AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO PER IL LAZIO ROMA RICORSO...

STUDIO LEGALE Avv. Ciro Santonicola

Avv. Aldo Esposito Via Amato 7 – 80053 Castellammare di Stabia

tel.– fax 08119189944

Pec. [email protected]

AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO PER IL LAZIO

ROMA

RICORSO CON ISTANZA CAUTELARE COLLEGIALE.

Per i docenti:

1. DE MARCO SABRINA nata a Roma il 07.11.1969 – C.F.

DMRSRN69S47H501 – residente in Penne alla Via Guido Rossa, 29

2. BIANCO MASSIMILIANO nato a Pompei il 11.08.1989 – C.F.

BNCMSM89M11G813E – residente in Torre Annunziata alla Via Tagliamonte, 26;

3. NOCERINO NUNZIA nata a Vico Equense il 23/07/1989 – C.F.

NCRNNZ89L63L845Y – residente in Ercolano alla Via Cupa dei Monti,

4. ONDA GIUSEPPE nato a Castellammare di Stabia il 02/08/1978 – C.F.

NDOGPP78M02C129B – residente in Torre Annunziata alla Via Schito,11

5. PALUMBO PATRIZIA nata a Torre Annunziata il 26/09/1968 - C.F.

PLMPRZ68P66L245E - residente in Boscoreale alla Via Armando Diaz, 61;

6. VITIELLO EMILIA nata a Cava De' Tirreni il 06/08/1975 - C.F.

VTLMLE75M46C361X - residente in Boscotrecase alla Corso Umberto I, 72

7. ALIPERTI CARMELA nata a Ottaviano il 18/11/1974 - C.F.

LPRCML74S58G190B - residente in Ottaviano alla Via N. Onorati, 24;

8. SAVIANO MARIA nata a Ottaviano il 11/08/1979 - C.F.

SVNMRA79M51G190I - residente in Ottaviano alla Via Lucci,38;

9. DI LORENZO LUCIA nata a Torre Annunziata il 30/08/1978 - C.F.

DLRLCU78M70L245Q - residente in Trecase alla Via A. Manzoni, 8;

10. NEFANDO GINEVRA nata a Piano Di Sorrento il 30/04/1975 - C.F.

NFNGVR75D70G568D - residente in Sant'Agnello alla Via Nastro D'Argento, 37;

2

11. POLITO BARBARA nata a Napoli il 25.05.1978 – C.F. PLTBBR78E65F839R

– residente in Castel Di Sangro alla Via Contrada Da Fonte Vaniero

12. ESPOSITO GAETANO nato a Massa Di Somma il 11/03/1989 - C.F.

SPSGTN89C11M289W - residente in Somma Vesuviana alla Via Marigliano, 72

13. BRANCACCIO DEBORA nata a Castellammare Di Stabia il 24/12/1975 - C.F.

BRNDBR75T64C129D - residente in Sant'Egidio Del Monte Albino alla Piazza

Eduardo De Ruggiero, 7;

14. CESARANO ALESSANDRA nata a Castellammare Di Stabia il 20/11/1977 -

C.F. CSRLSN77S60C129F - residente in Scafati alla Via Berardinetti, 35 Bis;

15. DE STEFANO MARIA ROSARIA nata a Nola il 19/12/1980 - C.F.

DSTMRS80T59F924R - residente in San Gennaro Vesuviano alla Via Ragni, 1;

16. PIGNATIELLO ELVIRA nata a Napoli il 02/07/1972 - C.F.

PGNLVR72L42F839R - residente in Sant'Anastasia alla Via Marra, 125;

17. TRAMONTO LUANA nata a Napoli il 17.06.1976 – C.F.

TRMLNU76H57F839C – residente in Mugnano alla Via Madonna Delle Grazie, 43

18. BARBIERI ANGELA nata a Torre Del Greco il 01/12/1979 - C.F.

BRBNGL79T41L259M - residente in Torre Del Greco alla Via Abruzzo, 8;

19. DE GREGORIO VINCENZA nata a Vico Equense il 25.03.1978 – C.F.

DGRVCN78C65L845A – residente in Castellammare Di Stabia alla Via Piazza

Spartaco, 27

20. BORINO ALESSANDRA nata a Napoli il 27.08.1979 – C.F.

BRNLSN79M67F839G – residente in Napoli alla Via Cesare Rosaroll, 70

21. DE LUCA GIUSEPPINA nata a Salerno il 01/05/1978 - C.F.

DLCGPP78E41H703M - residente in Salerno alla Via Arce, 10;

22. GALLO MARIA nata a Scafati il 11/09/1981 - C.F. GLLMRA81P51I483G -

residente in Pompei alla Via Ponte Izzo, 88;

23. RUOTOLO PIERLUIGI nato a Pompei il 21/01/1991 - C.F.

RTLPLG91A21G813K - residente in Lettere alla Via Casa Ruotolo, 36;

3

24. TEANO CARLA nata a Vico Equense il 06/03/1985 - C.F.

TNECRL85C46L845W - residente in Scafati alla Via Giorgio La Pira, 15;

25. NOCERA CARMINE DOMENICO nato a Villa Literno il 29.10.1968 – C.F.

NCRCMN68R29L844E – residente in Caserta alla Via San Carlo, 69

26. ISERNIA PIETRO PAOLO nato a Pompei il 19.09.1983 – C.F.

SRNPRP83P19G813L – residente in Boscoreale alla Via L.San Felice, 57

27. DE CARO NICOLA nato a Torre Del Greco il 13/04/1984 - C.F.

DCRNCL84D13L259W - residente in Ercolano alla Via A. Rossi, 64;

