave meglio frutti smentire un ershy

rore che discoprire una veritagrave

Chiedete difatti a talunodei Riformisti ed Utoshy

pisti varJheggianti non so qual mirabile alchimia trasforshymatrice della societagrave civile chiedetegli che cosa pensi

dei principi piugrave noti e consentiti intorno agligrave uffizi del

Diritto e del Potere Pubblico dell alta tutela delI orshydine sociale commessa allEnte Governo dei limiti poshysti allo esercizio dogni maniera di libertagrave e delle reshy

lazionitra lindividuo e lo Stato e ci saragrave da metter

pegno che rispetto a cotai problemi di ragion sociale

voi non udrete che la negazione deacutei piugrave indisputati teoshy

remi della scienza politica rifermati dalla esperienza

ch egrave la voce eloquente dei secoli

Udivasi tempo fa in Francia uno dei piugrave stupendi

intelletti uno dei corifei della Democrazia Francese il Proudhon smaltire alcuni filosofemi sociali da mettere

i brividi ai savi e temperati uomini dogni parte poli- tica ai piugrave schietti unatori di libertagrave Bandivasi amograve desempio aspra guerra al diritto di proprietagrave qualifishy

ficandolo uno spoglio legittimato dal diriUo della forza

E poi giungevasi sino all apologia dell anarchia o in

altri termini dell assenza dogni governo il qual conshy

cetto assurdo non movea che da una esagerazione sofishy

stica del principio di libertagrave lUegIio avvisato perograve delshy

lutopista Francese un altro grande utopista dell antishy

chitagrave Platone ebbe a plaudire all adagio Greco che afshy

fermava avere gl Udi conceduto una forza infinita alla

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

- 22shymedia proporzion~Ie che vuoI dite alle idee di ordine

di temperanza di repugnanza dalle opinioni estreme

senonchegrave il Proudhon poco appresso disilluso scorato e spossato di fede per le amare lezioni della esperienza e le infinite stoltizie della Repubblica del 48 divisograve con nobile schiettezza di confidare a talune pagine sdegnoshy

se e meste le Confessioni di un Rivoluzionario proteshy

sta e grido eloquente dell animo suo sconsolato (1)

A questa scuola di sofisti dell anarchia e della lishy

bertagrave non disciplinata e sciolta di freni si contrapposhy

ne un altra non meno intemperata negrave piugrave savia ch egrave

la scuola degli apologisti della forza materiale proclashymata suprema arte di Governo puntello saldissimo delshy

lordine sociale e del ~Potere Pubblico E per mala venshy

tura i parteggianti di codesta scuola non sono pochi

negrave son tutti volgari e retrivi essendo pur nelle loro

fila una frazione della parte conservativa devota ai prinshy

cipi di libertagrave ma paurosa cocciuta ed angusta nesuoi

concetti politici

Uditeli codesti idolatri della politica di resistenza

plagiari impenitenti del Guizot i quali vi ripeteranno su

tutt i metri che il deplorevole scadimento del principio di autoritagrave che tronca i nervi al Governo oggidigrave ed inshy

genera il vasto disordine morale che costerna gli oneshysti vuolsi ripetere onninamente dalla fiacchezza mulieshy

bre dei Reggitori della cosa pubblica onde inferiscesi

che a restaurare l ordine sociale scompigliato richiegshy

(1) V Prowfhon-Les Confessions dun Reacutevolutionnaire

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

- 23shygasi senza piugrave ladopramento dei rimedi eroici che sono

per essi i modi straordinari dintimidazione e di comshy

middotpressione disimpacciata dogni freno di legalitagrave Increshy

dibile amiddot dire la stograveria coi suoi severi insegnamenti

avragrave perduto ogni autoritagrave ogni valore per gli adepti

di codesta Scuola Or bene il fafto sta che la politi- ca della resist~nza ad oltranza e della forza materiale

egrave giagrave da tempo provata e riprovata e si chiarigrave semshypre impotente a puntellare e salvare ogni Governo e fare incolume 1ordine sociale Mefternichmiddot Guizot i Borshy

boni di Francia di Spagna e di Napoli renderanno di

questo vero la piugrave eloquente e solenne testimonianza

Tutto il sistema di politica interna inaugurato dalla Reshy

staurazione del 15 fu il vero e potente fattore delle succedentisi Rivolture che travolsero nel turbino so corshy

so Governi Dinastie ed Istituzionigrave antiche negrave il moto demolitore fa sosta ed avragrave ancora a percorrere la sua

parabola ascendente

VI

Posta adunque la Societagrave civile tra le esagerazioni

dei sistemi sociali ed i pericoli delle dottrine estreme

dove ed in qual campo potragrave ella adagiarsi tranquilla

e trovar pace benefica Evidentemente nel campo della

giustizia che vuoI dire all ombra della piugrave pura e rishy

spettata delle sociali Istituzioni

Fu osservato in Francia e lo avvertiva il Troplong

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-lA shycon sentimento di legittimo orgoglio come in tutto il procelloso corso delle Rivoluzioni che agitarono quel gran Paese e tra mezzo al naufragio di tutte le Istitushyzioni scosse e cadute giugravemiddot Ligrave magistratura sola rimase

in piedi incolume e rispettata dal fiotto devastatore della

Rivoluzione (1) Il che accadde al dir dellesimio Giurishysta perchegrave in Francia la religione della giustizia egrave coshy

sa sacra le fazioni vi sinchinano e la rispettano avshy

vegnachegrave la magistratura nella volubilitagrave dei casi di fortuna non ismentigrave giammai la sua fama intera negrave demeritograve la pubblica confidenza negrave piegograve mai per fiacshy

chezza danimo alle pressioni tiranniche sia che scenshy

dessero dall alto del Potere sia dalla popolare contushymacia e dai capricci delle fazioni Altrimenti accadeva

delle condizioni della Giustizia popolare qualera ordishy

nata nelle Repubbliogravee turbolente dell antichitagrave Ond egrave

che Tacito accennando a quella forma di giustizia poshypolare disordinata e faziosa usciva in queste sdegnoshy

se parole - Nulla in judiciis moderatio (2) e Cicerone

ne sentenziava con giudizio non meno severo

E sapete voi o Signori quale si fosse il maggior

sussidio di forza e di autoritagrave morale della Magistratushy

ra iu Francia il principio della inamovibilitagrave tenuto fermo ed inviolato in tutte le politiche vicissitudini

sicchegrave quando agli esordi della Repubblica del 48 si

(i) Discours de M Troploog Premier Preacutesideot sur lIostishy

tution de la magistrature

(2) Tacito de claris oratori bus rO

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

-- 25 shyevocarono le stesse tendenze e le dottrine stesse della

1a Repubblica circa 1amovibilitagrave e la elezione a poshy

polo dei funzionari giudiziari la pubblica opinione proshytestograve e vi oppose il suo veto per giusto timore che labbassamento della magistratura avesse a trar seco la

rovina dell ultimo e piugrave saldo presidio della societagrave

periclitante La Costituente lo comprese e mantenne inshy

tatto il principio dell inamovibilitagrave Eppure ai digrave noshystri in tanta luce di civile progresso come dicesi con

frase boriosa il principio della inamovibilitagrave della Mashy

gistratura si discute ancora si pone in forse anzi troshyva increduli ed avversari e questo affermo perciocshy

chegrave io considero avversario della igravenamovibilitagrave della

magistratura chiunque pur consentendo nel principio

perograve nel fatto dell applicazione si argomenti voler lishybera e piena labaligravea del Potere Esecutivo sulle sorti

del magistrato

E qui bando agli equivoci Chi vuole ed inculca il religioso rispetto alla inamovibilitagrave del magistrato non

ha in animo punto di propugnare una supposta ed asshy

surda immunitagrave e molto meno la incensurabilitagrave degli

atti suoi Si vuole anzi e sinvoca una responsabilitagrave

seria ed un sindacato efficace epperograve sottratto all arshybitrio alla cabala e sovratutto al parteggiar politico

or punito or premiato come porta la mutabilitagrave detemshy

pi degli uomini e delle influenze politiche Al quale

intento risponde egregiamente la rigorosa osservanza

dei giudizi disciplinari le cui sanzioni giungono mslOO

all estremo limite della inabilitazione del magistrato 4

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia

- 26shyCosigrave adoprando e senza dilungarsi dane vie della leshy

galitagrave senza timidezze negrave concessioni negrave umani rispetshyti io tengo certo che si porrebbe argine alle deploreshyvoli tendenze che si vanno insinuando tuttodigrave del cershy

