Beni pubblici Beni pubblici e risorse comunie risorse comuni

Lezione 14 a.a. 2011-2012Lezione 14 a.a. 2011-2012

Istituzioni di Economia Politica 1Istituzioni di Economia Politica 1

Marco ZiliottiMarco Ziliotti

22

AgendaAgenda

DataData OreOre Lez.Lez. TitoloTitolo

33

Breve riassuntoBreve riassunto

Lez. 13: gli effetti “esterni” delle Lez. 13: gli effetti “esterni” delle attività economicheattività economiche

Lez. 13: come “internalizzare” le Lez. 13: come “internalizzare” le esternalità?esternalità?

44

Cosa faremo oggi?Cosa faremo oggi?

Lez. 14: cosa accade quando il Lez. 14: cosa accade quando il mercato non può fornire un prezzo per mercato non può fornire un prezzo per i beni?i beni?

Lez. 14: che differenza c’è tra beni Lez. 14: che differenza c’è tra beni pubblici e risorse collettive?pubblici e risorse collettive?

Lez. 14: come ridurre i comportamenti Lez. 14: come ridurre i comportamenti opportunistici (free rider)?opportunistici (free rider)?

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La maggior parte dei beni, nei nostri La maggior parte dei beni, nei nostri sistemi economici, vengono allocati sistemi economici, vengono allocati tramite i mercati.tramite i mercati.

Per questi beni, Per questi beni, i prezzii prezzi sono il punto di sono il punto di riferimento x venditori e compratori.riferimento x venditori e compratori.

La funzione allocativa dei prezziLa funzione allocativa dei prezzi

66

Ci sono anche beni gratuiti, però (bella Ci sono anche beni gratuiti, però (bella passeggiata in montagna).passeggiata in montagna).

Per beni gratuitiPer beni gratuiti: mercato non è più guida per : mercato non è più guida per allocazione delle risorse.allocazione delle risorse.

Il prezzo non indica più la disponibilità a Il prezzo non indica più la disponibilità a pagare da parte del consumatore.pagare da parte del consumatore.

Il prezzo non può uguagliare domanda e Il prezzo non può uguagliare domanda e offerta.offerta.

Non tutto ha un prezzoNon tutto ha un prezzo

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In In questoquesto caso: caso:

Intervento pubblicoIntervento pubblico

può rimediare al fallimento del mercato & può rimediare al fallimento del mercato & aumentare il benessere economicoaumentare il benessere economico

Non tutto ha un prezzoNon tutto ha un prezzo

88

Efficacia del mercato e tipi di beneEfficacia del mercato e tipi di bene

Efficacia del mercato dipende dal tipo di Efficacia del mercato dipende dal tipo di benebene

I vari beni nella nostra economia differiscono I vari beni nella nostra economia differiscono per per

EscludibilitàEscludibilità

ee

RivalitàRivalità

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Diversi tipi di beneDiversi tipi di bene

EscludibilitàEscludibilità A un individuo può essere impedito l’uso di un A un individuo può essere impedito l’uso di un

benebene

Le leggi di solito riconoscono e garantiscono laLe leggi di solito riconoscono e garantiscono laproprietà privata di un beneproprietà privata di un bene

1010

Diversi tipi di beniDiversi tipi di beni

RivalitàRivalità L’uso di un bene da parte di un individuo ne L’uso di un bene da parte di un individuo ne

limita la possibilità materiale di godimento del limita la possibilità materiale di godimento del bene da parte di un altrobene da parte di un altro

1111

Un ponte separa due sponde di un Un ponte separa due sponde di un fiumefiume

Data una certa dimensione del ponte, se Data una certa dimensione del ponte, se persone che lo attraversano, persone che lo attraversano, congestione:congestione:

rivalità nel consumorivalità nel consumo Se c’è un pedaggio per il ponte, chi non paga Se c’è un pedaggio per il ponte, chi non paga

non attraversa:non attraversa:

escludibilità dal consumoescludibilità dal consumo

Esempio di bene pubblico: un ponteEsempio di bene pubblico: un ponte

1212

Rivalità nel Rivalità nel

consumoconsumo

Non rivalità nel Non rivalità nel consumoconsumo

N. persone

Tante

Poche

Accesso liberoEsempio del ponte

1313

EscludibilitàEscludibilità

dal consumodal consumo

Non Non escludibilità escludibilità

dal dal consumoconsumo

Pedaggio

Sì No

Numero di persone dato

Esempio del ponte

1414

EscludibilitàEscludibilità

dal consumodal consumo

Rivalità nel Rivalità nel consumoconsumo

Non escludibilità Non escludibilità dal consumo dal consumo

Rivalità nel Rivalità nel consumoconsumo

EscludibilitàEscludibilità

dal consumodal consumo

Non rivalità nel Non rivalità nel consumoconsumo

Non escludibilità Non escludibilità dal consumodal consumo

Non rivalità nel Non rivalità nel consumoconsumo

Pedaggio

Sì No

N. persone

Tante

Poche

Esempio del ponte: tabella a doppia entrata

1515

EscludibilitàEscludibilità

dal consumodal consumo

Rivalità nel Rivalità nel consumoconsumo

(BENI PRIVATI)(BENI PRIVATI)

