ANCI - linee guida mobilità sostenibile gm 26102917 · Fonte: Istat, La soddisfazione dei...

ANCI–IIICONFERENZANAZIONALEMOBILITA’SOSTENIBILE 2017

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Lineeguidaperlamobilitàsostenibile:indirizzinormativi,tecnicieorganizzativiperglientilocali

INDICE

Lineeguidaperlamobilitàsostenibile:indirizzinormativi,tecnicieorganizzativiperglientilocali...........................................................................................................................1

INDICE.........................................................................................................................................1PREMESSE...................................................................................................................................2ELEMENTIDISCENARIO...............................................................................................................5

Unamobilitàpocosostenibile.........................................................................................................5Unapeculiaritàitaliana...................................................................................................................7Un’innovazionepervasivaeconvergente.......................................................................................8Stilidivitaecomportamentidimobilitàinevoluzione...................................................................9

ILQUADRONORMATIVOEPROGRAMMATICO..........................................................................10ELEMENTIDIDIAGNOSI.............................................................................................................15

Icostidelmodelloattualedimobilità...........................................................................................15Ilfabbisognodelleamministrazionicomunali...............................................................................16Un’arenadimercatocongrandipotenzialità................................................................................18Unterrenopiùfertileperpoliticheadeguate...............................................................................18Unagovernancestabileeunitariapercogliereleopportunitàfavorevoli....................................18

OBIETTIVI,MODELLIDIRIFERIMENTOESPUNTIPERLEAMMINISTRAZIONILOCALI...................19OBIETTIVI.......................................................................................................................................19SPUNTIEMODELLI........................................................................................................................20

ALLEGATO1...............................................................................................................................26ALLEGATO2...............................................................................................................................31ALLEGATO3...............................................................................................................................36ALLEGATO4...............................................................................................................................41ALLEGATO5...............................................................................................................................55ALLEGATO6...............................................................................................................................62


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PREMESSEQuesto documento rappresenta un primo contributo organico dell’ANCI al dibattito sullamobilitàsostenibilealivellourbanoedhaloscopodicondividereconiprincipalisoggettiinteressatinonsoloscenari e diagnosi del fenomeno, ma anche alcune prime proposte operative che consentano diprogredire nella diffusione e nel rafforzamento della mobilità sostenibile nelle amministrazionicomunaliitaliane.

Inparticolare,vuoleessereunostrumentoconcretooperativoutileatuttiqueiComunichevoglianointerveniresullamobilitàsostenibile,programmando,regolandoeinfluenzandolospostamentoperpersoneemerci,attuandoscelteinnovative.

Rappresentaunaguidanonesaustivamarappresentativafruttodellemiglioripraticheoggirealizzatein Italia, che ANCI vuole diffondere in altre amministrazioni per innalzare la qualità della gestionedella mobilità sul territorio, consapevole che questa può rappresentare uno dei fattori tra i piùcondizionantilavitaquotidianadeicittadini.Gliambitisucuiimpattainfattilamobilitàurbanasonoconnessi al benessere della cittadinanza e all’ambiente, alla salute, alla produttività e alladecongestione,all’efficienzaenergetica.

Per i comuni, siano città metropolitane che comuni di dimensioni più ridotte medi, regolare lamobilità urbana è una necessità legata alla qualità dell’aria e al contenimento delle emissioniclimalteranti – da qui le città metropolitane che hanno ristretto maggiormente l’accesso dideterminativeicoliecherappresentanooggitraipiùavanzaticasidiregolazionediaccessosonolecittàdelbacinopadano1–piuttostocheallafruizionepienaeallavalorizzazionedeicentristorici,deiborghiedelriccopatrimoniochetuttiiComunidelnostroPaesehannodaoffrire.

D’altraparte,apartiredalleesperienzeeuropee,cisonoormaimoltiannidiattivitàprogettualiediesperienzediimplementazionedellamobilitàsostenibile.LelineeguidacomunitarieperlaredazionedeiPianiUrbanidiMobilitàSostenibilehannorappresentatounpuntodiriferimentoessenzialeperorientare e diffondereun approccio comune. Inoltre, la valorizzazione e lamessa in comunedelleesperienzegiàintrapresedallesingoleamministrazioni,nonsolosullamobilitàsostenibilemaanchenel campoconfinantedelleenergiepuliteedel risparmio, rappresentaunpotenziale strumentodidiffusione / formazionedi forte impatto.Si va consolidando, infatti, un patrimonio di esperienzelocali che, partendo dalle risposte di emergenza ai temi dell’inquinamento, ha intrapreso unpercorsoversounaseriadiagnosideifenomenidellamobilitàeunapianificazionesostenibiledeglispostamentinelterritorio.Sitrattadiunpassaggiodallareazioneobbligataall’azionepianificatacuicorrisponde una diversa visione della città, espressa a partire dal punto di vista dei cittadini.L’adozione dei PianiUrbani dellaMobilità Sostenibile2da parte di cittàmetropolitane e comuni, aprescinderedall’esistenzadiunvincolonormativoe lanascitadi retidi cittàaccomunatedal temadellamobilità sostenibile, come le esperienze diMobilità Nuova, del Club delle città 30 e lode o,

1Vedilemisuredell’AccordoMinisteroAmbienteRegioniperilBacinoPadanostipulatoil9giugno2017eirispettiviPianiAriaIntegratiRegionaliaggiornatiperilbiennio2017-2018einallegatol’accordoComuneRegioneLombardia.2VediLineeGuidaapprovateinConferenzaUnificateloscorso27luglio2017,pubblicateinGazzettaUfficialedel5ottobre2017,eriportateinallegato4alpresentedocumento.


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ancorprima,dellareteCIVINETnell’ambitodelprogettoeuropeoCIVITAS,testimonianolacrescenteconsapevolezzadiunapartedellerealtàurbaneitalianesulletematichedellamobilitàsostenibile.

L’ANCI, anche facendo tesorodelle esperienze e delle testimonianze emersenegli ultimi anni, e sipone come punto di raccordo tra le esigenze delle amministrazioni comunali, le esperienze deiministeriedelleagenzienazionali,l’azionedeglioperatoridimercatoedell’associazionismoche,dadiversi punti di vista, contribuiscono a far progredire la consapevolezza sui temi della mobilitàsostenibileelasperimentazionedisoluzioniinnovativeedefficaciabeneficiodellaqualitàdellavitadeicittadini.

Nel campo della mobilità, soprattutto locale, si è creata a lungo una frattura tra le esigenze deicittadini e le risposte che vengonomesse in campo dagli attori pubblici. All’origine di ciò c’è unacarenza di risorse finanziarie, dedicate innanzitutto agli investimenti, ma anche un deficit dicomprensione,dapartedelleamministrazionilocalienazionali,nonchédellesocietàlegateaiservizitradizionali di trasporto pubblico locale, delle trasformazioni avvenute nel tessuto sociale e nelladomandadimobilità.

La frattura tra esigenze dei cittadini e risposte politiche va colmata sia con misure tangibili, diimmediatafattibilità,siaconpolitichedirespiropiùampio.

In questo senso nell’ultimo anno sono state varate da parte del Governo, misure straordinarie eindividuaterisorseimportantiemassivesulsettore–quasi5MiliardidiEuro-inprimissulricambiodelparcoautomezzieinparticolaresugomma,chesevelocementespesedalleRegionisuiterritoriecon il concorso dei fabbisogni delle città potranno realmente consentire un passo avanti nellamobilitàpubblicaurbana.

Dalpuntodivistadell’impattosullaqualitàdell’ariadel settore trasportiurbaniedelleemergenzesmog,negliultimiannialtaèmaturataunapienaconsapevolezzasull’urgenzaditrovaresoluzioniemodellidiinterventorapidiefunzionantiperlecittà.

A causa del superamento dei valori limite di inquinamento atmosferico nel 2015, 53 comunicapoluogo di provincia hanno applicato provvedimenti di limitazione del traffico privato, mentreeranostati44nel2013.Traquesti,9hannoattuatolimitazioniemergenzialieprogrammate(fracuiMilano,RomaeNapoli),41soloprogrammatee3soloemergenziali.

Nel2014il20,1%dellapopolazioneurbanaitalianaeraespostoaconcentrazionieccessivedipolverisottili(Pm2,5ePm10)aldisopradellemediadel15,9%nellecittàdell’Ue28nel2013.L’ItaliaèilPaeseeuropeoconilpiùaltonumerodimortiprematurecorrelatealPm2,5(quasi59.500nel2013)eaglialtriinquinantiatmosfericicomel’ozonoeilbiossidod’azoto.

In tal senso, il pacchettoariapulitaadottatodallaCommissioneEuropeaalla finedel 2013 , annoeuropeo dell’aria, contiene importanti innovazioni per la riduzione alla fonte delle emissioniinquinantieper ilrafforzamentodellacoerenzatra lediversepolitichesettoriali,conmisureteseagarantire il conseguimentoabreve terminedegliobiettiviesistentie,per ilperiodo finoal2030, ilraggiungimentodinuoviobiettivi.Gliobiettivieuropeivigentiperilparticolatosottile(Pm2,5)sono:al massimo 25 µ/mc al 1.1.2015 e 20 µ/mc al 2020. Invece il limite massimo stabilitodall’Organizzazionemondialedellasanità(Oms)èdi10µ/mc.


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Intalsensodeterminantisonogliaccordiepianiregionalisullaqualitàdell’ariadelBacinoPadano,edell’ultimoaccordocon ilMinisterodell’Ambientedigiugno2017. Iprimicostituisconounmodellocollaborativo e funzionante tra i livelli di governo Comuni/Regione, attraverso l’individuazione diobiettivi,modusoperandi,soluzioniancheemergenzialicondiviseeuniformi(VediAllegati1e2).Lemisure congiunte di “bacinopadano” individuate nel nuovo accordodel giugno2017, strutturali etemporanee,sonoprioritariamenterivoltealsettoretraffico(limitazioniveicolidiesel),aigeneratoridi calore domestici a legna, alle combustioni all'aperto e al contenimento delle emissioni diammoniaca dalle attività agricole e zootecniche. L’Allegato 3 invece riporta una ordinanza3tipo diattuazionedelnuovoAccordoBacinoPadanoper il2017/2018adottabilenonsoltantodaiComunidai 30mila abitanti in su delle Regioni Lombardia, Emilia Romagna, Piemonte e Veneto ma daqualsiasi Comune abbia rilevato uno sforamento del limite massimo di emissioni climalteranti,chiaramentefuoridall’AccordoBacinoPadano.

3IlformatoworddelloschemadiordinanzaAllegato3èstatodiffusotramiteAnciLombardiaalfinedifornireuncontributoallastesuradellerelativeordinanze,sugentileconcessioneperunusopersonalizzatodelcomunediBergamo,cheattualmentehaavviatolafasediadozione.


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ELEMENTIDISCENARIO

Unamobilitàpocosostenibile.

Il panorama della mobilità in Italia è efficacemente sintetizzato nell’annuale rapporto sullasoddisfazionedeicittadini.Aiprimipostitraiproblemipiùdiffusamenteavvertitidallefamigliesonosoprattutto le tematiche legateallamobilità: l'inquinamentodell'aria (38,0%), il traffico (37,9%), ladifficoltà di parcheggio (37,2%), l’inefficacia dei mezzi pubblici (32,9%) e la presenza di rumore(31,5%).

Fonte:Istat,Lasoddisfazionedeicittadiniperlecondizionidivita.Report2016.

Algiudiziosinteticodeicittadinitrovaamplissimoriscontroidatidinumeroseindagini.LerilevazioniannualiAudimob/Isfortevidenzianolapreferenzadegliitalianiperilmezzoprivatocomesoluzioneallenecessitàdispostamento:suunascaladaunoadieci,ilgradimentoèsuperiorea8rispettoallasufficienza registrata dai mezzi collettivi a scala urbana e locale (tra il 6,0 e il 6,6). Per il 2015l’indagine Isfort evidenzia l’utilizzo preponderante dellamotorizzazione privata (auto emoto) conoltreil72%deglispostamenti,afrontediun9,6%diutilizzodimezzicollettivieun18%dimobilitàindividuale“dolce”(bici+piedi).

Adottandounosguardodimaggiorrespiroilfenomenosipresentaconmaggiorechiarezza:intredicianni(dal2002al2015)lamobilitàabassoimpattohapersoterrenoinmodosostanziale,dal37,2%al27,6%deltotaledeglispostamenti.

Solonellegrandi città,quelle conpiùdi250milaabitanti, imezzi collettivi catturanounaquotasignificativadeglispostamenti(circail30%%),lasciandoallamotorizzazioneprivatapocomenodel


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70%mascontandountempomediodispostamentogiornalierosuperioreallamedianazionale(circa71’contro60’,Indagine2014).

Le città capoluogo metropolitane sono centri che attraggono e generano traffico, con flussi iningresso e in uscita di considerevole impatto e che richiedono soluzioni gestionali complesse.Rispettoaglioltre9milionidiresidenti,il4,5%sispostasistematicamentefuoricittà(studio/lavoro)mentreoltreunmilioneesettecentomiladicityusersattivanounflussogiornalierodispostamentiiningresso(ANCI,ElaborazionisudatiIstat2011).

Percontro,neipiccolicentri(Comunisottoi100milaabitanti)iltrasportopubblicourbanoappareormai marginale, potendo contare su uno scarso 3% degli spostamenti, mentre nella fasciaintermedialamobilitàcollettivatradizionalene“cattura”menodel10%(Isfort2016).C’èundivariocrescente tra grandi città e Comuni piccoli e medi: nei primi il trasporto pubblico, anche se increscentedifficoltà, rappresenta l’unica soluzionedelle amministrazioniper gestire gli spostamentisistematici di vasta scala, mentre nei secondi non sembra rientrare tra gli strumenti prioritari digestionedellamobilità,ormainettamentesoverchiatodallesoluzioniindividuali.

Per soddisfare questo modello “autocentrico” di mobilità i cittadini italiani spendono ogni annocirca 150miliardi di Euro, che corrisponde al valore della spesamedia annua per l’esercizio delleautovetture,comprensivodelvaloredell’acquisto (mediadeivalori2013-2015stimatinell’indagineannuale dell’ACI; elaborazioni ANCI). Se questa cifra rappresenta, in linguaggio economico, la“disponibilitàapagare”permuoversiconmezziprivati (auto, inquestocaso),alla lucedeidatigiàespostisullasoddisfazionedeicittadiniessarappresentailcostodell’assenzadialternativevalidealladomandadispostamento.

C’èunaltrocosto,piùrilevante,chevaassociatoalmodellodimobilitàattualeedèquellosocialeedambientale legatoall’impatto sulla salutee sullaqualitàdellavita.Gli impattiprincipali riguardanoinnanzitutto l’incidentalitàepoi l’inquinamentodell’aria, il rumore, la congestionee il consumodisuolo.

Limitandosi solo al primo fattore, il dato eclatante è quello degli incidenti stradali che nel 2015(rilevazioniACI) sonostatipiùdi174mila,conoltre3.400mortiecirca247mila feriti. Il trenddelfenomenoècalantemalasuaintensitàinterminiassolutièmoltorilevante:l’Italiaèilpaeseconilpiùaltonumerodimortiper incidentalitàstradalenell’areaEU28,cosìcomeloeragiànel2001,rappresentandocircail13%dellamortalitàperincidentistradalidell’interaarea.

Partesignificativadelfenomenosiconcentranelleareeurbane:il46,8%degliincidentieil26,6%deimorti si verificanonei comuni capoluogo,di cui, rispettivamente, il25%e il12,8%nei soliComunicapoluogometropolitani.


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Fonte:ElaborazioniANCIsudatiACI2015.

Inevitabilmente,gliutentidebolidellacircolazionestradale,ciclistiepedoni,paganoimaggioricostisociali,soprattuttonelleareeurbane:nel2014,sullestradeurbane,cisonostati1505morti,dicui468pedonieoltre180milaferiti(ANCI2016).

La perdita di quote di mercato registrata nel lungo periodo dalla mobilità sostenibile è frutto dimolteplici fattori ma, in primo luogo, va evidenziato che l’offerta di mobilità collettiva ècaratterizzata da prestazioni insoddisfacenti: nel 2014 la velocità commerciale urbana registratadall’Istat inbaseaglioraridiservizioèstatamediamentedi19,5Km/h,convaloridi16,6Km/hneigrandiComuniepunteinferioritrai13ei15aMilano,Padova,RomaePalermo.DatiIstat2014).UnconfrontointernazionalesuunpaneldisettepaesieuropeiriportatodallaFondazioneCaracciolonel2012(condati2005)poneva l’Italia incodaalgruppo,conunavelocitàcommercialemediadi20,2km/h contro unamedia di 23,2. In base ai dati forniti dall’Osservatorio sul Tpl delMinistero delleInfrastrutture e Trasporti, il parco autobus ha un’età media di 11,5 anni; per mantenere stabilequesto valore il rinnovo del parco necessiterebbe l’immissione di circa 2.100 unità l’anno con uncostodicircamln€420annui,mentreunariduzionealivellieuropei(7anni)costerebbe,nell’arcodi10anni,820milionidiEurol’anno.

Lospaziovuototraun’offertafortementeinadeguataeunadomanda,abituataastandarddiserviziopiù elevati (livelli di comfort, di connettività, di qualità dei consumi privati) comincia ad esserepercorso damodelli di offerta più flessibili, incentrati sull’uso delle tecnologie di connettività e sumezzi privati di ultima generazione. Si sta sviluppando di una nuova generazione di servizi che,partendodalcarsharingproponeopzioniperlediversegammedispostamenti,chevannodaquellipiùorientatiallasharingeconomy,all’evoluzionedeitradizionalisistemidinoleggio.

Unapeculiaritàitaliana.

L’Italia presenta un tasso di motorizzazione tra i più intensi in Europa (dati ACI e FondazioneCaracciolo 2012): 60 auto ogni 100 abitanti, contro i 50,7 dellamedia dei 5 paesi più importanti(Italia, Francia,Germania, RegnoUnito e Spagna), nel confronto fra le città lo scarto è ancora piùchiaro:Roma71,Milano57,Parigi45,Barcellona41,Londra36,Berlino35. I livellidi congestione

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100

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14.000Incidentistradaliemortalità2015-Comunicapoluogometropolitani

incidenti morti


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delle città (misurati tramite ilTomTomTraffic Index2016)vedonoquelle italiane tra leprime20cittàalmondo:Palermoall’11°posto(41%diincrementodeltempomediodiviaggio),Romaal19°(+38%);limitandosiall’Europa,Palermosaleal4°eRomaal9°posto.

Lastrutturadellecittàitaliane,deiborghiedeicentristorici,insiemeallecaratteristicheorografiche,daunlatorendonoleesternalitànegativedell’autoprivatapiùintense,dall’altroesaltanoglieffettidelconsumodisuolo,evidenziandolacarenzadipianificazioneurbanaeterritorialenelcampodellamobilità.

Questa peculiarità italiana rende maggiormente evidente che il trend di forte riduzione delleemissionidegli autoveicolinon risolve ilproblemadella congestioneedel consumodi territorio,aspetticherimangonoconnaturatialpossessoindividualedelmezzoprivato.

A causa dell’alto tasso dimotorizzazione lo spazio fisico occupato dalle auto nelle città italiane èmoltoelevato.AMilano,adesempio,il58%dellestradesonooccupatedaauto,aCagliariil50%,aNapoliil46%ecosìvia.

Fonte:ElaborazioniANCIsudatiIstat2011(Censimento)

Un’innovazionepervasivaeconvergente.

Nelsettoredellamobilitàconvergonoalmenoduetipologiedi innovazionetecnologica:quellasulletecnologie di trazione e quella delle tecnologie informative. Le prime investono tutte le opzionitecnologiche (fossili, elettrico, ibrido, idrogeno, ecc.) senza che, al momento, sia emerso unostandardingradodiprevaleresuglialtrieorientaregliinvestimentideglioperatori.Vasottolineatoilruolotraentedellepolitichediprotezioneambientale intrapresesuscalaeuropeaenazionale:unoscenariodiprogressivo innalzamentodelleperformances tecnichedegliautoveicolihaconsentitofortiriduzionidell’impattosull’ambiente,almenoperdeterminatecategoriediinquinamento.

In Italia il peso dei carburanti alternativi è ancora modesto, sebbene la prospettiva sia moltopromettente. L’Indagine Isfort 2016 evidenzia come poco più dell’otto per cento del parcoautovetture 2015 sia alimentato aGPL,metano, ibrido o elettrico,ma il peso di questi carburanti

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

TorinoGenovaMilanoVeneziaBolognaFirenzeRomaNapoli

BariReggiodiCalabria

PalermoMessinaCataniaCagliari


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nelle immatricolazioni 2015 è di oltre il 15%, segno che le alimentazioni alternative sono in fortecrescita.

Cominciano, infatti,adelinearsi le ricadutesul territorioesulle infrastrutturedelladiffusionedelleinnovazioni.Daunlatoicostruttoriautomobilisticisiconsorzianopercrearelecondizionidisviluppodella mobilità elettrica fuori delle città - è il caso dei costruttori tedeschi che si candidano asviluppare reti di ricarica sulle autostrade europee, dall’altro si moltiplicano le problematiche dicarattere tecnico-amministrativo che le amministrazioni comunali devono affrontare perl’autorizzazioneel’utilizzodellestazionidiricaricainambitourbano.

Le nuove potenzialità delle tecnologie di connessione e di trasmissione delle informazioni hannoeffettipervasivi.Oltre lametàdegli italianiusaregolarmenteunosmartphoneecircaunquartountablet(RapportoCensis–UCSI2012).Nelsettoredellamobilitàquestotrendrafforzalepotenzialitàdi scelta della domanda e depotenzia le segmentazioni tradizionali dell’offerta e le rendite diposizioneneisingolicomparti.L’innovazioneconsentediribilanciaresistemidimobilitàfortementesegmentati,incuilasegmentazionedelleinformazioniel’integrazionedelviaggio‘doortodoor’(cioèl’intermodalità)sonosemprestatiipuntidebolideisistemitradizionalidimobilitàcollettiva.

Stilidivitaecomportamentidimobilitàinevoluzione.

In relazione ai trend di sviluppo socio-demografici e culturali, i comportamenti di mobilitàevidenzianouncambiodiorientamentoafavoredell’usodelmezzoinvececheversoilsuopossesso.C’è una crescita significativa delmercato del noleggio in Italia: circa 12mila contratti al giorno dinoleggio a breve e quasi il 20%delle vendite di autovetture (dati ANIASACensis 2015). Per ora laflottaèingranpartealserviziodellamobilitàaziendaleeturisticamainprospettivaanchesegmentipiùinnovativilegatiallasharingeconomyacquisterannounpesomaggiore.

Il segmento del car sharing in Italia è in forte sviluppo, supportato dallo sviluppo tecnologico e“incentivato”dall’offertainadeguataditrasportopubblico;nellecittàitalianeilcarsharingègiàallostadio della diversificazione in due modelli di offerta. L’offerta a postazione fissa è presidiataprevalentementedaoperatoripubblici,mentrequellaaflussoliberoèpromossadaoperatoriprivati.Lafilieracheconiugainnovazionetecnologica(trazionealternativa,connettività)eorganizzativa(carsharingaflussolibero)sirivelaunvettoresignificativoditrasformazionedellamobilitàcittadina.

Legenerazionipiùgiovani (millennials),oltreadunageneralemaggioresensibilitàper letematichedellasostenibilitàambientale,esprimono,nellesceltedispostamento,prioritàdisceltabendifferentidal passato. Il possesso dell’auto non è più la base dei comportamenti di mobilità o l’approdonaturalediunpercorsodiemancipazione,bensìunadellepossibilisceltediunprocessodiselezionecompleto e ponderato. La variabile dell’accessibilità diventa cruciale, come evidenzia uno studiodell’American Public Transportation Association (APTA, 2013) chemette in luce l’importanza dellacombinazione(intermodalità)edellapluralitàdellesceltedimobilità,l’importanzadellaconnettivitàedell’usodeltempodiviaggiocomefattoririlevantidellascelta.


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ILQUADRONORMATIVOEPROGRAMMATICO

Il quadro normativo, presentato in sintesi nell’elenco sottostante, ha visto negli ultimi mesi varisviluppiconaccelerateimportanti,conillanciodiunapolicynazionalesfidante,ovveroildocumentostrategico «Connettere l’Italia», Allegato al DEF 2016, aggiornato nel DEF 2017 con obiettivi estrategie integrate con l’analisi dei fabbisogni infrastrutturali di medio-lungo periodo. QuestorappresentainfattiildocumentodiraccordotralapianificazioneinfrastrutturaledelGovernoitalianoelestrategieUE,conlequalicondividel’orizzontetemporaleal2030.

