AUTORITÀ INDIPENDENTIProf.ssa Margherita Ramajoli

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separazione come distribuzione delle funzioni all’interno della medesima

organizzazione

separazione come creazione di organizzazioni

differenziate (autorità amministrative

indipendenti)

Nel modello politico – burocratico

Nel modello tecnocratico

LA SEPARAZIONE TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE

NON attuano gli indirizzi politici del

potere esecutivo ma attuano solo GLI INDIRIZZI POLITICI GENERALI,

risultanti direttamente dalla legge

o dalla Costituzione

LE AUTORITÀ AMMINISTRATIVE INDIPENDENTI

Autonomia organizzativa e gestionale

Regime di incompatibilità con qualsiasi altra attività lavorativa

Potere di nomina

Requisiti per la nomina

Durata fissa della carica, che va oltre quella normale della legislatura parlamentare

Modalità per garantire

l’indipendenza dell’autorità

Come sopra per la nomina del presidente dell’Autorità, mentre i commissari sono eletti

dal Senato e dalla Camera

Determinazione adottata d’intesa dai Presidenti della Camera e del Senato

Elezione di due membri da parte della Camera e due da parte del Senato

Decreto del Presidente della Repubblica, previa delibera del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro competente e previo

parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti a maggioranza dei

due terzi

Alle nomine si provvede mediante

Legittimazione di tipo procedimentale, in cui domina l’obbligo di informare,

di ascoltare e di motivare puntualmente

(mimano il processo giudiziario)

In relazione alle autorità amministrative indipendenti

opera in modo diverso

IL PRINCIPIO DI LEGALITÀ

di decisione individuale (anche sulla base di criteri extragiuridici)

di regolamentazione

di controllo (nel senso ampio del termine)

di proposta

di sanzione

dispongono di un’ampia gamma di

poteri di vario tipo

LE AUTORITÀ AMMINISTRATIVE INDIPENDENTI

Attualmente si sta verificando una fase di crisi

per le autorità medesime

Se il decennio finale del XX sec. è stato un periodo felice

per le autorità amministrative indipendenti

Perdita del vantaggio derivante dal loro carattere monofunzionale (la tutela avverso la pubblicità ingannevole accanto alla tutela

della concorrenza)

Ritorno aggressivo della politica

Sindacato giurisdizionale forte (hard look)

Tensioni derivanti dalla crisi economica che richiede organismi pro-active più che re-

active

La loro erosione

dipende da molteplici

fattori