car ventura e favore ed ajuti ad emergere nel concishy

tato campo della politica militante) e delle partigiane contenzioni le quali tendenze non egrave lecito ad ogni patto

tollerare e lasciare irrefrenate nei depositari del Poshy

tere Giudiziario sovratutto avvegnachegrave riescirebbero

grandemente pregiudiziali alle alte ragioni della giustishy

zia e alla dignitagrave stessa del magistrato

VII

Ma non basta per fermo provvedere alle migliori garentie da far secura la indipendenza la scienza e la

integritagrave degli uomini che tengono il magistrato ove per avventura lorganismo e i congegni dellamministrashy

zione Giudiziaria riescissero manchevoli e viziosi Gr Ishystituti Giudiziari non altrimenti che gli Istituti Sociali

domandono il concorso dun duplice criterio luno pushy

ramente razionale e scientifico -1 altro essenzialmente sperimentale e pratico Il che essendo noi non esitereshy

mo ad affermare che questo senno di app1icazione opshyportuna fece difetto di sugrave in giugrave a quanti di noi demshymo opera a naturalizzare in Italia talune Istituzioni racshycomandate dalla scienza e dal sociale progresso ma pur troppo repugnanti alle nostre condizioni di fatto

Obbedivasi per vero alla tirannica legge delle po1itiche

- 21shyconvenienze ma non fu avvertito abbastanza ad una neshy

cessitagrave prevalente ad ogni altro rispetto la necessitagrave di

ordinare e condizionare siffattamente le Istituzioni larshy

gamente progressive da schivare o attenuare almeno i

periColi dell abusomiddot e della inesperienza E tal fu dei Giudizi per Giurati

Due anni or sono io ebbi ad intertenervi con libere parole come so~lio del grave argomento e togliendo a guida i fatti statistici mi adoprai a dimostrarvi che

il progressivo incremento dei reati ed in ispecie dei

reati contro la vita e integritagrave personale fosse a rishy

peterlo dalla scarsa e scadente efficacia della Giustizia

Repressiva Del che apparivami cagioneprincipalissima

il cattivo indirizzo dei giudizi per Giurati E vaglieacuteJ il

vero non Si potenda recare in dubbio che il piugrave efficace

ed attuoso freno alle tendenze al delinquere stia proprio

neRa certezza della pena tal quale fu commisurata dalla

ragione nomotetica alla intensitagrave della colpa torneragrave

quindi agevole intendere come i frequenti e scandalosi

esempi dimpunitagrave o per ]0 meno di penalitagrave assottishy

gliate e rammorbidite di troppo per inconsulto abuso del benefizio delle circostanze attenuanti avesse a porshy

gere il maggiore e piugrave funesto incitamento alla protershy

via dei misfattori senonchegrave giustizia vuole che la reshysponsabilitagrave del mile vada pur condivisa tra Giurati e

Magistrati in quanto costoro sogliono di frequente metshy

tersi sulla stessa china dello intemperato lassismo nelshynellatto dellapplicazion della pena

Noi vedemmo e con senso di amara tristezza venir

- 28shymeno di solito al nobilissimo officio della giustizia poshy

polare loperoso concorso della cittadinanza eletta ed

ogravenesta Ci accadde soventi volte deplorare sia lo SClrshy

so criterio e la maravigliosa inettitudine dei Giurati sia la fiacca tempra dellanimo che si lascia vincere or

dalla intimidazione e dalla paura ora dal fascino del popolare favore e del partigianismo politico e tal fiata

ancora dalle seduttrici influenze della fortuna e della poshytenza Indi taluni casi dincredibili assoluzioni di accushy

sati convinti a luce di sole e persino confessimiddot indi

le irrisorie condanne a pene tenuissime per gravi e

clamorosi misfatti Chi vorragrave dunque maravigliare della

cresciuta audacia dei tristi dei rotti freni al misfare

VIII

Taluno per avventura ci verragrave ohjettando che i fatshy

ti attestano riescire solitamente i verdetti deGiurati rishy

gidi anzi che nograve nei giudizi di reati che attaccano la

proprietagrave e non di rado prodighi di sangue e della peshy

na estrema nei grandi misfatti E daltra parte si va

not-ando come le statistiche comparative rendono testishy

monianza che la proporzione tra le assoluzioni e le conshy

danne nei giudizi per Giurati non si dilungasse gran

fatto dalle proporzioni stesse avvertite per lo innanzi

nei giudizi della magistratura permanente Alle quali

ohjezioni noi daremo franche risposte Ed in primo luoshygo diremo non plrerci cosa da felicitarsene punto negrave

da lodare la facil tendenza ad esagerare lapplicazione

-29 shydelle penalitagrave in fatto di offese alla proprietagrave serbanshy

do daltra parte le miti condiscenze ai reati contro la

fede pubb1ica che trovano dordinario nei Giurati meno

i Giudici inflessibili che i benigni scusatori e segnatashy

mente rispetto ai frodatori del danaro pubblico

Negrave ci par degno di commendazione e di plauso il

troppo e lesagerato delle condanne Capitali quasi proshy

testa contro i geperosi sforzi degli amici dell umanitagrave che si affaticano a cancellare dai Codici la terribile mishy

naccia del patibolo salvochegrave non vogliasi pensare con

l illustre Pellegrino Rossi essere i giudizi per Giurati

una scuola vivente del Dritto penale il che suonerebbe solenne smentita aglinsistenti voti degli abolizionisti

della pena di morte (1)

E poi volgendo il pensiero ad un altr ordine di reati

come ad esempio i reati di stampa i reati che attaccashy

no la sicurezza interna dello Stato ed in genere ogni maniera di delinquere che impronti carattere di -ostilishy

tagrave sis1ematica al Potere Pubblico ci si faragrave manifesta la comunale tendenza dei Giurati ad asservire la Giustishy

zia alla politica piegando non di rado alle faziose presshysioni che si sovraimpongono alla imperturbata e serena

azione della Giustizia Punitiva Se dunque diciamolo schietto la popolare giustizia porgeragrave ancora i non rari

esempi della odiosa disuguaglianza tra i migravesfattori volshy gali ed i privilegiati della fortuna o del parteggiar politico sappiasi bene che la Giustizia sociale non apshy

(1) Rossi-Traiteacute de Droit PegravenaI-Illtroduction

- 30shypariragrave alle moltitudini che una ipocrisia ed una menshy

zog-na perchegrave avragrave tradito il principio fondamentale

della g-iustizia impersonale ed uguale per tutti Lasciashy

mo al passato il triste retaggio e lamaro ricordo della

giustizia servile e mancipia del Potere lagrave dove la poshylitica vi si mescolasse Egli egrave un pericolo codesto la

Dio mercegrave sparito per sempre E chi oserebbe invero

preoccuparsi sul serio di possibili pressioni che scenshy

dano dall alto del llDtere insidiando per avventura la serena coscienza del giudicante Se pericolo sovrasta

alla giustizia popolare oggidigrave questo egrave il pessimo vez- zo di adulare le passioni e gli umori di plebe e la conshy

tumacia delle fazioni Se pericolo ci sta saragrave questo da

scorgerlo nella mancata efficacia della giustizia represshy

siva che egrave fomite perenne e funesto di cresciute tendenshy

ze delittuose Ed anche oggi per vero trascorso un bienshynio mi torna grave o Signori il debito di annunziarvi che le cose non volsero al meglio sigrave che i documenti

della Statistica Giudiziaria ci fanno accorti del progresshy

sivo incremento de reati

lo vi esibirograve le cifre Statistiche che esprimono il

numero dei crimini e dedelitti (lasciando in disparte le contravvenzioni) denunziati al lIinistero pubblico entro

lanno che volse restringendone la qualitagrave giuridica a tre prominenti categorie cioegrave - reati di sangne - reati

contro la proprietagrave - reati contro la fede pubblica le

quali cifre ragguagliate a quel1e del precedente anno 69

ci porgeranno il termine di confronto tra i due anni

ultimi posciachegrave fu giagrave posto in sodo col mio R~so

31 shy

conto del 68 il prog~essivo aumento dei reati pel corshyso di un sessennio a datare dal 62 al G8

