Alcuni casi esemplificativi Circolarità anagrafica (applicazioni in Friuli-V.Giulia, ecc.)...

Alcuni casi esemplificativi

Circolarità anagrafica (applicazioni in Friuli-V.Giulia, ecc.)

Sportello Unico per le Imprese

Catasto e territorio (gestione integrata del catasto a livello comunale)

Gestione informatizzata dei documenti

Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano

Sportello Unico per i Cittadini e le Imprese

Sportello Unico è un insieme di servizi messi a disposizione dei Cittadini e delle Imprese da un Comune presso un unico

sportello dedicato

Esso consente di concentrare in un unico punto tutte le richieste dell’utenza; attivare i procedimenti amministrativi gestiti da uno

o più Enti, in collaborazione; ottenere i pareri vincolanti degli altri Enti (ASL, Vigili

del Fuoco, …)L’utente ottiene allo sportello unico

informazioni sullo stato della pratica e la notifica degli esiti


Servizi di rilievo per le imprese

Aprire una nuova Aprire una nuova attivitàattività

Aprire una nuova Aprire una nuova attivitàattività

• Autorizzazione sanitaria ASL

• Richiesta assegnazione partita IVA

• Dichiarazione inizio attività (DIA)

Sviluppare Sviluppare un’attivitàun’attivitàSviluppare Sviluppare un’attivitàun’attività

• Visure / modifiche dati anagrafici e classificativi dell’azienda (INPS, ...)

• Visure catastali (terreni ed immobili)• Richiesta e pagamento installazione di insegna e

pubblicità (ICP)• Concessione temporanea occupazione suolo

pubblico• Richiesta e pagamento occupazione suolo

pubblico (COSAP) • Visure / modifiche registri CCIAA (registro

imprese, protesti)• Visure atti, bandi, concorsi e progetti della PA• Visure piano regolatore

Modificare Modificare un’attivitàun’attivitàModificare Modificare un’attivitàun’attività

• Modifica dati anagrafici e classificativi dell’azienda (INPS, INAIL e CCIAA)


Gestire il Gestire il personalepersonaleGestire il Gestire il personalepersonale

• Richiesta di visita sanitaria di controllo• Richiesta rimborso malattia• Richiesta sgravi previdenziali• Calcolo premio assicurativo INAIL• Estratto conto e informazioni situazione

previdenziale• Estratto conto e informazioni situazione

assicurativa• Richiesta assunzione con contratto di

formazione lavoro

Possedere un Possedere un immobileimmobile

Possedere un Possedere un immobileimmobile

• Richiesta certificato prevenzione incendi• Comunicazione fine lavori• Autorizzazione edilizia (scavi, demolizioni)• Concessione edilizia (nuove opere,

ristrutturazione)

Finanziare Finanziare un’attivitàun’attivitàFinanziare Finanziare un’attivitàun’attività

• Finanziamenti per agricoltori• Finanziamenti per R&S• Finanziamenti con fondi strutturali• Finanziamenti per formazione• Finanziamenti per ristrutturazione

immobili• Finanziamenti per assunzioni



Esportare ed Esportare ed importareimportare

Esportare ed Esportare ed importareimportare

• Dichiarazione doganale

Fare/subire una Fare/subire una denunciadenuncia

Fare/subire una Fare/subire una denunciadenuncia

• Effettuazione denuncia e consultazione status pratiche giudiziarie civili

Pagare le tassePagare le tassePagare le tassePagare le tasse

• Dichiarazione e pagamento IVA• Pagamento ICI• Dichiarazione redditi• Dichiarazione di variazione ICI• Pagamento tasse (F24)• Dichiarazione e pagamento contributi (DM10)• Comunicazione variazioni partita IVA• Pagamento tassa rifiuti (TARSU)• Pagamento contributi annuali alle CCIAA• Richieste di rimborso dei tributi



Comune

Rete

Ente

Ente



Integrazione dei processi e dei sistemi informativi

Valore aggiunto

nuovi servizi semplificati e accelerati; interazione più efficiente tra processi e dati PAL/PAC/ENTI; esportabilità; economia di scala;

Problematichedifficoltà non indifferenti incontrate nel costruire i nuovi processi e

le nuove strutture organizzative sottesi ai nuovi servizi,

Impatto sull’organizzazioneALTO

Impatto sulla formazioneALTO

nei progetti l’effort di sviluppo dei processi organizzativi è pari a 2/3 del totale



Obiettivi funzionali del sistema

informatizzare i documenti

acquisire documenti cartacei

produrre e utilizzare documenti in formato elettronico

informatizzare la comunicazione

utilizzare la posta elettronica

condividere le risorse di archiviazione

utilizzare l’interoperabilità applicativa tra le PA

gestire sicurezza e autenticità alle informazioni (firma digitale)

