Aspetti normativi dellattività di rappresentanza dei lavoratori: laccesso ai luoghi di lavoro, la...

Aspetti normativi dell’attività Aspetti normativi dell’attività di rappresentanza dei lavoratori:di rappresentanza dei lavoratori:

l’accesso ai luoghi di lavoro, la Consultazione, l’accesso ai luoghi di lavoro, la Consultazione, la Promozione, il Ruolo Propositivo la Promozione, il Ruolo Propositivo

e di Segnalazionee di Segnalazione

Aspetti normativi dell’attività Aspetti normativi dell’attività di rappresentanza dei lavoratori:di rappresentanza dei lavoratori:

l’accesso ai luoghi di lavoro, la Consultazione, l’accesso ai luoghi di lavoro, la Consultazione, la Promozione, il Ruolo Propositivo la Promozione, il Ruolo Propositivo

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Corso di formazione

RRLLSRRLLS

T.p.a.l.l. Roberto Chiodo

20 ottobre 2009

Il primo importante riferimento legislativo

alla figura di un rappresentante dei lavora-

tori per la materia della sicurezza e della

salute nei luoghi di lavoro è contenuto

nell’articolo n° 9 della Legge n° 300/70

meglio noto come “Statuto dei lavoratori”.

Aspetti normativi attività R.L.S.

ART. 9. - Tutela della salute e dell'integrità fisica. I lavoratori, mediante loro rappresentanze, hanno diritto di controllare l'applicazione delle norme per la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali e di promuovere la ricerca, l'elaborazione e l'attuazione di tutte le misure idonee a tutelare la loro salute e la loro integrità fisica.


Il vecchio Decreto Legislativo

n° 626/94 aveva introdotto il

concetto di PARTECIPAZIONEPARTECIPAZIONE

dei lavoratori.


Partecipazione: l’insieme deimetodi, degli strumenti e dellerisorse da utilizzare per favorire ilcoinvolgimento dei lavoratori alfine di accrescere la sicurezza dellavoro.


Il Capo V – Consultazione e

partecipazione dei lavoratori del

Decreto Legislativo n° 626/94 era

dedicato specificamente alla

partecipazione dei lavoratori.



Il T.U. (D.Lgs. N° 81/08) dedica allaconsultazione e partecipazione deirappresentanti dei lavoratori laSezione VII, composta dagli articolidal n° 47 al n° 52 del TITOLO 1 –Consultazione e partecipazione deilavoratori.

Il Titolo I è composto da n° 6 articoli (dal n°47 al n° 52).• Art. 47 Rappresentante dei lavoratori per la

sicurezza (RLS);• Art. 48 Rappresentante dei lavoratori per la

sicurezza territoriale (RLST);• Art. 49 Rappresentante dei lavoratori per la

sicurezza di sito produttivo;


• Art. 50 attribuzioni del rappresen-tante dei lavoratori per la sicurezza;

• Art. 51 Organismi paritetici;

• Art. 52 sostegno alla PMI, ai RR.LL.SS.TT. e alla pariteticità.


In tutte le aziende, o unità pro-

duttive, è eletto o designato il

rappresentante dei lavoratori

per la sicurezza (R.L.S.)(art. 47 c.2 D.Lgs. 81/08)


Aziende o u.p. con meno di 15 lavoratori:

- RLS eletto tra i lavoratori o RLS territoriale o comparto produttivo (RLST).

Aziende o u.p. con più di 15 lavoratori:

- RLS eletto tra i lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali. Se mancano le RR.SS.UU. eletto dai lavoratori.


Il numero, le modalità di designazione o

di elezione del Rappresentante per la

Sicurezza, nonché il tempo di lavoro

retribuito e gli strumenti per l’espleta-

mento delle funzioni, sono stabiliti in

sede di contrattazione Collettiva.


La elezione deve avvenire in una

giornata unica, su tutto il territorio

nazionale, in corrispondenza della

giornata nazionale per la salute e la

sicurezza sul lavoro


L’elezione avviene di norma in coin-cidenza con la giornata nazionale perla salute e la sicurezza sul lavoro.Data individuata con D.M. Min.lavoro e Min. Salute di concerto conle OO.SS..