Non escludibilità Non escludibilità dal consumo dal consumo

Rivalità nel Rivalità nel consumoconsumo

(RISORSE (RISORSE COLLETTIVE)COLLETTIVE)

EscludibilitàEscludibilità

dal consumodal consumo

Non rivalità nel Non rivalità nel consumoconsumo

(MONOPOLIO (MONOPOLIO NATURALE)NATURALE)

Non escludibilità Non escludibilità dal consumodal consumo

Non rivalità nel Non rivalità nel consumoconsumo

(BENI PUBBLICI)(BENI PUBBLICI)

Pedaggio

Sì No

N. persone

Tante

Poche

Esempio del ponte: tabella a doppia entrata

1616

Quattro categorie di beniQuattro categorie di beni

Quattro tipi di beni, a seconda delle Quattro tipi di beni, a seconda delle caratteristichecaratteristiche

Beni privatiBeni privati Beni pubbliciBeni pubblici Risorse collettiveRisorse collettive Monopolio naturaleMonopolio naturale

1717

Tipi di beneTipi di bene

Beni privatiBeni privati Sia escludibili che rivaliSia escludibili che rivali

Gelati, CD romGelati, CD rom

Beni pubbliciBeni pubblici Né escludibili né rivaliNé escludibili né rivali

Difesa nazionale, conoscenza scientificaDifesa nazionale, conoscenza scientifica

1818

Tipi di beneTipi di bene

Risorse collettiveRisorse collettive Rivali, ma non escludibiliRivali, ma non escludibili

pesci del marepesci del mare

Monopoli naturaliMonopoli naturali escludibili ma non rivaliescludibili ma non rivali acqua potabileacqua potabile

(rinvio a lezioni sul monopolio)(rinvio a lezioni sul monopolio)

1919

Beni pubblici ed esternalitàBeni pubblici ed esternalità

Beni Beni nonnon escludibili escludibili tutti ne possono tutti ne possono godere senza pagare, p=0godere senza pagare, p=0

Accesso al bene non può essere limitato; Accesso al bene non può essere limitato; valore privato = 0, valore sociale >0valore privato = 0, valore sociale >0

Ma: costo di produzione >0 (risorse scarse)Ma: costo di produzione >0 (risorse scarse)

E allora, chi lo fornisce, se non è pagato ?E allora, chi lo fornisce, se non è pagato ?

Dunque: esternalità positiva dal bene pubblico Dunque: esternalità positiva dal bene pubblico (autonomamente, il mercato ne produce troppo (autonomamente, il mercato ne produce troppo poco).poco).

2020

Il problema del Il problema del free ridingfree riding

Un Un free riderfree rider è una persona che gode del è una persona che gode del vantaggio di un bene senza pagarne il vantaggio di un bene senza pagarne il prezzoprezzo

In pratica: un “portoghese”In pratica: un “portoghese”

2121

Il bene è Il bene è fornitofornito

Il bene non Il bene non è fornitoè fornito

ContribuiscoContribuisco(pago 10)(pago 10) 9090 - 10- 10

Non contribuiscoNon contribuisco(non pago)(non pago) 100100 00

Per costruire il ponte, richiesto un contributo Per costruire il ponte, richiesto un contributo volontario, pari a 10 …..volontario, pari a 10 …..

Allora mi conviene NON PAGARE !!!Allora mi conviene NON PAGARE !!!

2222

Il problema del Il problema del free ridingfree riding

Poiché beni pubblici non sono escludibili, individuo Poiché beni pubblici non sono escludibili, individuo può rifiutarsi di pagare per il bene, sperando che può rifiutarsi di pagare per il bene, sperando che altri paghino per lui, e ricevendo lo stesso il altri paghino per lui, e ricevendo lo stesso il bene.bene.

Ma così facendo, il mercato non li fornisce.Ma così facendo, il mercato non li fornisce.

IMPORTANTE: La presenza di IMPORTANTE: La presenza di free ridingfree riding impedisce al mercato di fornire beni pubbliciimpedisce al mercato di fornire beni pubblici..