Sistema di gestione informatizzata dei documenti



Obiettivi funzionali del sistema gestire gli archivi in ambiente informatico secondo la

scienza archivistica (classificazione, fascicoli, archivio

corrente e di deposito, titolario, ecc.)

salvaguardare il patrimonio documentale

consentire alla PA di effettuare i cambiamenti strutturali

ed organizzativi previsti dalla normativa

attivare il servizio del protocollo

individuare aree organizzative omogenee

analizzare i processi e modellare i flussi documentali

programmare la formazione e riqualificare le professioni



Caratteristiche architetturali del sistema realizzare un sistema modulare inseribile-integrabile in

insiemi di processi operativi (già informatizzati)

seconda informatizzazione: ridisegno dei processi + inserimento del sistema

+ sistema

prima informatizzazione

personalizzazione/ /disegno


Sistema di gestione informatizzata dei documentiArchitettura modulare del sistema

Integrazione tecnologica

Web browser

Office autom

U.I. personal.

INTRANET

Application Server

Web ServerHTTP

LAN

DocumentServer

DataServer

Public KeyInfrastructure

MailServer

RUPA Web browserDesktop

Consultazione

Client e-mail

Area di LavoroArchivio Corrente

Archivio di Deposito

Interfaccia UtenteStrumenti di produttività

InterfacciaUtente

Protocollo

Logica Applicativa

Firma digitale

Interoperabilità



L’integrazione del sistema informatico nel sistema dei processi implica

ridisegno dei processi

disegno del sistema

predisposizione infrastruttura

impatto organizzativo: altissimo

impatto formativo: altissimo

Operazioni integrate

Competenze organizzazione e formazione

Osservazioni conclusiveOsservazioni conclusive


Le Le funzioni del Sistema di funzioni del Sistema di eeGovernmentGovernment sono centratesono centrate ― sulle sulle relazioni relazioni fra P.A. e Cittadino e suifra P.A. e Cittadino e sui serviziservizi al Cittadinoal Cittadino

― sui sui serviziservizi alle Impresealle Imprese― sulla promozione dello sviluppo del Sistema Paesesulla promozione dello sviluppo del Sistema Paese

(qualità dei servizi)(qualità dei servizi) gli gli aspetti tecnologiciaspetti tecnologici sono riconducibili ad un livellosono riconducibili ad un livello secondario, quelli secondario, quelli

connessi all’connessi all’organizzazioneorganizzazione ed aied ai processi processi sono sono primariprimari i temi dell’ i temi dell’ eeGovernment sono globali, maGovernment sono globali, ma l’approccio più efficacel’approccio più efficace alla alla

loro realizzazione èloro realizzazione è locale-territorialelocale-territoriale; sul territorio sono reperibili le; sul territorio sono reperibili le competenzecompetenze necessarie (necessarie (ImpreseImprese, Università, Enti, Strutture territoriali , Università, Enti, Strutture territoriali

di PAC e PAL)di PAC e PAL) Analisi del bacino delle imprese IT (fattori di aggregazione e livelli di Analisi del bacino delle imprese IT (fattori di aggregazione e livelli di

internazionalizzazione delle attività)internazionalizzazione delle attività)

Il governo delle strategie informatiche ed il reperimento dei fondi

costituiscono fattori di potenziale condizionamento al successo del

processo di realizzazione del sistema di eGov

Una chiave del successo può essere la ricerca di un giusto

bilanciamento tra pubblico e privato nell’erogazione dei servizi di e-

Government, ripagando l’investimento con il ritorno del pagamento

del servizio almeno a determinati livelli

Una chiave del successo è certamente costituita dal “governo”

dell’impiego delle competenze

Osservazioni conclusive


NET ECONOMY

Fattori che condizionano lo sviluppo dellaFattori che condizionano lo sviluppo dellaNew Economy in ItaliNew Economy in Italiaa

Struttura del sistema

produttivoPiani e

finanziamenti governativi

Sistema bancario e finanziario

Logistica

Infrastrutture e sistemi di trasporto

Diffusione delle tecnologie

Alfabetizzazione informatica

Skill shortage

Reti di telecomunicazione

Cultura del management

Venture capital

Fonte: NetConsulting

NETNETECONOMYECONOMY

Sicurezza/qualitàFIDUCIA

Circolarità anagrafica

Obiettivo: semplificazione delle procedure di autocertificazione

Eliminare i certificati cartacei per l’attivazione delle pratiche da parte di cittadini e imprese

Porre in grado la PA di raccogliere e integrare le informazioni in suo possesso e di controllare l’autocertificazione,

Automatizzare i controlli di validità dei dati dell’autocertificazione

Progetto pilota Progetto regionale (Friuli-V.Giulia, Dipartimento Funzione

Pubblica e AIPA - progetto A9) Strumenti

Identificazione del richiedente mediante carta elettronica interoperabilità dei Sistemi sul territorio regionale e con le

amministrazioni centrali attraverso RUPAR e RUPA.