Relativamente al numero minimo dei rappre-

Sentanti per la sicurezza, nulla è variato.

• Aziende o U.P.fino a 200 dip.= almeno 1.

• Aziende o U.P. tra 201 e 1000 dip. = almeno 3.

• Aziende o U.P. oltre 1000 dip = almeno 6


Il decreto legislativo n° 81/08 dedica una

attenzione particolare al RLST (rapp. dei

lavoratori per la sicurezza territoriale).

Le modalità di elezione sono demandate agli

accordi collettivi o, in assenza, ad un decreto

del Ministero del Lavoro (sentite tutte le

categorie interessate).


L’esercizio delle sue funzioni èsubordinato ad una formazione dialmeno 64 ore iniziali, da fareentro 3 mesi dalla elezione, conun aggiornamento annualeminimo di 8 ore.


L’accesso ai luoghi di lavoro, da parte del

R.L.S.T. può avvenire a seguito di preavviso

le cui modalità e termini sono stabiliti in sede

di accordo tra le parti sociali. Il preavviso non

è necessario in caso di infortunio grave: in

questo caso basta la segnalazione all’organi-

smo paritetico.


Se l’azienda non permette l’accesso, il R.L.S.T. segnala il fatto all’organismo paritetico o, in sua mancanza, all’organo di vigilanza competente.

L’incarico di R.L.S.T. è incompatibile con altre funzioni sindacali operative.


Il rappresentante dei lavoratoriper la sicurezza territoriale,svolge una relazione annualedell’attività svolta e la invia alFondo di cui all’art. n° 52.


Altra figura delineata dal D.Lgs. 81/08 è quel-

la di R.L.S. di sito produttivo.

Per sito produttivo si intendono contesti pro-

duttivi caratterizzati dalla presenza contempo-

ranea di più aziende o cantieri.

Il rappresentante di sito è nominato tra tutti i

rappresentanti operanti nel sito produttivo.


Si intende per sito produttivo:

• Porti;

• Centri intermodali di trasporto;

• Cantieri con almeno 30000 uomini/giorno.

• Contesti complessi con almeno 500 addetti.

• Impianti siderurgici.


Il R.L.S. deve disporre:

• Del tempo necessario allo svolgimento del suo incarico.

• Di spazi e mezzi adeguati per l’esercizio della funzione.

• Deve poter accedere ai dati INAIL o IPSEMA anche su dispositivi informatici.

Attribuzioni R.L.S.Attribuzioni R.L.S.

Il rappresentante dei lavoratori:

• Accede ai luoghi di lavoro;

• È consultato preventivamente per DVR, DVRI, nomine addetti alle emergenze, nomina RSPP, medico competente.

• Riceve le informazioni dai servizi di vigilanza.


• Riceve la formazione, durante l’orario di servizio, attinente al settore produttivo di interesse.

• Tale formazione deve essere di almeno 32 ore con verifica di apprendimento.

• Aggiornamento annuale di almeno 4 ore per aziende dai15 a 50 lavoratori o di 8 ore per aziende con più di 50 lavoratori.


• Promuove eventuali misure di prevenzione.• Formula osservazioni in caso di visita delle

autorità competenti.• Partecipa alla riunione periodica (almeno

annuale).• Fa proposte per la prevenzione e la

formazione dei lavoratori.• Avverte dei rischi individuati.


• Può fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga non sufficiente o non idonee le misure approntate.

Le modalità di svolgimento di queste funzioni sono demandate agli accordi nazionali e/o di categoria.


• Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza deve disporre del tempo necessario allo svolgimento della sua funzione.

Il monte ore a disposizione e le modalità di fruizione sono stabilite in sede di contrattazione (nazionale o territoriale).


• Ha diritto a ricevere copia del DVR o DUVRI. E’ tenuto al segreto professionale.

• Non può subire pregiudizio dallo svolgimento della sua funzione. Per questo a lui si applicano le stesse tutele delle rappresentanze sindacali.

• La funzione di RLS è incompatibile con quella di RSPP o ASPP.