IX

Pigliando le mossc in questa ricerca dal Distretto

Giudiziario della Corte di Appello di Napoli che abshybraccIa sette province compresavi la sezione staccata

di Potenza con una popolazione di 346L~796 abitanti

ci oecorreranno i seguenti dati statistici comparativi

Nel 69 i reati denunziati al Ministero Pubblico eshyscluse le contravvenzioni toccavano la cifra di 28621

Nel caduto anno 70 i reati denunziati al Ministero

Pubblico si elevano alla cifra di 35351 - Indi una difshy

ferenza in piugrave di 6730 (1)

Spffermandoci poi alle sole tre divisate categorie

avremo le risultanze seguenti Nel 69 si ebbero reati di sangue 9516 dei quali

2798 crimini e 6718 delitti E nel caduto anno 70 i

reati di sangue si elevano ad 11066 dei quali 2916

crimini e 8150 delitti Quindi la differenza in piugrave di 118

crimini e di 1LJmiddot32 delitti Dei reati contro la proprietagrave si ebbe nel 69 la cishy

fra di 10909 dequali LJ693 crimini e 6216 delitti E

nel 70 si ha la cifra di Hl 107 dei quali 6119 crimini

(1) Avvertasi elle la enunciata cifra abbraccia eziandio la Statishy

stica della Sezione staccata della Corte di Appello di Potenza

- 32shy

e 7988 delitti Quindi la differenza in piugrave di 1426 crishy

mini e di 1772 delitti

Ed infine i reati contro la fede pubblicafurono nel

69 1378 de quali 813 crimini e 565 delitti e nel cashyduto anno 70 il loro numero si ravvisa nella cifra di 1230 dei quali 635 criminni e 595 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Trani che comprende tre province con una popolazioshy

ne di 1315268 abitanti si haIgravemo i seguenti dati stashy

tistici

Nel 69 i reati denunziati allHinistero Pubblico eshy

scluse le contravvenzioni sommavano a 6840 e nel 70

ad 8135 con la differenza in piugrave di 1295 reati E scompartendo i reati denunziati nelle tre accenshy

nate categorie abbiamo le risultanze seguenti

Nel 69 reati di sangue 1911 cioegrave crimini 603 e

delitti 1308 nel 70 questa cifra si eleva a 2369 dei

qua]i 770 crimini e 1599 delitti Indi la differenza in

piugrave di 167 crimini e 291 delitti

I reati contro la proprietagrave furono nel 69 2580 dei

quali 1305 crimini e 1275 delitti e nel 70 salirono al numero di 2835 distinti in 1765 crimini e 1010

delitti Laonde scorgesi la differenza in piugrave di LI60 crishy

mini ed in meno di 265 delitti

I reati contro la fede pubblica nel 69 raggiunsero

la cifra di 149 rappresentata da 10L~ crimini e L~5 deshy

litti e nel 70 si elevarono alla cifra di 231 cioegrave di

156 crimini e di 75 delitti vale a dire con la diffeshy

renza in piugrave di 52 crimini e di 30 delitti

- 33 -shyII distretto Giudiziario della Corte di Appello di

Aquila che abbraccia tre province con una popolazione

di 866828 abitanti offre le seguenti cifre Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minate le contravvenzioni furono 7230 e nel 70 appashyriscono nella cifra di 6433 con la differenza in meno

di 797 reati Nelle tre enunciate categorie eccovi i confronti

Nel 69 si ebbero 236A reati di sangue dei quali 512 crimini e 1852 delitti-Nel 70 se nebbero 2124 cioegrave 481 crimini e 1643 delitti Si ha quindi la diffeshy

renza in meno di 31 crimini e di 209 delitti

Il numero dei reati contro la proprietagrave fu ne11869 di 2717 cioegrave di 827 crimini e 1890 delitti e nel 1870 di 2519 composto da 7 L~9 crimini e 1770 de- 1itti La differenza in meno fu perciograve di 78middot crimini e

di 120 delitti La cifra dei reati contro la fede pubshy

blica 11el 69 fu di 172 di cui 76 crimini e 96 delitti Nel 70 essa egrave di 171 vale a dire di 107 crimini e di 64 delitti Scorgesi adunque la differenza in piugrave di 31 crimini ed in meno di 32 delitti

Nel Distretto Giudiziario della Corte di Appello di Catanzaro che abbraccia tre province con una popola_

zione di 1UO627 abitanti ci si porgono i seguenti risultati

Nel 69 i reati denunziati al Pubblico Ministero elishy

minat~ le contravvenzioni furono 11239 e nel 70 asceshy

sero al numero di 11 259 si ebbe quindi la differenza in piugrave di 19 reati

5

- 34shy

Nelle tre divisate categorie ecco i dati compashy

rativi I reati di sangue nel 69 furono 3318 di cui 898

crimini e 2420 delitti e nel 70 il loro numero fu di

3064 vale a dire di 976 crimini e 2088 delitti Si ha quindi la differenza in piugrave di 78 crimini ed in meno

di 332 delitti

Pei reati contro la proprietagrave si ha nel 69 la cifra di 4827 dei quali 1830 crimini e 2997 delitti e nel 10 quella di 4238 cioegrave di 1436 crimini e 2802 delitti La

differenza in meno egrave di 394 crimini e 195 deligravetti E da ultimo dei reati contro la fede pubblica il numero nel 69 fu di 227 distinto in 195 crimini e 32 delitti e nel

70 di 165 cioegrave di 111 crimini e di 5~ delitti Si egrave

avuta quindi la differenza in meno di 84 crimini ed in

piugrave di 22 delitti

x

Volgendo ora lo sguardo al lavoro compiuto dalla Corshyte di Cassazione nel giro del trascorso anno lo si scorshy

geragrave cresciuto di mole di pari passo col crescere proshy

gressivo dei reati e dei giudizi Ed eccovi ora le cifre

Statistiche del nostro lavoro comparativo nel periodo dell ultimo biennio

Le cause criminali e correzionali da voi decise nel 69

porgevano la cifra c0111plessiva di 6516 delle quali 1121

criminali e 5395 correzionali dovechegrave le cause decise enshy

tro l anna- or trascorso esibiscono la cifra complessiva

- 35shydi 516l~ delle quali 937 criminali e L227 correzionali

Indi una differenza in meno di 1352 cause decise

E daltra parte la deficienza delle cause indiscusse

che al cader del 69 toccava la cifra di 2t74 al cader

del 70 la si scorge elevata alla cifra di 3113 con un soshy

prappiugrave di 639 cause limpetto alla pendenza del preceshy

dente anno

Chi a fronte di un sigrave ragguardevole passivo dubitasse

per avventura dell operositagrave vostra non avrebbe che a

gettare lo sguardo sui ruoli onde apparisce la media di

9 cause criminali e 40 cause correzionali per ogni udienza

il che attesta per fermala maggiore alacritagrave desiderabile

Gli annullamenti nelle cause criminali sommano a 158

contro 426 rigetti e rispetto ai ricorsi correzionali si

hanno 140 annullamenti contro 565 rigetti Ragguaglianshy

do codesta cifra a quella del precedente anno si ha nel

69 pei ricorsi criminali 203 annullamenti rispetto a 564

rigetti e pei ricorsi correzionali 313 annullamenti a

fronte di 689 rigetti Quindi egrave chela proporzione comshy

parativa emerge la seguente nel 69 pei ricorsi crimL

nali gli annullamenti stanno nella proporzione del 26 per

cento e pei ricorsi correzionali del 31 per cento doveshy

chegrave nel 70 nei ricorsi criminali la proporzione egrave del 27

per cento e nei correzionali del 20 per cento Indi egrave palese il progressivo scemamento della proporzione deshygli annullamenti piugrave marcatamente nelle cause corre

zionali

La cifra dei ricorsi prodotti in cause capitali soshy

pravvanza della differenza in piugrave di lO la cifra delpre

- 36 shy

cedente anno 69 elevandosi da lJ-igrave a 57 e il vostro

pronunziato porge 19 annullamenti ed 8 rigetti rishyspetto a 49 condannati a morte rimanendo 28 Clluse capitali pendenti