28. D'ARBITRIO CARLO nato a Giugliano In Campagna il 16/05/1964 - C.F.

DRBCRL64E16E054E - residente in Giugliano In Campania alla Via Vicinale Trecase,

26;

29. PIACENTE GIUSEPPINA nata a Castellammare Di Stabia il 31/08/1973 - C.F.

PCNGPP73M71C129P - residente in Trecase alla Via Ii Trav. Casa Cirillo, 9;

30. GIULIANO IMMACOLATA nata a Napoli il 16.10.1976 – C.F.

GLNMCL76R56F839R – residente in Frattamaggiore alla Via Siepe Nuova, 136

31. ATTE ANNA nata a Castellammare Di Stabia il 05/08/1968 - C.F.

TTANNA68M45C129U - residente in Scafati alla Via Madonnelle, 5;

32. NASTO NUNZIA nata a Gragnano il 08/12/1987 - C.F. NSTNNZ87T48E131Y

- residente in Pompei alla Via Aldo Moro, 68/B;

33. PAPA EUGENIO nato a Castellammare Di Stabia il 26/04/1979 - C.F.

PPAGNE79D26C129V - residente in Torre Annunziata alla Via Gambardella, 29;

34. MAFFETTONE MARIANNA nata a Napoli il 13/11/1991 - C.F.

MFFMNN91S53F839T - residente in San Giuseppe Vesuviano alla Via Traversa Copa,

1;

35. SMALDONE ANTONELLA nata a Scafati il 01/01/1987 - C.F.

SMLNNL87A41I483F - residente in Pompei alla Via Tre Ponti, 228;

36. RUOPOLI RAFFAELE nato a Napoli il 07.06.1990 – C.F. RPLRFL90H07F839P

– residente in Sant'Antimo alla Via Corso Unione Sovietica, 66

4

37. GIANNOCCOLI ROSARIA nata a Napoli il 28.05.1967 – C.F.

GNNRSR67E68F839Q – residente in Napoli alla Via Cupa Fosso Del Lupo, 99

38. PARMENTOLA SILVANA nata a Pompei il 12/05/1970 - C.F.

PRMSVN70E52G813S - residente in Pompei alla Via Tr.A.Canova,7;

39. GRASSO MICHELE nato a Villarocca il 14/02/1973 - C.F.

GRSMML73B14G3099 - residente in Sant'Antimo alla Via Gragnano,42;

40. NOCERINO GIOVANNI nato a Torre Annunziata il 11/05/1985 - C.F.

NCRGNN85E11L245G - residente in Torre Del Greco alla Via Nazionale,973;

41. ISERNIA ANTONELLA nata a Ottaviano il 03.06.1989 – C.F.

SRNNNL89H43G190J – residente in Boscoreale alla Via L. Sanfelice, 57

42. GIORDANO PAOLA nata a Torre Annunziata il 30/06/1962 - C.F.

GRDPLA62H70L245D - residente in Torre Annunziata alla Via Dante,10;

43. MATRONE IVAN nato a Nocera Inferiore il 31/10/1978 - C.F.

MTRVNI78R31F912G - residente in Nocera Inferiore alla Via Passanti,221;

44. ZAFRO GIOVANNI nato a Castellammare Di Stabia il 29/11/1969 - C.F.

ZFRGNN69S29C129D - residente in Pompei alla Via Ripuaria, 97;

45. AVVISATO SALVATORE nato a Pompei il 13/09/1988 - C.F.

VVSSVT88P13G813F - residente in Trecase alla Via Terza Traversa Ciro Menotti,23;

46. BOCCIA MARIA nata a Castellammare Di Stabia il 12/03/1992 - C.F.

BCCMRA92C52C129M - residente in San Giuseppe Vesuviano alla Via S.Maria La

Scala, 287/3;

47. DI SISTO VITTORIO nato a Napoli il 23.05.1975 – C.F. DSSVTR75E23F839V

– residente in Labico alla Via Sandro Pertini;

48. LANZIERI RAFFAELE nato a Castellammare di Stabia il 10/05/1998 - C.F.

LNZRFL98E10C129Q - residente in Boscoreale alla Via Barone Massa, 24/26;

49. LANZIERI STEFANO nato a Castellammare di Stabia il 10/05/1998 - C.F.

LNZSFN98E10C129T - residente in Boscoreale alla Via Barone Massa, 24/26;

5

50. BRANCACCIO DEBORA nata a Castellammare Di Stabia il 24/12/1975 - C.F.

BRNDBR75T64C129D - residente in S. Egidio Monte Albino alla Piazza E. De

Ruggiero, 7;