Art. 51 comma 1: a livello territoriale sono costituiti

organismi paritetici tra le organizzazioni sindacali

dei datori di lavoro e dei lavoratori, quali sedi

privilegiate per :

1. Promozione di iniziative formative nei confronti dei lavoratori.

2. Elaborazione e raccolta di buone prassi ai fini prevenzionistici.

Organismi Paritetici

3. Sviluppo di azioni inerenti la salute e la sicurezza sul lavoro.

4. Assistenza alle imprese per la attuazione degli adempimenti in materia.

5. Ogni altra funzione a loro delegata dalle Leggi o dalla contrattazione nazionale e/o integrativa.


• Fatto salvo quanto disposto dalla contrattazione collettiva fungono da prima istanza nella risoluzione delle controversie in merito alla applicazione della legislazione in materia di SSL.

• Se dotati di personale formato in materia, possono fornire consulenza alle imprese.


• Trasmettono ai Comitati Regionali di Coordinamento una relazione (annuale) relativamente alla attività svolta.

• Trasmettono alle aziende interessate i nominativi dei rappresentanti territoriali.


L’evoluzione della partecipazione, da una prima

fase di contrapposizione, di equilibrio di forze tra

le parti, si è poi evoluta in controparte consultata

preventivamente e in fase di verifica successiva.

Ambito naturale di questa evoluzione è la contrat

tazione aziendale (per comparto e/o per azienda).

Partecipazione e Bilateralità

La crescita, in ordine di importanza,della

partecipazione e la sua connotazione, quale

“raffinato” strumento di contrattazione, ha

condotto al superamento del paradigma della

conflittualità (con le parti datoriali) per evol-

versi in cooperazione con le ragioni

d’impresa.


Nascono gli Enti Bilaterali, da non confonde-

re con gli Organismi Paritetici, riconosciuti

nei Contratti Collettivi e deputati ad agire in

alcune materie quali: relazioni sindacali, sicu-

rezza, ambiente, igiene dei luoghi di lavoro,

pari opportunità, assistenza e previdenza.


DefinizioneL’Ente Bilaterale è un organismo creato di comune accordo tra le partisociali che stipulano e rinnovano icontratti nazionali di lavoro


Gli Enti Bilaterali sono articolati su 2 livelli:

• Nazionale – compiti di promozione e coordinamento.

• Regionale e provinciale – fabbisogni formativi, anagrafe RR.LL.SS., composizione delle controversie.


Fondo di sostegno della PMI

L’articolo 52 del D. Lgs.N° 81/08 prevede la creazione,presso l’INAIL, di un fondodestinato a sostenere la PMI, iRLST e la pariteticità.

E’ finanziato:

• da un contributo di tutte le imprese in cui non è stato eletto (o designato) il RLS o RLST, nella misura di n° 2 ore lavorative/anno per ogni lavoratore occupato presso la azienda o unità produttiva.


• Dai proventi delle sanzioni previste dal presente Decreto detratta la differenza di quanto riscosso in base dalla previgente normativa (626/94) nell’anno 2007, incrementato del 10%.

• Da una quota parte dei proventi per le attività di consulenza svolte.


• Da una parte dei finanziamenti previsti all’art.6 del D.Lgs. N° 81/08 (attività promozionali) solo per quanto attiene l’attività formativa a favore dei datori di lavoro delle PMI, piccoli imprenditori, lavoratori stagionali agricoli e lavoratori autonomi.


Il fondo così costituito dovrà essere destinato:

• Per almeno il 50% a sostegno dei RLST anche con riferimento alla formazione.

• Finanziamento formazione dei datori di lavoro delle PMI, piccoli imprenditori, lavoratori stagionali agricoli e lavoratori autonomi.


• Sostegno alle attività degli Organismi Paritetici.


• Per l’attività di formazione per le P.M.I. il Fondo può essere incrementato con ulteriori entrate.

• Le modalità di funzionamento del Fondo saranno emanate entro 12 mesi dall’entrata in vigore del Decreto 81/08.

• I RR.LL.SS.TT. fanno una relazione annuale dell’attività svolta e la inviano al fondo


Regolamento attività RR.LL.SS.

La nostra azienda ha adottato un

regolamento relativo alla elezione e

alle attribuzioni dei Rappresentanti

dei lavoratori per la sicurezza della

area COMPARTO.

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