E da ultimo inventario delle cause civili si riasshy

sume nelle seguenti cifre - 420 cause civili esitate enshy

t ro lanno con 122 annullamenti e 139 rigetti - le cause

decise offrono una differenza in piugrave di 61 sulla cifra del

precedente anno

Rimane una pendenza di cause civili rappresenshy

tata dalla ingente cifra di 6885 cause che si decomshypongono in due fattori - 6378 ricorsi - passivo accushy

mulato dei precedenti anni - 927 ricorsi sopravvenuti entro lanno

XI

I divisati fatti statistici assumono importanza gran

dissima ove pongasi megravente al progressivo e costante aumento dei reati iI quaigravee aumento si fa viemaggiorshy

mente sensibile rispetto ai reati di sangue ed ai reati

che attaccano la fede pubblica

Or come spiegheremo noi codesto irrefrenabile inshy

cremento di delinquenze anche di poi che vennero meno le straordinarie condizioni perturbatrici uscite dal poshy

litico rivolgimento imperocchegrave non sia punto da recare

in dubbio che giagrave da tempo si lasci avvertire limmane

flagello del brigantaggio debellato e poco men che spenshyto e la pacificazione degli animi ravviata a buon 6shy

-- 31 ~ ne e la popolare istruzione prog-rediente abbastanza

se non peranco prosperosa e robusta Eg-li egrave codesto un problema complesso del quale urge indag-ar middotle cashy

gioni ed avvisare ai rimedi Negrave voglio tacere in proshy

posito il sentir mio e poichegrave non mi sarebbe consentito venir vi qui esponendo per minuto la serie dei miei rishy

flessi sul g-rave argomento mi terrograve alla enunciazione

delle conclusioni ultime cui mi condussero i miei studii

confortati dall esperienza tenendomi ben vero nel camshy

po chiuso della Giustizia Repressiva astrazion fatta da

un diverso ordine di problemi sociali attinenti al g-rashy

ve argomento

Dirograve quindi che le somme cag-ioni onde si venne inshy

generando ]0 scadimento della Giustizia Repressiva e di

pari passo le cresciute tendenze delittuose pare a me rishy

dursi alle seguenti In primo luog-o il vizioso assetto dei

giudizii per Giurati-In secondo luog-o laccentramento ecshy

cessivo della Giustizia investig-atrice dei reati dal quale

accentramento procede il tardo moto degli atti iniziatori

del g-iudizio la precipitanza e il poco studio dei proshy

cessi da rinvigraveare a giudizio con le rispettive definizioni

giuridiche il ristag-no enorme delle istruzioni penali

e il conseguente prolung-amento delle detenzioni prevenshy

tive deg-limputati a dir breve latrofia della Giustizia

Repressiva concentrata - In terzo luogo la mancata o

illusoria responsabilitagrave deg-li agenti del Minifltero Pubshy

blico conseguenza immanchevo1e delh responsabilitagrave

condensata nell unica individualitagrave prominente ch egrave il

Procurator Generalemiddot della Corte di Appello il quale rieshy

--- 38 shysciragrave impotente di per segrave a vedere sopravvedere e goshy

vernare il molteplice movimento delle istruzioni penali

e dei giudizii in sigrave vasta sfera dazione~ I quali addotti riflessi acquisteranno ora un caratshy

tere speciale di opportunitagrave al cospetto di un movimento

generale e spiccato che accenna al piugrave largo concetto del decentramento in ogni branca della pubblica Ammishy

nistrazione Negrave saragrave lecito a veder mio pretermettere

lo studio e la ponderata disamina dei grandi interessi

dell Amministrazione Giudiziaria nelle applicazioni del

problema del decentramento Semplificare lorganismo e

i congegni della Giustizia Punitiva sigrave che ne riescano piil libere e sciolte le movenze piugrave efficace i e rapida razione rendendo la eziandio meno onerosa all Erario

Pubblico tal egrave 1obiettivo tali i fini cui vanno indirizshyzate le riforme organiche desiderabili

XII

Ho accennato al vizioso assetto dei giudizii per Giu

rati Ed ora mi sia lecito adombrare due sommi desideshy

rati che mi paiono degni di speciale attenzione Luno sta nel riordinare radicalmente le basi ed i metodi tracshyciati dalla vigente Legislazione intorno alle scelte dei

Giurati sIgrave che si ottengano garentie serie e solide

della intelligenza e della probitagrave Certo egli egrave che pur

tenuta ragione dellabituale incuria e spensieratezza delle

Autoritagrave Municipali e Governative nella formazione delle

liste dei Giurati eacutevvi non per tanto un vizio radicale

- 39shynei metodi stessi che si chiarirono imperfetti e inade guati allo scopo cui vanno indirizzati

Giagrave i vizigrave piugrave spiccanti del sistema di composizione

del Giurigrave importato di Francia ma volto in peggio nella

nostra Legislazione vennero segnalati e giudicati seshy

veramente da preclari Pubblicisti e Penalisti in fra j

quali piacemi ricordare legregio amico mio Giuseppe

Pisanelli (1) Ed avvertivasi in proposito essere falso

ed erroneo il concetto del confondere lelettorato politico

misurato alla stregua del censo con luffizio di giurato e lattitudine a ministrare giustizia - improvvido e tashy

pino labbassamento della capacitagrave del Giurato al volshygare livello del saper leggere e scrivere - inefficace e

vano il sistema della cerna affidata al sindacato sia del rappresentante politico sia della rappresentanza Provinshyciale-desiderabile la elevazione della capacitagrave del Giurato

a quel piugravemiddot cospicuo grado di coltura intellettuale che potrebbe ben porgere garentie migliori e piugrave solide di

un giudizio retto ed illuminato nelI atto sigrave momentoso

ed arduo della ricerca del vero della morale estimazione degli argomenti di pruova e del calcolo dellimputabilitagrave

dell agente Tali appariscono in iscorcio i piugrave sicuri e

men fallevoli criteri da governare la composizione del

Giurigrave Occorre in secondo luogo un altro voto da esprishy

mere il quale adempiuto torrebbe di mezzo una delle

(1) Si consulti il pregevole libro del Pisanelli DellIstituzione dei

Giurati

- 40shyprincipali cagioni turbatrici della dirittura dei verdetti

dei Giurati ed egrave il porre in concordanza le formole Legislative c_on lindole speciale dei pronunciati del Giushyrigrave Trattasi cioegrave di condizionare le formole Legislative

che toccano in ispecialitagrave del calcolo dimputabilitagrave delshylagente e delle varie modalitagrave onde si aggrava o si

attenua la responsabilitagrave penale di lui sigrave che nulla rishy

manga nel vago e nellarbitrio capriccioso e la coscienshy

za del Giurato emerga rischiarata e se cura dalla rapishyda intuizione del grado di punibilitagrave dell atto incrimishynato Ora chi facciasi ad investigare con la scorta di

codesto criterio le formole del nostro Codice Penale si

persuaderagrave facilmente quanto siasi lontani da que~ta deshysiderata semplicitagrave e concordanza

Ed a re carne talunesempio pongasi mente alla dishy

zione dei due articoli 94 e 95 del Codice Penale moshy

dificato rispetto alle Province Meridionali col Decreto del 11 febbraio 1861 Non vi ~ reato (egrave detto nellart

94) se limputato nel tempo in cui lazione fu eseguita

trovavasi in istato di privazione di mente permanente

o transitoria derivante qaqualunque causa raquo E il susshy

seguente articolo 95 pone lipotesi del vizio di mente

tale che senza giungere sino alla incolpabilitagrave dellagenshy

te lo faccia degno non pertanto di una grande attenuashy

zione di penalitagrave Or chi non vede quanto le addotte formole legislashy

tive riescano all atto oscure indeterminate ed ambishy

gue al grosso criterio dei Giurati Ed intanto a niushyno egrave ignoto essere codesto il campo delle piugrave sottili e

- 41shydisperanti investigazioni hIgravetorno aglinsolubili problemi

della follia con le sue forme mobilissime e misteriose

Non egrave men vero perograve che i progrediti studi frenologici

sieno giunti oggidigrave a sollevare un lembo del velo che

copre cotai misteri ondegrave che si egrave dimostrato come la

follia non consiste sempre nel pervertimento o nell ashybolizione delle facoltagrave intellettive le quali ben possono

rimanere integre e inalterate intantochegrave il pervertishy

mento avviene nelle facoltagrave affettive che vuoI dire nei

sentimenti e nelle tendenze morali che sono i piugrave poshy

tenti motori degli atti umani Codesto stato psichico

inalterato delle facoltagrave inteHettive turbato solo dal dishysordine delle facoltagrave affettive trasse igrave piugrave insigni freshy

nologi come l Esquirol e il Pinel a riconoscere la

follia ragionante (1) Cosigrave essendo si chiarisce inesatto incompiuto e falso il concetto significato dal Codice