51. NICCHITTA ANGELA---NCCNGL80D63G511V

52. FURNARI GIUSEPPINA---FRNGPP74H59A841F

53. MONTONE ENZO---MNTNZE72D24C286W

54. LO BARTOLO CONCETTA---LBRCCT71M56D960W

55. BAIO CARMELINA---BAICML78S69G273J

56. SCHILIRO’ LUANA TERESA---SCHLTR82M42B202C

57. SCIMEMI DAVIDE SALVATORE---SCMDDS82R25C351O

58. D’ANGELO VALENTINA---DNGVNT79R47F839Q

59. DI LUCA VALENTINA---DLCVNT94B49L259T

60. CANTALUPO SISSY---CNTSSY76A52F924B

61. DE VITA TIZIANA---DVTTZN72M42I805B

62. SOMMA ELISABETTA---SMMLBT76P70E131J

63. ESPOSITO ANNA---SPSNNA83P63L845B

64. CORALLUZZO AMELIA---CRLMLA79P61A717I

65. DE CHIARA ANTONIETTA---DCHNNT87P49E791G

66. REHO LUIGI---RHELGU92H15B936I

67. SCOGNAMILLO MARIANNA---SCGMNN89A50L845A

68. RICCI ANNABELLA---RCCNBL94B64L845W

69. SCHIAZZANO SIMONA---SCHSMN89R62G568P

70. CRETELLA ILARIO---CRTLRI80H05G813P

71. D’ANGELO ERMENEGILDO---DNGRNG79R30E932T

72. VERDOLIVA MARIA ROSARIA---VRDMRS93H68C129H

73. RODIA ANTONIA---RDONTN77P54C129Y

74. COLLALTI DONATELLA---CLLDTL70S45H501K

75. CIRILLO GIOVANNA---CRLGNN75H62F839H

76. PICCOLO MAURIZIO---PCCMRZ62E07I725I

6

77. SCARCIGLIA MARCELLA---SCRMCL74P68E506B

78. SPINA VINCENZO---SPNVCN69H03B180O

79. ANTICO ANTONIO GRAZIANO---NTCNNG84E03F842Z

80. MANNA CARLO---MNNCRL85R05A515O

81. VIRGATA FRANCESCO---VRGFNC93M13A028L

82. SALVATORE MARCO---SLVMRC90S08F839Z

83. BERDINI FRANCESCA---BRDFNC73H51E202D

Rapp.ti e difesi giusta mandato in calce al presente atto dagli avv.ti Ciro Santonicola,

C.F. SNT CRI 84L12 C129L ed Aldo Esposito, C.F. SPSLDA82M29L845K,

unitamente ai quali elettivamente domiciliano in Roma alla via Savoia n. 86 presso lo

studio dell’Avv.to Martina Grimaldi e che dichiara, ex art. 136 CPA, di voler ricevere

le comunicazioni di rito presso il numero di fax 081/19189944 ovvero presso la casella

di posta elettronica certificata [email protected].

c o n t r o

il Ministero dell’Istruzione, dell’Università, e della Ricerca, in persona del

Ministro p.t., rappresentato, difeso ed elettivamente domiciliato ope legis presso

l’Avvocatura Generale dello Stato in Roma alla via dei Portoghesi n. 12;

Università degli Studi dell’Aquila, Università degli Studi di Bergamo,

Università degli Studi di Cassino, Università degli Studi di Macerata,

Università degli Studi del Molise, Università degli Studi di Padova,

Università degli Studi di Salerno, Università degli Studi di Siena, Università

degli Studi di Urbino, Università degli Studi di Roma “Foro Italico”,

Università degli Studi di Roma Tre, Università degli Studi di Napoli “Suor

Orsola Benincasa”, Università della Calabria, Università della Basilicata,

Università di Firenze, Università di Milano “Cattolica- Sacro Cuore”,

7

Università di Perugia, Università di Roma UNINT, Università di Udine,

Università di Roma Lumsa, Università di Palermo, Università di Messina,

Università degli Studi di Enna “Kore”, Università degli Studi di Catania,

Università Europea di Roma, Università del Salento, Università d Foggia,

Università Di Milano “BICOCCA”, Commissione Giudicatrice del concorso,

in persona dei Rettori pro tempore, rappresentate, difese ed elettivamente

domiciliate, ope legis, presso l’Avvocatura Generale dello Stato in Roma, alla via

dei Portoghesi n. 12;

Nonché n e i c o n f r o n t i d e i c o n t r o i n t e r e s s a t i i n a t t i

- Trapanese Monica residente in Cava De' Tirreni - 84013- VIA PAOLINA CRAVEN,

25;

- Apuzza Lucia residente in Forino -83020- VIA PROV. 4;

- per l’annullamento, in parte qua, previa misura cautelare:

a)

1) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo, pubblicata in data 23

aprile 2019 sul sito dell' Università degli Studi dell’Aquila (ed approvata, con

funzioni rettoriali, Prof.ssa Paola Inverardi, con Decreto Rettoriale numero

366/19), contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta della selezione per

l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per

le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilita` (scuola SECONDARIA

2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla

il nominativo della ricorrente DE MARCO SABRINA (allegato 1);

1.1) per quanto di ragione, e quale atto preordinato, seppur non immediatamente

lesivo, del bando di concorso per l'ammissione ai Corsi di formazione per il

conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli

8

alunni con disabilita` ai sensi degli articoli 5 e 13 del D.M. 249/2010 (a.a.

