Aosta, 6 maggio 2005

Dott. Paolo Emilio SignoriniMinistero dell’Economia e delle Finanze

Ministero dell’Economia e delle Finanze

Dipartimento per le Politiche di Sviluppo

GLI INVESTIMENTI PUBBLICI FINANZIATI

DAL FONDO PER LE AREE SOTTOUTILIZZATE (FAS)

Popolazione (% Nord)

PIL 2003 (% Nord)

Spesa in conto capitale 2002

(milioni di euro)

Spesa in conto capitale 2002

(% Nord)

Risorse aggiuntive (FAS e UE).

Media annuale (milioni di euro)

Risorse aggiuntive su spesa in conto capitale

0,3 0,3 528 1,6 47 9%

Il peso del FAS nella Regione Valle d’Aosta

La copertura finanziaria dell’Intesa

La copertura finanziaria degli interventi inseriti in APQ evidenzia il maggior peso delle risorse regionali – ordinarie e FAS – rispetto alla media del Centro Nord.

Regione Autonoma Valle d'Aosta

Regionali61%

Altre pubbliche

0%

FAS32%

Comunitarie

0%

Statali7%

Private0%

Statali Regionali Altre pubbliche

FAS Comunitarie Private

Centro-Nord

Statali53%Altre

pubbliche9%

FAS8%

Private19%

Regionali9%

Comunitarie2%

Statali Regionali Altre pubbliche

FAS Comunitarie Private

Quadro di sintesi dell’Intesa al 30 marzo 2005Sono stati stipulati 5 Accordi di Programma Quadro per un totale di 28 interventi

e un costo complessivo alla stipula di oltre 43 milioni di euro.

Tabella 1 - Principali dati degli APQ stipulati (valori in milioni di euro)

Data Valore Interventi Rilevazione Valore % Avanzamento Interventi

CO - Riconversione dell'area ex ILVA di Cogne 22/07/2002 7,8 3 31/12/2004 7,8 10,2 4

TF - Adeguamento e miglioramento del sistema di trasporto ferroviario lungo la tratta Aosta-Torino 30/06/2004 5,7 3 31/12/2004 5,7 0,0 3

RI - Tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche 29/12/2004 26,6 16

CP - Atto integrativo Riconversione dell'area ex ILVA di Cogne 28/02/2005 1,0 4

SI - E-Government e società dell'informazione 28/02/2005 2,6 2

Totale Regione 5 43,7 28 2 13,5 5,9 7

Stipula Ultimo monitoraggio disponibileAPQ

Dal quadro dell’Intesa emergono alcune considerazioni di fondo:

E’ ancora netta la separazione tra la programmazione del FAS e quella dei fondi UE e assente il contributo di risorse private;

Le risorse FAS attivano in APQ un ammontare doppio di altre risorse finanziarie, contro un ammontare medio al Centro Nord 10 volte superiore;

Gli APQ sottoscritti riguardano anche settori e interventi dove è necessaria una significativa cooperazione istituzionale con le AACC.

La programmazione regionale del FAS

Le innovazioni del FAS approvate dal CIPE

Al fine di mutuare i pregi della programmazione comunitaria e di integrare la programmazione del FAS nel complesso della politica economica del Governo, il CIPE:

ha approvato con regolarità il riparto delle risorse assegnate al FAS con Legge finanziaria;

ha stabilito nuove regole di concertazione – per le Amministrazioni regionali e centrali – con riferimento ai tempi, alle risorse, ai settori e agli interventi da inserire in APQ

ha introdotto incentivi e sanzioni per accelerare sia la programmazione delle risorse – sono oltre 256 gli Accordi di Programma Quadro stipulati per un ammontare di risorse

programmate pari a 49.468,8 milioni di euro - sia la successiva aggiudicazione degli interventi;

ha predisposto misure volte ad accelerare la spesa degli interventi programmati e il monitoraggio degli stessi, premiando sia il rispetto delle previsioni sia il raggiungimento

di target di spesa predefiniti

Schema sintetico dei principali vincoli introdotti dalle Delibere CIPE

[1] L’obbligazione giuridicamente vincolante nasce nel momento in cui la stazione appaltante assume un obbligo giuridico nei confronti dei soggetti terzi, in capo ai quali viene conseguentemente a determinarsi il diritto all’adempimento dell’obbligo.

Fonte - DPS - Servizio per le Politiche di Sviluppo Territoriale e le Intese

L’accelerazione della spesaGli APQ stipulati negli ultimi due anni mostrano una performance di spesa superiore

Anno di stipula

Valore degli APQ stipulati

nell’anno

Costo realizzato di tali accordi

% costo realizzato complessivo/valore

APQ

% media annuale

1999 6.370,5 1.686,9 26,5 4,4

2000 12.560,5 3.634,1 28,9 5,8

2001 10.943,6 2.089,1 19,1 4,8

2002 8.021,9 1.461,3 18,2 6,1

2003 9.103,0 1.123,7 12,3 6,2

2004 7.656,3 Non determinato Non determinato Non determinato

Le previsioni di spesa della Valle d’Aosta

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

dichiarazione di spesa * (dati al 21-04-05)

dichiarazione di spesa ** (dati al 22-10-04)

Previsione di spesa (modello al 21-04-05)

Previsione di spesa (modello al 22-10-04)

Nota:

* basata su 7 interventi, tutti con dati aggiornati al 31/12/04

** basata su: - 3 interventi aggiornati al 30/06/04 - 1 intervento aggiornato al 17/06/04 - 2 interventi aggiornati al 01/06/04