Penale con la locuzione di privazione ovvero di vizio

di rnente e poi non si egrave temuto di abbandonare

un giudizio cotanto astruso ed incerto al criterio incensurabile del Giurato cui va commesso lapprezshy

zamento morale del giudizio dei periti Se dunque

si vorragrave schivare iI pericolo di mandare assolto i l

colpevole per mendaci parvenze di follia e dannare al

patibolo il demente infelice ed incompreso del che pashy

recchi casi miserandi registravano gli annali dei giudishy

(1) Si consulti in proposito un dotto lavoro intorno ai criterii

atti a riconoacere - alienazione mentale del Chiarissimo frenologo

nostro il Dottor Miraglia 6

-42 shyzt pena1i saragrave mestieri emendare e precisare la forshy

mola Legislativa del nostro Codice Penale negrave basta perciocchegrave a prevenire il fallace apprezzamento abbanshy

donato ai Giurati converragrave pure vincolare e sottordishy

nare il criterio dei Giurati stessi al piugrave sicuro ed ilshy

luminato gIUdizio dei periti speciali E noi di gran cuore facciamo nostro codesto voto espresso giagrave da reputati scrittori tra i quali il Mittermaier (1) il quale deplorava

profondamente lerrore dei Legislatori che non si peshyritavano di affidare alle ispirazioni poco pensate del convincimento morale del Giurato le quistioni scientifishyche la cui competenza non puograve sottrarsi al giudizio degli uomini speciali

Esprimendo noi alla libera i divisati voti di riforshy

ma nella economia dei giudizi per Giurati non ci enshy

tra in animo punto negrave poca fede negrave scarso affetto ad

una Istituzione che abbiamo cara quant altri mai reshy

putandola preziosa conquista del nostro grande rinnoshy

vamento civile ed appunto perciograve noi la vogliamo ri spettabile e rispettata la vogliamo purificata dane mashy

gagne e dai vizi che potrebbero per avventura sconshy

cettarla nelle menti volgari inchinevoli sempre a rishy

versare sulle migliori Istituzioni di libertagrave gli errori

e il mal governo degli uomini che le guastano e le corrompono

(1) Mitterrnaier Die N achteile der Vernuchtastigung des Stll~ diurnigt

-43shy

XIII

La Giustizia Correzionale non potrebbe sfuggire a

severa critica rispetto al modo onde la si vede funshy

zionare

Giagrave notammo di sopra che le cause Correzionali

da voi decise entro il caduto anno vanno rappresentate

dalla ingente cifra di 4227 cause Eppure rimane una pendenza di ben 1 274 ricorsi

correzionali indiscussi Certo che voi non perdonaste a sforzi ed alacritagrave grandissima per venire al pareggio

dell attivo col passivo ma questi sforzi sinfransero di fronte alla valanga di ricorsi correzionali che vi si

accalcavano addosso Or bene questa grossa mole di minuti giudizi corshy

rezionali che lasciano desiderare celere e pronta speshy

dizione se non si vogliano tradire a dirittura i fini sushy

premi della Giustizia Correzionale per mala ventura la

si scorge camminare su i trampoli tarda impedita ed impigliata tra le pastoje del doppio grado di giurisdishy

zione e poi degl immanchevoli e moltiplicati ricorsi

per annullamento dal cui fato ci egrave tutto a sperare e

nulla a temere pel ricorrente Indi conseguita la creshy

scente congerie dei ricorsi Correzionali che vi si reca dinanzi e la impossibilitagrave della celere discussione e

la longevitagrave dei processi che si vanno accumulando a

migliaia a dispetto delle cure e delle sollecitudini voshy

stre Ed accade intanto che gli indugiati ed allungati

-LJA shy

giudizi alla fin fine riescono o ad una tarda ed infeshyconda espiazione o peggio ancora alla estinzione delle condanne nel lungo cammino per benefizio di amshynistie

XIV

Codesta innormale condizione di cose non puograve pershydurare senza torre alla giustizia ogni efficacia ogni vashy

lor morale ogni fede Noi pensiamo esser giunto il momento di avvisare e presto ad una radicale innovashy

zione rivolta sovratutto alla semplificazione dei congeshygni e al rapido corso dei giudizi correzionali Ma iilshysino a tanto che non si verragrave alla invocata riforma nelle

vie Legislative egravevvi ancora una qualche cosa a fare

mercegrave le savie ed oculate applicazioni degli ordinamenti vigenti

E primamente va richiesto che il procedimento per

citazione diretta rendasi piugrave frequente e piugrave efficaceshy

mente attuato In secondo luogo non vuolsi preterire l adoprashy

mento della procedUTa eccezionalmente sommaria segnata

dal disposto dellart 46 del Codice di Procedura Penale

Noi togliemmo a prestanza dalla Francia codesto anoshy

malo procedimento sancito cinque anni or sono dal Corshypo Legislativo Or se si consultirio le statistiche franshy

cesi si faragrave palese il propizio successo di codesta forma di procedimento ex abrupto tanto che il 1867 la cifra

di cotali giudizi elevavasi con progressivo aumento alla

- 45shyproporzione del 30 per 100 Ed intanto tra noi cosifshy

fatta forma di procedimento si appalesa trasandata e poco osservata con grave jattura della Giustizia Correshyzionale

A vvertasi non pertanto che a trarre tutto il prograve da

cotal procedimento abbreviato ei converragrave severamente usare del potere di accordare o negare il benefizio della

libertagrave provvisoria imperocchegrave tolto per avventura coshydesto salutare correttivo si disperderebbe il benefizio

del far presto col dischiudere al condannato la facile

via dei gravami sperando nel benefizio del tempo

Fra i delitti che per la loro indole speciale domanshy

dano lapplicazione del procedimento sommario in dishysamina si presenta primo il porto darme Una irreshy

pugnabile e dolorosa esperienza ci avverte che la fiacca e scarsa repressione di codesto fatto delittuoso fu ed egrave cagione potentissima del crescere smisurato dei reati di

sangue il che tiene alla natura subitanea ed accendishybile delle nostre popolazioni Sovvengaci che da Fedeshy

rico II a Tanucci fu sentito essere supremo bisogno di tutela dell ordine sociale lo inseverire nelle penashylitagrave contro il porto darme del che fa fede la storia del nostro Diritto lIunicipale A noi questo senno mancograve

perchegrave esagerando il puritanismo speculativo tenemmo in non cale i sani e riguardosi criteri attinti alla storia alle abitudini e alla morale telJ1perie dei varii popoli

dItalia Furono in vero invocati con insistenza i rimedi

piugrave efficaci a combattere il male ma indarno Fate perograve

-46shyche tengasi fermo al procedimento ex abrupto e daltra parte si chiami in sussidio la legge di Sicurezza Pubshy

blica quanto alle provvisioni riguardanti la categoria dei sospetti dei vagabondi e degli ammoniti ed io

son di credere che si riesciragrave ad arginare la perigliosa tendenza e labito criminoso nel fatto piugrave minaccevole

allordine sociale Spetteragrave poi al senno Legislativo provshy

vedere meglio e piugrave efficacemente alla divisata lacuna

xv

La giustizia sociale egrave viva e feconda scuola dei

grandi principii di pubblica moralitagrave imperocchegrave colse il vero la bella sentenza di Seneca essere lunga e fashy

ticosa la via dei precetti breve ed efficace quella degli

esempii Longurn iter per praecepta breve per exemshypIa E per vero codesto carattere moralizzante ed edushy

cativo della giustizia sta come argomento principalissimo a difesa dellIstituto del Giurigrave il quale sotto l aspetto di congegno giuridico mal potrebbe reggere alla critica deshy

gli avversarii Ma non cilludiamo o Signori A compiere questi

alti ~copi si richiede innanzi tutto il leale concorso e la nobile gara di quanti sono gli operai dell amminishy

strazione giudiziaria Magistratura e Foro convien che

si stringano in lega operante a bene e decoro della

giustizia Ben sappiamo che la libera voce della difesa

ispirasi ad un generoso sentimento che riconosce nel

- 41 --shyl uomo incalzato dalla giustizia punitiva l infelice piugrave che il colpevole - les sacra miseri ma saragrave egli lecito forse alla difesa onesta gittarsi dietro le spalle il culto

santissimo del giusto e del vero e le alte ragioni delshy

lordine sociale offeso ed ancora un pensiero pietoso

alla vittima del delitto la cui tetra imagine pur ti bashy

lena agli occhi come 1ombra di Banco e da ultimo i

sovrastanti pericoli a quanti sono gli onesti e i pacishy

fici per la impunitagrave dei colpevoli Inglorioso trionfo sarebbe per la difesa il trionfo smentito dalla coscienza

di chi l ottenne e conseguito per vie e per modi negrave

leali negrave onesti Sovvengaci del bellissimo tipo dellorashy

tore tratteggiato da Cicerone con le auree parole del Vir

probus dicendi peritus (1) e Pindaro leggiadramente disse

essere l onestagrave dell oratore il fiore dei suoi sermoni (2)