2018/2019) emanato con Decreto Rettorale prot. n. 167 / 2019, Università degli

Studi dell’Aquila (allegato 1.1);

1.2) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo pubblicata sul sito

dell'Università degli Studi dell’Aquila contenente l'elenco degli ammessi alla

prova orale della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il


alunni con disabilita` (scuola SECONDARIA 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92

del 08.02.2019 (allegato 1.2);


aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Bergamo, contenente l'elenco

degli ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di

formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno

didattico agli alunni con disabilita` (scuola SECONDARIA 2° GRADO) di cui al

D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei

ricorrenti BIANCO MASSIMILIANO – NOCERINO NUNZIA – ONDA

GIUSEPPE (allegato 2);


dell'Università degli Studi degli Studi di Bergamo contenente l'elenco degli

ammessi alla prova orale della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per

il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli


del 08.02.2019 (allegato 2.1);

2.2) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo, pubblicata in data

29 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Bergamo, contenente l'elenco

9



didattico agli alunni con disabilita` (scuola SECONDARIA 1° GRADO) di cui al

D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo del

ricorrente PAPA EUGENIO (allegato 2.2);


dell'Università degli Studi degli Studi di Bergamo contenente l'elenco degli




del 08.02.2019 (allegato 2.3);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale prot. n. 150 / 2019 del 12.03.2019,

Università degli Studi di Bergamo (allegato 2.4);

2.5) per quanto di ragione, e quale atto connesso, seppur non immediatamente

lesivo, le graduatorie definitive degli ammessi ai Corsi di formazione per il


alunni con disabilità ai sensi degli articoli 5 e 13 del D.M. 249/2010 (a.a.

2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 344 del 18.06.2019, Università

degli Studi di Bergamo (allegato 2.5);


aprile 2019 sul sito dell' Università degli Studi di Cassino (ed approvata, con

10

funzioni rettoriali, Prof. Giovanni Betta, con Decreto Rettoriale numero 418/19

del 24.04.2019), contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta della

selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della

specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilita`

(scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non

contempla il nominativo dei ricorrenti PALUMBO PATRIZIA – VITIELLO

EMILIA (allegato 3);


dell'Università degli Studi di Cassino contenente l'elenco degli ammessi alla prova

orale della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento

della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con

disabilita` (scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019 (allegato 3.1);


30 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Cassino contenente l'elenco



didattico agli alunni con disabilita` (scuola SECONDARIA DI I GRADO ) di cui

al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo del

ricorrente CRETELLA ILARIO (allegato 3.2);


dell'Università degli Studi di Cassino contenente l'elenco degli ammessi alla prova


della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con

disabilita` (scuola SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019 (allegato 3.3);

11





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale N. 234/2019 prot. 4863 del

05/03/2019, Università degli Studi di Cassino (allegato 3.4);


aprile 2019 sul sito dell' Università degli Studi di Macerata contenente l'elenco



didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI I GRADO) di cui

al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei

ricorrenti DI LORENZO LUCIA – REHO LUIGI – SCOGNAMILLO

MARIANNA – SCHIAZZANO SIMONA (allegato 4);


dell'Università degli Studi di Macerata contenente l'elenco degli ammessi alla



alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI I GRADO) di cui al D.M. n. 92

del 08.02.2019 (allegato 4.1);


24 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Macerata contenente l'elenco



didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI II GRADO) di cui

al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei

12

ricorrenti– REHO LUIGI – RICCI ANNABELLA– SCHIAZZANO SIMONA

(allegato 4.2);


dell'Università degli Studi di Macerata contenente l'elenco degli ammessi alla



alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M. n. 92

del 08.02.2019 (allegato 4.3);





2018/2019) emanato con Albo n.33 prot.

5009 del 06/03/2019, Università degli Studi di Macerata (allegato 4.4);


aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi del MOLISE (ed approvata, con

funzioni rettoriali, Prof. Donato Vito Casamassima, con Decreto Rettoriale

protoc. numero 13194/19), contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta

della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della

specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità

(scuola SECONDARIA 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella

parte in cui non contempla il nominativo dei ricorrenti NEFANDO GINEVRA –

POLITO BARBARA – NASTO NUNZIA (allegato 5 – UNIRE);


dell'Università degli Studi Del Molise contenente l'elenco degli ammessi alla

13




del 08.02.2019 (allegato 5.1);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale prot. n. 5868 del 28.02.2019,

Università degli Studi del Molise (allegato 5.2);


aprile 2019 sul sito dell' Università degli Studi di Padova (ed approvata, con

funzioni rettoriali, Prof. Pro- rettore Vicario Giancarlo Dalla Fontana), contenente

l'elenco degli ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di


didattico agli alunni con disabilita` (scuola SECONDARIA I° GRADO) di cui al


ricorrenti ESPOSITO GAETANO – RUOPOLO RAFFAELE (allegato 6);


dell'Università degli Studi di Padova contenente l'elenco degli ammessi alla prova


della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità

(scuola SECONDARIA DI I GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019

(allegato 6.1);

14


29 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Padova (ed approvata, con

funzioni rettoriali, Prof. Pro- rettore Vicario Giancarlo Dalla Fontana), contenente



didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA II° GRADO) di cui al


ricorrenti MANNA CARLO (allegato 6.2);


dell'Università degli Studi di Padova contenente l'elenco degli ammessi alla prova



(scuola SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019

(allegato 6.3);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 912 del 14.03.2019, Università

degli Studi Di Padova (allegato 6.4);


maggio 2019 sul sito dell' Università degli Studi di Salerno, contenente l'elenco

degli ammessi e non ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai

Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività di

sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola INFANZIA) di cui al D.M. n.