Tuttaviacrediamocheilcontestodipolicyenormativosoffraancoradiunacertaframmentazione,avoltepenalizzandolacoerenzael’efficaciadellastrategiacomplessivadelPaese,rispecchiandodifattolaframmentazionedellagovernance.Nonostantesiastataistituitanel2015insenoalMinisterodelleInfrastruttureeTrasportiunaStrutturaTecnicadiMissioneperl’indirizzostrategico,losviluppodelleinfrastruttureel’Altasorveglianza,conilcompitodiseguireilprogettoPaeseedimonitorareeindirizzarelerisorsedisponibiliperlasuarealizzazione,lecompetenzesullamobilitàsostenibilesonoancora frammentate a livello di amministrazioni centrali. Cinque dicasteri hanno voce in capitolo:Ambiente,InfrastruttureeTrasporti,Interni,SviluppoEconomicoeBeniCulturali.Avolteèevidentel’assenzadi visionecoordinataeadesserepenalizzataè ladomandadi interventocheemergedaiterritori.L’articolazioneinternadelleistituzionirifletteancoralastrutturatradizionaledell’offertadi mobilità o le specifiche tematiche, offrendo pochi appigli per progettualità trasversali.L’impiantoambiziosodiConnetterel’Italiasifermaalivellomacrodicittàmetropolitana,manonsifocalizza – anche in termini di dotazione di risorse – sui territori più ampi di città medie e areeinterne. Il passaggio a livello più basso è mediato dalle amministrazioni regionali, e non semprequesto riesce ad essere un modello efficace. Per tale ragione, questa premessa è finalizzata amettereinlucequalitasselliandrebberoancoracompletatiperuncambiodipassorealepermobilitàe trasporti nel nostro Paese. Si riportano quindi di seguito – non esaustivamente - i principalielementinormativisullamobilitàeunospecificosottoinsiemeperiltrasportopubblicolocale:

- lalegge24novembre2000,n.340,e,inparticolare,l’articolo22cheistituisceappositiPianiurbanidimobilità,alfinedisoddisfareifabbisognidimobilitàdellapopolazione,assicurarel'abbattimentodei livellidi inquinamentoatmosfericoedacustico, lariduzionedeiconsumienergetici, l'aumento dei livelli di sicurezza del trasporto e della circolazione stradale, laminimizzazione dell'uso individuale dell'automobile privata e la moderazione del traffico,l'incrementodellacapacitàdi trasporto, l’aumentodellapercentualedicittadini trasportatidai sistemi collettivi anche con soluzioni di car-pooling e car-sharing e la riduzione deifenomenidicongestionenelleareeurbane;

- la comunicazione COM (2009) 490 del 30 settembre 2009, recante “Piano d’azione sullamobilità urbana”, prevede, nell’ambito del programma di azioni a favore della mobilitàsostenibile,losviluppodapartedelleautoritàlocalidiPianidimobilitàurbanasostenibile,alfinedigarantireunapoliticavoltaadarmonizzaretrasportietuteladell’ambiente;

- D. Lgs. n. 155/2010 “Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria eambiente”;

- laLegge7agosto2012,n.134-Conversioneinlegge,conmodificazioni,deldecreto-legge22giugno 2012, n. 83, recanteMisure urgenti per la crescita del Paese(GazzettaUfficiale n.187dell'11agosto2012-Suppl.Ordinarion.171)


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o CapoIVbisfinalizzatoallosviluppodellamobilitàsostenibile,attraversomisurevoltea favorire la realizzazionedi reti infrastrutturaliper la ricaricadeiveicolialimentatiadenergiaelettricaelasperimentazioneeladiffusionediflottepubblicheeprivatediveicoliabasseemissionicomplessive,conparticolareriguardoalcontestourbano,nonchél’acquistodiveicoliatrazioneelettricaoibrida.

o Art.17septies-Pianonazionaleinfrastrutturaleperlaricaricadeiveicolialimentatiadenergiaelettrica–PNIRE4

- La legge 28 dicembre 2015, n. 221 “Disposizioni inmateria ambientale per promuoveremisure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali”cosiddetta “Collegato Ambientale” e in particolare l’art. 5 Disposizioni per incentivare lamobilitàsostenibile,concuisistanziano35MilionisulProgrammasperimentalecasa-scuolacasa-lavoro5,esiincentival’adozionediunmobilitymanagerscolastico;

- Legge124/2015(LeggeMadia);- ladirettiva2014/94/UE delParlamentoeuropeoedelConsigliodel22ottobre2014, sulla

realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi, recepita con decretolegislativo16dicembre2016,n.257,ilcuiarticolo3,comma7,letterac),prevedevachecondecretodelMinistrodelle infrastrutture e dei trasporti, previo pareredella Conferenzaunificata, siano adottate linee guida per la redazione dei Piani urbani per la mobilitàsostenibile; all’art. 18 comma 9 del D.Lgs 257/16 si pone l’obbligo in capo ai Comuni disostituzionedialmenoil25%deimezziacombustibilialternativi, inoccasionedellegarediappaltoperilrinnovodelparcocircolante;

- DocumentodiEconomiaeFinanze2016–allegatoinfrastruttureapprovatonell’aprile2016chevienerielaboratoin“Connettere l’Italia–Strategieper le infrastrutturedi trasportoelogistica”.Ildocumento,redattodallaStrutturatecnicadimissioneperl'indirizzostrategico,losviluppodelleinfrastruttureel'altasorveglianzadelMinisteroguidatodaGrazianoDelrio,rielabora i contenuti dell’allegato al DEF. Si tratta del quadro strategico e programmaticoriforma strutturale e alcune premesse del nuovo Piano Generale dei Trasporti e dellaLogistica(PGTL).

- L’AllegatoalDEF2017aggiorna ildocumento«Connettere l’Italia»,prevedendointerventiintegratiemirati conunavisional2030,apartiredallaprevisionedi completamentodellariformadeiservizipubblicilocali,tracuidelladisciplinadeltrasportopubblicolocale,entroil2017, degli investimenti per il rinnovo del parcomezzi, della trasformazione digitale delleinfrastruttureditrasportoattraversoleSmartRoaddefinitecomel’insiemediinfrastrutturestradalichepuntaaidueobiettivifondamentalidisostenibilitàemiglioramentodellaqualitàdellavita.

4L’aggiornamentodelPNIREèannualeedèstatooggettodiunarevisionecomplessivaditempiefasiattuativeall’internodelDecretodirecepimentodellaDirettivaDAFID.Lgs257/16.5Adottobre2017èstatofirmatodalMinistrodell’AmbienteGianlucaGallettiilDecretoMinisterialeapprovalagraduatoriapergliinterventidimobilitàsostenibilecasascuola-casalavoroneicentriurbaniitaliani.Sitrattadiunfondoda35milionidi euro, previsto dal Collegato ambientale, per il finanziamentodi progetti, predisposti da unoo più enti locali conunapopolazione superiore ai 100 mila abitanti, per incentivare il piedibus, il car-pooling, bike-pooling e bike sharing eprogrammidieducazioneallasicurezzastradaleediriduzionedeltraffico,dell’inquinamentoedellasostadegliautoveicoliinprossimitàdiistitutiscolasticiedellesedidilavoro.


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- Il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti recante "Linee guida per laredazionedei Piani urbani dimobilità sostenibile", pubblicato sullaGazzettaUfficialedel 5ottobre2017.e

QUADRONORMATIVOEFINANZIARIOPERILTRASPORTOPUBBLICOLOCALE

- NellaXVII Legislaturaè stato istituito il nuovoFondo nazionale per il concorso finanziariodelloStatoaglionerideltrasportopubblicolocale,ancheferroviario,nelleregioniastatutoordinario,previsto dall'articolo 1, comma 301, della legge n. 228/2012 (legge di stabilità2013). Il Fondo è alimentato da una quota di compartecipazione al gettito derivante dalleaccisesulgasolioperautotrazioneesullabenzina.NelFondoconfluisconoanche le risorsestanziate ai sensi dell'articolo 21, comma 3, del decreto-legge n. 98/2011. L'aliquota dicompartecipazione viene determinata anno per anno con D.P.C.M. in misura tale che ladotazione del Fondo corrisponda agli attuali stanziamenti, con una maggiorazione di 465milioni di euro per l'anno 2013, 443milioni di euro per l'anno 2014 e 507milioni di euroannui a decorrere dal 2015. L'importo complessivo del fondo ammonta a decorrere dal2013acirca4.929milionidieuro.LanormadettadisposizioniperlaripartizionedelFondo,prevedendo criteri di ripartizione finalizzati alla razionalizzazione e al miglioramentodell'efficienzadel servizio. L'aliquotadi compartecipazioneè statadefinitaper l'anno2013conilDPCM26luglio2013nellamisuradel19,7percento.

- Con ilD.P.C.M. 11marzo2013sono stati definiti icriteri e lemodalità con cui ripartire ilFondo.IlDPCMprevedechelerisorsestanziatesulFondosianoripartiteentroil30giugnodiciascun annocondecreto del Ministro delle infrastrutture e trasporti, di concerto con ilMinistrodell'economiaefinanze,daemanare,sentitalaConferenzaUnificata.Laripartizioneè effettuata tra le regioni per il 90%sulla base delle percentuali fissate nellaTabella 1deldecreto e per ilresiduo 10%in base alle medesime percentuali masubordinatamente allaverifica del raggiungimentodi obiettivi di efficientamento. A titolo dianticipazioneil60%dellerisorsevieneripartitoederogatoalleregioniannualmentecondecretodelMEF,sullabase delle percentuali della Tabella 1, mentre ilsaldodel residuo 40%, alnetto delleeventualiriduzioniconseguentialmancatoraggiungimentodegliobiettivi,vieneerogatosubasemensileadecorreredalmesediagostodi ciascunanno.Le regioniprovvedonopoiaicorrispondentitrasferimentiaglientilocali.Per il 2014è quindi seguita la ripartizione tra le Regioni basata sull'intesa raggiunta inConferenza Unificata il 5 agosto 2014 e la quota del 10% delle risorse è stata ripartita inquanto sono stati considerati raggiunti gli obiettivi di efficientamento e razionalizzazionerichiestidall'art.3delDPCM11/3/2013.Ildecretointerministerialen.486dell'11novembre2014 ha quindi ripartitoper il 2014le risorse delFondo nazionale, che ammontanocomplessivamente a circa 5 miliardi di euro annui (stanziate sul cap. 1513 dello stato diprevisionedelMIT).

- Per il 2015, con decreto delMIT del 7marzo 2015 è stata concessa alle Regioni a statutoordinariol'anticipazionedel60percentodelFondo,comeprevistodall'art.16-bis,comma1,delD.L.n.95del2012,perunimportocomplessivamentepariacirca2.954,4milionidi€.Laconsistenza complessiva del Fondo per il 2015 è stata di 4.925.252.600 €. Le risorse sonoerogate dalMIT, con cadenzamensile, dal 20marzo 2015 al 20 agosto 2015, secondo la


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ripartizione indicatanella tabella1allegataaldecreto, sucuierastata raggiunta l'intesa inConferenzaunificatail5agosto2014.

- ConDPCM7dicembre2015sonostatimodificatiicriteridiripartodelFondo,poichéindata24 settembre 2015 le regioni hanno rappresentato l'esigenza che, per ragioni di certezzadella finanza regionale e per garantire la corretta prosecuzione dei servizi di trasportopubblico locale programmati per il 2015, venisserodifferiti al 2016 gli effetti, in termini dieventualidecurtazioni,dell'applicazionedell'art.3delDPCM.Lanuovadisposizioneprevedequindicheledecurtazionidellerisorsefinanziariechesonoaccertateaseguitodellaverificadei rispetto dei criteri di efficientamentosianoapplicate, sia a regime che per l'anno2015,all'anticipazionerelativaall'annosuccessivoaquelloincuièeffettuatalaverifica.

- Per il 2016, condecreto del MEF del 13 aprile 2016(G.U. 10/5/2016) è stato definito ilripartodell'anticipazionedel 60 per cento del Fondoper l'anno 2016.Lo stanziamentoperl'anno2016delfondoavaleresulcapitolo1315dellostatodiprevisionedelMinisterodelleinfrastrutture e dei trasporti, sulla base di quanto stabilito dal decreto del Presidente delConsigliodeiMinistri26luglio2013,èattualmenteparia€4.850.776.000.L'ammontaredaripartireatitolodianticipazioneèdi2.909.737.983€,chealnettodelledecurtazionioperateper il mancato raggiungimento degli obiettivi nel 2015 si riduce a 2.834.260.285 €. Condecreto interministerialeMIT/MEFn.387del20novembre2015,modificatodaldecreton.85del14marzo2016sonostate infattiquantificate ledecurtazionidellerisorsefinanziariedaeffettuareacaricodelleregioniastatutoordinarioperil2015,avaleresull'anticipo2016,a seguito della verifica del raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione e diefficientamento.

- L'articolo 1, comma 84, della legge di stabilità 2014 (L. n. 147/2013) ha previsto ladefinizione, entro il 31 marzo 2014, con decreto del Ministero delle infrastrutture e deitrasporti, previa intesa in sede di Conferenza unificata, deicostistandarddei servizi ditrasportopubblicolocaleeregionale.Ildecretononèstatoemanato.

- L'articolo1, comma83,della leggedi stabilità 2014ha istituitoun fondoper l'acquistodiveicolideltrasportopubblicolocaledi300milionidieuroperil2014edi100milionidieuroperciascunodeglianni2015e2016; icriteriper l'accessoe la ripartizionedelle risorsedelfondo per il rinnovo dei parchi automobilistici e ferroviari destinati al trasporto pubblicolocalesonostatistabilitidall'articolo1,commida223a227dellaleggedistabilità2015(L.n.190/2014),rinviandonel'applicazioneadunappositodecretoministeriale.

- Daultimo,laleggedistabilità2016(leggen.208del2015,comma866dell'articolounico),haistituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, unFondofinalizzatoall'acquistodiretto,ovveroperiltramitedisocietàspecializzate,nonchéallariqualificazioneelettrica o al noleggio dimezzi adibiti al trasporto pubblico locale e regionale,anchepergarantire l'accessibilità alle persone a mobilità ridotta. In tale Fondo confluiscono, previaintesa con le Regioni, le risorse disponibili per il precedente Fondo, di cui all'articolo 1,comma83,dellaleggedistabilità2014(147/2013)esonoassegnati210milionidieuroperciascunodeglianni2019e2020,130milionidieuroperl'anno2021e90milionidieuroperl'anno2022.Glieffettidelladisposizionesonostatidifferitial1°gennaio2017dall'articolo7,comma11-quater,deldecreto-leggen.210/2015,cosiddettaprorogatermini.

- L'articolo1, commi 613-615della legge di bilancio per il 2017 (legge n. 232 del 2016)haincrementatolerisorsedisponibiliintaleFondoperl'anno2019,di200milionidieuroeper


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gliannidal2020al2033di250milionidieuro.Talidisposizionihannoancheestesolefinalitàper il quale possono essere utilizzate le risorse (finanziamento delle infrastrutturetecnologichedisupporto,segnatamente le infrastruttureper laricaricadeiveicolielettrici).LecitateulterioririsorsesonofinalizzateallarealizzazionediunPianostrategiconazionaleperlamobilitàsostenibile.LaLeggediBilancioprevede,inoltre,perciascunodeglianni2018e 2019, interventi a favore di investimenti produttivi, in particolare per modalità dialimentazione alternativa. Con tali risorse il MISE, d’intesa con il MIT, può stipulareconvenzioni con INVITALIA e con i dipartimenti universitari specializzati nella mobilitàsostenibile.Stanziati2milioninel2017,50milioninel2018e250milioniadecorrerefinoal2033.

- IlDecretoLegge50/2017cosiddetta“Manovrina”sancisce lastabilizzazionedel fondoTPL,svincolandone la dotazione dal gettito dell’accisa e dalle fluttuazioni relative. Si introduceinoltre il temadellasostituzionedeimezzigommae ferro,dando lapossibilitàalleaziendeTPL(ancheprivate)dilocazioneediutilizzodellecentralidiacquistonazionali.

Come si evince dai provvedimenti in elenco, anche a livello nazionale si manifestano negli ultimimesi, importanti segnali dimaggiore consapevolezza su queste tematiche, sia in termini di risorsefinanziarieche in temadipianificazionee regolazione,apartiredall’approvazionedelle lineeguidaper la redazione dei Piani urbani di mobilità sostenibile. Anche l’attuazione del Programmasperimentale nazionale di mobilità sostenibile, gestito dal Ministero dell’Ambiente, sta entrandonella fase operativa, con uno stanziamento di circa 30 milioni di Euro per interventi su scalanazionale.

Politiche locali di più lungo periodo devono avvalersi di strumenti come i PUMS e non soltantolimitatamenteallecittàmetropolitanepercuivigel’obbligoopercomuniconpiùdi100.000abitanti,occorre sostenere e incentivarne l’adozione anche da parte di Comuni –magari associati –ma didimensioni più ridotte, soprattutto se con caratteristiche tali da renderli attrattori di mobilità(comunituristiciadesempio).

E’ in fase di definizione da parte delMinistero delle Infrastrutture e dei Trasporti, per il sostegnodella redazione dei PUMS, l’utilizzo di parte delle risorse del Fondo di Progettazione, strumentoprevistonelCodicedegliAppalti6.

Insiemeallapianificazionevarafforzato ilcoordinamentotraamministrazionicentralie localie ladisseminazionedelleesperienze tra leamministrazioni locali.Unprimoterrenodi lavororiguardal’istituzione di un tavolo di coordinamento sul Codice della Strada, in particolare sugli aspettiproceduralieamministrativi.L’aggiornamentodelCodiceelasuaarmonizzazioneconlalegislazionerecentementeintrodottasultemadellenuoveformedimobilità(odeinuoviveicolinonprevistidallenorme)edeiprocessidipianificazioneeimplementazionedellemisuredimobilitàsostenibileèunodeitemidacontinuareadapprofondire.

6IlFondoProgettazioneMITsaràattivatonell’ambitodelFondoinvestimentipressoilMinisterodell’Economia,chehaunplafondcomplessivoparia860milionidieuro.


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ELEMENTIDIDIAGNOSIDiseguitoqualcheelementoeragionechemotivalenecessitàdiinterveniresull’attualemodellodimobilità.

Icostidelmodelloattualedimobilità

Tra imotivi per cui unComuneogginonpuònon intervenire radicalmenteeproattivamente sullamobilitàurbana,viè–comespiegato inpremessa– inprimoluogol’impattonegativosullasalute,misurabile, innanzitutto attraverso i decessi e gli infortuni dovuti a incidenti, e all’inquinamentodell’ariaedell’acqua.Aparilivellotroviamocertamentel’impattosullaqualitàdellavitadeicittadini,misurabileadesempio,coniltempocrescenteimpiegatoneglispostamentisistematicitralazonadiresidenzaequelladistudio/lavoro.

Ma non da meno, il più generale peggioramento delle condizioni di vita complessive nelle areeurbane, non solo delle grandi città, il degrado del paesaggio e del patrimonio artistico emonumentalediffuso,mettono sottoaccusaunmodellodimobilità insostenibileper il territorioeperisuoiabitanti.

Idiversilivellidigovernoeregolazioneattualedellamobilitànelcomplessononsembranoingradodi offriremodelli diffusi efficaci di gestione. Leperformances della offerta tradizionale dimobilitàcollettiva sono ancora spesso inefficaci in termini di tempi di percorrenza, comfort e coperturaterritoriale, mentre modelli innovativi iniziano ad emergere. All’origine vi è stato certamente undeficitdirisorsefinanziarie,cheoggisicercadicolmare:gliimportilimitatibloccanogliinvestimentie le risorseesistenti vengonodestinateapagare solo le spesecorrenti. Tuttavia, accantoaldeficitquantitativoc’èancheundeficitdiapproccioconoscitivoeprogettualealfenomenocheimpediscel’elaborazioneelaselezionedisoluzioniefficaci.

Siècreataunafratturatralenuoveesigenzedimobilitàdeicittadinielerispostechevengonomessein campo dagli attori pubblici. Lo spazio che si è creato viene solo parzialmente riempito dalleiniziativedelsettoreprivato.Quest’ultimo,infatti,stainvestendoperinnovareradicalmenteiveicoliadusoprivato,sia interminidicarburantialternativichedi tecnologiedicomunicazione.Partedelsettore privato investe in modo preponderante su soluzioni ICT/ITS applicate alla mobilità, ma laspinta innovativa non trova applicazione omogenea sul territorio. Al contrario, la committenzapubblica non è riuscita finora ad esprimere una domanda significativa di nuovi mezzi o di nuovesoluzioni di mobilità e ciò rallenta la penetrazione dell’innovazione nel segmento della mobilitàcollettiva.Propriolalimitatezzadellerisorsevaassuntacomeunorizzontedestinatoaperdurareneiprossimianni,acausadellostatodella finanzapubblicanazionale. Inquestachiaveunprocessodirevisione della spesa pubblica appare doveroso, innanzitutto per spendere meglio le risorseassegnate e, in secondo luogo, per indirizzare i risparmi di spesa e le eventuali risorse aggiuntiveverso impieghi che diano impulso agli investimenti verso i reali bisogni dei territori. Si tratta diconsiderare la spending review non come in vincolo ma come un’opportunità per analizzare ediscutereunapianificazioneinerzialedellerisorsebasatasuifabbisognistoricichesirivelainefficaceaservireilbisognodimobilitàdeicittadini.


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Ilfabbisognodelleamministrazionicomunali

Sebbenevisiaunaprospettivadicrescenteconsapevolezzaeanchediconcreterealizzazionidapartedelle amministrazioni locali nel campo della mobilità sostenibile, il quadro complessivo è ancoracaratterizzatodanotevolidifficoltàoperative,dacarenzedirisorsefinanziariedirettealterritorioedicompetenzedelletecnostrutture.Salvo sporadiche eccezioni, l’approdo allamobilità sostenibile è stato fin qui guidato da necessitàoriginarie legate ad emergenze di carattere ambientale. In minor misura e in alcune città mediecaratterizzate tuttedaun livello di redditomediamente alto e un contesto territoriale fortementevocatoalturismoeallavalorizzazionedeiborghiedelleareerurali,questoorientamentonascedaesigenze di potenziare l’utilizzo della risorsa territoriale. A ciò è connessa l’esigenza crescente diliberarelospaziourbano,siadaiveicoliinmovimentoquindidecongestionandoiltrafficoveicolaresiadai veicoli in sosta,nellegrandienellepiccole città, sianei centri storici chenelleareea fortevocazionenaturale.E’mancatoedètuttoracarenteunapprocciodipiùlungoperiodoche,partendodallaletturadelletrasformazionidelterritorio,siaingradodiintercettareinuovibisognidimobilitàdeicittadinieilloroimpattoambientaleesociale,inmododaderivarneindicazionicheorientinolapianificazionedegli interventidaeffettuare.Questiultimi,a lorovolta,seoriginatisolodasceltedibreveobrevissimoperiodofinisconoperasseveraremodellidimobilitàadaltoimpattoambientale,scontrandosipoiconl’ostilitàdellepopolazioniinteressate.Se a questo fenomeno si aggiungono i vincoli finanziari derivanti dal patto di stabilità interno, sicompletaunquadrocomplessivodigrandedifficoltàdiintervento,fruttodelcombinatodispostodicarenze finanziarie e di competenze tecniche e conoscitive delle singole amministrazioni. Questoquadroèaggravatodall’intersezionidelle competenzeamministrative tra centroeamministrazionilocalinelcampodellamobilità,chevedenelCodicedellastradaunpuntodisnodocruciale.Il fabbisogno di supporto da che si delinea parte delle amministrazioni comunali è, quindi,caratterizzatodaalmeno tredimensioni: conoscitiva/regolatoria,economica, coordinamentoconleamministrazioni centrali.Queste tredimensionidi fabbisognodi supporto incrociano i comunidiversamenteasecondadellaclassedimensionale.L’aspettoconoscitivoèfondamentaleperadottareunapprocciodipiùlungoperiodo,chesifondisuibisogni fondamentali dei cittadini e non sia vincolato dall’emergenza contingente; corrisponde alpassaggiodaunPianoUrbanodel Traffico aunPianoUrbanodiMobilità Sostenibile. Corrispondequindiall’acquisizionedapartedelleamministrazionidimaturità/competenzanellapianificazioneenella predisposizione di strumenti adeguati di tipo regolatorio, in un contesto dove non è ancoramaturataun’uniformitànazionale.La variabile economica è altrettanto cruciale se si considera l’impatto delle spese per i servizi dimobilità sui bilanci delle amministrazioni locali. Da questo punto di vista l’attribuzione a scalaregionale dei fondi per il trasporto pubblico locale appare un punto controverso su cui sembranecessarioimpostareunpercorsodiprogressivosviluppoversocompetenzesuscalalocale.Di grande rilevanza è, infine, il tema del coordinamento tra le competenze delle amministrazionicentralielocali,poichél’attualeassettodelleresponsabilitàel’assenzadiunaprassidiconsultazionee coordinamento produce impatti rilevantissimi, in senso negativo, sulla possibilità delleamministrazionidiattuareprovvedimentiodisperimentaresoluzionitecnicheintempisostenibiliecoerentiancheconilciclodelleconsiliature.


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C’è uno scenario che rende la domanda dimobilità sostenibile e di qualitàmolto più forte che inpassato,collocandolaall’incrociotraitrenddisviluppodelletecnologieequellideinuovistilidivita,segnalandoaidecisoripoliticiunaprioritàemergentechenecessitadiinterventierisposteefficaci.Cisonomisurechepossonoessereadottateintempirapidiepolitichedadeclinareeimplementarenelmedioperiodo.Lepolitichedaadottarenelmedioperiododevonoaffrontaresiaitemiregolatorieamministrativi, sia quelli di carattere finanziario. Per chiudere il doppio gap tra amministrazionecentrale e amministrazioni locali e all’interno di queste ultime, tra comuni virtuosi e comuni indifficoltà è necessario diffondere l’approccio di prevenzione / pianificazione e mettere in cortocircuitoiluoghidiinsorgenzadeiproblemicontuttiilivellidiresponsabilitàamministrativa.

Sidevepromuovereefficacementel’adozionedeiPianiUrbaniperlaMobilitàSostenibiledapartedeiComuniediterritoriassociati,attraversounostrumentodipianificazione“modulare”,scalabileasecondadelledimensionideiComunie/odialtriparametri.