Ed ora rivolgendo una libera parola alla magistrashytura noi diremo essere suo deacutebito tener fiso in mente

che se per tutti gli ordini della cittadinanza stanno i comuni e inviolabili doveri morali che non si offendoshy

no impunemente ci stagrave poi pel magistrato unordine piugrave

elevato di speciali doveri che pigliano qualitagrave e caratshy

(1) Il est encore utile il est egraveminemment justeque la de~

fense soit libre pleine armeacutee de tous ses moyens mais il nest pas

cependant possible degravecouter celui qui sous le pretegravexte de recueilshy

lir des moyens de degravefense voudrait arregraveter le cours de la justice

celui qui abusant de la liberteacute de la hardiesse me me leacutegitime dans

la degravefense se n ferait un moyen de calomnie et dolltrage Rossi

Introduetion

(2) Pindaro-Nemea IlI

- qmiddot8shytere non giagrave di doveri imperfetti secondo lappellativo dei moralisti ma bensigrave di perfezione Chi oserebbe per

vero recare in dubbio che la responsabilitagrave morale doshy

gni atto della vita si aggravi e cresca di tanto quanto

si elevi la posizione sociale dell uomo toccando il culshy

mine allorchegrave giunga insino a colui che tiene il magishystrato E fatevi ora o Signori a considerare meco quanto altamente rilevi 1esempio della incontaminata virtugrave e

dell austera probitagrave in taluni periodi qualegrave questo che

attraversa la societagrave nostra in che tu scorgi scossa ed oscurata la fede ai grandi principii di pubblica moralitagrave

ed irrompenti le cupidigie e i materiali appetiti e con eSi5i le fraudi e ]e male opere passate in costume e

tollerate o plaudite ancora se la fortUlla vi arride

XVI

Le quali cose io vograve qui mestamente rimemorando non giagrave per vaghezza di sermoneggiare ma obbedendo

bensigrave ad un sentimento sdegnoso che mi prorompe dalshy

lanimo commosso quando mi si raffaccia al pensiero

la storia dolente di parecchigrave atti vituperosi che attrishy

starono da alcun tempo in quagrave gli onesti e i credenti

alla umana virtugrave i quali atti trovarono lestrema e piugrave sinistra manifestazione nella fenomenalemiddot ignominia delle

Banche-Usura

Fu codesta una grande calamitagrave e ad un tempo una

lezione solenne per la nostra cittadinanza negrave la dolorosa

prova (lo speriamo almeno) passeragrave senza frutto e senza

- 49shymiglior senno per lavvenire Ma pur deplorando e stigshy

matizzando noi severamente la incredibile aberrazione

che travolse le menti e precipitograve tutti gli ordini della societagrave nostra e persino gli onesti nella via fatale dove incontrasi r improbitagrave e la rovina giustizia vuole perograve che le cose riducansi al giusto valore nulla esageranshy

do e ponendo modi anche alla riprovazione ed al biashysimo

Il fatto delle Banche-usuraie appo noi io lo conshysidero un sintoma una formagrave sensibile di una labe proshy

fonda che travaglia terribilmente la societagrave odierna

della quale ben sarebbe a ripetere il fiero motto di Tashycito corrurnpi et corrurnpere saeculurn vocatur Egrave la

fatale tendenza ai subiti e grossi guadagni ai facili

e intemperati godimenti cercandone lappagalJlento non

giagrave all onesto lavoro negrave all operosa e virile attivitagrave ma bensigrave allalea fortunosa degl inganni degli scaltrishy

menti dei giuochi rischievoli e disonesti decorati delle

mendaci lustre di speculazioni industriali Che altro esprishy

mono invero i giuochi di Borsa e r abuso deIlagiotagshygio se non la lotta e l agone dei piugrave ignobili istinti

della credulitagrave spensierata alle prese con lastuzia e la mala fede EIa potenza del credito questa magica pashyrola inneggiata ed abusata tanto non la si scorge forse ogni digrave volta a strumento di fraudi di tranelli e di digravesastri Negrave avremo mestieri di risospingere il penshy

siero alla storica Banlt~a dello scozzese Law per cershy

carvi le testimonianze del piugrave strano abuso del credito 7

- 50shye della correntezza delle moltitudini alle seducenti promiddot messe dell impostura Abbiamo fatti domestici recenti

palpitanti ancora i quali depongono i tol1erati oltraggi

alla pubblica moralitagrave Non egrave forse un grande scanda10

l agravebuso che si fa de prestiti a premio banditi dai mushynicipii scoraggiando i prestatori onesti ai quali si toshyglie fiducia per la non puntuale soddisfaziolle degl inshy

teressi ed allettando i semplici e glingordi (1) Ralleshy

griamoci e diamo lode al governo che pigliograve l iniziashytiva di un progetto di legge inteso ad inierdire a chiunshyque l autorizzazione dei prestiti a premio ed aspettiashy

mo tempi migliori e piugrave propizii ad unaltra rivendicashyzione della pubblica moralitagrave 1invocato divieto del dishy

sastroso ed immoralissimo giuoco del Lotto (2)

(1) Rilevasi dalla recente esposizione finanziaria del ministro

Sella che i comuni del Regno contraendo prestiti fallirono ai loro

impegni inverso i creditori insino al punto di non corrispondere

gl interessi ai portatori dei titoli negrave trovarono altro spediente che

lo stimolo e lallettamento dei Prestiti a premio

(2) Si ha dalla summentovata esposizione finanziaria che il

prodotto del giuoco del Lotto dal 1862 al 1870 egrave salito da 35 ad

80 milioni

-51shy

XVII

Or si domanda se al cospetto di una situazione sifshy

fatta creata dalle Banche-Usura mercegrave cui si compieshy

vano a luce di sole atti da offendere la moralitagrave e la fedemiddot pubblica preparando un immenso disastro alle

vittime di una truffa organata su vasta scala se il Poshytere pubblico avesse a tenersi impassibile e neutrale o invece fosse in lui la potestagrave e il dovere d interveshy

nire sia prevenendo sia reprimendo A cotale quesito non egrave agevole la risposta Accade

in genere di tutti i problemi sociali che le piugrave dispashyrate opinioni vengano sugrave secondo la varietagrave degli aspetshy

ti dei concetti e dei sistemi di ordine economico o poshylitico che si tolgano il norma de~ giudizii e delle solushy

zioni Ed accostandoci al nostro tema interrogate coloro

i quali aderiscono con esagerata fede alla scuola ecoshy

nomica oggidigrave prevalente del lasciar fare lasciar passhysare della sconfinata libertagrave commerciale e industriale

del liberissimo svolgimento dellattivitagrave individuale senza

vincoli o restringimenti di sorteacuteJ e cotestoro per fershy

mo non vorranno saperne dun qualunque ingerimento governativo nel campo dei fatti economici che che seshy

gua e qual che sia il carattere morale ed il pericolo sociale degli abusi della libertagrave senza limiti