92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi il nominativo

15

dei ricorrenti BRANCACCIO DEBORA – CESARANO ALESSANDRA-

CORALLUZZO AMELIA – DE STEFANO MARIA ROSARIA – ESPOSITO

ANNA– PIGNIATIELLO ELVIRA – SOMMA ELISABETTA – TRAMONTO

LUANA (allegato 7 );


dell'Università degli Studi di Salerno contenente l'elenco degli ammessi alla prova



(scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019 (allegato 7.1);


2 maggio 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Salerno, contenente l'elenco



sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola PRIMARIA) di cui al D.M.

n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi il nominativo

dei ricorrenti BARBIERI ANGELA – DE GREGORIO VINCENZA –

BRANCACCIO DEBORA (allegato 7.2 );


26 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Salerno, contenente l'elenco



sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI I

GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i

non ammessi il nominativo dei ricorrenti BORINO ALESSANDRA – DE

CHIARA ANTONIETTA - DE LUCA GIUSEPPINA- GALLO MARIA

(allegato 7.3 );

16


dell'Università degli Studi di Salerno contenente l'elenco degli ammessi alla prova




(allegato 7.4);


3 maggio 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Salerno, contenente l'elenco



sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI II

GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i

non ammessi il nominativo dei ricorrenti DE CHIARA ANTONIETTA - DE

VITA TIZIANA - MATRONE IVAN – ZAFRO GIOVANNI (allegato 7.5 );





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale prot. n. 87503 del 14.03.2019,

Università degli Studi di Salerno (allegato 7.6);


aprile 2019 sul sito dell' Università degli Studi di Siena, contenente l'elenco degli

ammessi e non ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di


didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA 2° GRADO) di cui al

17

D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi il

nominativo dei ricorrenti BERDINI FRANCESCA - RUOTOLO PIERLUIGI –

TEANO CARLA (allegato 8);


dell'Università degli Studi di Siena contenente l'elenco degli ammessi alla prova




(allegato 8.1);


29 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Siena, contenente l'elenco



sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA 1° GRADO)

di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi

il nominativo dei ricorrenti SALVATORE MARCO (allegato 8.2);


dell'Università degli Studi di Siena contenente l'elenco degli ammessi alla prova




(allegato 8.3);




18


2018/2019) emanato con Decreto Rettorale III/7 del 18.03.2019, Università degli

Studi di Siena (allegato 8.4);


aprile 2019 sul sito dell' Università degli Studi di Urbino, ai sensi del D.R.

142/2019 del 19 aprile 2019, contenente l'elenco degli ammessi e non ammessi

alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il


alunni con disabilità (scuola SECONDARIA 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi il nominativo del

ricorrente NOCERA CARMINE DOMENICO – BOCCIA MARIA – DI SISTO

VITTORIO (allegato 9);


dell'Università degli Studi di Urbino contenente l'elenco degli ammessi alla prova




(allegato 9.1);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale del 11.03.2019, Università degli Studi

di Urbino (allegato 9.2);

19

10) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo, pubblicata in data

17 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Roma “Foro Italico”,

contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso

ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività

di sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA 1°

GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il

nominativo dei ricorrenti ISERNIA PIETRO PAOLO – NOCERINO

GIOVANNI – ISERNIA ANTONELLA (allegato 10);


dell'Università degli Studi di Roma “Foro Italico” contenente l'elenco degli




del 08.02.2019 (allegato 10.1);


17 aprile 2019 sul sito dell'Università degli Studi di Roma “Foro Italico”,

contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso

ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le attività

di sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA 2°

GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il

nominativo dei ricorrenti VERDOLIVA MARIA ROSARIA (allegato 10.2);


dell'Università degli Studi di Roma “Foro Italico” contenente l'elenco degli



20

alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92

del 08.02.2019 (allegato 10.3);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale del 12.03.2019, Università degli Studi

di Roma “Foro Italico” (allegato 10.4);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 19/003632 del 27.05.2019,

Università degli Studi di Roma “Foro Italico (allegato 10.5);

11) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo, pubblicata sul sito

dell' Università degli Studi di Roma Tre, contenente l'elenco degli ammessi alla

prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il


alunni con disabilità (scuola SECONDARIA 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo del ricorrente

CIRILLO GIOVANNA - DE CARO NICOLA (allegato 11);





21

2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 423/2019 prot. 26154 del

07/03/2019, Università degli Studi di Roma Tre (allegato 11.1);

12) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo pubblicata sul sito

dell' Università degli Studi di Napoli “Suor Orsola Benincasa”, contenente



didattico agli alunni con disabilità (scuola PRIMARIA) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei ricorrenti

D’ARBITRIO CARLO – PIACENTE GIUSEPPINA (allegato 12);


dell'Università degli Studi di Napoli “Suor Orsola Benincasa” contenente l'elenco

degli ammessi alla prova orale della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione

per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico

agli alunni con disabilità (scuola PRIMARIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019

(allegato 12.1);


dell'Università degli Studi di Napoli “Suor Orsola Benincasa”, contenente l'elenco



didattico agli alunni con disabilità (scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei ricorrenti DI

LUCA VALENTINA (allegato 12.2);




22


agli alunni con disabilità (scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019

(allegato 12.3);


dell'Università degli Studi di Napoli “Suor Orsola Benincasa”, contenente l'elenco



didattico agli alunni con disabilità (SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M.

n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei ricorrenti

D’ANGELO VALENTINA – CANTALUPO SISSY – LANZIERI RAFFAELE

– LANZIERI STEFANO (allegato 12.4);





agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M.