A ciò si aggiunge la necessità da parte dei Comuni di fare leva sui livelli di governo più alti, inparticolar modo centrale, per intervenire normativamente su punti critici attinenti la mobilità, apartire dalla revisione del Codice della Strada. Va istituito un tavolo per la semplificazioneproceduraleelamanutenzionestraordinariadelCodicedellaStrada,edinparticolaresugliaspettiproceduralieamministrativi.E’urgente,adesempio,aggiornareearmonizzareilCodicedellaStradacon la definizione di alcune nuove forme di mobilità, tra cui quella in “sharing”, recentementeintrodotte con altre norme (si veda, per tutti, il divieto di sosta negli spazi dedicati alla ricaricaelettrica).Ciòcomportalanecessitàdiaccompagnareicomuninell’attuazionedellenuoveformediservizioofferto,eccoilperchédilineeguidanazionali.

Serve riflettere anche sul tema dell’affidamento dei servizi dimobilità sostenibile, che inmanieraincrementalefannopartedelpanieredioffertaditrasportopubblicourbanoelocale.Riguardoallerisorsefinanziarieper lamobilità,sièdettopiùvoltecheilsettorehaaccumulatoundeficitdirisorse,soprattuttonelcampodegliinvestimenti;tuttaviasonodiverselesommestanziateperilrinnovodelparcomezzipubblicieperilTPL,conl’aggiuntadiunadotazioneimportanteancoranonspesaeinpartenonimpegnatasuifondistrutturali2014-2020,sulPONCittàMetropolitaneesuivari PO FESR regionali. Per queste ragioni un processo di revisione della spesa appare ineludibile,innanzituttoperspenderemegliolerisorseassegnatee,insecondoluogo,perindirizzareirisparmidispesaeleeventualirisorseaggiuntiveversoimpieghichedianoimpulsoagliinvestimentiutilieallapromozionedellamobilità sostenibile. In aggiuntaa ciòoccorre innalzare la qualità progettuale edelladomandadeicomuni,perorientarel’offerta–giàinnovativa–versoiproprifabbisogni.

UnaltropuntodaporreinevidenzariguardailsupportofinanziarioallamobilitàsostenibileoperatoattraversolerisorsestanziatedalMinisterodell’Ambiente.Ilprogrammasperimentalenazionaledimobilità sostenibile casa-scuola e casa-lavoro è in fase di attuazione e prevede di supportare leiniziative di singole amministrazioni o gruppi di esse volte a promuovere forme di mobilitàalternativa.Occorredareunsegnaledistabilitàancheaquesteformediincentivo,considerandochelericadutepositiveinterminidiriduzionedelleesternalitànegative,adesempiosuicostidelServizioSanitarioNazionale,possonoessererilevantinelmedioperiodo.


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Un’arenadimercatocongrandipotenzialità

C’èunadomandadiefficaciaediqualitàdellospostamentochel’attualeoffertadimobilitàcollettivanon è in grado di soddisfare. Non è una caratteristica solo delle cittàmetropolitane o delle cittàmedie,maèunfabbisognodinuoviediversiservizichecopregranpartedelterritorioitalianocheèconseguenzadelletrasformazionidemografiche,economicheesocialichehannotoccatoilterritorionazionale.Sivadallarilocalizzazione(spessounadelocalizzazionesecca)deisitiproduttivitradizionalialla nascita di nuovi siti logistici / di consumo, dai cambiamenti della composizionedemografica esociale all’affermarsi di nuovi comportamenti e stili di mobilità, al diffondersi delle innovazionitecnologichenellaconnettivitàenegliautoveicoli.

Questetrasformazionidelineanounospaziodimercatomoltovasto,cheoffregrandipotenzialitàdisviluppo; uno spazio che le politiche pubbliche dovrebbero ripensare e rendere praticabile abeneficio dei cittadini e di chi abbia l’intenzione e l’abilità di ricombinare adeguatamente i duemercatistandarddellamobilitàprivatatradizionale,daunlatoedeltrasportopubblico,dall’altro.

Unterrenopiùfertileperpoliticheadeguate

I trendcheabbiamodescrittoevidenzianoche l’efficacia delle politiche per lamobilità sostenibilepotrebbe rivelaremargini dimiglioramento inaspettati. Finora, infatti, il paradigma “avoid / shift /improve”haagitoessenzialmenteattraversol’ultimoanello,migliorandonotevolmenteleprestazionidelle modalità a maggiore impatto ambientale, senza incidere, se non marginalmente, suicomportamenti di mobilità. Ora, invece, proprio questi ultimi mostrano un orientamento su cuipolitichedi promozionedellamobilità sostenibile ben formulate e attuatepossono farepresa conmoltamaggioreefficacia.

C’è uno scenario che rende la domanda dimobilità sostenibile e di qualitàmolto più forte che inpassato,collocandolaall’incrociotraitrenddisviluppodelletecnologieequellideinuovistilidivita,segnalandoaidecisoripoliticiunaprioritàemergentechenecessitadiinterventierisposteefficaci.

Questoscenarioèall’originedelPianoUrbanodiMobilitàSostenibile,strumentocherappresentaunsostanzialecambiodiparadigmarispettoagliinterventitradizionalisullamobilitàechesifonda,nona caso, su un ascolto attento dei cittadini e su forme di partecipazione dei cittadini stessiall’elaborazionedellelineediinterventodaadottare.

Certamente l’utilizzodiquesto strumentoe,più ingenerale,di formedipianificazionepartecipatadella mobilità sostenibile, richiedono, come si è già detto, un livello di competenza delleamministrazionisuperioreaquelloattualmenteesistente.

Unagovernancestabileeunitariapercogliereleopportunitàfavorevoli

Le potenzialità favorevoli evidenziate in precedenza possono essere vanificate dalla assenza dicoordinamentotraleistituzioniincaricatedipromuovereavariotitololamobilitàsostenibile.

Segiàoraesisteungaptraleesperienzedialcuneamministrazionidicittàmetropolitaneemedieeilgrosso delle città e dei comuni italiani, il rischio che si corre - e che va evitato - è quello dicristallizzare il divario traungruppodi comuni cheprevieneepianificaeduno,maggioritario, cheinsegueleemergenze.Occorre,alcontrario,consolidareedestenderel’areadelleamministrazioni


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ingradodiintraprendereunpercorsovirtuosoedefficacenelcampodellamobilitàsostenibile.Untalepercorsovasviluppatolungoduedirettrici:unatrasversale,comunealleamministrazionilocali,eun’altraverticale,diraccordotraleamministrazionicentraliequellelocali.

L’ANCIhaconsolidato,attraverso laConferenzaNazionalesullaMobilitàSostenibile,un importanteruolodicatalizzatoredelleesperienzedeipiùimportantisoggettiattivisuquestetematiche,inprimisle amministrazioni pubbliche - centrali e periferiche - titolari delle responsabilità attuative dellepolitiche.LamodalitàconcuiANCI intendecontinuaread interpretarequestoruolosicollocanellosnodo delle due direttrici sopra evocate, coerentemente con la propria missione di tutela degliinteressideiComuni,disupportoallareteassociativaedistimoloeraccordoconleamministrazionicentrali.

OBIETTIVI,MODELLIDIRIFERIMENTOESPUNTIPERLEAMMINISTRAZIONILOCALI

OBIETTIVIDi seguito si vogliono sottolineare quali sono gli obiettivi operativi che le amministrazioni localidevonoprefissarsiabrevemedioelungoterminepianificandolamobilitàurbana,efornirequalchemodellodiriferimentofunzionanteeinnovativoinItalia,messoinpraticadaiComunierelativispuntiinfasediattuazione.

Gliobiettivioperativi,siaperlecittàdigrandidimensionicheperuncomunemedioemedio-piccolo,sonoquellicontenutinellelineeguidaperlaredazionedeiPianiUrbaniperlaMobilitàsostenibile,aseconda della dimensione possono essere presi tutti in considerazione o solo un sottoinsieme. Aquellienunciati,aggiungiamola“riduzionedellamobilitàprivata”,compatibilmenteconl’esigenzadigarantire lamobilitàe l’accessibilitàatutti icittadini,ancheachivivenelleareepiù interneepococollegateeairedditibassi.

1. Integrazione tra i sistemi di trasporto, che comprendano anche sistemi di trasporto rapido dimassa,laddoveeconomicamenteefinanziariamentesostenibili,isistemicondivisi,isistemi“lenti”ditrasportocomequellipedonali,ciclopedonali,e isistemi“ibridi”diausilioallamobilitàpedonale inenormediffusionebenchènonancoranormati;

2.Sviluppodellamobilitàcollettivapermigliorare laqualitàdelservizio,decongestionare il trafficourbanoedinnalzarelavelocitàcommercialedeimezzideltrasportopubblico;

3. Sviluppo di sistemi dimobilità pedonale e ciclistica, al fine di considerare gli spostamenti ciclo-pedonalicomeparteintegranteefondamentaledellamobilitàurbanaenoncomequotaresiduale.Ciò imponeunarevisionedelle infrastrutturededicateeunamaggioreattenzioneallasicurezza.Laconvivenzadellamobilitàvelocesugommaedellamobilitàciclo-pedonaleoggiconl’attualeassettonormativoeinfrastrutturale(nonchéculturale)èmoltocriticaindiversicontestiurbani.D’altrocantosisonoinvecesviluppatidiversiesempiavanzatinelnostroPaese.

4. Introduzione di sistemi di mobilità motorizzata condivisa, quali car-sharing, bike-sharing, van-sharing, car-pooling; inquesto caso si trovanoesempidi scelteavanzatedapartedei consumatori(bastipensarecheilcarpoolingnascedalbassodall’associazionedicittadini),dellesoluzionioffertedalleimpreseindipendentementedaltipodiveicolo,esidiffondonoanchealivellocomunaleesempivirtuosiemodelligestionalinuovi,anchedelparcopubblicononsoltantoprivato.


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5. Rinnovo del parco con l'introduzione dimezzi a basso impatto inquinante ed elevata efficienzaenergetica,secondo iprincipidicuialdecreto legislativodiattuazionedella direttiva 2014/94/UEdel parlamento europeo e del consiglio del 22 ottobre 2014 sulla realizzazione di unainfrastrutturaper i combustibilialternativi;questopuntoèoggettosiadiuna ingentedotazionedirisorsestatali,siadiprovvedimenti“anti-smog”comedettoinpremessa,apartiredalleRegionidelBacino Padano. Il ricambio verso combustibili alternativi – a cominciare da quelli enunciati nelDecreto di recepimento DAFI 257/16 - deve quindi riguardare direttamente il parco veicolarepubblico TPL e collettivo (taxi, NCC, sharing, scuolabus, ecc.) e mediante azioni di regolazione,incentivazioneedisincentivazionedirettaeindirettailparcoprivato.

6.Razionalizzazionedellalogisticaurbana,alfinedicontemperareleesigenzediapprovvigionamentodellemercinecessarieperaccrescerelavitalitàdeltessutoeconomicoesocialedeicentriurbani,glistili di consumo preponderanti attualmente, evitando la congestione al tempo stesso delle areeurbane, specialmente del centro storico. Ciò impone chiaramente un ripensamento – valevole ingenerale–deimodellidiconsumo,commercialieurbanistici,primaancorachedistributivi.

7.Diffusionedellaculturaconnessaallasicurezzadellamobilità,conazionichemiranoallariduzionedel rischio di incidenti ed altre il cui fine è la riduzione dell'esposizione al rischio; con azioni diprotezionedell'utenzadeboleedaltrechemiranoall'attenuazionedelleconseguenzedegliincidenti.Diffusionedellaculturaedellaformazionesullamobilitàsostenibilealfinedifavorireunamaggioreconsapevolezzaelospostamentomodalesoprattuttoperlegenerazionifuture,chegiàmanifestanounaspiccatadisaffezioneconilpossessodelveicoloprivato.

SPUNTIEMODELLI

La logisticamerita una riflessione a sé stante, per l’impatto che ha sull’accesso al centro urbano,sull’occupazionedelsuolo,sullasosta,sull’obsolescenzadelparcocommerciale.Icentristoricidellenostre città hannomediamente tutti un problema di "portata". Veicoli con carichi superiori ai 35quintalicausanodanniallestradeprovocandocedimenti,nonchéalpatrimoniocircostante.Limitaregliingressipreviaccordispecificidiventaunasoluzioneavoltenecessaria.SecondoidatiANFIA–ACIin Italia circolanocirca4milionidi veicoli commerciali, il 90%deiquali sono sotto laportatadi35quintaliovverolamaggiorpartedeimezzicheentranoneinostricontestiurbaniperleoperazionidicaricoescaricosolocondellelimitazionidiorario.Diquesti,circail42%sonoeuro0,1,2unaltro27%euro3esoloil26%euro4.Ilrisvoltoambientaleèpreoccupante.Piùsostequestoveicolifanno,piùaumentano i consumi. Proprio per questo molti comuni stanno mettendo in pratica soluzioni di“penalità” o “premialità” in base al livello di inquinamento del mezzo. Inoltre rispetto al carico-scarico e all’accesso alla ZTL, le piazzole di sosta, glihub, e le cargo bike diventano inmolti casistrategiche. Individuare HUB che diventino punti logistici di interscambio con l’ultimo miglio daservire con cargo bike o veicoli di tale tipologia sarebbe risolutivo in molte situazioni. Inoltreaumentaregli stallidisostaperC/Ssignificaentrare inconflittocon lasostadei residenti.Sarebbeutileaveredeglistalliflessibilimanonconfasceorarieampie,8/20adesempio,comedacodicedellastrada,senzanecessariamenteapporresegnaleticaverticalevicinoadognistallooltreadessereundispendiodifondipubblicièfontedi"inquinamento"urbano.

Per tutti questi motivi, alcuni Comuni hanno sperimentato con successo modelli diversi diregolazioneegestionedeltrasportomerci.

Connotevolidiversità,citiamoiduemodellidiVicenzaeParma.Vicenzasibasasuunsistemaunico“VELOCE”,gestitodaunasocietàmistapubblicaprivata,conl’esclusivaperilcentrostoricoelaZTL.


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Modellofunzionantemapeculiaredelterritorioepocoreplicabile.Parmaaccredita,sullabasediunProtocollo, il cui modulo è disponibile in allegato 5, le diverse piattaforme logistiche private conpermessiampiinbaseadellecaratteristichebenprecise,cometempidiconsegna, indicedicarico,distanzadalcentrostorico,mezzimenoinquinantiecc.

Torino7èconsiderabileunabestpracticerispettolalogisticatralecittàmetropolitane,conmodellodi regolamentazione e accordi simile a Parma, esteso alle camere di commercio e ai soggetticompetenti. Riguarda invece un insieme più ampio di città metropolitane e il Ministero delleInfrastruttureedeiTrasportil’AccordofirmatotraComunediTorino,Milano,NapolisullacitylogisticeilPianoNazionaledellaLogistica,dovetraleazionispecificatec’èfortementel’utilizzodell’ITS.

TraleiniziativediregolazionehaunruolodiprimolivelloladefinizionediZoneaTrafficoLimitato.QuasituttiiComunilautilizzanocomeregolazionedell’accessoinareeurbanesoprattuttoincentrostorico.Applicazionihardwareesoluzionisoftware innovativeconsentonooggidimonitoraremoltiparametri ed erogare servizi innovativi. La gestione amministrativa della permessistica ZTL è unodegli ambiti che ilMITdeve semplificarea favoredeiComuni, i quali potrebberogiàorautilizzaregratuitamente i dati di entrata/uscita – senon ai fini sanzionatori – almenoa fini dimonitoraggioambientaleodituteladellasicurezzadellacittadinanza.Intalesensosarebbeauspicabilel’aperturadella banca dati MIT / MTCC sulle ZTL ai fini appunto di controllo dinamico da partedell’amministrazione,deiveicoliinmovimentooinsosta,suparametridiversinonsoltantolegatiaicombustibilimaancheallarevisione,all’assicurazione,ecc.

7Il Patto per la Logistica e la Razionalizzazione della Distribuzione Urbana delle Merci è stato firmato dalle parti coinvolte il 27 settembre 2013.Per tale ragione un po’ datato rispetto la tipologia di criteri di accesso veicoli. Ha la finalità di sancire l'impegno da parte dei firmatari ad adottare tutte le iniziative e/o sanzioni rivolte a sostenere il programma per il contenimento delle emissioni inquinanti derivanti dalla circolazione dei veicoli commerciali, mediante il progressivo rinnovamento del parco circolante nel territorio del Comune di Torino. I suoi obiettivi sono rivolti al raggiungimento della sostenibilità (economica, ambientale e sociale) per la distribuzione delle merci in città mediante un progressivo processo di accreditamento dei veicoli e delle piattaforme logistiche. Resta inteso che ogni piattaforma accreditata non è requisito obbligatorio per svolgere attività di distribuzione, attività che potrà comunque essere svolta con qualsiasi veicolo accreditato secondo quanto previsto. Queste le azioni che dovranno essere intraprese: riorganizzazione dell'orario di carico-scarico delle merci all'interno della Zona a Traffico Limitato (ZTL) Centrale, istituendo un processo di accreditamento attraverso il quale verranno registrati i veicoli commerciali secondo i requisiti minimi indicati nel presente protocollo; adozione di misure premiali per la circolazione dei "veicoli accreditati"; utilizzo di piattaforme logistiche e veicoli rispondenti ai requisiti minimi richiesti per l'accreditamento al servizio di distribuzione urbana delle merci; sostituzione progressiva dei veicoli maggiormente inquinanti nei tempi e con le modalità concordati nel Protocollo; ricerca di finanziamenti per attuare le azioni intraprese non esclusa la richiesta alla Provincia di Torino dell'azzeramento delle imposte Provinciali di Trascrizione nei casi di sostituzione dei Veicoli commerciali per le finalità contenute nel protocollo. Il presente Patto d'Intesa si applica a tutte le filiere della distribuzione delle merci con esclusione di quelle aventi caratteristiche specifiche (indicativamente: valori, farmaci, giornali, carburanti, combustibili, surgelati, manutenzioni ordinarie e straordinarie, traslochi, commercio ambulante ecc.) o per quei soggetti che utilizzano veicoli con allestimenti specifici. Il Comune di Torino si impegna a stipulare specifici accordi con gli operatori di queste filiere.


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Da un punto di vista della regolazione di accesso, uno dei temi oggi più sentiti è quellodell’incentivo/disincentivoversotipologiedicombustibili.Inquestocasoildecreto257/16definiscequalisonoletipologiedicarburantialternativitransitorienellungoperiodoqualipotrebberoessereimix di veicoli da incentivare. Complementare all’accesso e alla sua regolazione è senz’altro lacapillarità del trasporto pubblico locale, la presenza di adeguati parcheggi, la maturità diinfrastrutturedimobilitàalternativa.

AlcunecittàcomeBologna(ocomeancheTorino)hannonormato l’accessosuddividendoacittà incerchiconcentrici,alcunideiqualisonoazeroaccesso(ZonaU-Università),ovveroaccessosoltantociclopedonale(conleeccezioniprevistediveicolipubblicasicurezza,ambulanze,ecc.).QuindiZoneidentificatealimiteditrafficoincuiparimentièregolatalasosta,unodeglistrumenticheilcomunepossiedeperincentivare/disincentivarel’accessoincentrourbano,aldilàdellaZTL.Ancheinquestocaso, Bologna presa ad esempio ha regolato la sosta prevedendo nel tariffario esenzioni – oltrequellenote–periveicolielettricie/oibridi,periveicoliinsharing,eapplicandoriduzionitariffarie,chepotrannoanchegiungerefinoal100%,perchiaderiscea:

I.formedimobilitàinnovativa(adesempio:carpooling)

II.formediorganizzazionedellamobilitàaziendaleconcordateconilMobilityManagerdiarea

III.progressivaconversionedelleflotteaziendaliversocombustibiliabassoimpattoambientale(adesempioilmetanoedilGPL)

InAllegato6ladeliberadiGiuntadelComuneel’allegatopianotariffario.

AncheilrinnovonelparcoveicolarepubblicosoprattuttoTPLèoggettodellesceltedeiComuninegliultimimesi,premiandoinmolticasiunmixdisoluzioniazeroimpattocomel’idrogenoel’elettrico,e con una incalzante attenzione all’innovazione della gestione, mediante la sperimentazione diserviziadaltovaloreaggiuntodimobilitàurbana,condottisenzaassetproprieinfrastrutture,comeavviene frequentemente per il noleggio a lungo termine privato, e con soluzioni varie come ilbrokeraggio,cheservonodastimoloallaconcorrenza,favorisconol’intermediazione.

Traitemipiùsfidanti,applicatia livelloeuropeoconottimirisultati inmetropolicomeLondra,e inItaliaoggisolodalComunediMilano,èquellodellacongestioncharge8.Modellopiùavanzatodella

8LacongestionchargenasceinInghilterraall'indomanidelladecisionedilimitarel'usodimezziditrasportoprivatoamotoreinalcunepartidiLondra,situateprincipalmentenelcentrodellacittà.ALondraadesempioalcunetipologiediveicoliautomaticamenteesentatidalpagamentodelpedaggiosonoiseguenti:

• Motociclette,motoriniebiciclette• TaxieminicabdiLondra(inpossessodellalicenzaperserviziotaxie

noleggioprivato)• Mezzidiemergenzaesentidall’accisasuiveicoli(VED)• QualsiasiveicoloappartenentealMinisterodellaDifesa• MezziNHSesentidall’accisasuiveicoli(VED)• Veicoliutilizzatidapersonedisabiliesentidall’accisasuiveicoli(VED)• Mezziriservatialtrasportodipersonedisabili(peresempioilservizioDial-A-Ride)esentidall’accisasuiveicoli

(VED)• Veicoliconalmenonoveposticlassificatidall’ufficiodellamotorizzazionecivile(DVLA)comeautobus.Pertuttii

veicoliregistratiinunPaeseappartenentealloSpazioEconomicoEuropeochesitrovaaldifuoridelRegnoUnitononèprevistal’esenzioneautomatica,tuttaviaessipossonobeneficiaredelloscontodel100%acondizionechesianoregistraticonTFL.

OpuscoloinItalianodisponibileallink:http://content.tfl.gov.uk/congestion-charge-leaflet-italian.pdf


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ZTL. LaCongestion Chargenon vieta l'accesso al centro cittadino, ma sottopone il suoattraversamentoconmezzoamotoreaunpedaggioche ilconducentee/oproprietarioè tenutoaversareallecassepubbliche.

LaCongestion Chargeha lo scopo didisincentivare l'uso dei mezzi privati a motore, col fine direndere più respirabile l'aria cittadina oppressa da smog e polveri sottili. Dall'altro lato, i ricaviderivanti dai pedaggi servono a ricavare fondi da investire nel trasporto pubblico e nellariqualificazioneurbana.Nel periodo2012/13 l’applicazionedella CongestionCharge ha generatoaLondraintroitiper£139milioni(nette).Questesommesonostatereinvestiteperapportaremigliorieaitrasportipubblicilondinesi,inparticolareallaretediautobus,allemisuredisicurezzastradale,aipassaggipedonalieallepisteciclabili.

L’alternativaallacongestioncharge–allalucedellacondizioneincuiversailterritoriopadanoeaglieffettievidentidelcambiamentoclimatico–èladefinizionedimisureradicaliestrutturali,comeadesempiolacreazionedizone“carfree”aprescinderedaltipodiveicoloocombustibile.

InItalia,laprimacittàadadottaretaledisciplinaviabilisticaèMilanoincui,apartiredal16gennaio2012,l'accessoallazonaZTLdella"CerchiadeiBastioni"èregolamentatodaunpedaggiodestinatoaimezziamaggior impattoambientale, lanota“AREAC”,controllatadatelecamerechesorveglianoi43accessil'areadellacittàcompresaall'internodellaCerchia.

LaCongestionChargeèfinalizzataadecongestionareiltrafficoriducendonumericamente(obiettivo20%)laquantitàdiveicoliall’internodell’areaZTL,favorendocosìinterventidiriqualificazionedellearee pubbliche e di protezione e sviluppo delle reti e dei servizi di mobilità sostenibile.FUNZIONAMENTOa)Precludel’accesso,neigiornienelleorediapplicazionedelprovvedimento,aiveicoliamaggioreimpattoambientale,quindi:veicolialimentatiabenzinaPreEuroedagasolioPreEuro,EuroI,EuroIIedEuroIII.b)Prevedel’applicazioneatuttiglialtriveicoli,diversidaquellidicuialpuntoa)econl’eccezionedeiveicoliadibitialtrasportocose,diunatariffadiaccessogeneralizzata,paria€5.00.c)Vièpoiungruppo,costituitodaiveicolielettrici,dapremiareperchéstrettamenteecologici:aloroval’esenzionedall’applicazionedellatariffad’accesso.ESENZIONI1)Gpl,metano, ibrideper il2012edesenzioniper legge.Vièstataunaderogafinoal31dicembre2012perGpl,metano,bi-fueleibrideedesenzioniafavoredicategorieprevisteperlegge(disabilieautocontargheCC,corpiconsolari,Ps,Crocerossa,ecc.).2)Residenti.Sonoprevisteformediagevolazioneafavorediresidenti,edassimilabili,all’internodellaZTL “Cerchia dei Bastioni” che dovranno rispondere a un criterio che mira a premiare l’utilizzosporadicodelveicolo.Sarannogratuiti iprimi40ingressigiornalieri,superati iqualiognisuccessivoingresso sarà sottoposto a pagamento di tariffa agevolata pari a € 2,00. 3) Veicoli adibiti a trasporto cose. Misure specifiche sono previste a favore del traffico di veicoliadibitiatrasportomerci:

a) una tariffa di € 5.00 che comprenderà la sosta gratuita per le prime 2 ore presso gli stallidedicatiallasostaregolamentatainterniallaZTL“CerchiadeiBastioni”;

b) unatariffadi€3.00,senzafacilitazionisullasosta,limitataaiprimi6mesidelprovvedimento.Visarannoderoghealdivietodicircolazioneafavoredeiveicolidestinatialtrasportocose,alimentatiagasolioEuro3,rispondentiaspecificirequisitilegatiall’espletamentodiservizidi


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pubblicautilitàediserviziafavoredelleresidenzeedeibusturisticialimentatiagasolioEuro3.