I quali teoremi di scienza pura troveranno perograve

nel campo di un altra scuola gagliardi avversari

quali pur professando i principi di libertagrave economica

bull

i

- 52shypensano non pertanto essere diritto e dovere del POshytere Pubblico intervenire con uffizio di moderatore

nelle manifestazioni dogni atto libero dell individuo

che tenda per abuso ad offendere g1 interessi collettishy

vi e generali della societagrave Che se fosse altrimenti vi

diranno i partigiani di questa scuola come ed a nome di quali principii andrebbe legittimato lindisputato inshy

tervento del potere governativo nei limiti della prevenshy

zione a fine di condizionare disciplinare restringere o

impedire ogni fatto sociale ogni manifestazione della libera attivitagrave dell individuo che potesse per avventura

creare pericoli al pubblico benessere sia dal lato igieshy

nico sia dal lato dell ordine sociale

Queste due scuole rappresentano due opposti sisteshy

mi di Civile Filosofia-luna ch egrave la scuola di Locke di Rousseau e degli Enciclopedisti del secolo XVIII la

quale pone lindividuo ed il libero svolgimento dell ushy

mana personalitagrave al di sopra dogni coazione o ragione prevalente dello Stato-laltra che segna la reazione del

secolo XIX onde si ripristina e si esagera l onniposhy

tenza dello Stato e si trascorre insino alle utopie del Comunismo E chi il crederebbe Codesta scuolQ odierna

della onnipotenza dello Stato caldeggiata da Hobbes leshy

soso dottore della potestagrave assoluta ora la scorgiamo tornata in credito ed onoranza dal piugrave potente e riveshyrito rappresentante della Filosofia Germanica Hegel negrave

sapremmo con quanta gloria del Sociale Progresso (1 l

(1) Filosofia del Dritto CCXXX

bull

- 53 -shyQuanto a me non esito a dichiararlo fermissimo

come sono nel concetto delle libertagrave ordinate e discishy

plinate sia nell ordine politico sia neH ordine econoshy

mico io non potevo assentire al sistema di astensione

assoluta negrave reputavo punto siccome parve a taluno dishysarmato ed impotente ad agire nel fatto delle Bancheshyusura negrave il potere Politico negrave il Potere Giudiziario

Negrave tacqui richiesto lavviso mio in tal tenore Ma

non inchinerei certo a far censura dell opinione opposta

che prevalse Consento anzi che il partito della intershy

venzione destava alcune legittime e non ispregevoli apshy

prensioni dal lato politico e opportunista imperocchegrave nello stato permaloso e poco benevolo della pubblica

opinione ben vi eragrave a temere che liniziativa e linshy

tervenzione governativa nel fatto delle Banche avesse a tirare addosso al Governo una grossa tempesta di soshy

spetti di recriminazioni e di accuse chiamandolo reshy

sponsabile del male e dei danni dellaffrettata catastrofe

XVIIf

La Giustizia repressiva diciamolo a lode del vero posciachegrave la catastrofe delle Banche venne fuora ha fatto il debito suo senza esitanze negrave timiditagrave senza

concessioni di sorta negrave alla esagerazione delle ire e della irrompente reazione degli interessi offesi negrave agli

sforzi e alle male arti onde tentavasi procacciare ]imshypunitagrave alla colpa sussidiatadallopulenza

E quigrave non torneragrave vano negrave fuor di proposito che

-Mshyio vintertenga con brevi parole di uIia grave e marshycabile questione cui porse argomento il giudizi o delle Banche usure dibattuta con varietagrave di sentenze e deshyfinita dal vostro senno con la soluzione piugrave consentanea ai retti principi

Fu disputa se nel fatto delle fraudi e delle truffe

organizzate su vasta scala dato il concorso di cinque individui almeno riuniti a quel fine criminoso fosse

il caso di applicarvi r aggravante dell associazione di

malfattori IJa Camera del Consiglio tenne per laffershy

mativa altrimenti opinograve la Sezione dAccusa statuendo

sullopposizione allordinanza escludendo affatto il conshy

cetto e i caratteri giuridici dell associazione di malshyfattori Del quale pronunciato il Procurator Generale della Corte di Appello richiamossi con ricorso per anshy

nullamento mosso di certo da coscenziosi e schietti convincimenti Negrave il Ministero Pubblico della Cassazione

avrebbe punto esitato ad associare il suo suffragio alla opinione professata dallautor del ricorso se non fosse

stato tratto ad opposta sentenza dallo studio accurato e maturo della questione Ed in proposito fu consideshyrato primamente che il concetto giuridico dell associashy

zione di malfattori qual si ritrae dal riscontro delle svariate ipotesi e sanzioni penali fermate dagli artishy

coli 426 a 429 del Codice Penale allude evidentemente al fatto dellorganamento di bande con vincoli di discishy

plina e di gerarchia tra capi fantori e coagooti e

ben sintende come il Legislatore nel solo fatto di una

(lssociazione a fine di delinquere siffattamente ordinata

- 55shye dis~jp1inata vi abbia ravvisato Ulla minaccia ed un

pericolo alla pubblica tranquillitagrave ond egrave che ai capi

dellassociazione va fulminata la grave penalitagrave dei lashy

vori forzati a tempo o della reclusione comminando pene men gravi ai fautori e ai partecipanti al concershyto con le bande (art 428 e 429) Cosigrave essendo vien palese che non lice confondere le varie ipotesi e moshy

dalitagrave della complicitagrave e del concerto a delinquere

comuni ad ogni maniera digrave reato col fatto speciale delshy

lassociazione di malfattori incarnato nellorganizzazione

in bande perciocchegrave codesto fatto stagrave da segrave ed assushy

me carattere e tipo speciale guardato sotto le alte

ragioni della pubblica sicurtagrave minacciata

Osservavasi in secondo luogo e nel medesimo ordishy

ne didee che lassociazione di malfattori impronta un carattere piugrave grave ed allarmante appunto perchegrave

presuppone l adopramento della violenza e della mishy

naccia E ciograve basta per fermo perchegrave codesto caratshy

tere mal potrebbe attagliarsi ai fatti di fraudi di trufshy

fe di dolosi rigravegiri i quali immuni certamente di vioshy

lenza e di coazione non implicano che abuso di fidushy

cia ed insidie all altrui credulitagrave-Ecco in iscorcio le

somme ragioni che motivarono il rigettamento del rishy

corso del Ministero Pubblico rendendo omaggio ai sani e veri principi della materia (1)

(1) Le addotte considerazioni si leggono ampiamente svolte

nell accurata sentenza redatta dal Consigliere Marvasi sulle uniforshy

mi conclusioni del Sostituto Procurator Generale Lafrancesca

XIX

Ma lazione riparatrice della giustizia egrave impotente

di per segrave a troncare il male dalle radici E noi abbiashy

mo fede alla istaurazione della pubblica moralitagrave nella qual fede ci conforta sovrammodo la potenza feconda

della pubblica opinione che nei liberi Reggimenti emershyge presto o tardi moderatrice e guida degli atti umashy

ni Che se per mala ventura il costume pubblico e la puhblica moralitagrave volgessero in basso negrave si venissero

emendando e purificando man mano indarno si chieshy

derebbero i rimedi e i compensi alle buone Istituzioni

imperocchegrave COllie bene avvertiva un esimio Pubblicista

Inglese Stuart-Mill (1) le migliori Istituzioni riescono

difettive e non approdano punto ove difetti loro lalishy

to di vita e di forza che attingono nello stato morale della societagrave cui vanno applicate

Noi popoli Italiani (che vale dissimularloj eredammo dal nostro passato e dai caduti Governi la pervertita

educazione pubblica e i vizi che rampollano dalla sershy

vitugrave politica domestica e forestiera Ma ben sappiamo che nei grandi Rivolgimenti politici lopera della geneshyrazione che cade si compie dalla generazione che vieshy

ne di poi E noi attori piugrave o meno operanti della granshy

de Epopea Nazionale giagrave ci andiamo rapidamente ecshyclissando o recisi dalla falce della morte o logori e