n. 92 del 08.02.2019 (allegato 12.5);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 142 dell'1/3/2019, Università degli

Studi di Napoli “Suor Orsola Benincasa” (allegato 12.6);



23



2018/2019) – (SCUOLA INFANZIA) Università degli Studi di Napoli “Suor

Orsola Benincasa” (allegato 12.7);





2018/2019) – (SCUOLA PRIMARIA) Università degli Studi di Napoli “Suor

Orsola Benincasa” (allegato 12.8);





2018/2019) – (SCUOLA SECONDARIA DI II GRADO) Università degli Studi

di Napoli “Suor Orsola Benincasa” (allegato 12.9);

13) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo pubblicata il 19

aprile 2019, sul sito dell' Università della Calabria, contenente l'elenco degli

ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per


alunni con disabilità (scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019,

nella parte in cui non contempla il nominativo dei ricorrenti GIULIANO

IMMACOLATA (allegato 13);


dell'Università della Calabria contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale

24




13.2) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo pubblicata il 19

aprile 2019, sul sito dell'Università della Calabria, contenente l'elenco degli




del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo dei ricorrenti

PICCOLO MAURIZIO (allegato 13.2);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 256 dell'28/02/2019, Università

Della Calabria (allegato 13.3);


dell' Università della Basilicata, contenente l'elenco degli ammessi alla prova

scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento


(scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92

del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo del ricorrente

ATTE ANNA (allegato 14);



25



2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 97/2019 del 13.03.2019, Università

Della Basilicata (allegato 14.1);


aprile 2019 sul sito dell' Università di Firenze, contenente l'elenco degli ammessi




del 08.02.2019, nella parte in cui non contempla il nominativo del ricorrente

MAFFETTONE MARIANNA (allegato 15);


dell'Università di Firenze contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della




(allegato 15.1);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale Repertorio n. 281 Prot. n. 43740 del

5 marzo 2019, Università Di Firenze (allegato 15.2);



26



2018/2019) – (SCUOLA SECONDARIA DI I GRADO) Università degli Studi di

Firenze (allegato 15.3);


aprile 2019 sul sito dell' Università di Milano “Cattolica- Sacro Cuore”,

contenente l'elenco degli ammessi e non ammessi alla prova scritta della selezione

per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione

per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola

SECONDARIA DI 1° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte

in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della ricorrente SMALDONE

ANTONELLA (allegato 16);


dell'Università di Milano “Cattolica – Sacro Cuore” contenente l'elenco degli




del 08.02.2019 (allegato 16.1);


aprile 2019 sul sito dell'Università di Milano “Cattolica- Sacro Cuore”,

contenente l'elenco degli ammessi e non ammessi alla prova scritta della selezione

per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento della specializzazione

per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità (scuola

SECONDARIA DI 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte

in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della ricorrente VIRGATA

FRANCESCO (allegato 16.2);

27


dell'Università di Milano “Cattolica – Sacro Cuore” contenente l'elenco degli




del 08.02.2019 (allegato 16.3);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale DECRETO RETTORALE N. 5200

del 13 marzo 2019, Università Di Milano “CATTOLICA – SACRO CUORE”

(allegato 16.4);





2018/2019) – (SCUOLA SECONDARIA DI I GRADO) Università degli Studi di

Milano “Cattolica – Sacro Cuore” (allegato 16.5);





2018/2019) – (SCUOLA SECONDARIA DI II GRADO) Università degli Studi

di Milano “Cattolica – Sacro Cuore” (allegato 16.6);

28


maggio 2019 sul sito dell' Università di Perugia contenente l'elenco degli



didattico agli alunni con disabilità (scuola INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della

ricorrente GIANNOCCOLI ROSARIA (allegato 17);


dell'Università di Perugia contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della





maggio 2019 sul sito dell'Università di Perugia contenente l'elenco degli ammessi

e non ammessi alla prova scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di


didattico agli alunni con disabilità (scuola PRIMARIA ) di cui al D.M. n. 92 del


ricorrente GIANNOCCOLI ROSARIA (allegato 17.2);


dell'Università di Perugia contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della



(scuola PRIMARIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019 (allegato 17.3);

29





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 330 del 01.03.2019, Università Di

Perugia (allegato 17.4);


aprile 2019 sul sito dell' Università di Roma UNINT contenente l'elenco degli



didattico agli alunni con disabilità (scuola PRIMARIA ) di cui al D.M. n. 92 del


ricorrente PARMENTOLA SILVANA (allegato 18);


dell'Università di Roma UNINT contenente l'elenco degli ammessi alla prova





aprile 2019 sul sito dell'Università di Roma UNINT contenente l'elenco degli



didattico agli alunni con disabilità (scuola SECONDARIA DI II GRADO ) di cui

al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra i non ammessi il

nominativo della ricorrente D’ANGELO ERMENELGILDO (allegato 18.2);

30


dell'Università di Roma UNINT contenente l'elenco degli ammessi alla prova




(allegato 18.3);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 1399 del 11.03.2019, Università Di

Roma UNINT (allegato 18.4);


dell' Università di Udine contenente l'elenco degli ammessi e non ammessi alla



alunni con disabilità (SECONDARIA DI 1° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del


ricorrente GRASSO MICHELE (allegato 19);


dell'Università di Udine contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della




(allegato 19.1);

