“L’esperienza trentina nel campo della gestione associata

di funzioni, compiti e attività: situazione attuale e prospettive”

Palmanova, 21 settembre 2016

Quali scenari ?

GESTIONI ASSOCIATE

OBBLIGATORIE FUSIONI

Trentino e Friuli Venezia Giulia– alcuni dati di raffronto -

Superficie 6.207 km/q 7.845 km/q

popolazione 537.416 1.223.000

Densità (ab/kmq) 87 155,67

Comuni 177 216

UTI / Comunità

trentine 15(+1) 18

-24%

in 10 anni

223

169

Dal 2009 sono andati a referendum

sulla fusione

115 comuni su 223

51,57%

In 101 comuni su 115

la popolazione ha espresso parere

favorevole alla fusione

88%

Le gestioni associate

obbligatorie(legge provinciale 3/2006)

Gestioni associate obbligatorie

Gestioni associate obbligatorie:

cosa si gestisce insieme ?

Definizione degli ambiti - 1

Definizione degli ambiti - 2

9 novembre 2015

22 luglio 2016

Per adeguare ambiti e termini ai risultati

dei referendum sulle ulteriori fusioni del

22 maggio 2016

DOMANI

22

22

5

11

4433

11

33

4

2

55

11

1111

1100

22 luglio 2016

36 AMBITI

Le gestioni associate – come ?- Le convenzioni -

Le gestioni associate di ambito

prevedono l’approvazione da parte dei

Consigli Comunali e la conseguente

sottoscrizione di convenzioni

(art. 59 del D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L.)

Le gestioni associate – quando ?

I comuni NON coinvolti in processi di fusione dovevano sottoscrivere le

convenzioni relative ad almeno due dei settori indicati dalla Tabella B

(tra i quali obbligatoriamente segreteria generale, personale e organizzazione)

31 luglio 2016

Le gestioni associate – quando ?

La gestione associata dei due settori doveva

essere avviata, dagli stessi Comuni, entro

1 agosto 2016

Le gestioni associate – quando ?

I comuni fuori da processi di fusione

dovranno sottoscrivere le convenzioni

relative ai restanti settori che devono

essere avviati in forma associata entro il

1 gennaio 2017

Le gestioni associate – quando ?

I comuni interessati da processi di

fusione:

1. Se referendum 22.05.2016 OK:

nessun obbligo di gestione

associata;

2. Se referendum KO: termini diversi(slittamento di circa 6 mesi)

Articolo 9bis comma 3 L.P. 3/2006

In caso di mancata sottoscrizione delle convenzioni

entro il termine previsto la Giunta provinciale

esercita

il potere sostitutivo

previsto dall’articolo 54 dello Statuto

Articolo 54 Statuto

“Nei suddetti casi e quando le amministrazioni non

siano in grado per qualsiasi motivo di funzionare

spetta anche alla Giunta provinciale la nomina di

commissari,….”

ALLA SCADENZA DEL

PRIMO TERMINE QUAL

E’ LA SITUAZIONE

?

26 ambiti interessati

10 ambiti diffidati

(di cui 4 per aspetti formali)

OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLA SPESA

L’allegato della delibera individua per ciascun

comune con popolazione inferiore ai 5000 abitanti

i risultati, in termini di riduzione di spesa, da

raggiungere ENTRO TRE ANNI dalla costituzione

della forma collaborativa

Risultati da certificare con il bilancio 2019

MODELLO DI STIMA DELLA SPESA STANDARD

COMUNE

Spesa

corrente netta

da

considerare

totale

(a)

Fabbisogno

standard di

spesa totale

(b)

Fabbisogno

standard di

spesa

efficiente

totale

( c )

Obiettivo

efficientamento

teorico

(d)

Obiettivo

efficientamento

effettivo

(e)

Obiettivo

efficientamento

effettivo

arrotondato

(f)

BOCENAGO 541.484 423.142 331.071 112.071 112.071 112.100

CADERZONE

TERME 641.983 614.785 513.185 101.600 101.600 101.600

PELUGO 336.070 448.202 336.092 112.111 11.211 11.200

SPIAZZO 1.406.184 1.379.258 1.300.606 78.652 78.652 78.700

STREMBO 570.387 581.144 475.664 105.480 94.724 94.700

totale ambito 8,3 3.496.109 398.300

Esempio

CRITERI PER LO SVOLGIMENTO DEI SERVIZI ASSOCIATI

Ogni comune mantiene le proprie

competenze

******

Le modalità organizzative sono liberamente

individuate dai comuni attraverso il progetto

di riorganizzazione

CRITERI PER LO SVOLGIMENTO DEI SERVIZI ASSOCIATI - 2

• durata minima convenzione: 10 anni

• un organismo di governo rappresentativo degli

enti partecipanti alle gestioni associate di ambito

composto dai Sindaci dei comuni partecipanti (o

loro delegati) con funzioni di indirizzo, di

programmazione e di controllo dei servizi

associati

• La convenzione deve prevedere l’impegno alla

convergenza delle norme regolamentari, delle

procedure amministrative, applicative ed

interpretative e della modulistica

Per ulteriori informazioni:

Via Torre Verde 23 – Trento

www.comunitrentini.it

0461 987139