Unaguida9sull’areaCèdisponibilepergliutentieperiresidenti.Attualmentedal16ottobre2017entranoinvigoremisureprevistedallaGiuntaComunalenellasedutadel6ottobre2017.

QuestiiriferimentinormatividelComunediMilanosullacongestioncharge–AREAC:

• DeliberadiGiuntadel27/03/2013• DeterminaDirigenziale81/2013• Ordinanza69317/2013• Ordinanza69318/2013• Ordinanza69319/2013• Ordinanza69727/2013• Ordinanza91/2017del31gennaio2017• Deliberan.1751/2017del06.10.2017• Ordinanzan.1169/2017del09.10.2017• DeterminaDirigenzialen.270del10.10.2017

Ultimo tema quello dell’incentivazione. Il Comune può in pochi casi a scapito dell’efficacia delmeccanismomettereinattostrumentiincentivantifinanziariadesempiosulrinnovodelparcomezzi,tantomenoprivato.

Può però stimolare con incentivi mirati diretti e indiretti il cambio comportamentale degliutenti/cittadiniodelle imprese. I casi sonodiversi.Adesempio sperimentando sistemi tariffari /oformedibigliettazioneapunti,oancoraincentivisuitributilocalicomeformadistimoloaltrasportopubblicolocaleeallamobilitàsostenibileinterminidiemissioniCO2.

Tragliesempiriportiamol’iniziativadelComunediBologna“BellaMOSSA”,unaformadiincentiviapremi, iniziativa di promozione della mobilità sostenibile coordinata dalla SRM-Reti e Mobilità,l’agenziadiComuneeCittàmetropolitanadiBolognaperlamobilitàeiltrasportopubblicolocale.

Perseimesiapartiredal1°aprile2017,chisifossespostatoconmezzieco-friendlyavrebbepotutovincerepremiebuonisconto.Iltargeteracoinvolgere10.000cittadinidelterritoriometropolitano,da singoli cittadini, studenti e aziende. Il meccanismo era semplice: sufficiente scaricaregratuitamente da AppStore e PlayStore l’app BetterPoints, installarla e iscriversi. Con la app siregistranoiproprispostamentiinbicicletta,autobus,treno,car-sharing,car-poolingeglispostamentia piedi, guadagnando per ognuno di essi “PuntiMobilità”. Al raggiungimento di traguardi specifici,stabilitiinbasealnumerodi“spostamentisostenibili”effettuati,ipuntipotevanoessereconvertitiinscontipressoitantiesercizicommercialichehannoaderitoall’iniziativa.

Erapossibileparteciparea"BellaMossa"siasingolarmentesiacomeaziende,formandounasquadracon i propri dipendenti. I punti raccolti da ciascun dipendente – oltre a poter essere utilizzatiindividualmenteperbeneficiaredeglisconti–contribuivanoadalimentareilpunteggiodellasquadra

9Vaiallink:http://mediagallery.comune.milano.it/cdm/objects/changeme:15758/datastreams/dataStream3922196422714121/content?pgpath=/SA_SiteContent/UTILIZZA_SERVIZI/SERVIZI_ONLINE/pagine_servizi/Mobilita/Area_C


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in classifica. Le aziende che a fine progetto si fossero classificate nelle prime posizioni avrebberopotutovincerepremicollettivi,comelerastrelliereetantivoucherperidipendentipiùvirtuosi.

IlprogettoeracofinanziatodalprogettoeuropeoEMPOWER,dicuiBolognaèCittàPilota.RealizzataincollaborazioneconTper, l'iniziativaha ilpatrociniodiComuneeCittàmetropolitanadiBologna,RegioneEmilia-Romagna,CameradiCommercioeUniversitàdiBologna,acuisiaggiungonoiComunidi Anzola dell’Emilia, Calderara di Reno, Castenaso, Granarolo dell’Emilia, Castel Maggiore,CasalecchiodiReno,SanLazzarodiSavena,SassoMarconi,ZolaPredosaedell’UnioneReno-Galliera.


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ALLEGATO1

NUOVEMISUREDILIMITAZIONEALLACIRCOLAZIONEEALL’UTILIZZODEIVEICOLIPIU’INQUINANTIIN ATTUAZIONEDEL PIANO REGIONALE DEGLI INTERVENTI PER LAQUALITA’ DELL’ARIA (PRIA) EDELNUOVOACCORDODIPROGRAMMAPERL’ADOZIONECOORDINATAECONGIUNTADIMISUREPERILMIGLIORAMENTODELLAQUALITA’DELL’ARIANELBACINOPADANO(ART.2,LETT.A))

A)Nuovemisurerelativeallacircolazioneveicolare

Le limitazionigiàvigenti,dispostecondd.G.R.n.7635/08,n.9958/09en.2578/14,sonoapplicatesecondolanuovaarticolazionetemporaleindividuatadalpresenteprovvedimentonellegiornatedallunedìalvenerdì,esclusequellefestiveinfrasettimanali,dalleore7,30alleore19,30,nelperiododal1ottobreal31marzodell’annosuccessivo,coniniziodal1ottobre2017.

In affiancamento alle sopra richiamate limitazioni già vigenti, disposte con dd.G.R. n. 7635/08, n.9958/09 e n. 2578/14 e in attuazione del Piano Regionale degli Interventi per la Qualità dell’Aria(PRIA) -conparticolareriferimentoalleAzioniTP-1eTP-2– ,delnuovoAccordodibacinopadano2017 (art.2, lett.a)) e della legge regionale n. 24/06, è disposto il fermo della circolazione, nellegiornatedallunedìalvenerdì,esclusequellefestiveinfrasettimanali,dalleore8,30alleore18,30,nelperiododal1ottobreal31marzodell’annosuccessivo,coniniziodal1ottobre2018,periseguentiveicoli:

§autoveicoli (aisensidell’art.47delD.Lgs.n.285/92,CodicedellaStrada)omologatiaisensidelledirettive 98/69/CE, 98/77/CE fase A, 99/96/CE, 99/102/CE fase A, 2001/1/CE fase A, 2001/27/CE,001/100/CEfaseA,2002/80/CEfaseA,2003/76/CEfaseAealimentatiagasolio(autoveicolidiclasse“Euro3diesel”).

B)Ambitodiapplicazione

LenuovelimitazionirelativeagliautoveicoliEuro3dieselsiapplicanonelleareeurbanedeiComuniconpopolazionesuperiorea30.000abitantiappartenentialleFasce1e2,comedefinitedallad.G.R.n.2578/14,diseguitoriportatiinelenco(datiISTAT2014):

NCODISTATCOMUNE PROVINCIA POPOLAZIONE2014

1 03015146MILANO MILANO 1.337.155

2 03017029BRESCIA BRESCIA 196.058

3 03108033MONZA MONZAEDELLABRIANZA122.367

4 03016024BERGAMO BERGAMO 119.002

5 03013075COMO COMO 84.687

6 03012026BUSTOARSIZIO VARESE 82.518

7 03015209SESTOSANGIOVANNI MILANO 81.490

8 03012133VARESE VARESE 80.857

9 03015077CINISELLOBALSAMO MILANO 75.191


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1003018110PAVIA PAVIA 72.205

1103019036CREMONA CREMONA 71.657

1203018177VIGEVANO PAVIA 63.442

1303015118LEGNANO MILANO 60.451

1403012070GALLARATE VARESE 52.850

1503015182RHO MILANO 50.496

1603020030MANTOVA MANTOVA 48.747

1703097042LECCO LECCO 48.141

1803015081COLOGNOMONZESE MILANO 47.942

1903015166PADERNODUGNANO MILANO 46.951

2003108028LISSONE MONZAEDELLABRIANZA44.870

2103098031LODI LODI 44.769

2203108039SEREGNO MONZAEDELLABRIANZA44.500

2303015189ROZZANO MILANO 42.593

2403108023DESIO MONZAEDELLABRIANZA41.684

2503013041CANTU` COMO 39.995

2603012119SARONNO VARESE 39.437

2703108019CESANOMADERNO MONZAEDELLABRIANZA38.203

2803015195SANGIULIANOMILANESEMILANO 37.987

2903015175PIOLTELLO MILANO 36.912

3003015027BOLLATE MILANO 36.264

3103108027LIMBIATE MONZAEDELLABRIANZA35.258

3203015093CORSICO MILANO 35.233

3303015205SEGRATE MILANO 34.908

3403108012BRUGHERIO MONZAEDELLABRIANZA34.315

3503015070CERNUSCOSULNAVIGLIOMILANO 33.009

3603015002ABBIATEGRASSO MILANO 32.409

3703015192SANDONATOMILANESE MILANO 32.221

Il fermodellacircolazionedeiveicoliEuro3dieselsiapplica,aisensidell’art.13,comma3,della l.r.24/06,all’interaretestradalericadentenelleareeurbanedeiComuniinteressati,conl’esclusione:

b1) delle autostrade;b2)dellestradediinteresseregionaleR1,comeindividuatedallaclassificazionefunzionaledefinitaaisensi della l.r. 9/2001, art. 3, con DGR 7/19709 del 3 dicembre 2004 e successivi aggiornamenti,compreselevariantistradaliallestesseentrateinesercizionelfrattempo;

b3)deitrattidicollegamentotrastradecuiaiprecedentipuntib1)eb2),glisvincoliautostradaliediparcheggi posti in corrispondenza delle stazioni periferiche deimezzi pubblici ricadenti all’internodellazonaoggettodelpresenteambitodiapplicazione.


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L’individuazione delle tratte di collegamento di cui al precedente punto b3) sarà effettuata daiComuniinteressati,pubblicatasulpropriositoistituzionaleetrasmessaaRegioneLombardia.

C)

Esclusionedallelimitazioniallacircolazione

Sonoesclusidal fermodella circolazione, ai sensidell’art. 13, comma4,della l.r. 24/06, i seguentiveicoli:

§ veicolielettrici leggeridacittà,veicoli ibridiemultimodali,microveicolielettriciedelettroveicoliultraleggeri;

§veicolimunitidiimpianto,anchenonesclusivo*,alimentatoagasnaturaleogpl,perdotazionedifabbricaopersuccessivainstallazione;

§ veicoli alimentati a gasolio, dotati di efficaci ** sistemi di abbattimentodelle polveri sottili, perdotazionedifabbricaopersuccessivainstallazione,omologatiaisensidellavigentenormativa;

§iveicolidiinteressestoricoocollezionisticoaisensidell’articolo60,comma4,deld.lgs.285/1992e iveicoliconpiùdivent’anniedotatidei requisiti tecniciprevistidall’articolo215deldecretodelPresidentedellaRepubblica16dicembre1992,n. 495 (Regolamentodi esecuzioneedi attuazionedelnuovocodicedella strada), inpossessodiundocumentodi riconoscimento redattosecondo lenorme del Codice tecnico internazionale della Fédération Internationale des Véhicules Anciens(FIVA),rilasciatodaassociazionidicollezionistidiveicolistorici iscritteallaFIVAodaassociazioni inpossessodiequipollentericonoscimentoregionale;

§veicoliclassificaticomemacchineagricoledicuiall’art.57deld.lgs.285/92;

§motoveicolieciclomotoridotatidimotoreaquattrotempiancheseomologatiprecedentementealla direttiva n. 97/24/CEE del Parlamento Europeo e del consiglio del 17 giugno 1997, relativa atalunielementiocaratteristichedeiveicoliamotoreadueotreruote,cosiddettieuro0opreEuro1;

§veicoliconparticolaricaratteristichecostruttiveodiutilizzoaserviziodifinalitàditipopubblicoosociale,diseguitospecificati:

- veicoli,motoveicolie ciclomotoridellaPoliziadi Stato,dellaPoliziapenitenziaria,dellaGuardiadiFinanza,delleForzeArmate,delcorponazionaledeiVigilidelFuoco,dellaCrocerossaitaliana,deicorpieservizidiPoliziamunicipaleeprovinciale,dellaProtezioneCivileedelCorpoForestale;

-veicolidiprontosoccorsosanitario;

-scuolabusemezziditrasportopubblicolocale(TPL);


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- veicoli muniti del contrassegno per il trasporto di portatori di handicap edesclusivamenteutilizzatineglispostamentidelportatoredihandicapstesso;

-autovetturetargateCDeCC.

* solo per i veicoli a doppia alimentazione benzina-gas oppure che garantiscano almeno il livelloemissivodieuro4diesel

**perefficacesistemadiabbattimentodellepolverisi intendeunsistemaingradodigarantireunvalorediemissionedellamassadiparticolatoparioinferioreallimitefissatodallanormativaperlaclasseemissivaEuro4diesele riportatonella rispettiva tabelladi cuiall’allegatoAdeldecretodelMinisterodeiTrasportin.39del25gennaio2008

D)Deroghedallelimitazioniallacircolazione

Sonoaltresìesclusidalfermodellacircolazione,aisensidell’art.13dellal.r.24/06,iseguentiveicoli:

• veicoliappartenentiasoggettipubblicieprivatichesvolgonofunzionidipubblicoservizioodipubblicautilità,individuabilioconadeguatocontrassegnooconcertificazionedeldatoredilavoro,chesvolgonoservizimanutentividiemergenza;

• veicoli dei commercianti ambulanti dei mercati settimanali scoperti, limitatamente alpercorsostrettamentenecessarioper raggiungere il luogodi lavorodalpropriodomicilioeviceversa;

• veicoli degli operatori dei mercati all’ingrosso (ortofrutticoli, ittici, floricoli e delle carni),limitatamente al percorso strettamente necessario per raggiungere il proprio domicilio alterminedell’attivitàlavorativa;

• veicoli adibiti al servizio postale universale o in possesso di licenza/ autorizzazioneministerialedicuialladirettiva97/67/CEcomemodificatadalladirettiva2002/39/CE;

• veicoliblindatidestinatialtrasportovalori,disciplinatidaldecretodelMinisterodeiTrasporti3febbraio1998n.332;

• veicolidimedici e veterinari in visitaurgente,munitidel contrassegnodei rispettiviordini,operatorisanitariedassistenzialiinservizioconcertificazionedeldatoredilavoro;

• veicoliutilizzatiperiltrasportodipersonesottoposteaterapieindispensabiliedindifferibiliperlacuradigravimalattieingradodiesibirerelativacertificazionemedica;

• veicoli utilizzati dai lavoratori con turni lavorativi tali da impedire la fruizione deimezzi ditrasportopubblico,certificatidaldatoredilavoro;

• veicolideisacerdotiedeiministridelcultodiqualsiasiconfessioneperlefunzionidelproprioministero;

• veicoliconabordoalmenotrepersone;• veicoli delle autoscuole o di soggetti in possesso di relativa autorizzazione ministeriale

utilizzatiper leesercitazionidiguidaeper losvolgimentodegliesamiper ilconseguimentodellepatentiC,CE,D,DEaisensidell’art.116deld.lgs.285/92;

• -veicolideidonatoridisanguemunitidiappuntamentocertificatoperladonazione;

E)Sospensionedelprovvedimento


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Lasospensionedelprovvedimentodi fermodellacircolazionepotràesseredispostapereffettodelverificarsidieventiimprevistiedeccezionaliacaratteremeteo-climaticoesociale–qualigliscioperidelTrasportoPubblicoLocale.

F)Controlliesanzioni

A norma dell’articolo 13, comma 6, della l.r. 24/06, i controlli sul rispetto delle limitazioni allacircolazione dei veicoli sono effettuati dai soggetti che svolgono servizi di polizia stradale el’irrogazione delle relative sanzioni amministrative pecuniarie, in caso di accertamento delleviolazioni,intervieneaisensidell’articolo27,comma11dellal.r.24/06.


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ALLEGATO2

CRITERI PER L’INDIVIDUAZIONE E LA GESTIONE DELLE SITUAZIONI DI PERDURANTE ACCUMULODEGLI INQUINANTI IN ATTUAZIONE DEL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA PER L’ADOZIONECOORDINATAECONGIUNTADIMISUREPER ILMIGLIORAMENTODELLAQUALITA’DELL’ARIANELBACINOPADANO(ART.2,LETT.O))

A.LEPROCEDUREDIATTIVAZIONEDELLEMISURETEMPORANEEOMOGENEE

Le procedure per l’attivazione dimisure temporanee, omogenee nelle quattro Regioni del bacinopadano, al verificarsi di condizioni di accumuloedi aumentodelle concentrazioni degli inquinanti,correlate all’instaurarsi di condizioni meteo sfavorevoli alla loro dispersione, sono riportate nellatabellasottostante.SièindividuatoilPM10qualeinquinantedamonitorareaifinidellacostruzionedelle procedure in quanto è l’inquinante più rappresentativo dei fenomeni di inquinamentosecondario in ragione della sua natura chimico-fisica. Tali procedure si applicano nel semestreinvernaledal1ottobreal31marzodell’annosuccessivo.

LIVELLOdiALLERTA MECCANISMODIATTIVAZIONEDELLEMISURE SEMAFORO

NESSUNAALLERTA

Nessun superamentomisurato nella stazione di riferimento del valorelimitedi50μg/m3dellaconcentrazionediPM10secondolepersistenzedicuiaipuntisuccessivi

VERDE

PRIMOLIVELLO

Attivato dopo 4 giorni consecutivi di superamento misurato nellastazionedi riferimentodel valoredi 50μg/m3della concentrazionediPM10, sulla base della verifica effettuata nelle giornate di lunedì egiovedì(giornatedicontrollo)suiquattrogiorniantecedenti.

Lemisuretemporanee,daattivareentroilgiornosuccessivoaquellodicontrollo(ovveromartedìevenerdì),restanoinvigorefinoalgiornodicontrollosuccessivo.

ARANCIO

SECONDOLIVELLO Attivatodopo il10°giornodi superamentoconsecutivomisuratonellastazione di riferimento del valore limite di 50 μg/m3 dellaconcentrazionePM10,sullabasedellaverificaeffettuatanellegiornatedilunedìegiovedì(giornatedicontrollo)sui10giorniantecedenti.

Lemisuretemporanee,daattivareentroilgiornosuccessivoaquellodicontrollo(ovveromartedìevenerdì),restanoinvigorefinoalgiornodicontrollosuccessivo.

ROSSO

NON ATTIVAZIONE DELLIVELLO SUCCESSIVO AQUELLOINVIGORE

Senelle giornatedi controllodi lunedì e giovedì l'analisi dei dati dellastazione di riferimento porta ad una variazione in aumento del livelloesistente (ovvero da verde ad arancio e da arancio a rosso), ma leprevisionimeteorologicheediqualitàdell’ariaprevedonoper ilgiorno


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incorsoeperilgiornosuccessivocondizionifavorevolialladispersionedegliinquinanti,ilnuovolivellononsiattivaerimanevalidoillivelloinvigorefinoallasuccessivagiornatadicontrollo.

CONDIZIONI DI RIENTRO ALLIVELLO VERDE (NESSUNAALLERTA)

Il rientro da un livello di criticità qualunque esso sia (arancio o rosso)avvienese,sullabasedellaverificaeffettuatanellegiornatedicontrollodi lunedìe giovedì suidatidelle stazionidi riferimento, si realizzaunadelledueseguenticondizioni:

1) la concentrazione del giorno precedente il giorno di controllo èmisurata al di sotto del valore limite di 50 μg/m3 e le previsionimeteorologicheediqualitàdell'ariaprevedonoperilgiornoincorsoedil giorno successivo condizioni favorevoli alla dispersione degliinquinanti;2) siosservanoduegiorni consecutividi concentrazionemisurataaldisotto del valore limite di 50 μg/m3 nei quattro giorni precedenti algiornodicontrollo.Il rientro al livello verde ha effetto a partire dal giorno successivo aquellodicontrollo.

Nellaproceduradescrittasi intendeperconcentrazionediPM10lamediaaritmeticagiornaliera,subase provinciale, dei valori registrati dalle stazioni di rilevamento attive con dati disponibiliappartenenti al programma di valutazione, posizionate sul territorio delle singole province conesclusionedellestazioniclassificatecomeindustrialiedellestazioniposteinzonaC–dimontagnaeinzonaD–fondovalle.

Lemisuretemporaneesiattivano,conarticolazioneprovinciale,per iComuni interessati, incasodisuperamento continuativo del limite giornaliero per il PM10 (50 μg/m3) riportato nella tabellaprecedente.I datimonitorati e validati daARPA Lombardia sonomessi adisposizionequotidianamente (o sololunedì e giovedì) da Regione Lombardia attraverso un applicativo informatico pubblicato sul sitoistituzionalediRegioneLombardiaedARPALombardia.

L’applicativo riporta, in particolare, la media per provincia dei dati di PM10 rilevati, il numero digiorni di superamentodel limite giornaliero, lamappadei Comuni aderenti, lo statodi attivazionedellemisuretemporaneeeilrientroneilimiti.

B.LEMISURETEMPORANEEOMOGENEEPERILMIGLIORAMENTODELLAQUALITÀDELL’ARIAEDILCONTRASTOALL’INQUINAMENTOLOCALE

Le misure temporanee omogenee a carattere locale si attuano previa emanazione di ordinanzasindacale annuale, attuativa del presente provvedimento, da parte dei Comuni interessati.Le misure temporanee omogenee sono articolate su due livelli in relazione alle condizioni dipersistenza dello stato di superamento del valore di 50 μg/m3 della concentrazione di PM10registratodallestazionidirilevamento.

Lemisuretemporaneeomogeneedi1°livellosono:

b.1.Limitazioneall’utilizzodelleautovetturedieselprivatediclasseemissivafinoadEuro4dieselcompresoinambitourbanodalle8.30alle18.30edeiveicolicommercialidieseldiclasseemissiva


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finoadEuro3dieselcompresodalle8.30alle12.30.Simantengonolestessederogheedesclusionipreviste dalle limitazioni strutturali invernali di cui all’Allegato 1 del presente provvedimento conl’aggiuntadeiveicolispecialidefinitidall’art.54lett.f),g)en)delCodicedellaStrada,fattesalvelevigenti disposizioni comunali relative alle Zone a Traffico Limitato (ZTL) e alle modalità di carico-scarico);

b.2.Divietodiutilizzodigeneratoridicaloredomesticialimentatiabiomassalegnosa(inpresenzadiimpiantodi riscaldamento alternativo) aventi prestazioni energetiche ed emissive chenon sono ingradodirispettareivaloriprevistialmenoperlaclasse3stelleinbaseallaclassificazioneambientaleintrodottadaldecretoattuativodell’articolo290,comma4,deldecreto legislativo3aprile2006n.152o,finoallasuaentratainvigoreepienaoperatività,dallad.G.R.n.5656/2016;

b.3. Divieto assoluto, per qualsiasi tipologia (falò rituali, barbecue e fuochi d’artificio, scopointrattenimento, etc...), di combustioni all’aperto anche relativamente alle deroghe consentitedall’art. 182, comma 6 bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 rappresentate dai piccolicumulidiresiduivegetalibruciatiinloco;

b.4.Introduzionedellimitea19°C(contolleranzadi2°C)perletemperaturemedienelleabitazioniespaziedesercizicommerciali;

5. b.5.Divietopertuttiiveicolidisostareconilmotoreacceso;6. b.6.Divietodispandimentodeiliquamizootecnicie,inpresenzadidivietoregionale,

divietodirilasciarelerelativederoghe;

7. b.7.InvitoaisoggettiprepostiaintrodurreagevolazionitariffariesuiservizilocalidiTPL;8. b.8. Potenziamento dei controlli con particolare riguardo al rispetto divieti di limitazione

della circolazione veicolare, all’ utilizzo degli impianti termici a biomassa legnosa, allecombustioniall’apertoealdivietodispandimentodeiliquami.

Lemisuretemporaneeomogeneedi2°livello(aggiuntiverispettoaquelledi1°livello)sono:

b.9.EstensionedellelimitazioniperleautovetturedieselprivatediclasseemissivafinoadEuro4dieselcompresoinambitourbanonellafasciaoraria8.30-18.30eperiveicolicommercialidieseldiclasseemissivafinoadEuro3dieselcompresonellafasciaoraria8.30–18.30edEuro4dieselnellafasciaoraria8.30–12.30.Lederogheedesclusioniprevistesonolemedesimeindividuatealpuntob.1;

b.10.Divietodiutilizzodigeneratoridicaloredomesticialimentatiabiomassalegnosa(inpresenzadiimpiantodi riscaldamento alternativo) aventi prestazioni energetiche ed emissive chenon sono ingradodirispettareivaloriprevistialmenoperlaclasse4stelleinbaseallaclassificazioneambientaleintrodottadaldecretoattuativodell’articolo290,comma4,deldecreto legislativo3aprile2006n.152o,finoallasuaentratainvigoreepienaoperatività,dallad.G.R.n.5656/2016.