31


dell'Università di Udine contenente l'elenco degli ammessi e non ammessi alla



alunni con disabilità (SECONDARIA DI 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del


ricorrente ANTICO ANTONIO GRAZIANO (allegato 19.2);


dell'Università di Udine contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della



(scuola SECONDARIA DI 2° GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019

(allegato 19.3);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 219 del 07/03/2019, Università Di

Udine (allegato 19.4);


aprile 2019 sul sito dell' Università di Roma Lumsa contenente l'elenco degli



alunni con disabilità (INFANZIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte

in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della ricorrente GIORDANO

PAOLA (allegato 20);

32


dell'Università di Roma Lumsa contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale








2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 2036 del 04/03/2019, Università

Di Roma Lumsa (allegato 20.2);


aprile 2019 sul sito dell'Università di Palermo contenente l'elenco degli ammessi




in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della ricorrente NICCHITTA

ANGELA (allegato 21);


dell'Università di Palermo contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della




33






Di Palermo (allegato 21.2);


aprile 2019 sul sito dell' Università di Messina contenente l'elenco degli ammessi



alunni con disabilità (PRIMARIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte

in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della ricorrente FURNARI

GIUSEPPINA (allegato 22);


dell'Università di Messina contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta



(SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte

in cui contempla tra gli ammessi il nominativo della ricorrente MONTONE

ENZO (allegato 22.1);






Di Messina (allegato 22.2);

34


dell' Università degli Studi di Enna “Kore” contenente l'elenco degli ammessi alla



alunni con disabilità (PRIMARIA) di cui al D.M. n. 92 del 08.02.2019, nella parte

in cui contempla tra i non ammessi il nominativo della ricorrente LO BARTOLO

CONCETTA (allegato 23);


dell'Università di Enna “Kore” contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale





dell'Università degli Studi di Enna “Kore” contenente l'elenco degli ammessi alla




in cui contempla tra gli ammessi il nominativo della ricorrente BAIO

CARMELINA (allegato 23.2);


dell'Università di Enna “Kore” contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale




35





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 11 del 11/03/2019, Università degli

studi di Enna “Kore” (allegato 23.4);

24) della graduatoria nominativa concorso sostegno IV Ciclo pubblicata, il

18/04/2019, sul sito dell' Università degli Studi di Catania contenente l'elenco



didattico agli alunni con disabilità (SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M.

n. 92 del 08.02.2019, nella parte in cui contempla tra gli ammessi il nominativo

dei ricorrenti SCHILIRO’ LUANA TERESA – SCIMEMI DAVIDE

SALVATORE (allegato 24);


dell'Università di Catania contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della




(allegato 24.1);






degli studi di Catania (allegato 24.2);

36


dell' Università Europea di Roma contenente l'elenco degli ammessi alla prova

scritta della selezione per l'accesso ai Corsi di formazione per il conseguimento



in cui contempla tra gli ammessi il nominativo dei ricorrenti RODIA ANTONIA

– COLLALTI DONATELLA (allegato 25);


dell'Università Europea di Roma contenente l'elenco degli ammessi alla prova




(allegato 25.1);






Europea di Roma (allegato 25.2);


dell' Università del Salento contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta




37

in cui contempla tra gli ammessi il nominativo dei ricorrenti SCARCIGLIA

MARCELLA – SPINA VINCENZO (allegato 26);


dell'Università del Salento contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale




(allegato 26.1);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 202 del 06/03/2019, Università del

Salento (allegato 26.2);





2018/2019) – (SCUOLA SECONDARIA DI II GRADO) Università del Salento

(allegato 26.3);


dell' Università d Foggia contenente l'elenco degli ammessi alla prova scritta della




38

in cui contempla tra gli ammessi il nominativo dei ricorrenti ALIPERTI

CARMELA – SAVIANO MARIA (allegato 27);


dell'Università di Foggia contenente l'elenco degli ammessi alla prova orale della




(allegato 27.1);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 273 del 01/03/2019, Università di

Foggia (allegato 27.2);


dell’ Università Di Milano “BICOCCA” contenente l'elenco degli ammessi alla



alunni con disabilità (SECONDARIA DI II GRADO) di cui al D.M. n. 92 del

08.02.2019, nella parte in cui contempla tra gli ammessi il nominativo dei

ricorrenti AVVISATO SALVATORE (allegato 28);


dell'Università di Milano “Bicocca” contenente l'elenco degli ammessi alla prova



39


(allegato 28.1);





2018/2019) emanato con Decreto Rettorale n. 1302 del 06/03/2019, Università di

Milano “Bicocca” (allegato 28.2);





2018/2019) – (SCUOLA SECONDARIA DI II GRADO) Università di Milano

“Bicocca” (allegato 28.3);

b) analogamente, e sempre quale atto preordinato e pretermesso, del Decreto

Ministeriale n. 92 del 08 febbraio 2019, sulle "Disposizioni che disciplinano le

procedure di specializzazione per il sostegno", c.d. Corso Specializzante T.F.A.