Valore aggiunto: nuovo servizio semplificato e accelerato;

interazione più efficiente tra processi e dati PAC/PAL;

esportabilità; economia di scala;

Impatto sull’organizzazione: medio

Impatto sulla formazione: medio a vari livelli Comune/i

RUPARUPAR

cittadino


Obiettivo: automazione della pratica migratoria

Eliminare il flusso di documenti cartacei tra i Comuni e ridurre i tempi di chiusura delle pratiche

Stato dell’arte: In fase di sviluppo (Toscana, Friuli – Venezia Giulia)

Valore aggiunto: nuovo servizio semplificato e accelerato; interazione

più efficiente tra processi e dati PAL; esportabilità; economia di scala;

ComuniRUPAR

Impatto sull’organizzazione: medio

Impatto sulla formazione: medio

Scopo del progetto:

Creazione di un sistema catastale integrato con i Sistemi comunali

Obiettivi: Un’anagrafe territoriale perennemente

aggiornata ed allineata in modo certificato ai contenuti degli archivi catastali nazionali

Uso omogeneo a livello regionale dell’informazione catastale

Decentramento ai Comuni delle funzioni del Catasto

Catasto e Territorio

GESTIONE DELLE BANCHE DATI CATASTALI, OPERANDONE GLI AGGIORNAMENTI, CON FINALITÀ DI SERVIZIO CATASTALE, CON FINALITÀ DI GESTIONE TERRITORIALE (PIANIFICAZIONE E GESTIONE INFRASTRUTTURALE), DI GESTIONE DELLA FISCALITÀ LOCALE (ICI, ICIAP, TARSU, ETC) E DI TARIFFAZIONE QUALI CORRISPETTIVI DI SERVIZI EROGATI ALLA POPOLAZIONE;

PROGRAMMAZIONE DEGLI INTROITI FISCALI ATTRAVERSO LA GESTIONE COORDINATA DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA E MICROZONIZZAZIONE CENSUARIA;

COSTRUZIONE DELLE PROPRIE MAPPE CATASTALI;

ATTIVITA’ CATASTALI TRASFERITE AI COMUNI DAL DLGS 112/1998


Suddivisione dei compiti:

poli di decentramento catastale :

i poli, quale espressione associata dei comuni, attiveranno il rapporto con l’utenza compresa quella professionale, sviluppando la prima verifica e la validazione/certificazione dei dati.

sportelli comunali:

attivazione, eventuale, degli stessi con finalita’

• di sola certificazione (piccoli comuni)

• di erogazione completa dei servizi (per comuni a complessita’ funzionale/organizzativa elevata).

erogazione di servizi in rete telematica:

sperimentazione di utilizzo della rete per ottenere servizi in tempo reale, in modalita’ protetta, a favore dell’utenza professionale (di concerto con gli ordini ed i collegi professionali).


Vantaggi per i Comuni:

Creazione di un sistema comunale del territorio (SIT), con l’integrazione aggiornata costantemente e garanzia di univocità dei dati, di:

Catasto, Concessioni edilizie, Tributi (Ici - Tarsu), Patrimonio Immobiliare

Impatto sull’organizzazione: alto al livello dei processi del Comune

Impatto sulla formazione: alto al livello dell’integrazione dei processi dei Comune per l’espletamento di nuove funzionalità e servizi


Vantaggi per i Comuni:

Certificabilità del dato catastale presso lo sportello comunale Supporto ai Comuni nel passaggio delle competenze al

febbraio 2004, con costi ridotti per i Comuni (investimenti in software ed infrastrutture a carico della Regione)

Eventuale outsourcing delle attività burocratiche di aggiornamento dei dati catastali da parte del Comune ad un Centro Servizi Consortile (al limite con personale gestito tramite la concessionaria regionale e con costi per i Comuni inseriti nella convenzione con la Regione)

Eliminazione dei costi eventualmente dovuti alla Agenzia del Territorio, nel caso si dovesse ricorrere ai loro servizi per la gestione del Catasto


82 Comuni del Friuli - Venezia Giulia hanno già sistemato il proprio catasto

il progetto sarò esteso a tutti gli altri che vorranno aderire

la regione sta proponendo al Ministero delle Finanze un accordo per una sperimentazione a livello regionale


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