11) Stuart-Mill Le Gouvernement Repreacutesentatif

- 51shyaffranti dagli oltraggi degli anni e dai travagli della vi~ ta pubblica Oggi ancora volgendo uno sguardo a queshystAula io cerco invano due carissimi colleghi nostri luno che fu il rimpianto Vincenzo Clausi rapito dal

comun fato agli affetti dei suoi cari alla riverenza della magistratura e del Foro laltro che a cagion di

onore qui nomino ed egrave il nostro venerando Beniamino Caracciolo Ei fu dei pochi che si assunsero il magishystrato dopo lunghi apparecchi di forti studi e di onoshyrate prove nellaringo Forense Toccarono a quellegreshy

gio le tormentose prove di lunghe ed Qstinate soffeshyrenze fisiche sicchegrave obbedendo egli ad un sentimento di squisita coscienza dei doveri dofficio deliberossi di

uscire volente dalla vita pubblica cercando pace e leshynimento al suo soffrire nella calma dignitosa della vishyta privata nellotium cum dignitate di Cicerone Possa quel nome quella vita quellesempio valere un inseshy

gnamento alla gioventugrave che cincalza imperocchegrave alla

gioventugrave Italiana egrave serbato lonore e la gloria di ceshy

mentare e compiere lopera iniziata da noi cogliendoshy ne i benefizi e i salutiferi frutti

xx

Non isperi perograve la generazione nuova che sorge di fiJr piugrave e meglio de suoi maggiori se non entreragrave rishy

solutamente nelle vie che menano alla vagheggiata meta Ella giagrave vede innanzi a segrave il glorioso cammino che

avragrave a percorrere Ormiddot pensi che questo cammino a noi 8

~ 58shy

nei giovani anni riescigrave faticoso e scabro perchegrave i temshy

pi correvano avversi al sapere alr ingegno ed allibeshy

ro- sentire La nostra educazione fu lotta assidua pe-shyrenne ostinata contro gli ostacoli ed i contrasti che ad ogni piegrave sospinto cimpedivano il libero moto e le

aspirazioni piugrave sante Pure noi virihnente pugnammo e

quando giunsero i digrave delle grandi prove potemmo anshy

che noi attestare all Italia e al mondo che quigrave non era spenta ogni favilla dingegno di scienza e di noshy

bili affetti Ora la Dio mercegrave ci stagrave un abisso tra il passhy

sato e il presente Ci stagrave l Italia composta a dignitagrave

di nazione Ci stagrave il fulgido sole della libertagrave che irrashydia oramai la luce e la vita dal suo domicilio antico dalla Cittagrave Eterna sfolgorante di tutta la maestagrave di quella

Nuova Roma delineata dalla fatidica mente dell Illustre Gioberti (1) della Nuova Roma che accoglie nel suo grembo le due Potestagrave che impareranno a convivere amishyche e concordi sicchegrave tu vedi il Pontificato Romano rishy

fatto purificato redento dal vegravecchio tarlo della Potestagrave Temporale richiamato alla puritagrave di principii suoi alla santitagrave della sua missione Divina e a canto ad essi ti

si porge il Principato Civile Supremo Fattore dell Itashy

lia una Mirabile e grande creazione per vero dei temshy

pi moderni piugrave grande assai della Riforma di Lutero

avvegnacchegrave il Programma della Riforma non fosse nella

sostanza che lassorbimento della doppia Potestagrave nell Aushy

(1) Vedi Gioberti - Del Rinnovamento Civile dItalia VoL

U Cap IlI

59 shy

tocrazia Laico-Teocratica dovecchegrave la Formola proclashy

mata dall immortale Conte di Cavour esprime recisashy

mente la separazione della Chiesa dallo Stato la recishy

proca indipendenza sul terreno della libertagrave

Che campo glorioso a voi giovani si pone adunque

dinanzi lIa ad un tempo quanti nuovi doveri che imshy

mensa responsabilitagrave vi si aggrava sugli omeri Voi giagrave

intendete che i popoli redenti in libertagrave se vogliono

meritare e custodire inviolato il patrtmonio della lishy

bertagrave stessa hanno obbligo di rifare l educazione inshy

tellettiva e morale istillata dal Dispotismo Ma come e

per quali vie rifarla Si crederagrave forse che a nudrire

le giovani menti di buoni e forti studii si approdi seshy

guendo le pedate degl irrisori dei metodi e delle dishy

scipline che formilTono i piugrave eletti e s3pienti uomini

della etagrave nostra O crederete voi sul serio bastare alla

virile e robusta coltura intellettuale il nudrimento mal

sano di un simulacro di scienza che attingasi a buon

mercato nella letteratura spicciola negli Epitomi nelle

Effemeridi nel Giornalismo o nelle misere ciance dei

mestatori del sapere (1) O stimerete per avventura aver

(1) In proposito del giornalismo il Leopardi diceva che i moshy

derni domandono articoli di gazzetta e gli antichi domandavano

libri

I fogli periodici ei dice quando eccedono di numero manshy

cano di pregio sono sterili di bene ed efficaci solo nel male Ocshy

cupando soverchiamente le due classi dei scriventi e dei lettori

tolgono loro iI tempo lagio ed il gusto degli studii serii e proshy

fondi introducono il vezzo delle cognizioni facili e leggiere metmiddot

- 60shyconquistato il battesimo della scienza professionale sol

che vi arrida la buona ventura dindovinar le risposte

suggerite tal fiata e non sapute alle tesi che vi simshy

pongono a maggior gloria del progresso scientifico E

poi non vi accorgete forse che nulla vi ha di piugrave osceshyno e riprensibile per la gioventugrave studiosa quanto il reo costume di trasferire le procellose agitazioni della

politica e delle fazioni nel sao-tuario inviolabile e seshy

reno della scienza Nograve la gioventugrave Italiana ch egrave deshy

coro e speranza della patria nostra non vorragrave non

consentiragrave certo a farsi strumento e sgabello dei parshy

titi militanti e delle ipocrite ambizioni La gioventugrave

Italiana raccoglieragrave e terragrave alto il vessillo del Dritto e della Scienza della libertagrave e della patria unitagrave Ed io

tengo certo che una educazione migliore piugrave libera e

men servile varragrave ad emendare le false tendenze ed i

vizii che immiserirono r educazione nostra lo tengo

certo che si verragrave emendando man mano il pessimo inshy

dirizzo che sospingeva la gioventugrave nostra nella via dei

pubblici uffizii non giagrave per nobile ambizione di servishyre il paese ma sigrave per bassa cupiditagrave di potere di emoshy

lumenti e di scarso iavoro largamente retribuito come

se i pubblici uffizii fossero un fondo di beneficenza pubshy

blica a sfogo dei gaudenti e a danno dei contribuenti

tono in onore la semi-dottrina uccidono ogni altra letteratura ed

ogni altro studio massimamente grave e spiacevole

Leopardi Opere v 2

- 61shyBen altro egrave il campo dazione e la nobile palestra

dei sapienti e degli operosi

Per essi schiudesi primo il campo infinito della scienshyza con le sue molteplici applicazioni a tutte le manifeshystazioni della vita sociale dell attivitagrave commerciale e industriale del progresso economico E vaglia il vero

chi di noi non sentiragrave l animo compreso di legittimo orgoglio e di vive speranze nellavvenire economico dItashylia nostra volgendo il pensiero al mirabile fatto del comshy

piuto traforo del Moncenisio quel fatto che segna ogshygidigrave nella storia del nazionale Risorgimento una vittoshyria pacifica del genio della scienza e dell arte ben piugrave gloriosa dellecnefaste vittorie della forza bruta comshy

prate a prezzo di tanto sangue tanti lutti e tante lashygrime della umanitagrave straziata quel fatto che stringe e rinsalda i santi vincoli e gli antichi affetti tra due

illustri nazioni sorelle quei vincoli e quegli affetti ceshymentati giagrave sui campi di battaglia nella guerra d indishypendenza aiutatrice la Francia sigrave generosa del sangue

dei figli suoi all Italia

Evvi ancora il culto dell arte che fu antica e inshy

vidiata gloria di questa Italia nostra e che il secolo avaro e scettico pur dovragrave rispettare negrave potragrave ripushydiare

Splende altresigrave di viva luce e di promettenti speshyranze la nobil carriera delle armi imperocchegrave l artishyfiziale organismo che dicesi Esercito educato qual egrave al soffio potente della libertagrave si fa centro e scuola fecoIlshy

- 62shyda dei piugrave nobili affetti di patria di onor nazionale di

fede intera al glorioso vessillo che ha fatto l Italia E per noi figli di questa terra che fu detta patria

dell ingegno ci ha pure la nobil palestra del Foro e della magistratura prezioso retaggio dei padri nostri bull

custodito ampliato avuto caro dalle generazioni che si succedettero del quale anche noi siamo fieri perchegrave ben potremo alteramente affermare che la patria di Gianshy

Vincenzo Gravina di Giambattista Vico e di Francesco

dAndrea fu e saragrave sempre luce e scorta della coltura giuridica in Italia

Noi dunque educati di lunga mano al sentimento profondo del Dritto noi sorgeremo sempre impavidi dishyfensori di questa Idea santissima e combatteremo ad

oltranza la forza e la violenza ovunque la incontrereshy

mo volta a strumento di arbitrii di soprusi e di offeshyse alla libertagrave e alla Giustizia