C.AMBITODIAPPLICAZIONE


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Lemisure temporanee omogenee di cui al presente Allegato 2 si applicano nelle aree urbane deiComuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti appartenenti alle Fasce 1 e 2, come definitedallad.G.R.n.2578/14,diseguitoriportatiinelenco(datiISTAT2014):

NCODISTATCOMUNE PROVINCIA POPOLAZIONE2014

1 03015146MILANO MILANO 1.337.155

2 03017029BRESCIA BRESCIA 196.058

3 03108033MONZA MONZAEDELLABRIANZA122.367

4 03016024BERGAMO BERGAMO 119.002

5 03013075COMO COMO 84.687

6 03012026BUSTOARSIZIO VARESE 82.518

7 03015209SESTOSANGIOVANNI MILANO 81.490

8 03012133VARESE VARESE 80.857

9 03015077CINISELLOBALSAMO MILANO 75.191

1003018110PAVIA PAVIA 72.205

1103019036CREMONA CREMONA 71.657

1203018177VIGEVANO PAVIA 63.442

1303015118LEGNANO MILANO 60.451

1403012070GALLARATE VARESE 52.850

1503015182RHO MILANO 50.496

1603020030MANTOVA MANTOVA 48.747

1703097042LECCO LECCO 48.141

1803015081COLOGNOMONZESE MILANO 47.942

1903015166PADERNODUGNANO MILANO 46.951

2003108028LISSONE MONZAEDELLABRIANZA44.870

2103098031LODI LODI 44.769

2203108039SEREGNO MONZAEDELLABRIANZA44.500

2303015189ROZZANO MILANO 42.593

2403108023DESIO MONZAEDELLABRIANZA41.684

2503013041CANTU` COMO 39.995

2603012119SARONNO VARESE 39.437

2703108019CESANOMADERNO MONZAEDELLABRIANZA38.203

2803015195SANGIULIANOMILANESEMILANO 37.987

2903015175PIOLTELLO MILANO 36.912

3003015027BOLLATE MILANO 36.264

3103108027LIMBIATE MONZAEDELLABRIANZA35.258

3203015093CORSICO MILANO 35.233


35

3303015205SEGRATE MILANO 34.908

3403108012BRUGHERIO MONZAEDELLABRIANZA34.315

3503015070CERNUSCOSULNAVIGLIOMILANO 33.009

3603015002ABBIATEGRASSO MILANO 32.409

3703015192SANDONATOMILANESE MILANO 32.221

LemisuretemporaneeomogeneedicuialpresenteAllegato2possonoessereapplicateadulterioriComuni incasodiadesionevolontariachedovràesserecomunicataaRegioneLombardia,ancheaifinidell’inserimentonell’applicativoinformaticoperlagestionedegliepisodidiperduranteaccumulodiPM10.AtalpropositoRegioneLombardia,ANCIeiComunicapoluogodiprovinciapromuovonol’adesione volontaria da parte dei Comuni cercando di applicare – laddove possibile – il criteriodellacontinuitàterritorialealfinedievitarelec.d.“macchiedileopardo”.

D.ATTIVITA’DICONTROLLO

Icontrollirelativiall’attuazionedellemisuretemporaneedicuialpresenteAllegato2sonoeffettuatidai Comuni attraverso i propri organi di controllo e in particolare attraverso gli agenti di PoliziaLocale,ancheinriferimentospecificoallemisuredi limitazioneall’utilizzodeigeneratoridicaloreabiomassa legnosa. In quest’ultimo caso i controlli saranno di tipo documentale e basati sullaappartenenza del generatore ad una determinata classe di qualità ambientale secondo quantodefinitodallad.G.R.n.5656/2016. I controlli effettuatidaiComunidovrannoessere rendicontati aRegione Lombardia al termine del semestre invernale.Le sanzioni applicabili in caso di accertamento di violazione delle disposizioni di cui al presenteAllegato2sonoindividuatedallaspecificaordinanzaemanatadaisingoliComuni.


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ALLEGATO3ORDINANZAN.P.G.II.1/FCOMUNEDI…,

OGGETTO: MISURE TEMPORANEE DAL 01 OTTOBRE 2017 AL 31 MARZO 2018 PER ILMIGLIORAMENTO DELLA QUALITÀ DELL’ARIA ED IL CONTRASTO ALL’INQUINAMENTO LOCALEprevistedal“Nuovoaccordodiprogrammaperl’adozionecoordinataecongiuntadimisureperilmiglioramento della qualità dell’aria nel Bacino Padano” sottoscritto in data 09/06/2017 dalMATTM e Regione Lombardia, Piemonte, Veneto ed Emilia-Romagna, a seguito di approvazioneavvenutaconDeliberadiGiuntaRegionalen.X/6675del07/06/2017ILSINDACOPremessocheal finedigarantire latutelae laprotezionedellasalutedeicittadiniedell’ambiente,Regione Lombardia, Città Metropolitana di Milano, le Città Capoluogo di Provincia e i ComuniLombardisonodatempoimpegnatiinazioniperilmiglioramentodellaqualitàdell’ariaattraversolariduzionedelleemissioniinquinantiinatmosfera;Considerato che sono emerse, da parte degli Enti Locali coinvolti da fenomeni di accumulo e diaumento delle emissioni inquinanti, esigenze di interventi ulteriori, aventi carattere locale etemporaneo, rispetto alle misure strutturali già in essere, ed è quindi stato chiesto a RegioneLombardiadisvolgereunruolodiregiaecoordinamentonell’attuazioneditalimisuretemporaneelocali,alfinedigarantireomogeneitàdiinterventi;Rilevato che il Protocollo d’intesa tra il Ministero dell’Ambiente, la Conferenza delle Regioni eProvince autonome e l’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI), sottoscritto a dicembre2015,incuisonostatidefinitiulterioriimpegniatuteladellaqualitàdell’aria,prevede,inparticolare,chelepartifavoriscanoepromuovanol’attuazionedi“misured’urgenzaomogeneeetemporanee”;Premesso che per il raggiungimento delle sopraccitate finalità di contenimento dell’inquinamentodell’aria si è ritenuto opportuno concertare e condividere con il sistema delle autonomie locali leiniziativeelemodalitàattuativeutiliadunamiglioreomogeneizzazionedeiprovvedimenti,mediantelasottoscrizionediun“Nuovoaccordodiprogrammaperl’adozionecoordinataecongiuntadimisureper ilmiglioramento della qualità dell’aria nel Bacino Padano” sottoscritto in data 09/06/2017dalMATTMeRegioniLombardia,Piemonte,VenetoedEmilia-Romagna;Consideratocheai finidellacostruzionediunaproceduradiattivazionediulteriorimisure localietemporanee si individua il PM10 quale inquinante da monitorare in quanto presenta le maggioricriticitàperilrispettodeivalorilimitestabilitidallenorme;Rilevato che il Nuovo Accordo di Programma prevede che i dati, monitorati e validati da ARPALombardia, siano messi a disposizione quotidianamente da Regione Lombardia attraverso unapplicativopubblicatosulsitoistituzionalediRegioneLombardia.L’applicativoriporteràlamediaperprovincia dei dati di PM10 rilevati quotidianamente dalle stazioni del programma di valutazioneposizionate negli Agglomerati e nelle zone A e B, il numero di giorni di superamento del limite


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giornaliero, la mappa dei Comuni aderenti, lo stato di attivazione delle misure temporanee e ilrientroneilimiti.Rilevato che Regione Lombardia con Delibera di Giunta Regionale n. X/6675 del 07/06/2017 haapprovato lo schema del suddetto “Nuovo accordo di programma per l’adozione coordinata econgiuntadimisureperilmiglioramentodellaqualitàdell’arianelBacinoPadano”,sottoscrittopoiindata09/06/2017dalMATTMeRegioneLombardia,Piemonte,VenetoedEmilia-Romagna,riportantelemisure temporanee per il miglioramento della qualità dell’aria ed il contrasto all’inquinamentolocale;Rilevato altresì che con la DGR 7095 del 18 settembre 2017, in attuazione di quanto previstodall’Accordo di bacino padano, è stato approvato un nuovo sistema di riferimento perl’individuazioneelagestionedellesituazionidiperduranteaccumulodegliinquinanticomuneatutteleRegionichelohannosottoscritto.LadGRhastabilitochetaliproceduresiapplicanoneiComuniconpopolazionesuperioreai30.000abitanti appartenenti alla zona di Fascia 1 e 2 nel semestre invernale dal 1 ottobre al 31 marzodell’anno successivo e si articolano sudue livelli al verificarsi del superamento continuativo dellimitegiornalieroperilPM10(50μg/m3)registratodallestazionidiriferimentoperpiùdi4giorni(1°livello)operpiùdi10giorni(2°livello).LaDGRstabiliscealtresìche:

- la verifica per stabilire l’attivazione viene effettuata nelle giornate di lunedì e giovedì(giornate di controllo) sui quattro giorni antecedenti. Le misure temporanee, da attivareentroilgiornosuccessivoaquellodicontrollo(ovveromartedìevenerdì),restanoinvigorefinoalgiornodicontrollosuccessivo;

- lemisuretemporaneeomogeneeacarattere localepossonoessereadottateanchedaaltriComuniatitolodiadesionevolontaria;

- intuttiicasilemisuresiattuanopreviaemanazionediordinanzasindacaleannuale,dapartedeiComuniinteressati,attuativadelprovvedimentoregionale.

Vistigliartt.6e7delDecretoLegislativo30aprile1992n°285es.m.i.“NuovoCodicedellaStrada”;Vista laLeggeRegionale11dicembre2006,n°24recante"Normeperlaprevenzioneelariduzionedelleemissioniinatmosferaatuteladellasaluteedell’ambiente";VisteleDGRn.7635dell’11luglio2008eDGRn.2578del2014del31ottobre2014;VistalaDGRn.X/6675del07/06/2017;VistalaDGRn.X/7095del18/09/2017;VistoilDecretoLegislativo13agosto2010,n.155“Attuazionedelladirettiva2008/50/CErelativaallaqualitàdell’ariaambienteeperun’ariapiùpulitainEuropa.”Visto l’art.50delTestoUnicosull'ordinamentodegliEntiLocaliadottatoconDecretoLegislativo18Agosto2000n.267;Vistol'art.44delloStatutodelComunedi BergamoORDINA


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Dal01ottobre2017al31marzo2018:

1. alverificarsidelsuperamentodellimitegiornalierodiPM10di50microgrammi/m3per4giorni consecutivi, sulla basedella verifica effettuata daARPA Lombardia nelle giornatedilunedìegiovedì(giornatedicontrollo)suiquattrogiorniantecedenti,entrerannoinvigoreleseguenti misure definite di 1°livello, da attivare entro il giorno successivo a quello dicontrollo(ovveromartedìevenerdì):

inaggiuntaaldivietodelleazioniprevistedallaDGRn.7635dell’11 luglio2008edallaDGRn.2578del31ottobre201410edallaDGRn.7095del18/09/2017,verrannoapplicateleseguentimisure:

a) Limitazioneall’utilizzodelleautovettureprivatediclasseemissivaalmenoEuro4dieselinambitourbanodalle8.30alle18.30edeiveicolicommercialidiclasseemissivaalmenoEuro3dieseldalle8.30alle12.30.

Sonomantenute lestessederogheedesclusioniprevistedalle limitazionistrutturali invernalidicuiall’Allegato1dellaDGR7095/2017,conl’aggiuntadeiveicolispecialidefinitidall’art.54lett.f),g)en) del Codice della Strada, fatte salve le vigenti disposizioni comunali relative alle Zone a TrafficoLimitato(ZTL)eallemodalitàdicarico-scaricosepiùrestrittive;

b) Divieto di utilizzo di generatori di calore domestici alimentati a biomassa legnosa (inpresenza di impianto di riscaldamento alternativo), aventi prestazioni energetiche edemissivechenonsonoingradodirispettareivaloriprevistialmenoperlaclasse3stelleinbaseallaclassificazioneambientale introdottadaldecretoattuativodell’articolo290,comma4,deldecretolegislativo3aprile2006n.152;

c) Divietoassoluto,perqualsiasi tipologia (falò rituali,barbecuee fuochid’artificio, scopointrattenimento, etc…), di combustioni all’aperto anche relativamente alle derogheconsentite dall’art. 182, comma 6 bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152rappresentatedaipiccolicumulidiresiduivegetalibruciatiinloco;

d) Introduzione del limite a 19°C (con tolleranza di 2°C) per le temperature medie nelleabitazioniespaziedesercizicommerciali;

e) Divietopertuttiiveicolidisostareconilmotoreacceso;f) Divietodispandimentodeiliquamizootecnicie,inpresenzadidivietoregionale,divieto

dirilasciarelerelativederoghe;g) InvitoaisoggettiprepostiaintrodurreagevolazionitariffariesuiservizilocalidiTPL;

10 Le DGR n. 7635 dell’11 luglio 2008 e n. 2578 del 31 ottobre 2014 prevedono le seguenti modalità di limitazione della circolazione:

AUTOVEICOLI: nelle giornate dal lunedì al venerdì, escluse quelle festive infrasettimanali, dalle 7.30 alle 19.30, non possono circolare:

- gli autoveicoli a benzina Euro 0 (anche detti pre-Euro 1); - gli autoveicoli diesel (cioè alimentati a gasolio) Euro 0, Euro 1 ed Euro 2 (omologati ai sensi della direttiva

91/542/CEE, o 96/1/CEE, riga B, oppure omologati ai sensi delle direttive da 94/12/CEE a 96/69/CE ovvero 98/77/CE).

MOTOVEICOLI:

- per motoveicoli e ciclomotori a due tempi Euro 0, è vigente fermo permanente della circolazione in tutte le zone del territorio regionale (A1, A2, B, C1 e C2), da lunedì a domenica, dalle 00,00 alle 24,00;

- per motoveicoli e ciclomotori a due tempi Euro 1, è previsto il fermo della circolazione nelle giornate dal lunedì al venerdì, escluse quelle festive infrasettimanali, dalle 7.30 alle 19.30;

AUTOBUS M3 del Trasporto Pubblico Locale (TPL): è vigente il fermo permanente degli autobus M3 di classe Euro 0, Euro 1 ed Euro 2 diesel, da lunedì alla domenica dalle 00.00 alle 24.00 su tutto il territorio regionale.


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h) Potenziamentodeicontrolliconparticolareriguardoarispettodivietidilimitazionedellacircolazione veicolare, di utilizzo degli impianti termici a biomassa legnosa, dicombustioniall’apertoedidivietodispandimentodeiliquami.

2. alverificarsidelsuperamentodellimitegiornalierodiPM10di50microgrammi/m3per10

giorni consecutivi, sulla basedella verifica effettuatadaARPA Lombardia nelle giornatedilunedì e giovedì (giornate di controllo) sui 10 giorni antecedenti, entreranno in vigore leseguenti misure definite di 2°livello da attivare entro il giorno successivo a quello dicontrollo(ovveromartedìevenerdì):

si applicano tutte leprescrizioni edivieti indicati al precedentepuntodaa) ah) con le seguentiestensioni:

i) Estensionedelle limitazioniper leautovettureprivatediclasseemissivaalmenoEuro4dieselinambitourbanonellafasciaoraria8.30-18.30eperiveicolicommercialialmenoEuro3dieselnellafasciaoraria8.30–18.30edEuro4dieselnellafasciaoraria 8.30–12.30.Lederogheprevistesonolemedesimeindividuatealprecedentepunto1a);

j) Divieto di utilizzo di generatori di calore domestici alimentati a biomassa legnosa (inpresenza di impianto di riscaldamento alternativo) aventi prestazioni energetiche edemissivechenonsonoingradodirispettareivaloriprevistialmenoperlaclasse4stelleinbaseallaclassificazioneambientale introdottadaldecretoattuativodell’articolo290,comma4,deldecretolegislativo3aprile2006n.152.

3. aseguitodivalutazionicondottedaARPALombardiaepubblicatenelsuddettoapplicativo,

sulsitoistituzionalediRegioneLombardia,l’entratainvigoredellemisuredi1°e2°livelloèmodificata,rispettoaquantoindicatoairispettivipunti1)e2),comesegue:

se nelle giornate di controllo di lunedì e giovedì, l'analisi dei dati emessa da ARPA Lombardiaevidenziasseunavariazione in aumentodel livelloesistente,ma leprevisionimeteorologicheediqualitàdell’ariaprevedonoperilgiornoincorsoeperilgiornosuccessivocondizionifavorevolialladispersionedegli inquinanti, ilnuovolivellononsiattivaerimanevalidoil livelloinvigorefinoallasuccessivagiornatadicontrollo,dandoadeguatacomunicazioneaicittadinimedianteilsitointernetcomunaleecomunicatistampa.AVVERTECHE

• l’inosservanzadellemisuredicuiaipuntia)e i) saràpunitaai sensidell’art.6edell'art.7,comma13bis,delD.Lgs.285/92es.m.i.conunasanzionepecuniariaamministrativadaeuro164,00 a euro 663,00 fatti salvi gli aggiornamenti previsti dall’art. 195, comma 3, delmedesimoD.Lgs.285/92;

• l’inosservanza dei restanti divieti e prescrizioni di cui alle lettere b), c), d), e), f), e j) sarà

punita,salvodiversadisposizionedilegge,aisensidell’art.7bisdelD.Lgs.267/2000conunasanzione pecuniaria amministrativa fino ad un massimo di euro 500,00, con applicazionedell’art.16dellaLegge689/1981;

AVVISACHE


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ilrientrodaunlivellodicriticità,qualunqueessosia,avvienese,sullabasedellaverificaeffettuatanellegiornatedicontrollodi lunedìegiovedìsuidatidiARPALombardia,si realizzaunadelledueseguenticondizioni:1) la concentrazione del giorno precedente il giorno di controllo èmisurata al di sotto del valorelimite di 50 µg/m3 e le previsionimeteorologiche e di qualità dell'aria prevedono per il giorno incorsoedilgiornosuccessivocondizionifavorevolialladispersionedegliinquinanti;2) siosservanoduegiorniconsecutividiconcentrazionemisurataaldi sottodelvalore limitedi50µg/m3neiquattrogiorniprecedentialgiornodicontrollo.Alverificarsidiunadelleduecondizionidicuisopra,lemisureadottatedi1°e/odi2°livellosonosospeseapartiredalgiornosuccessivoaquellodicontrollo.LapresenteOrdinanzadiverràimmediatamenteesecutivaconlapubblicazioneall’AlboPretorioenesaràdataampiadiffusionemedianteilsitointernetcomunale,comunicatistampaaiquotidiani,econognimezzoadisposizione.I1CorpodiPoliziaLocaleLocaleegliorganidicuiall’art.12deldecretolegislativo30aprile1992n.285(CodicedellaStrada)cureranno l'osservanzadellepresentiprescrizionicoadiuvato,sedelcaso,datecniciabilitati.Avversoilpresenteprovvedimentoèammesso:

- ricorsoalTribunaleAmministrativoRegionaledellaLombardiaentroiterminiprevistidalD.Lgs.n°104/2010es.m.i.;

- ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, ai sensi del D.P.R. 24novembre1971n.1199.

Tutti i termini di impugnazionedecorronodallapubblicazionedel presenteprovvedimentoall’albopretorio. ILSINDACO …Visto:ILDIRIGENTEDELLADIREZIONEEDILIZIAPRIVATASUEAPEAMBIENTE….


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ALLEGATO4DECRETO4agosto2017“Individuazionedellelineeguidaperipianiurbanidimobilita'sostenibile,aisensidell'articolo3,comma7,deldecretolegislativo16dicembre2016,n.257”.(GUSerieGeneralen.233del05-10-2017)

ILPRESENTETESTONONRIPORTAL’ARTICOLATODELDECRETOMAGLIALLEGATI1E2

Allegato1alDecreto(art.2,comma1,letteraa))

Procedureperlaredazioneedapprovazionedelpianourbanodimobilita'sostenibile

Premessa

IlPUMSe'unostrumentodipianificazionestrategicache,inunorizzontetemporaledimedio-lungoperiodo(10anni),sviluppaunavisionedisistemadellamobilita'urbana(preferibilmenteriferitaall'area della Citta' metropolitana, laddove definita), proponendo il raggiungimento di obiettivi disostenibilita' ambientale, sociale ed economica attraverso la definizione di azioni orientate amigliorarel'efficaciael'efficienzadelsistemadellamobilita'elasuaintegrazioneconl'assettoeglisviluppiurbanisticieterritoriali.

Il nuovo approccio alla pianificazione strategica della mobilita' urbana assume come base diriferimentoildocumento«Guidelines.DevelopingandImplementingaSustainableUrbanMobilityPlan»(LineeGuidaELTIS),approvatonel2014dallaDirezionegeneraleperlamobilita'eitrasportidellaCommissioneeuropeaede' in linea conquantoespresso dall'allegato «Connettere l'Italia:fabbisognieprogettidiinfrastrutture»alDocumentodieconomiaefinanza2017.

1. Inquadramentoprogrammatico

IlPUMS,dainquadrarsinelloscenariopianificatorioregionaleenazionale,deveessereconcepitoinun'otticadi integrazioneemessa a sistema degli strumenti di pianificazione territoriale etrasportistica gia' esistenti a livello locale, qualora le Amministrazioni ne siano dotate,ponendosicomepianosovraordinatoaipianidisettore. Inparticolare il PUMSe' da intendersiquale strumento di pianificazione della mobilita' sovraordinato rispetto a quelli descritti alcapitolo4delle«Direttiveper la Redazione, adozioneedattuazionedeiPianiurbanidel traffico»redatte dal Ministero dei lavori pubblici, in seguito a quanto disposto dall'art. 36 del decretolegislativo30aprile1992,n.285,NuovocodicedellaStrada.

Dalpuntodivistagerarchicoquindil'ordinedeglistrumentidiPianificazionedellamobilita'alivellocomunalee/odiCitta'metropolitanasara'laseguente:

1°Pianourbanodellamobilita'sostenibile;2°Pianourbanodeltraffico(PUT).IlPUMSe'nettamentedifferenziatodalPUT,mae'conessointeragente.IlPUMSe'unpianostrategicodimedio-lungotermine,conilqualesiaffrontanoproblemidimobilita'lacuisoluzionerichiede«investimenti»equindirisorsefinanziarieetempitecnicidi realizzazione, oltre che larealizzazione di politiche urbane/metropolitane complesse e intersettoriali. Gli obiettivi


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vengonoperseguiti«nonarisorseinfrastrutturaliinalterate».IlPUT,invece,essendounpianodibreveperiodo,assume«risorseinfrastrutturali inalterate»edorganizzaalmegliol'esistente;essoe', quindi, sostanzialmente un piano di gestione. In tale ottica e' evidente che dall'analisi dellecriticita'irrisolvibiliconilPUTpossanoindividuarsileopereprevistedalPUMSecheilPUT,unavolta realizzate le opere del PUMS, dovra' essere rivisto poiche' risultamutato l'insieme delleinfrastrutture disponibili. Il PUMS potra' prevedere anche interventi in variante a strumentiurbanisticivigentichesarannooggettodiaggiornamentosecondoleproceduredilegge.NelcasoincuileAmministrazioniapprovinoilPUMSseguendoleprocedurediapprovazionedeiPianiurbanistici/territorialiessosiconfiguracomevariantedarecepireneglistrumentivigenti.

2.IndicazioniperlaredazioneedapprovazionedelPUMS

La stretta e costruttiva collaborazione in ciascuna Amministrazione tra le strutturecompetenti in materia di pianificazione urbanistica e territoriale, trasporti, ambiente,commercioetc.risultafondamentaleperlaredazionedelPUMS,inquantogliobiettivieleazioniche il Piano stesso si prefiguradovrannoesseremultisettoriali.Nelprocessodi redazionediunPUMSgiocanoinoltreunruolofondamentalelacondivisioneelapartecipazionedellacittadinanzaedeiportatoridiinteresse,comemegliospecificatosuccessivamente.DiseguitosiindicanoidiversipassiproceduralinecessariallaredazioneedapprovazionedelPUMS:

a)Definizionedelgruppointerdisciplinare/interistituzionaledilavoro;b)Predisposizionedelquadroconoscitivo;c)Avviodelpercorsopartecipato;d)Definizionedegliobiettivi;e)CostruzionepartecipatadelloscenariodiPiano;f)Valutazioneambientalestrategica(VAS);g)AdozionedelPianoesuccessivaapprovazione;h)Monitoraggio.

a)Definizionedelgruppointerdisciplinare/interistituzionaledilavoro

Tenendonelledebiteconsiderazioniledimensionidell'AmministrazionecheprocederàallaredazionedelPUMS,saràopportunochelostessovengaredattoacquisendoleconoscenzedellediversedisciplinecheregolanoilgovernodelterritorioe,overitenutonecessario,deidiversiattoriistituzionali coinvolti. Per tale ragionesaràopportuno la collaborazione dei vari uffici e settoriinterniall'Amministrazione(es.urbanistica,mobilitàambiente,turismo,poliziamunicipale,attivita'economiche, ecc.)ed anche, ove necessario, di tecnici esterni di consolidataesperienza inmateriadipianificazioneterritorialeedei trasporti,nonchèdivalutazioneambientalestrategica,alfine di costituire un gruppo interdisciplinare di lavoro, capace di individuare le azioni darealizzare con i relativi costi economici e ambientali e di gestire i processi di partecipazione. Faràpartedelgruppodilavoroilmobilitymanagerdiarea(introdottoconildecretointerministeriale«Mobilita'sostenibilenelleareeurbane»del27marzo1998erichiamatadallaleggen.340/2000).