2323

Soluzione del Soluzione del problema di problema di free ridingfree riding

L’amministrazione pubblica può fornire il bene, L’amministrazione pubblica può fornire il bene, se i benefici totali superano i costise i benefici totali superano i costi se è così: valore sociale del bene > 0se è così: valore sociale del bene > 0

Come lo paga ? Facendo pagare le Come lo paga ? Facendo pagare le tasse .tasse . Esempio: fuochi artificiali del Esempio: fuochi artificiali del

Comune di MoenaComune di Moena 500 abitanti; valore per abitante =10 €; costo fuochi = 500 abitanti; valore per abitante =10 €; costo fuochi =

1000 €.1000 €. Tassa per abitante imputabile ai fuochi = 2€, copre i Tassa per abitante imputabile ai fuochi = 2€, copre i

costi.costi. Surplus consumatore = 8€ (= 10€ - 2€).Surplus consumatore = 8€ (= 10€ - 2€).

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La necessità che sia lo Stato a fornire beni La necessità che sia lo Stato a fornire beni pubblici, il cui costo va finanziato tramite le pubblici, il cui costo va finanziato tramite le imposte, rappresenta la giustificazione imposte, rappresenta la giustificazione economica principale per l’esistenza delle economica principale per l’esistenza delle imposte (e quindi per imposte (e quindi per la lotta all’evasione la lotta all’evasione fiscalefiscale): è lo “Stato minimo”.): è lo “Stato minimo”.

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Risorse collettiveRisorse collettive

Le risorse collettive non sono escludibiliLe risorse collettive non sono escludibili

Sono disponibili gratuitamente per Sono disponibili gratuitamente per chiunque le voglia sfruttarechiunque le voglia sfruttare

Ma sono rivali: uso di uno ne riduce fruizione Ma sono rivali: uso di uno ne riduce fruizione possibile per un altropossibile per un altro

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Esempi di risorse collettiveEsempi di risorse collettive

Aria e acqua puliteAria e acqua pulite Strade congestionateStrade congestionate Pesci, balene e altri animali selvaggiPesci, balene e altri animali selvaggi

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Dramma dei terreni di proprietà comuneDramma dei terreni di proprietà comune

Quando individuo, sfruttando risorsa Quando individuo, sfruttando risorsa collettiva, diminuisce possibilità di collettiva, diminuisce possibilità di fruizione per altri si verifica la fruizione per altri si verifica la tragedia dei terreni di proprietà tragedia dei terreni di proprietà comunecomune..

Le risorse collettive tendono ad essere Le risorse collettive tendono ad essere sfruttate sfruttate troppotroppo..

Questo crea una Questo crea una esternalità negativaesternalità negativa..

2828

Dramma dei terreni di proprietà comuneDramma dei terreni di proprietà comune

L’amministrazione pubblica può:L’amministrazione pubblica può: far pagare un’imposta oppurefar pagare un’imposta oppure regolare l’uso delle risorse comuni oppure regolare l’uso delle risorse comuni oppure trasformare la risorsa comune in un bene trasformare la risorsa comune in un bene

privato (cioè definendo i diritti di proprietà privato (cioè definendo i diritti di proprietà individuali sul bene).individuali sul bene).

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Importanza dei diritti di proprietàImportanza dei diritti di proprietà

Quando l’assenza dei diritti di proprietà causa Quando l’assenza dei diritti di proprietà causa fallimenti di mercato, l’intervento pubblico può fallimenti di mercato, l’intervento pubblico può potenzialmente risolvere potenzialmente risolvere

il problema in il problema in 33 modi: modi:

1)1) Definendo Definendo diritti di proprietà individualidiritti di proprietà individuali, il che , il che consente al mercato di operare efficacemente.consente al mercato di operare efficacemente.

2)2) Regolando i comportamenti individualiRegolando i comportamenti individuali

3)3) Fornendo un bene che il mercato non fornisce.Fornendo un bene che il mercato non fornisce.

3030

ConclusioneConclusione I beni differiscono per escludibilità e I beni differiscono per escludibilità e

rivalità.rivalità. Il mercato funziona bene con i beni Il mercato funziona bene con i beni

privati, sia escludibili che rivali. privati, sia escludibili che rivali. I beni pubblici non sono né escludibili, I beni pubblici non sono né escludibili,

né rivali né rivali mercato funziona male. mercato funziona male. A causa del A causa del free ridingfree riding, è il settore , è il settore

pubblico a fornire i beni pubblici.pubblico a fornire i beni pubblici.

3131

ConclusioneConclusione

Le risorse collettive sono rivali ma non Le risorse collettive sono rivali ma non escludibili.escludibili.

Poiché gli individui non pagano per l’uso Poiché gli individui non pagano per l’uso delle risorse collettive, essi tendono a delle risorse collettive, essi tendono a sfruttarle troppo.sfruttarle troppo.

L’amministrazione pubblica tende a L’amministrazione pubblica tende a limitare l’uso delle risorse collettive limitare l’uso delle risorse collettive attraverso regolamenti e imposte.attraverso regolamenti e imposte.