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Alivellointeristituzionalesipotràprevedereilcoinvolgimentodeicomunicontermini,delleconurbazionidei comuniovesisvolgeunservizioditrasportopubblicolocale,tenendocontodellazonizzazioneregionalerelativaallaqualitàdell'aria.

b)Predisposizionedelquadroconoscitivo

IlQuadroconoscitivorappresentalafotografiadellostatodifattodell'areainteressataallaredazionedelPiano;intalsensorisultanecessarioacquisiretutteleinformazioniutilipercaratterizzareil territorio e individuarne le criticità. E'necessarioaltresì indicare le fontideidatiutilizzatiel'annooperiododiriferimento.lquadroconoscitivosisviluppacomesegue:

Quadronormativo,pianificatorioeprogrammatico

1.Livelloregionale;2.Livellosovralocale(pianieprogrammidilivellogeneraleedisettore);3.Livellolocale(pianieprogrammidilivellogeneraleedisettore);

Inquadramentoterritorialeesocio-economicodell'areadiPiano

1.Strutturaterritorialeeinsediativa;2.Caratteristicheedinamichedemografiche;3.Impreseedinamicheoccupazionali;4.Localizzazionediserviziedeipolidiattrazione;Offertadiretieserviziditrasporto

1.Retestradaleesistenteegerarchizzazione;2.Retieserviziditrasportopubblicoenodidiinterscambio;3.Reteciclabile,areepedonali,Zone30eZTL;4.Sistemadellasosta;5.Serviziintegrativialtrasportopubblicoemobilita'condivisa;6.Logisticaurbana;7.SistemiITSediinformazione,regolamentazioneecontrollodellacircolazione;8.Politichedellamobilita';

Domandadimobilita'

1.Zonizzazione;2.Indaginierilievisuiflussi;3.MatriciO/Ddeglispostamentidellepersoneedellemerci,articolatenellediversemodalita'esuddiviseperfasceorariedipuntaedimorbidaedeventualipicchistagionali;

Interazionetradomandaeoffertaditrasporto

1.LivellidiServiziodellaretestradaleeflussiditraffico;2.LivellidiserviziosulTPLeflussitrasportati;3.Flussiditrafficociclabileepedonale;4.Rappresentazionedelledinamichedellalogisticaurbana;5.Indicediutilizzodellasosta;


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Criticita'eimpatti

1.Gradodiaccessibilita';2.Congestionedellaretestradale;3.SaturazionedeiservizidiTPL;4.Incidentalita';5. Impatti ambientali (parco veicolare, qualita' dell'aria, inquinamento acustico, consumienergetici).

Puntidiforzaedidebolezza,opportunita'eminacce

c)Avviodelpercorsopartecipato

Ilpercorsopartecipatova inquadratoall'interno di regoledefiniteex-antee non soggette essestesseanegoziazione(ènecessariochevengadefinitalaproceduradipartecipazionealPUMS).Ogni Amministrazione sceglierà l'approccio e le tecniche di percorso partecipato che ritiene piùopportune in relazione alle caratteristiche territoriali ed alle risorse disponibili. Il percorsopartecipatoprendeavvioconlacostruzionedelquadroconoscitivo,concorrendoall'individuazionedelle criticità evidenziate da cittadini e portatori di interesse, e contribuisce alla successivadefinizionedegliobiettividelPiano.

d)Definizionedegliobiettivi

Unachiaraindividuazionedegliobiettiviconsentiràdidelinearelestrategieeleazionipropedeutichealla costruzione partecipata dello scenario di Piano. All'interno di un PUMS si potrà distinguere,comemegliospecificatonell'allegato2,fra:

• macro-obiettivi che rispondono a interessi generali di efficacia ed efficienza del sistemadimobilitàedisostenibilitàsociale,economicaedambientaleaiqualiverrannoassociatiindicatoridirisultatoeirelativivaloritargetdaraggiungereentro10anni;

• obiettivi specifici di livello gerarchico inferiore, funzionali al raggiungimento dei macro-obiettivi.

La gerarchia degli obiettivi permette di riconoscere e proporre strategie del Piano per gli anni divalenzadellostesso(10anni).GliobiettiviperseguitidalPUMSelarelativaquantificazione(target)dovrannoesseremonitoraticoncadenzabiennalepervalutareillororaggiungimentoeconfermarnel'attualitàattraversogli indicatorinecessaridicuiall'allegato2. Ilsetdegli indicatorisaràrestituitoneidocumentitecnicidelPiano.

e)Costruzionepartecipatadelloscenariodipiano(SP)

Apartiredalquadroconoscitivo e dall'individuazionedegliobiettividaperseguire,sidefiniscono,anche attraverso il percorso partecipato, le strategie e le azioni (vedi allegato 2) checostituiscono il punto di partenza per la costruzione degli scenari alternativi di Piano. I diversiscenari alternativi, costituiti da specifiche azioni e interventi, attuati in uno specifico intervallotemporale,sarannomessiaconfrontoconloScenariodiriferimento(SR)chesiconfigurerebbequaloranonfosseroattuatelestrategiedelPUMS.InaltreparoleloSRèloscenariochesiverifica


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per la naturale evoluzione (ad esempio demografica) del sistema e per effetto degli interventirealizzati (sul sistemadei trasportie della mobilita')daaltripiani sovraordinati.Dallavalutazionecomparataexantedegliscenarialternativi,attraversol'usodegliindicatoridiraggiungimentodeimacroobiettividicuiall'allegato2,sipervieneallaindividuazionedelloScenariodipiano(SP)cheincludeanchegliinterventigia'programmatidall'Amministrazionee/opresentiinpianificazioniadottateeapprovatedallastessa.

LoscenariodiPianodovràprevedereuncronoprogrammadegliinterventidaattuareabrevetermine(es.5anniealungotermine(10anni),nonche'unastimadeirelativicostidirealizzazioneedellepossibilicoperturefinanziarie,evidenziandolerisorsedisponibilinelbilanciocomunale.All'internodello scenario di Piano dovra' risultare altresì l'elenco degli interventi prioritari, indicando glieventualilottifunzionali.PerulterioriindicazionisulloscenariodiPianosirimandaall'allegato2,paragrafo6.

f)Valutazioneambientalestrategica(VAS)

Secondoquantostabilitodagliartt.4esegg.deldecretolegislativon.152/2006es.m.i.,ipianiediprogrammi strategici, che possano avere un impatto significativo sull'ambiente, devono esseresottopostialleprocedurediValutazioneambientalestrategica(VAS)alfinedigarantireunelevatolivello di protezionedell'ambienteepromuovereunosvilupposostenibile.Nel casospecificodeiPUMS, considerata la loro tematica e tenutocontodiquanto indicatodaldecreto legislativon.152/2006,art.6,e' davalutarecasopercasol'assoggettabilitàallaproceduradiVAS,ancheinosservanzadelledisposizionidelle leggiregionali,secondoquantoprevistodagliartt.6,7e12deldecretolegislativon.152/2006.LaVASaccompagneràtuttoilpercorsodiformazionedelPianofinoallasuaapprovazione.PerulterioriapprofondimentisirimandaallanormativanazionaleeregionalesullaVAS.

g)AdozionedelPianoesuccessivaapprovazione

Tenutocontodiquantoprevistodall'art.16deldecretolegislativon.152/2006es.m.i.recante«Il piano o programma ed il rapporto ambientale, insieme con il parere motivato e ladocumentazioneacquisitanell'ambitodellaconsultazione,sonotrasmessiall'organocompetenteall'adozioneoapprovazionedelpianooprogramma»,nonche'dallanormativaregionaleinmateriadiVAS,ilprocedimentoconsigliatoaifinidell'adozioneedell'approvazionedelPUMSe'ilseguente:

1.adozionedelPUMSinGiuntaComunaleometropolitana(nelcasodelleCitta'metropolitane);

2.pubblicazioneper30giornidelPUMSeraccoltadelleeventualiosservazioni;

3. controdeduzioni delle osservazioni e approvazione del PUMS in Consiglio comunale ometropolitano.

PeriterritoriricadentinelleCitta'metropolitaneilPUMSe'elaboratodallaCitta'metropolitanaedapprovatodalConsigliometropolitano.Leamministrazionipossonoaltresi'sceglierediseguireleprocedurediadozionedeipianiterritoriali/urbanisticiprevistedallerispettivelegislazioniregionali.

h)Monitoraggio


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Nell'ambitodellaredazionedelPUMSesuccessivamentealladefinizionedelloscenariodipiano,devono essere definite le attivita' di monitoraggio obbligatorio da avviare a seguitodell'approvazione del PUMS. A tale scopo si rende opportuna la costruzione di un sistema diindicatori di risultato e di realizzazione (vedi allegato 2) che consenta di valutare l'effettivoperseguimento degli obiettivi e l'efficacia e l'efficienza delle azioni e degli interventiindividuatinelPiano.Operativamenteilmonitoraggio,consideratagia'avvenutalaraccoltadeidatinecessariperlastimadegliindicatoriexante,sipotra'svilupparenelleseguentifasi:

• raccoltadeidatinecessariperlastimadegliindicatoriexpost,damonitorareconcadenzabiennale;

• confrontoindicatoriexanteedexpostperlavalutazionedell'efficaciaedell'efficienzadegliinterventiprevistidalpiano;

• eventuale riconsiderazione critica degli interventi nel caso in cui il suddetto confrontoevidenzirisultatialdisottodelleattese,conconseguenteindicazionedellecorrezionidaapportare agli interventi di Piano (o alle modalita' di realizzazione e gestione degliinterventi);

• eventualerevisionedeitargetdaconseguire.Il monitoraggio periodico deve produrre un rapporto biennale sullo stato di realizzazione delPUMS e sulla sua capacita' di perseguire gli obiettivi e i relativi target fissati. Il percorsopartecipato sara' presente anche nella fase del monitoraggio con lo scopo di verificare ilprogressivo conseguimento degli obiettivi e di individuare eventuali problemi e criticita' cheostacolanolaregolareattuazionedelPiano.

LastrutturadiunPUMS:unesempiodiindice-tipo

Diseguitosiriportaunapossibilearticolazionedell'indicediunPUMS.

Introduzione

0.Processodiformazioneepartecipazionedelpiano

1.Quadroconoscitivo

1.1Quadronormativo,pianificatorioeprogrammatico

1.2Inquadramentoterritorialeesocio-economicodell'areadipiano

1.3Offertadiretieserviziditrasporto

1.4Domandadimobilita'

1.5Interazionetradomandaeoffertaditrasporto

1.6Criticita'eimpatti

1.7Puntidiforzaedidebolezza,opportunita'eminacce

2.Definizionedegliobiettivi

2.1Macro-obiettivieobiettivispecifici

2.2Target

2.3Indicatoridivalutazionedelraggiungimentodegliobiettivi


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3.Definizionedellestrategiedelleazioni

3.1Strategie

3.2Azioni

4.Costruzionedegliscenari

4.1Orizzontitemporalidiriferimento(brevetermineelungotermine)

4.2Dinamichedemograficheeinsediativeagliorizzontidipiano

4.2.1Previsionidemografiche

4.2.2Previsioniinsediative(dastrumentiurbanistici)

4.3Domandadimobilitàagliorizzontidipiano

4.4 Scenario di riferimento [si intende lo scenario che contiene gli interventi previsti eprogrammatiindipendentementedalPUMS]

4.5Scenarialternatividipiano

4.5.1Scenario1

4.5.2Scenario2

4.5.3Scenario3

5.Simulazioneevalutazionedegliscenari[Simulazioneevalutazionemedianteindicatoridiogniscenario,conriferimentoagliorizzontitemporalidiPiano]

5.1Risultatidellesimulazioniperogniscenario

5.2Valutazionecomparatadegliscenarimedianteindicatori

5.3Individuazionedelloscenariodipiano

5.3.1Interventiabrevetermineelungotermine

5.3.2Cronoprogrammadegliinterventi

5.3.3Interventiprioritari

5.3.4Stimadeicostidirealizzazione

5.3.5Coperturafinanziaria

6.Monitoraggioevalutazioneexpostdelpiano

6.1Pianodimonitoraggio

6.2Indicatoridimonitoraggio

Allegato2(art.2,comma1,letterab))

Obiettivi,strategieedazionidiunPUMS

1.Premessa

Un Piano urbano della mobilita' sostenibile (PUMS) deve avere come obiettivi principali ilmiglioramento dell'accessibilita' alle aree urbane e periurbane, mediante sistemi di mobilita' e


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trasportisostenibiliedialtaqualita'anchesottoilprofiloambientaleeconomicoesociale,edilmiglioramentodellafruibilita'dellospaziopubblico.

Secondo l'allegato «Connettere l'Italia: fabbisogni e progetti di infrastrutture» al Documento dieconomia e finanza (DEF) 2017, il PUMS costituisce uno dei tre strumenti amministrativiindispensabiliperche'cisiaaccesso,dapartedelleCitta'metropolitane,aifinanziamentistataliper la realizzazione di nuovi interventi infrastrutturali relativiaisistemidi trasporto rapido dimassa (sistema ferroviariometropolitano, rete dellemetropolitane, tram); gli altri due strumenticonsistono in Progetti di fattibilita' delle singole infrastrutture, redatte ai sensi del decretolegislativo n.50del2016,enel rapportodicoerenzadeiprogetti presentati congliobiettivie lestrategiedi«Connettere l'Italia: strategie per le infrastrutturedi trasportoe logistica»,allegatoalDEF2016.L'insiemedituttelelisteprioritariediinterventiinfrastrutturaliprodottedallevariearee metropolitane, insiemealladocumentazionedi piano cheattesta il loro impatto positivo,singoloe sinergico, sullo sviluppodella mobilita' sostenibileurbana,costituirannol'inputper lasuccessiva fase di valutazionedaparte degli organi centrali, in cui verranno definite le opereprioritariedafinanziareeverra'decisosuqualiprogettiallocarelerisorsestatalidisponibiliconunlogicadipremialita'.Iprogettisarannovalutatiinfunzionedegliobiettiviperseguitiedeiseguentifattori:

2. risultatiequalita'delleanalisisvolte;3. presenzadiuncofinanziamentodalleregioni;4. distribuzioneterritoriale(nell'otticadicompensazionetranordesud).

Le infrastrutture di mobilita' proposte nell'ambito di un PUMS devono contribuire a ridurre gliimpattinegativisullasaluteedesserecorredatedaprogettiurbaniperaumentarelaqualita'estetica, funzionale e formale dei luoghi attraversati. Promuovere la mobilita' sostenibile, quindi,significaorientarelamobilita'deiresidentiedeicityuserinmodochequestipossanoprivilegiareglispostamenti a piedi, in bicicletta o con mezzi pubblici ovvero utilizzaremezzi privati a bassoimpattoambientaleecreareleinfrastrutturecheconsentanoilmigliorutilizzodellestesseverso,attraversoeall'internodelleareeurbaneeperiurbane.

2.Obiettivi

La definizione degli obiettivi del Piano e il monitoraggio del suo stato di attuazione devonobasarsisusolideevidenzequantitative.Comegia'dettonell'allegato1-puntodiunachiaraindividuazione degli obiettivi consentira' di delineare le strategie e le azioni propedeutiche allacostruzionepartecipatadello ScenariodiPiano.Perpromuovereunavisioneunitariae sistematicadeiPUMS,ancheincoerenzacongliindirizzieuropei,alfinedirealizzareunosviluppoequilibratoe sostenibile si elencano le 4 aree di interesse ed i relativi macro-obiettivi minimi obbligatori deiPUMS:

A.Efficaciaedefficienzadelsistemadimobilita'

A1.MiglioramentodelTPL;

A2.Riequilibriomodaledellamobilita';

A3.Riduzionedellacongestione;


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A4.Miglioramentodell'accessibilita'dipersoneemerci;

A5.Miglioramento dell'integrazione tra lo sviluppodel sistemadellamobilita' e l'assetto e losviluppo del territorio(insediamenti residenziali e previsioni urbanistiche di poliattrattoricommerciali,culturali,turistici);

A6.Miglioramentodellaqualitàdellospaziostradaleedurbano;

B.Sostenibilita'energeticaedambientale

B1.Riduzionedelconsumodicarburantitradizionalidiversidaicombustibilialternativi;

B2.Miglioramentodellaqualita'dell'aria;

B3.Riduzionedell'inquinamentoacustico;

C.Sicurezzadellamobilita'stradale

C1.Riduzionedell'incidentalita'stradale;

C2.Diminuzionesensibiledelnumerogeneraledegliincidenticonmortieferiti;

C3.Diminuzionesensibiledeicostisocialiderivantidagliincidenti;

C4.Diminuzionesensibiledelnumerodegli incidenticonmortieferititragliutentideboli(pedoni,ciclisti,bambinieover65)

D.Sostenibilita'socio-economica

D1.Miglioramentodellainclusionesociale;

D2.Aumentodellasoddisfazionedellacittadinanza;

D3.Aumentodeltassodioccupazione;

D4.Riduzionedeicostidellamobilità(connessiallanecessitàdiusareilveicoloprivato).

Accantoaimacro-obiettiviminimiobbligatori,sielencanodiseguitounaseriediobiettivispecifici(indicativi)diognirealta'urbana.CiascunEntepuo'scegliere,perilproprioPUMS,quellopiu'adattoalle proprie caratteristiche, salvo poi monitorarne il raggiungimento secondo gli indicatoriprevisti:

a)migliorarel'attrattivita'deltrasportocollettivo;

b)migliorarel'attrattivita'deltrasportocondiviso;

c)migliorareleperformanceeconomichedelTPL;

d)migliorarel'attrattivita'deltrasportociclopedonale;

e)ridurrelacongestionestradale;

f)promuoverel'introduzionedimezziabassoimpattoinquinante;

g)ridurrelasostairregolare;

h)efficientarelalogisticaurbana;

i)migliorareleperformanceenergeticheedambientalidelparcoveicolarepasseggeriemerci;

j)garantirel'accessibilita'allepersoneconmobilita'ridotta;

k)garantirelamobilita'allepersoneabassoreddito;

l)garantirelamobilita'allepersoneanziane;

m)migliorarelasicurezzadellacircolazioneveicolare;


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n)migliorarelasicurezzadipedonieciclisti;

o)aumentarelealternativedisceltamodalepericittadini.

3.Strategie

AlfinedipoterperseguiregliobiettiviindividuatidalPUMSrisultanecessariodefinirelestrategieelerelativeazionichecostituisconolabasedipartenzaperlacostruzionedegliscenari

alternativi di Piano. Una strategia e' costituita da una o piu' azioni da intraprendere per poterraggiungere uno o piu' obiettivi e dare quindi risposta a specifiche criticita' evidenziatedall'analisidelquadroconoscitivo.Inlineageneralepossonoessereindividuatepiu'strategie,trasversalirispettoaidiversiobiettiviperseguitiedallevariemodalita'ditrasporto:

1.Integrazionetraisistemiditrasporto,, checomprendanoanchesistemiditrasportorapidodimassa,laddoveeconomicamenteefinanziariamentesostenibili;

2. Sviluppo dellamobilita' collettiva permigliorare la qualita' del servizio ed innalzare la velocita'commercialedeimezzideltrasportopubblico;

3. Sviluppodi sistemidimobilita' pedonale e ciclistica, al fine di considerare gli spostamenticiclo-pedonalicomeparteintegranteefondamentaledellamobilita'urbanaenoncomequotaresiduale;

4. Introduzionedi sistemidi mobilita' motorizzata condivisa,quali car-sharing,bike-sharing, van-sharing,car-pooling;

5.Rinnovodelparco con l'introduzionedimezzi abasso impatto inquinanteedelevataefficienzaenergetica,secondoiprincipidicuialdecretolegislativodiattuazionedelladirettiva2014/94/UEdel parlamento europeo e del consiglio del 22 ottobre 2014 sulla realizzazione di unainfrastrutturapericombustibilialternativi;

6. Razionalizzazione della logistica urbana, al fine di contemperare le esigenze diapprovvigionamento dellemerci necessarie per accrescere la vitalita' del tessuto economico esocialedeicentriurbani;

7.Diffusionedellaculturaconnessaallasicurezzadellamobilita',conazionichemiranoallariduzionedelrischiodiincidenteedaltreilcuifinee'lariduzionedell'esposizionealrischio;conazioni di protezione dell'utenza debole ed altre chemirano all'attenuazione delle conseguenzedegliincidenti.Diffusionedellaculturaedellaformazionesullamobilita'sostenibilealfinedifavorireunamaggioreconsapevolezzaelospostamentomodalesoprattuttoperlegenerazionifuture.

4.Azioni

Un'azionecostituisceunadellepossibiliattivita'damettereincampopercontribuireall'attuazioneconcreta di una strategia. Un'azione si sostanzia in uno o piu' interventi di tipo materiale e/oimmateriale, con caratterizzazione spazio-temporalebendefinita. Perognunadelle strategie sopradefinite,e'possibileesercitareunaopiu'delleseguentiazioni:

1Integrazionetraisistemiditrasporto

a.laredistribuzioneelaricomposizionedellareteditrasportoinformagerarchicaesinergicaed ilrecupero di quote di rete stradale e spazi pubblici integrando con nuovi interventi


51

infrastrutturali,afavorediunaloromigliorefruibilita'econdivisionedapartedipedoni,ciclisti,utentidelTPLemobilita'privataabassoimpattoambientale;

b.l'individuazionedellepossibiliformediintegrazionetraisistemiditrasportoattraversoilcorrettofunzionamentodeinodidiinterscambioesistenti(e/orealizzazionedinuovinodi)pergarantireopportuneadduzioniallareteprimariaesecondaria;

c.renderepossibileiltrasportodibiciclettesuimezzidelTPL,suitreniesuitraghettiadeguandoopportunamenteglispazi;

d. losviluppodell'integrazione tariffariaprevedendo anche il trasportodellebiciclette sui mezzidelTPL,suitreniesuitraghetti

e.utilizzodell'ITSedisistemidiinfomobilita'perfavorirel'integrazionedisistemiditrasporto,perlafornituradidatisullareteprioritariaurbanaeperlosviluppodiserviziinnovatividimobilita'.

f. Attivita' condotte dal Mobility Manager di area in collaborazione con i singoliMobilitymanageraziendaliconloscopodiincentivarelasostenibilita'

g.Svilupparepoliticheintegratedigestionedelladomanda

2Sviluppodellamobilita'collettiva

a.larealizzazionedicorsiepreferenzialioriservatealtrasportocollettivo(autobusotram),che,oltreadaverericadutepositivesullavelocita'commerciale,miglioranol'affidabilita'deipassaggi,lasicurezzaelaqualita'delservizio;

b.l'implementazionediimpiantisemaforiciasservitiepreferenzialialTPL;

c. la previsione di interventi, anche sulle infrastrutture, per la fluidificazione dei percorsi deltrasportopubblico(qualiintersezioni,snodi,itinerarifunzionaliallarettificadeitracciati);

d. aumentare l'accessibilita' al TPL per i passeggeri con ridotta mobilita', aumentando le vettureattrezzateerealizzandointerventipressoimarciapiediincorrispondenzadellefermate;

e.UtilizzodiITSdapartedeglioperatorideltrasportopubblico,attraversol'incrementonelladotazionediveicolidisistemiperilmonitoraggiointemporealedellalocalizzazioneedelservizio(centrale operativa, AVM- Automatic Vehicle Monitoring, e AVL-Automatic Vehicle Location)finalizzato ad adeguare gli orari del servizio alla domanda effettiva di passeggeri e, a intervenireancheintemporealepermodifichedeipianidiesercizio;

f. la rilevazionedelnumerodi passeggeri a bordo, attraverso l'installazione di dispositivi suimezzi,conl'avviodisperimentazionispecificheperl'utilizzodellatelefoniamobile;

g.l'utilizzodiffusodeidiversicanalidicomunicazioneall'utenza:informazioniabordoeallefermate; siti web informativi; social network come Facebook e Twitter; telefoni cellulari,medianteSMSdiavviso;applicazionipersmartphone;schermiealtoparlantinellestazioniepressolefermateeall'internodellevetture;schermiecomputertouch-screeninluoghistrategicicomeospedali,centricommercialieuniversita';pannelliamessaggiovariabile;


52

h.azioniperilmiglioramentodellaqualita'delserviziodeltpl.

3Sviluppodisistemidimobilita'pedonaleeciclistica

a.l'implementazionediservizidibikesharingancheperturistiedutentioccasionali;

b. il miglioramentodelle condizioni d'uso della bicicletta attraverso la realizzazionedi itinerariciclabili;

c.ilmiglioramentodeicollegamentipedonalieciclisticiversoiprincipaliluoghidiinteressepubblico(scuole, uffici pubblici,serviziprimari) -bike-sharingdedicati,servizisugomma, percorsidedicati(dastazioniametedipubblicointeresse);

d. l'adozione di soluzioni progettuali per ambiti specifici di particolare interesse e/oparticolarmenteproblematici(qualilezone30);

e.ladiffusionediservizipericiclisti,quali:servizidiriparazioneedeposito,pompepubbliche,larealizzazionediposteggiperlebiciclette,custoditiedattrezzati(...),pressolestazioni/fermatedelTPLeparcheggipubblicidiscambio;

f. creazione di percorsi casa -scuola per le biciclette e a piedi e promozione di forme dimobilita'pedonalecollettiva;

g.l'implementazionediazionidipromozione,sensibilizzazioneemarketing.

h. la diffusione di sistemi ettometrici automatizzati,segnaletica way finding e dispositivid'ausilio alla mobilita'dell'utenzadebole (semafori con segnalazione acustica, scivoli,percorsitattili,ecc.)

4Introduzionedisistemidimobilita'motorizzatacondivisa

a. Dotazione presso le stazioni metro/treno, principali fermate di autobus e nodi di scambio diparcheggi dedicati ai fini dellosviluppodella mobilita' condivisa nell'ottica del rafforzamentodell'accessibilita'alsistemadelTrasportopubblico;

b. Utilizzo di ITS e piattaforme software in grado di gestire il trasporto privato condiviso e diintegrarloconilTPL;

c.Promozionedellamobilita'condivisapressoaziendeedentipubblici;

d.politichetariffarieinfavoredicarsharing,motosharingecarpooling;

e.agevolazionetransitoesostaperiveicoliconmobilita'condivisa;

5Rinnovodelparcocon l'introduzionedi mezzi a basso impatto inquinante incoerenzacon ildecretolegislativon.257/2016

a.Azioniperfavorirelosviluppodellamobilita'condivisaabassoimpattoinquinante;

b.Introduzionediveicoliabassoimpattoinquinantenelleflotteaziendalipubblicheeprivate;


53

c. introduzioneveicoli a basso impatto inquinante per ladistribuzioneurbanadellemercie/ocargobike;

d.introduzionediveicolituristiciabassoimpattoinquinante,ancheperlevied'acqua;

e. installazione colonnine per la ricarica elettrica e impianti per la distribuzione di combustibilialternativiabassoimpattoinquinante;

f. ilmonitoraggiodella composizione e dell'eta' media della flottadelparcomezzidei trasportipubblicilocali;

g.Sistemipremialipercargobikeetricicliequadricicliabassoimpattoinquinante;

6Razionalizzazionedellalogisticaurbana

a.sviluppodinuovimodellidigovernanceperunalogisticaurbanaefficiente,efficaceesostenibileche consenta di ottimizzare il processo di raccolta e distribuzione delle merci in ambito urbanocontribuendoallariduzionedeltrafficoedell'inquinamento;

b. introduzione di un sistema premiale per i veicoli meno impattantidalpuntodi vistadegliingombri(furgoni<3,5t,vansharing,cargobike,ecc);

c.adozionediunsistemadi regolamentazionecomplessivoedintegrato(merciepasseggeri)daattuarsianchemediantepolitichetariffarieperl'accessodeimezzidicarico/scarico(accessi apagamento, articolazione di scontistiche e/o abbonamenti) che premi un ultimo miglioecosostenibile;

d. razionalizzazione delle aree per il carico scarico dellemerci promuovendo e presidiando, ancheattraverso l'ausilio di strumenti elettronici ed informatici, reti di aree (stalli) per ilcarico/scaricomerci.

7Diffusionedellaculturaconnessaallasicurezzadellamobilita'eallamobilita'sostenibile

a.interventiinfrastrutturaliperlarisoluzionediproblemineipuntipiu'arischiodellaretestradale;

b. Introduzione in ambito urbano, in via sperimentale, delle valutazioni, dei controlli e delleispezionidisicurezzaprevistedaldecretolegislativon.35/2011tenutocontodelleindicazionicheperverrannodaregionieprovincieautonomeentroil2020;

c. aumentare la sicurezza dei pedoni e dei ciclisti e degli utenti del TPL ad esempio con larealizzazioneeprotezionedifermatead«isola»emarciapiediincorrispondenzadellefermate,attraversolarealizzazionedicorsieciclabiliprotette,interventidiseparazionedeiflussi,segnaleticaorizzontale e verticale ed attraverso corsie pedonale protette e realizzazione percorsi pedonaliprotetticasa-scuola;

d.campagnedisensibilizzazioneededucazionestradale;

e. campagne di informazione e coinvolgimento sulla mobilita' sostenibile, anche attraversointerventispecificiediffusisullescuole.


54

5.Indicatori

Nell'ambito della redazione del PUMS, devono essere definite le attivita' di monitoraggioobbligatoriodaavviareaseguitodell'approvazionedelPUMS.

Atalescopo,sirendeopportunalacostruzionedidiversisetdiindicatori,checonsentanodivalutaresia l'esecuzionedell'azioneodell'intervento(indicatoridirealizzazione),sia il perseguimentodegliobiettivi propri del PUMS (indicatori di risultato) legati all'efficacia ed all'efficienza delfunzionamentodell'intervento.Taliindicatorisonoindicatinellatabellaallegata11.Gliindicatoridirisultato sono anche utilizzati nellavalutazione comparativa degli scenari alternativi cheportaall'individuazionedelloscenariodipiano.

6.Individuazionedelloscenariodipiano

Comeanticipatonell'allegato1,puntoe,attraversol'usodegliindicatoridiraggiungimentodeimacroobiettivi,sipervieneallaindividuazionedelloscenariodiPiano.E'necessarioinfattiadottaremetodi e strumenti di supporto alle decisioni che portino a risultati e indicatori di confrontoomogenei,perconsentireagliorganieagliEntisovraordinatisiadiindividuaregliinterventiche,a parita' di costo, apportino maggiori benefici alla collettivita', sia il confronto tra pianielaboratidadiverseedistantirealta'territoriali.PervalutareciascunscenarioalternativodiPianosidovra'tenercontodelleindicazioniforniteinquestodocumentosugliobiettividaconsideraree sulle modalita' con cui misurarne il livello di perseguimento (indicatori di risultato) e inparticolaredeiseguentiambitidiapprofondimento:

la fattibilita' tecnica; l'impattosul cambiomodaleversomodalita'piu' sostenibili; la riduzionedellacongestione; la riduzione dei consumi e delle emissioni (inquinanti locali, effetti climalteranti,rumore); il miglioramento della sicurezza; il miglioramento della qualita' della vita dei cittadini;l'attrattivita'commerciale;lapercezionedegliutenti;ilcostoedimpattofinanziarioingenerale.

Gli scenari alternativi vanno costruiti ipotizzando varie combinazioni di azioni tra quellemenzionateprecedentementeinrelazioneallevariestrategie,epossonodifferiretraloroanchesolosullabasediunadiversatemporizzazionedellestesseazioni.Perciascunodiessie'necessariodefinire un Piano EconomicoFinanziario che ne supporti la sostenibilita' programmatica interminidicostidiinvestimentoegestione.Atalfine,perciascunaazioneprevistanelloscenario,e'necessario effettuare una stima sommaria dei costi di investimento e della relativatemporizzazione, dei tempi di realizzazione dell'opera e dei costi di gestione ordinaria estraordinaria connessi all'azione durante il suo funzionamento. Inoltre, nella valutazione deibenefici, si dovra' tener conto di un'eventuale realizzazione per lotti funzionali. Ogni scenarioalternativo va valutato rispetto a quello di riferimento che include tutti gli interventi incorso di realizzazione o gia' finanziati, che saranno completati entro l'orizzonte temporaleconsiderato nel PUMS e che, indipendentemente dal soggetto attuatore, prevedano ricaduteall'internodell'areadiPiano.

11Latabellaallegataaltestodeldecretononèstatariportatapermotividileggibilitànelpresentetesto.Sitengacontochela batteria di indicatori reperibile dal testo in GU sarà oggetto a breve di revisione complessiva, dal tavolo tecnicoindividuatoeprevistodall’art.4comma4deldecretostesso.


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La scelta dello Scenario di Piano, tra tutti gli scenari alternativi proposti, avverra' tramitevalutazionecomparativa,utilizzandolenotetecnichemonoomulticriteriali,valutandoquindida un lato la sostenibilita' economica, finanziaria e gestionale degli interventi proposti edall'altroibeneficigeneratidatuttelestrategiemesseincampodalPUMS.

ALLEGATO5

Ecolgisticsv

eicoli

v.1.0-DD

COMUNEDIPARMASettorePianificazioneeSviluppodellaMobilità

RICHIESTADIACCREDITAMENTOVEICOLI

ALPROGETTOECOLOGISTICS

Protocollon.___________

Fascicolon.___________

N.B.LapresenterichiestaèdapresentarsiconALMENO7gg.DIANTICIPO

*lacompilazionedeicampicontrassegnaticonl’asteriscoèOBBLIGATORIA

1/A▪DATIANAGRAFICI–Compiliglispazi●

Il/laSottoscritto/a,*Cognome____________________________________________________________________

*Nome__________________________________________________________________*Natoil____/____/______

1/B▪PERINONRESIDENTI–ProsegualacompilazioneseNONrisiedeaParma

*Natoa__________________________________Prov.____________*Nazione_____________________________

*C.Fiscale__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__*Cittadinanza_________________________________

*ResidentenelComunedi__________________________________*Provincia________________________________

*Nazione___________________________________________________CodiceAvviamentoPostale______________

*Indirizzo___________________________________________________________________________*N°______/____

1/C▪PRESSO–DacompilarequaloraildomicilioNONcoincidaconlaresidenza▲

*Comune_____________________________________________Provincia____________________________________


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*Nazione___________________________________________________CodiceAvviamentoPostale______________

*Indirizzo___________________________________________________________________________*N°______/____

1/D▪DATIULTERIORIDICONTATTO–Compiliglispaziperricevereeventualiinformazionirelativeallasuapratica■

'Telefono__________________Cellulare_________________________7Fax____________________

@E-mail___________________________________________+PEC_______________________________________________

1/E▪INQUALITA’DI:●

m Proprietariodelveicolochelavorapercontopropriom ProprietariodelveicolochelavorapercontodellaseguenteDitta/Impresa/Società:_____________________________________consedelegalenelComunedi_________________________________*Provincia______________*Nazione________________________CodiceAvviamentoPostale_____________*Indirizzo___________________________________________________________________________*N°_____/_____*PartitaI.V.A__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__*C.Fiscale__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__allaC.C.I.A.A.di____________________________________________________________________________________2/A▪F DATIIDENTIFICATIVIDELL’IMPRESA ▲

*Denominazione____________________________________________________________________________________*ConsedelegalenelComunedi_______________________________________________________________________*Provincia__________________*Nazione________________________CodiceAvviamentoPostale_____________*Indirizzo___________________________________________________________________________*N°_____/_____*PartitaI.V.A__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__*C.Fiscale__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__*IscrittaallaC.C.I.A.A.di______________________________________________________________________________2/B▪SEDEOPERATIVA–DacompilarequaloralasedelegaleNONcoincidaconlasedeoperativa▲

ConsedeoperativanelComunedi________________________________________Nazione_____________________Provincia___________________________________________________CodiceAvviamentoPostale______________Indirizzo____________________________________________________________________________N°_____/_____2/C▪DATIULTERIORIDICONTATTO–Compiliglispaziperricevereeventualiinformazionirelativeallasuapratica■


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'Telefono__________________Cellulare_________________________7Fax____________________@E-mail_____________________________________+PEC_________________________________________

C H I E D E

l’accreditamentoalserviziodidistribuzioneeraccoltaurbanadellemerciinconformitàaquantoprevistodalProgetto“Ecologistics”periseguentiveicoli:

3▪IDATIVEICOLO/I–Compiliglispazi●vTipologia_________________________________________________*targa______________________*/Massac.p.c._____________t*modello___________________tipoalimentazione_____________________Omologazione(euro)__________*eventualeallestimento(frigo,etc.)________________________________CodiceATECO(attivitàprevalente–classificazioneCameradiCommercio)___________________________IMEIOBU(CodiceidentificativoUnitàdiBordo)____________________________________________*vTipologia________________________________________________*targa______________________*/Massac.p.c._____________t*modello___________________tipoalimentazione_____________________Omologazione(euro)__________*eventualeallestimento(frigo,etc.)________________________________CodiceATECO(attivitàprevalente–classificazioneCameradiCommercio)___________________________IMEIOBU(CodiceidentificativoUnitàdiBordo)____________________________________________*vTipologia________________________________________________*targa______________________*/Massac.p.c._____________t*modello___________________tipoalimentazione_____________________Omologazione(euro)__________*eventualeallestimento(frigo,etc.)________________________________CodiceATECO(attivitàprevalente–classificazioneCameradiCommercio)___________________________IMEIOBU(CodiceidentificativoUnitàdiBordo)____________________________________________*

A tal fine, Consapevole che chi rilascia una dichiarazione falsa, anche in parte, perde i beneficieventualmenteconseguitiesubiscesanzionipenali12

aisensidell’artt.46e47delD.P.R.28/12/2000n.445 D I C H I A R A

4/A▪IREQUISITIESSENZIALI

cheil/iveicolo/iè/sonoinpossessodeirequisitiessenzialiprevistidalProgettoEcologistics,ovvero:

• Svolge/svolgonol’attivitàdicaricoescaricomerci;• Trasporta/trasportanomerciappartenentialleseguentifiliere:tradizionalifreschi,tradizionalisecchi,collettame,capiappesi,Ho.Re.Ca.(Hotel,Restaurant,Caffè)direttealcentrodellacittà;

• Sonoecocompatibili(GPL,metano,bifueloelettrico)e/conformiallenormeEuro3,Euro4;• Hannomassacomplessivaapienocaricononsuperiorea3,5tonnellate;• Garantisconounapercentualediriempimentoinpartenza(verificabiledabolladiaccompagnamento)parialmenoal70%dellacapacitàdicaricoinvolume/pesodelveicolo;

12 & Così come previsto dagli artt. 75 e 76 del Decreto del Presidente della Repubblica del 28/12/2000, n. 445, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”.


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• Hannounsistemadilocalizzazionecheconsentalatracciabilitàdelveicolo.13

4/B▪ILUOGODIPARTENZA–Compiliglispazi●

cheilluogodipartenzadeiveicolièrappresentatodaunoopiùluoghitraquellidiseguitoindicati:unitàproduttiva,magazzino/deposito,piattaformalogistica/interporto,puntodivendita,laboratorio,altro,ovvero(indicaretipologiaeindirizzo)tipologia:_____________________________________________________________________________Via,n.civico,cittàeCAP_________________________________________________________________

4/C▪IUNITA’DIBORDO(OBU)EGESTORE-barrareunasolacasellaecompilareidatidoverichiesto●

m diavereinstallatosul/iproprio/iveicolo/iunaOBU(UnitàdiBordo)ingradoditrasmettereidatidiposizioneallapiattaformadelComunediParmaediesseredisponibileadaccettarecomeEnteGestore della tracciabilità1 il Comune di Parma stesso, esclusivamente per gli usi del progetto(statistici,informativi,dimonitoraggio);

m cheilpropriosistemaditracciabilitàègestitoda:nomegestore:______________________________________________________________________Indirizzoenumeroditelefono_________________________________________________________e-mail_____________________________________________________________________________eche il suddettogestoreèdisponibilea riversare idatidi tracciabilità2dellapropriapiattaformaesternasullapiattaformadelComunediParma,esclusivamentepergliusidelprogetto(statistici,informativi,dimonitoraggio).

D I C H I A R A I N O L T R E

5▪IDICHIARAZIONIAGGIUNTIVE–Leggaattentamente…

• diessereinformatocheilpresenteaccreditamentocomportailrilasciodiunpermessoECOLOGISTICSperogniveicolooggettodirichiestacheabbiadimostratodipossedereirequisitinecessari.

• cheilpermessoECOLOGISTICSconsenteiltransitonelleZTL(varchi)nellefasceorarieattive(tuttiigiornidalle7,30alle20,30).

• che ilpermessoECOLOGISTICSconsente il transitoall’internodeivialidicirconvallazione(centrostorico)dalle ore 6:00 alle ore 22:00 per effettuare operazioni di carico e scarico, e consente l’accesso in IsolaAmbientalenellefasceorariedalleore07:00alleore10:30edalleore15:00alleore15:30.

• chelacircolazionedovràavvenirenelrispettodiquantoprevistodalNuovoCodicedellaStrada(d.lgs.von.285/92 e successive modificazioni ed integrazioni) e di tutte le altre specifiche regolamentazioni dellacircolazionevigentisugliitineraristabiliti.

• che la circolazione dovrà avvenire nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente sugli orari dicaricoescarico.

• che ilmancatorispettodelleprescrizionidelpresentenullaostasarannosanzionaticomeviolazionealleordinanzevigentisullamateria.

1 le specifiche di trasmissione dati tra le OBU e la centrale del Comune di Parma sono definite nel documento “Specifiche tecniche e Protocollo di Comunicazione per la connessione di O.B.U. (unità di bordo)” visionabile sul sito www.comune.parma.it o presso lo sportello di Infomobility al piano -1 del DUC. 2 le specifiche di trasmissione dati tra la piattaforma esterna e quella del Comune di Parma sono definite nel documento “Specifiche tecniche e Protocollo di Comunicazione per piattaforme esterne alla centrale del Comune di Parma” visionabile sul sito www.comune.parma.it o presso lo sportello di Infomobility al piano -1 del DUC.


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D I C H I A R A I N O L T R E D I E S S E R E A C O N O S C E N Z A

6▪IDICHIARAZIONIDIPRESACONOSCENZA–Leggaattentamente…

• che, qualora emerga la non veridicità del contenuto della dichiarazione, decade dal diritto ai beneficieventualmenteconseguentialprovvedimentoemanatosullabasedelladichiarazionenonveritiera,aisensidell.art. 75 del D.P.R. già citato, ed incorre nelle sanzioni penali previste dall’art. 76 (pene a caratteredetentivoanchefinoa5anniemulte).

• che di tutte le norme e condizioni relative alla presente domanda e si impegna a produrre ladocumentazionecheilComuneriterrànecessarioacquisire,nonchéafornireogninotiziautileneiterminiemodalitàrichiesti.

• cheilComune,insedediistruttoria,potràesperireaccertamentitecniciedispezionieordinareesibizionidocumentali.

• diaccettarecheladomandapotràesserericevutasolosecompletadituttiglielementirichiesti.

7▪GALLEGATIDAPRESENTAREUNITAMENTEALLADOMANDA-Spuntarelecasellerelativeagliallegatipresentati●

ATALFINEALLEGA

ALLEGATIOBBLIGATORIAIFINIDELLARICEVIBILITÀq Copialibrettoveicolo/iq Certificatodiproprietàdel/iveicolo/i

ALLEGATIOBBLIGATORIAIFINIDELLARICEVIBILITÀSOTTOCONDIZIONE▲

q Copiafotostaticadeldocumentod’identitàdelfirmatario[dapresentarequaloralafirmadell’intestatariononvengaappostaallapresenzadell’addettoincaricatoariceverelapratica]

q Copiadelpermessodisoggiorno[pericittadiniextraUE]q Attestazionedapartedelgestoredelsistemaditracciabilitàdiessere ingradodi fornirealComunediParmaidati

relativi ai transiti dei veicoli in centro storico comprensivi di: date ingressi in centro storico, totale ingressi/giorno,tempodipermanenza,kmpercorsi. [Qualora l’EntegestoredellaTracciabilitànonsia ilComunediParma–vedereriquadro4/C]

8▪NPRIVACY–LeggaattentamentelanotainformativaperlaprivacyaisensidelDecretoLegislativo196/2003&Aisensidell’articolo13delD.Lgs.n.196/2003(“Codiceinmateriadiprotezionedeidatipersonali”),siinformache:

a)idatipersonalicomunicatisarannotrattatialsoloscopodiprocedereall’istruttoriadellapratica,construmentiinformatici e cartacei idonei a garantirne la riservatezza e la sicurezza. I dati verrannoaltresì conservati nellerispettivebanchedati;

b)il conferimentodeidati (adesclusionedeidatidicontattoulteriori)èobbligatorioper ilcorrettosvolgimentodell’istruttoriaedeglialtriadempimenti,mentreilconferimentodeidatiulterioridicontatto(e-mail,cellulare,telefono, fax, posta elettronica certificata) è facoltativo, ma garantisce una migliore comunicazione delleinformazioniinerentilapratica;

c)in relazione al procedimento ed alle attività correlate, il Comunepuò comunicare i dati acquisiti ad altri Enticompetenti (ad eccezione dei dati sensibili e giudiziari e dei dati ulteriori di contatto). Potranno venirne aconoscenza i responsabili e gli incaricati, anche esterni, del trattamento, i quali li tratteranno nel rispetto di


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quantoindicatonellapresenteinformativa;d)l’interessato può esercitare i diritti previsti dall’articolo 7 del D.Lgs. n. 196/2003. In particolare, mediante

richiestaaltitolareoairesponsabilideltrattamento,può:-ottenerelaconfermadell’esistenzaomenodeidatielaloromessaadisposizioneinformaintellegibile;-avere conoscenzadell’originedei dati, delle finalità e dellemodalità del trattamento, nonchédella logica

applicataperiltrattamentoeffettuatoconglistrumentiinformatici;-ottenere la cancellazione, la trasformazione in forma anonimao il bloccodei dati trattati in violazionedi

legge,nonchél’aggiornamento,larettificazioneol’integrazionedeidati;-opporsi,permotivilegittimi,altrattamento.

e)Il Titolare del trattamento dei dati è il Comune di Parma, con sede legale in Parma, Via Repubblica n.1. Iresponsabilideltrattamentodeidatisono,ciascunoperlerispettivecompetenze:ilresponsabiledellosportelloe relazionecon il cittadinoe il responsabiledella comunicazioneesternadelComunediParma; idirigentidelComunediParma,prepostiallaoalleStrutturecoinvoltenelprocedimentoelesocietàpartecipatedalComunediParma,coinvoltenelprocedimentoonellamanutenzionedeiserviziinformaticidelComunestesso.

E’ possibile trovare l’indicazione dei responsabili del trattamento nel sito www.comune.parma.it., alle appositesezioni.

IMPORTANTE:Qualoralafirmanonsiaappostainpresenzadell’Addettoallaricezioneèobbligatorioallegarecopiadidocumentod’identitàincorsodivalidità.

9▪?FIRMA-Appongalasuafirmaqualesottoscriventedelpresentemodello●

Datadicompilazione___/___/_____

Luogo____________________________________________________

(Firmaperestesodelsottoscrittore)

10▪?COMPILAZIONEACURADELL’ADDETTOALLARICEZIONE–soloneicasidiconsegnadelmodellocartaceo●

Attesto che, ai sensi dell’art. 38 delDPR 445/2000, la presente è sottoscrittadall’interessato in presenza del pubblico ufficiale ovvero sottoscritta epresentataunitamenteacopianonautenticatadiundocumentodiidentitàincorsodivalidità.

____________________________

(FirmaetimbroAddettoricezione)

12▪4MODALITA’DIPRESENTAZIONE–Comeedoveconsegnarequestomodello

ILPRESENTEMODELLOPUO’ESSERE:

Timbro


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. Inviatoamezzoposta14all’indirizzo:ComunediParma–L.goTorellodeStrada,11/a–43121Parma

4 PresentatopressogliSportelliPolifunzionalidelDUC(Piano-1)–L.goTorellodeStrada,11/a–Parma

13▪DELEGA–Dacompilarequalorailsottoscriventedesideridelegarealtrapersonaallaconsegnadelmodello▲

Il/la sottoscritto/a _______________________________________, sottoscrivente del presente modulo,DELEGA il/la Sig./ra ____________________________________________ , nato/a a_____________________________il____/___/______allaconsegnadellostesso, ilqualedovràportareconsé,oltreladelega,copiadiundocumentodiriconoscimento.

Datadicompilazione___/___/_____

Luogo____________________________________________________

(Firmaperestesodeldelegante)

14Per avere certezza dell’avvenuta consegna è consigliata la spedizione tramite posta raccomandata con ricevuta di ritorno; per la data di spedizione fa fede il timbro postale.


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ALLEGATO6

PROGN.74/2016Approvatoil22/03/2016Esecutivodal22/03/2016PG.N.91219/2016

ComunediBolognaMobilitàSostenibileeInfrastrutture

OGGETTO:

ESTENSIONEDELPIANOSOSTANELQUARTIERENAVILE.APPROVAZIONEDEIPIANIPARTICOLAREGGIATI.

LAGIUNTA

Premessoche:

inattuazionedell’art.36delDecretoLegislativo30aprile1992n.285“NuovoCodicedellaStrada”,ilComunediBolognasièdotatodelPianoGeneraledelTrafficoUrbano(PGTU);apartiredall'adozionedelprimoPianoGeneraledelTrafficoUrbanonel1996,èstatodatoavvioalPianoSostacomestrumentodiregolazionedelladomandadimobilitàesostanelCentroStoricoenelleareedellaprimaperiferia;iPianiGeneralidelTrafficoUrbanosuccessivihannoconfermatolasceltadiadottareilPianoSostacomemisuradicontrollodelladomandadisosta,mettendoasistemaunitariamenteilPianoSostaedilPianoParcheggi,definendonelelineediindirizzo,nonchélatipologiadell'offertaedelletariffe,ripartiteattualmenteinCerchiadelMille,CentroStorico,CoronaSemicentrale,CoronaSemiperifericaePeriferia.Tenutocontochel'ultimoPGTU(PGTU2006),approvatoconDeliberadiConsiglioP.G.n.109827/2007,prevedel'espansionedellaCoronaSemicentraledelPianoSosta,comeillustralatavola17degliAllegatialPGTUmedesimo,giàparzialmenteattuataconl'istituzionedellezoneperiferiche,dicuiallaDeliberadiConsiglioP.G.191476/2014diindirizziesuccessivaDeliberaGiuntaP.G.276800/2015concuisonostatiapprovatiiPianiParticolareggiati,relativamenteaiQuartieriNavile,SantoStefano,SanVitale;cheilPGTU2006prevede,infatti,(inparticolareCap.5.6)ungeneraleallargamentodellezoneatariffazioneedunatrasformazionedellezonedifrangiainzoneconsostaapagamento,ponendotaliazioninell'otticadiunprogressivomaggioreutilizzodeiparcheggifuoristrada,liberandoquindispaziosustradapubblicaperaltrefinalità(percorsiciclabili,corsieriservateaimezzipubblicietc...)oltrecheperlasostadeiresidenti;delleproblematichelegateallascarsapossibilitàdisostadapartedeiresidentigeneratedall'elevatoutilizzodidettestradecomeparcheggiscambiatoridapartedeinonresidentichesostanopertuttalagiornata,inquantosonoleareedisostalibereegratuitepiùvicineaipolidiattrazionedellacittàperchiprovienedafuoriComune.chel'estensioneprogressivadellasostaregolamentatasulterritoriocittadinosicollocacomeun'azionestrategicaperlamobilitàsostenibile,tesaalmiglioramentoeallarazionalizzazionedellagestionedell'offertadisostaregolareesistente,alfinediridurreedisincentivarelamobilitàprivatainprogressioneversoleareepiùcentralidellacittàafavorediformeditrasportomaggiormenteecocompatibili,qualiiltrasportopubblicoinprimis;VistalaDeliberadiConsiglioPGn°71843/2016,aventeperoggetto"INDIRIZZIPERL'ESTENSIONEDELPIANOSOSTANELQUARTIERENAVILE.AGGIORNAMENTODELQUADROTARIFFARIODELPIANOSOSTAEPARCHEGGIEDELLERELATIVEDISPOSIZIONI.",conlaqualesonostatidefinitiunperimetrodilargamassimasucuiestendereulteriormentelaregolamentazionedellasostasustradainVia


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Fantin,nellazonadiViaCorticellavecchiaediViaCroceCoperta/Tuscolanobassa,nonchénellaViaArcoveggioalta,alfinedisoddisfareleseguentiesigenze:-tuteladellasostaresidenzialeedalcontemposcoraggiamentodellasostapendolaresustradaalfinediorientarequest'ultimaallasostainstruttura;-incentivazioneall'usodeiserviziditrasportopubblicolocaleeferroviariodisponibili,ancheinun'otticadidiversionemodaledalmezzoprivatoaquellopubblico.RilevatochelatariffadaapplicarsièquellaapprovataconlacitatadeliberazioneconsiliareP.G.71843/2016perlaCoronaSemiperifericaePeriferia;Datoattoche:èstataeffettuatalaconsultazioneformaledelQuartiereNavile,interessatodalprovvedimento,aisensidegliartt.10e11delRegolamentoComunalesulDecentramento,acquisendoagliattilarelativaDeliberadiConsigliodiQuartiereP.G.76624/2016nellafasediperimetrazionedimassima,inoccasionedellacitataDeliberadiConsiglioP.G.71843/2016(cheèstatamodificataaseguitodidettoparere);comedispostonellamedesimadelibera,ipianiparticolareggiatioggettodiapprovazioneconilpresenteprovvedimentosonostatipreventivamentetrasmessialPresidentedelQuartiereNavileilqualesièespressofavorevolmente,comedacomunicazioneconservatainatti;

Ritenuto,quindi,opportunoapprovareipianiparticolareggiatirelativiall'estensionedelPianoSostacosìcomeindicatonelleplanimetrieallegate;Datoattoche:lapresentepropostadiespansioneèstatacondivisaconSRMsrleTperSpaecheirelativiflussifinanziarisonoregolatidalcontrattodiservizio,inparticolaredall'art.16comma5;lesommedariconoscereall'affidatarioaisensidelcitatoarticoloperlagestionedeinuovistallidicuiallapresenteespansionenell'ambitodell'affidamentoinessere,sonostatedefinitedaSRMSrleTperSpain16.656,05euro/annooltrea115.500,00euro/annoperilpotenziamentodelserviziodirilasciopermessiconseguentementeall'attivazionedelleespansioni,oltreadunasommaunatantumstimataineuro4.508,80chesaràdefinitaneldettaglioinsedediattuazione,relativaalleoperazioni-connesseallarealizzazionedellasegnaleticaedall'aggiornamentodelsotwaredigestionedirilasciopermessi-necessarieperl'attuazionedelpresenteprovvedimento;talisommesarannoconsideratenelcalcolodelcanonemensilespettantealComuneaisensidell'art.4delcontrattosuccessivamentealladatadiimplementazionedell'ampliamento;lasogliadicuiall'art.3comma1delcontratto,giàinnalzatadal2016a11,9milionidieurosubaseannuaaseguitodiquantodispostodallaDeliberadiGiuntaP.G.276800/2015,saràulteriormenteinnalzatapereffettodelpresenteprovvedimentodieuro89.593,70andandosiadattestaresullivellodi11.989.593,70eurosubaseannua;comeindicatonellaDeliberadiConsiglioP.G.71843/2016,ilcontenutodelpresenteattopotrebbecomportare,pertanto,riflessisullasituazioneeconomico-finanziariadell'enteche,anchepermotivazionilegateallafasediprogettazioneedattuazionedaavviarsi,nonèattualmentepossibilevalutarenelbilanciodiprevisionedell'ente;atalefine,sarannoapportate,seeperquantonecessario,leopportunerimodulazionifinanziariesulleprevisionidientratarelativealcitatocanonedispettanzadelComuneaseguitodellefasidiimplementazioneoperativa.Ritenuto,infine,diaccoglierelapropostacontenutanell'OrdinedelGiorno7/2016,P.G.83511/2016delConsigliodiQuartiereSantoStefano,voltaaricomprenderenellaZona"M"icivicidisparidiViaMazzinieViaEmiliaLevanteattualmenteinseritinellaZona"L"aseguitodell'espansioneattuataconDeliberadiGiuntaP.G.276800/2015.Presoatto,aisensidell'art.49,comma1,delD.Lgs.18Agosto2000,n.267,cosìcomemodificatodalD.L.174/2012,delparerefavorevoleinordineallaregolaritàtecnicaespressodalResponsabiledelSettoreMobilitàSostenibileeInfrastruttureedelparerefavorevoleinordineallaregolaritàcontabileespressodalResponsabiledell'AreaRisorseFinanziarie.


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SupropostadelSettoreMobilitàSostenibileeInfrastrutture,congiuntamentealDipartimentoCuraeQualitàdelTerritorio.AvotiunanimiepalesiDELIBERA1)DIAPPROVAREipianiparticolareggiatiinerentil'estensionedelPianoSostanelQuartiereNavileed,inparticolare,inViaFantin,nellazonadiViaCorticellavecchiaediViaCroceCoperta/Tuscolanobassa,nonchénellaViaArcoveggioalta,cosìcomeindividuatenelleplanimetrieallegate;

2)DIDAREATTOcheallezoneinquestionesiapplicanoletariffeprevistedalladeliberazioneconsiliareP.G.71843/2016perlaCoronaSemiperifericaePeriferia;3)DIPROCEDEREalrilascioairesidentidellaviaFantindititolidisostagratuiti,validiesclusivamenteperlapredettavia,zonadinuovaistituzione"N";4)DIPROCEDEREalrilascioairesidentinellazonadiViaCorticellavecchiaediViaCroceCoperta/Tuscolanobassa,nonchénellaViaArcoveggioalta,dititolidisostagratuitavalidiperlazona"I";5)DIRISERVAREnelleviesuindicateareedestinatealparcheggiosenzatariffazione,eventualmenteancheconlaregolamentazionedistalliadiscoorario;6)DIRINUNCIARE,conseguentemente,perquantoriguardalapresenteespansione,alladerogaprevistadall’art.7comma8delD.Lgs.n°285del30aprile1992es.m.i.relativamentealvenirmenodell'obbligodiriservaresupartedell’areasoggettaatariffazione,osualtraareanelleimmediatevicinanze,adeguataareadestinataaparcheggiosenzatariffazione;7)DIDAREATTO,infine,chelaspecificaregolamentazionedellacircolazioneedellasostaavverràattraversoemanazionediappositeordinanzeaisensidell’art.7delCodicedellaStradachepotrannoapportaremodifichenonsostanzialiaquantoindicatonelletavoleallegate,senzachequestocomportivariantialpresenteprovvedimento;

8)DIACCOGLIERElapropostacontenutanell'OrdinedelGiorno7/2016,P.G.83511/2016delConsigliodiQuartiereSantoStefano,voltaaricomprenderenellaZona"M"icivicidisparidiViaMazzinieViaEmiliaLevanteattualmenteinseritinellaZona"L"aseguitodell'espansioneattuataconDeliberadiGiuntaP.G.276800/2015;Infine,convotazioneseparata,all'unanimitàDELIBERADIDICHIARAREilpresenteprovvedimentoimmediatamenteeseguibile,aisensidell'art.134,comma4delD.Lgs.18/8/2000n.267,subordinandonel'attuazioneall'intervenutaesecutivitàdelladeliberazioneconsiliareP.G.71843/2016cheapprovagliindirizziperlapresenteestensionedelpianososta.Allegareestratticartograficizoneoggettodellaregolazione


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OGGETTO: INDIRIZZIPERL'ESTENSIONEDELPIANOSOSTANELQUARTIERENAVILE.AGGIORNAMENTODELQUADROTARIFFARIODELPIANOSOSTAEPARCHEGGIEDELLERELATIVEDISPOSIZIONI.

LaGiuntaproponealConsigliolaseguentedeliberazioneILCONSIGLIOPREMESSOCHEinattuazionedell’art.36delDecretoLegislativo30aprile1992n.285“NuovoCodicedellaStrada”,ilComunediBolognasièdotatodiPianoGeneraledelTrafficoUrbano(PGTU);apartiredall'adozionedelprimoPianoGeneraledelTrafficoUrbanonel1996,èstatodatoavvioalPianoSostacomestrumentodiregolazionedelladomandadimobilitàesostanelCentroStoricoenelleareedellaprimaperiferia;i Piani Generali del Traffico Urbano successivi hanno confermato la scelta di adottare il Piano Sosta comemisura di controllo della domanda di sosta, mettendo a sistema unitariamente il Piano Sosta ed il PianoParcheggi,definendonelelineediindirizzo,nonchélatipologiadell'offertaedelletariffe,ripartiteattualmenteinCerchiadelMille,CentroStorico,CoronaSemicentrale,CoronaSemiperifericaePeriferia;VISTAlaDeliberadiConsiglioOdg348del17dicembre2012,P.G.274931/2012,contenentelevigentitariffepuntualidaapplicarsineiparcheggi(Allegato2);VISTAleDeliberadiConsiglioPG191476/2014aventeperoggettogliINDIRIZZIPERL'AGGIORNAMENTODELLAGESTIONEDIALCUNIPARCHEGGIPUBBLICIEPERL'ESTENSIONEDELPIANOSOSTANEIQUARTIERISANVITALE,SANTOSTEFANO,NAVILE;VISTA la Delibera di Consiglio PG 367149/2014 avente per oggetto l'AGGIORNAMENTO E RIMODULAZIONEDELLE TARIFFE ATTINENTI LAMOBILITA' SOSTENIBILE E ISTITUZIONEDI DIRITTI DI ISTRUTTORIA, contenentel'Allegato 1 relativo alle tariffe su strada, disposizioni, riduzioni, esenzioni, nonché i minimi e massimi daapplicarsineiparcheggi;CONSIDERATOCHEl'ultimo PGTU (PGTU 2006), approvato con Delibera di Consiglio P.G. n. 109827/2007, prevede l'espansionedella Corona Semicentrale del Piano Sosta, come illustra la tavola 17 degli Allegati al PGTUmedesimo, giàparzialmenteattuataconl'istituzionedellezoneperiferiche,dicuiallaDeliberadiGiuntaP.G.276800/2015;nellecontrodeduzionidelQuartiereNavile,allavocen°38,pag.21,aventeperoggettol'espansionedelPianososta,ilQuartiereNavileproponevadiprevederelarealizzazionediambitiasostaregolamentataanchenellezone Lame (via Beverara e adiacenze) e Croce Coperta; l'Amministrazione rispose non escludendo questapossibilità,marinviandolaavalutazionisuccessive,inordineallecapacitàrealizzativedell'Amministrazione;RILEVATOCHEla zona di via Fantin e dintorni soffre da tempo della non più sostenibile pressione di sosta pendolare,destinata,peraltro, adaggravarsi con lanovitàdell'espansionea zonaCorticella, comeevidenziatoanchedarichieste arrivate nel tempo, successive all'approvazione del PGTU 2006, da Quartiere, cittadini eamministrazionicondominiali.VISTO, in particolare, il parere del Consiglio di Quartiere Navile dell'11/09/2014, PG 246604/2014 (resonell'ambitodegliindirizziconsiliaridicuiallasopracitataDeliberaP.G.191476/2014),incuisirichiamailtemadelleareerimasteesclusedall'allargamentodelPianoSosta;CONSIDERATO,INOLTRE,CHEilmiglioramentodell'efficienza complessiva del trasporto pubblico figura tra le principali azioni illustrate nelPGTU2006eche,pertanto,insiemeallaregolamentazionedell’usodelmezzoprivato,ladiversionemodaleafavoredell'utilizzodeltrasportopubblicoètragliobiettiviprincipalicontenutinelPiano;èobiettivodell'AmministrazioneComunalevalorizzarel'utilizzodeiparcheggidiinterscambiomodale,comeilparcheggioTanari,chepresentaancoraampimarginidiriempimento.VALUTATOOPPORTUNOprocedereall'adozionedelPianososta(strisceblu)anchesuviaFantinconl'applicazionedellatariffaprevistaperlaCoronaSemiperifericaePeriferia;


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trattareviaFantin comeunanuova zona (zona "N")enoncomeunampliamentodiquelleesistenti,data lapeculiarità dell'area e, conseguentemente, rilasciare ai soli residenti di via Fantin l'apposito titolo di sostagratuitovalidoesclusivamenteperlapredettavia.CONSIDERATO,INOLTRE,CHEl'ultimoPGTU(PGTU2006),approvatoconDeliberadiConsiglioP.G.n.109827/2007,nonchélacitatadeliberadi Consiglio P.G. 191476/2014 prevedono l'espansione della Corona Semicentrale del Piano Sosta, comeillustratodallatavola17degliAllegatialPGTUmedesimo,secondounperimetrodi largamassimache,per ilquartiere Navile, comprende anche l'area tra Via dell'Arcoveggio, l'asse autostradale tangenziale (CroceCoperta/Corticella)eViaStendhal/Shakespeare;conDeliberadiGiuntaP.G.276800/2015ègiàstataattuataunaprimafasediespansionenelquartiereNavile;a seguito di tale implementazione, il quartiere Navile ha richiesto la regolamentazione della sosta anchenellazonadiViaCorticellavecchiaediViaCroceCoperta/Tuscolanobassa,nonchénellaViaArcoveggioalta,cosìcomeindividuatenelperimetrodilargamassimaallegatoalpresenteprovvedimento(Allegato3),alfineditutelarelasostaresidenzialedellestradeimmediatamentelimitrofeallazonagiàregolamentata;si ritiene, quindi, opportuno procedere all'adozione del Piano sosta (strisce blu) nella zona suindicata conl'applicazionedella tariffaprevistaper laCoronaSemiperifericaePeriferia, rilasciandoai residenti l'appositotitolodisostagratuitovalidoperlaZona"I";ilquartierehasollecitatoladistribuzionedellevetrofaniediZona"I"anchenelcosiddetto"villaggiorurale",ilcuiperimetrodilargamassimaèindividuatonell'Allegato3,alfinedigarantireataliresidentilafruibilitàediservizicommercialienondelquartiereNavileinun'otticadiunitarietà,tenutoanchecontodellacollocazioneeconformazionespecificadelmedesimo;VistalaDeliberadelConsigliodiQuartiereNavile(OdG9/2016,P.G.76624/2016inatti)chehaespressoparerefavorevole,formulandoulterioririchieste:sièvalutatodiaccoglierelerichiestedelQuartiereNavile,rispettoall'inserimentoinZona"I"deltrattodivialeShakespearecivicidal22al42erispettoall'inserimentoinZona"A"diviaGobetti;perquantoattienelerichiestedivalutareilpossibileinserimentoinZona"I"dellevieTuscolano,Silone,PeglioneLapidari, inquestafasesi ritieneopportunononprocedere intalsenso inquantotaliareerisultanotroppoperifericherispettoallazonaapagamento"I"fermorestandoche,inognicaso,aseguitodell'implementazionedellapresenteespansionedelpianososta,l'Amministrazionesiimpegnaamonitorarelasituazionedellasostanelleareeesternesegnalatealfinediverificareevalutareeventualisituazionididisequilibriodelsistema;DATOATTOCHEcon i seguentiprovvedimenti:attodelCommissario straordinarioP.G.294925/2010,deliberazioneConsiliareP.G. 272229/2011, deliberazione Consiliare P.G. 228702/2012, sono stati approvati gli indirizzi in ordineall'affidamentodeiserviziafferentialPianoSostaedeiserviziadessocomplementari,attribuendoall'AgenziadellaMobilitàS.R.M.Srl(SocietàRetiMobilità)lefunzionidistazioneappaltanteinquantosocietàstrumentaledelComunediBolognacheagisceanchequaleAgenzialocaleperlamobilitàediltrasportopubblicolocale-aisensidellaLeggeRegionaleE.R.n.30/1998;condeliberadiGiuntaP.G.81983/2012èstataapprovatalarelativaconvenzioneconS.R.M.-stipulataindata11maggio2012conRep.210464-perl’effettuazionedellagara;iserviziunitariamentepostiingara,inragionedellalorocomplementarietà,sonostatiiseguenti:1.Gestionedellasostaregolamentatasustradaedelrelativoincasso;acquisto, installazioneemanutenzionedella relativa segnaletica stradale, dei dispositivi tecnologici edelle apparecchiaturedi pagamentoa serviziodellasostaregolamentatastessaerelativoaccertamentosvoltodagliausiliaridel trafficoaisensidellaLegge127/97;2.Gestionedellasostaapagamentoinstruttureadibiteall'usodiparcheggio;3. Gestione completa del servizio di rilascio dei contrassegni per l'accesso e la sosta nella ZTL e nelle areeregolamentatedalPianososta;4.Gestionedelserviziodicarsharing;5. Gestione di servizi di mobilità ciclabile (servizio di noleggio biciclette denominato “C’Entro in Bici” edeventualialtreoperazionidipromozione);espletata la procedura, S.R.M. ha aggiudicato definitivamente la gara alla ditta TPER Spa, con decisione01/2014del24gennaio2014;con atto dirigenziale P.G. 77225/2014 è stato approvato lo schema di contratto di servizio, regolarmentestipulatotraSRM,Tper,eComunediBologna,indata8aprile2014;


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indata5maggio2014èstatosottoscrittoilcontrattodicessionedelramod'aziendadiATCSpaaTperSpacheèpertantosubentrata,dataledata,nellagestionedeiservizipiùsopraelencati,pertreanni,pertantofinoal4maggio2017;RITENUTO,quindi,didaremandatoadS.R.M.,nell'ambitodell'art.16delcontrattodiserviziomenzionato,diprocedere a far progettare a Tper l'espansione sopra menzionata, dando atto che l'approvazione dei pianiparticolareggiatiavverràconsuccessivadeliberadellaGiunta,previaconsultazionedelPresidentedelQuartiereNavile;RITENUTOOPPORTUNOprocedere, inoltre, con l'occasione, ad alcune integrazioni emodifiche all'Allegato 1(Delibera di Consiglio P.G. 367149/2014) e Allegato 2 (Delibera di Consiglio P.G. 274931/2012 ed, inparticolare:-definireunlimiteinrelazioneallaesenzionedalpagamentoperiveicolielettriciedibridiconmotoreelettricoall'internodeiparcheggi,ancheinrelazioneallaspecificacapienzaefunzionalitàdeidiversiparcheggi;- inserire i cosiddetti parcheggi "Mondiali" (Antistadio, Piazza della Pace,Ghisello, Giuriolo) ed il parcheggioS.ViolaFerrieraall'internodellaclassificazione"parcheggidiinterscambio",inrelazioneallelorocaratteristichefunzionalietenutoanchecontodellaproceduradigaraperilnuovoaffidamentoattualmenteincorsodapartedell'AgenziadellaMobilitàS.R.M.Srl,armonizzandoconl'occasioneilsistematariffariodellacategoria;-stabilireunatariffanotturnaperilparcheggioStavecoalfinediagevolaregliutentifruitorinelleorediminoreaffluenza;-prevedereabbonamentipressoilparcheggioBitone(exEuracquarium)alfinedifidelizzarel'utenza;- inserirenegliAllegati ilquadrotariffariorelativoalparcheggioSferisterio(PiazzaleBaldi)perilqualeèstatodatomandato ad S.R.M. Srl. di procederemediante procedura ad evidenza pubblica al fine di individuare ilnuovo soggetto affidatario, secondo gli indirizzi di cui alla Delibera P.G. 113626/2005 e vista la scadenzadell'attualeconvenzioneil14aprile2016;DATOATTOCHE:per l'implementazione della presente deliberazione ci si avvarrà dell'istituto delloius variandiprevisto dalcontratto di servizio sopra citato, in particolare agli artt.16 e 17; l'esercizio di tale diritto potrà comportarescostamentinell'entitàdeiproventidelPianoSosta/parcheggiedelrelativocanonecheilComunepercepiscemensilmentedaTperaisensidell'art.4delmedesimocontratto;il contenutodel presente atto potrebbe comportare, pertanto, riflessi sulla situazione economico-finanziariadell'enteche,ancheper lemotivazionipiù sopra indicate legatealla fasediprogettazionedaavviarsi,nonèattualmente possibile valutare nel bilancio di previsione dell'ente; a tale fine, saranno apportate, se e perquantonecessario,leopportunerimodulazionifinanziariesulleprevisionidientratarelativealcitatocanonedispettanzadelComuneaseguitodell'approvazionedeipianiparticolareggiatidapartedellaGiuntaComunale;Preso atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, così comemodificato dal D.L.174/2012,delparerefavorevoleinordineallaregolaritàtecnicaespressodalResponsabiledelSettoreMobilitàSostenibileeInfrastruttureedelparerefavorevoleinordineallaregolaritàcontabileespressodalResponsabiledell'AreaRisorseFinanziarie.SupropostadelSettoreMobilitàSostenibilee Infrastrutture,congiuntamentealDipartimentoCuraeQualitàdelTerritorio;SentiteleCommissioniConsiliaricompetenti;DELIBERA1)DIAPPROVAREilquadrotariffariorelativoallasostanelleareesoggetteatariffazioneeneiparcheggicomerisultantedall'Allegato1alpresenteprovvedimentochecontiene,altresì, ilquadrodelle relativedisposizionigenerali,esenzionieriduzioni;2) DI APPROVAREl'Allegato 2 al presente provvedimento, contenente le tariffe puntuali da applicarsiall'interno dei parcheggi, dando atto che successivi provvedimenti della Giunta potranno procedere alleeventualinecessarievariazioninell'ambitodeiminimiemassimicontenutinell'Allegato1dicuialpunto1)cheprecede;3)DIAPPROVAREgliindirizzicontenutinellepremesse,relativiall'adozionedelPianoSostainViaFantin,nellazonadiViaCorticellavecchiaediViaCroceCoperta/Tuscolanobassa,nonchénellaViaArcoveggioalta, cosìcomeindividuateneiperimetridilargamassimaallegatialpresenteprovvedimento(Allegati3e4);4) DI PROCEDERE, in relazione al punto precedente, all'applicazione della tariffa prevista per la CoronaSemiperifericaePeriferia;


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5)DI PROCEDEREal rilascioai residentidella viaFantindi titolidi sostagratuiti, validiesclusivamenteper lapredettavia,zonadinuovaistituzione"N";6)DIPROCEDEREal rilascioai residentinellazonadiViaCorticellavecchiaediViaCroceCoperta/Tuscolanobassa,nonchénellaViaArcoveggioalta,dititolidisostagratuitavalidiperlazona"I";7)DIRISERVAREnelleviesuindicateareedestinatealparcheggiosenzatariffazione,eventualmenteancheconlaregolamentazionedistalliadiscoorario;8) DI RINUNCIARE, conseguentemente, per quanto riguarda la presente espansione, alla deroga previstadall’art. 7 comma8delD.Lgs. n° 285del 30 aprile 1992e s.m.i. relativamente al venirmenodell'obbligodiriservare supartedell’area soggetta a tariffazione,o su altra areanelle immediate vicinanze, adeguata areadestinataaparcheggiosenzatariffazione;9)DIDAREATTOCHE,aseguitodell'approvazioneconattodellaGiuntadeipianiparticolareggiati,laspecificaregolamentazione della sosta avverrà attraverso emanazione di apposite ordinanze ai sensi dell’art. 7 delCodicedellaStrada;10)DIPROCEDEREalrilascioairesidentidelcosiddetto"villaggiorurale",cosìcomeindividuatonelperimetrodilargamassimaallegatoalpresenteprovvedimento(Allegato3),dititolidisostagratuitavalidiperlazona"I";11) DI PROCEDEREinoltre, in accoglimento delle osservazioni del Quartiere Navile,al rilascio ai residentidivialeShakespeare(civicidal22al42)dei titolidisostavalidiper lazona"I"edai residentidiviaGobettideititolidisostavalidiperlazona"A";12)DIDAREATTOCHEilDirettoredelSettoreMobilitàSostenibileeInfrastrutture,conl'apportodell'Agenziadella Mobilità S.R.M. Srl per le parti di competenza, modulerà con propri atti, l'implementazione - anchecontrattuale-dellemisuredicuisopra,tenutocontodeirelativiaspettioperativiegestionali.13)DIDAREMANDATOalDirettoredelSettoreMobilitàSostenibileeInfrastruttureditrasmettereilpresenteprovvedimentoadS.R.M.SrledaTperSpaperilseguitodirispettivacompetenza.Allegare:tariffarisosta,etabellari/documenticorrelati


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ANCI - linee guida mobilità sostenibile gm 26102917 · Fonte: Istat, La soddisfazione dei...

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