SOSTEGNO 2019, funzionale al conseguimento del titolo che consentirà di insegnare

sui posti di sostegno;

c)-dei successivi Decreti M.I.U.R. N. 118 del 21/02/19 nonché N.158 del 27/02/2019-

autorizzativi dei "percorsi di specializzazione" di cui al D.M. 92/19;

d-) dei verbali - non conosciuti - della Commissione di concorso nella parte in cui si

esclude parte ricorrente dall'ammissione al successivo espletamento della prova scritta;

40

e-) ancora, e per quanto di ragione, di ogni altro atto anteriore, preordinato connesso e

conseguenziale che, comunque, possa ledere gli interessi del ricorrente, ivi incluso ogni

eventuale provvedimento di valutazione adottato e mai comunicato e/o notificato ai

ricorrenti;

f-) del Decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 21 febbraio

2019 n. 118, riguardante:

“Attivazione percorsi di formazione per il conseguimento della specializzazione per le

attività di sostegno didattico degli alunni con disabilità, nelle scuole di ogni ordine e

grado per l'a.a. 2018-2019”, nella parte in cui, tale decreto, ha autorizzato ad attivare i

percorsi di formazione, per il conseguimento della specializzazione per le attività di

sostegno didattico agli alunni con disabilità nella scuola dell'infanzia, nella scuola

primaria, nella scuola secondaria di I grado e nella scuola secondaria di II grado, nei

limiti dei posti fissati e per le sedi autorizzate di cui all'allegata TABELLA A, anch’essa

impugnata”;

g-) dei pareri espressi dai Comitati regionali di coordinamento delle Università della

Regione Sicilia e di tutte le altre Regioni, dal contenuto ignoto in quanto non pubblicato;

h-) dei bandi di Ateneo nella parte in cui quantificano i posti poi concretamente banditi

per le immatricolazioni ai percorsi di formazione per conseguimento della

specializzazione per le attività di sostegno;

i-) dei provvedimenti, con contenuto ignoto in quanto non pubblicati, con i quali gli

Uffici Scolastici Regionali hanno espresso il fabbisogno degli insegnanti specializzati

sul sostegno per il triennio 2019-2021.

Per l’accertamento e la declaratoria

41

Del diritto dei ricorrenti, docenti con titolo di studio valido per l'accesso agli

insegnamenti interessati, ad ottenere (sul grado d’istruzione interessato) lo

scorrimento (in base al punteggio maturato, con la prova preselettiva T.F.A.

Sostegno 2019) all’interno delle graduatorie-contenenti l’elenco degli ammessi

alla prova scritta-di tutte le sedi Universitarie Italiane (che hanno bandito il

Corso Concorso T.F.A. Sostegno 2019), affinchè, attraverso una selezione

meritocratica, possano, gli istanti, eventualmente, affluire alla successiva prova

scritta, presso l’Ateneo, dove il voto riportato sia considerato sufficiente per il

superamento della prova.

o - O - o

RAGIONI FATTUALI

Gli odierni ricorrenti sono docenti con titolo accademico utile per l'accesso alle

materie di insegnamento della scuola ed hanno sostenuto la prova preselettiva, ai

fini dell’ammisione al corso TFA Sostegno.

Si riportano, nella sottostante tabella riepilogativa:

-I nominativi dei ricorrenti;

-le Università di svolgimento della preselezione;

-i grado di insegnamento interessati ai fini della specializzazione;

-i punteggi riportati, in fase preselettiva, non ritenuti sufficienti per il prosieguo

del concorso.

COGNOME NOME UNIVERSITA' PUNTEGGIO ORDINE

DE MARCO SABRINA AQUILA 17/30 SECONDARIA SECONDO GRADO

BIANCO MASSIMILIANO BERGAMO 16/30 SECONDARIA SECONDO GRADO

42

NOCERINO NUNZIA BERGAMO 17,5/30 SECONDARIA SECONDO GRADO

ONDA GIUSEPPE BERGAMO 15,5/30 SECONDARIA SECONDO GRADO

PALUMBO PATRIZIA UNIVERSITA' DI CASSINO 15/30 INFANZIA

VITIELLO EMILIA UNIVERSITA' DI CASSINO 13/30 INFANZIA

ALIPERTI CARMELA UNIVERSITA' DI FOGGIA 15,5 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

SAVIANO MARIA UNIVERSITA' DI FOGGIA 17,5 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

DI LORENZO LUCIA UNIVERSITA' DI MACERATA

3 su 30 SECONDARIA DI PRIMO GRADO

NEFANDO GINEVRA UNIVERSITA' DEL MOLISE 17/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

POLITO BARBARA UNIVERSITA' DEL MOLISE 17/30 SECONDARIA SECONDO GRADO

ESPOSITO GAETANO UNIVERSITA' DI PADOVA 16.5/30 SECONDARIO DI PRIMO GRADO

BRANCACCIO DEBORA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI SALERNO 14,5/30 INFANZIA

CESARANO ALESSANDRA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI SALERNO 10/30 INFANZIA

DE STEFANO MARIA ROSARIA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI SALERNO 14,5/30 INFANZIA

PIGNATIELLO ELVIRA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI SALERNO 14/30 INFANZIA

TRAMONTO LUANA UNIVERSITA DI SALERNO 14 INFANZIA

BARBIERI ANGELA UNIVERSITA DI SALERNO 16,5/30 PRIMARIA

DE GREGORIO VINCENZA UNIVERSITA DI SALERNO 13/30 PRIMARIA

BORINO ALESSANDRA UNIVERSITA DI SALERNO 17,5/30 SECONDARIA PRIMO GRADO

DE LUCA GIUSEPPINA UNIVERSITA DI SALERNO 16/30 SECONDARIA PRIMO GRADO

GALLO MARIA UNIVERSITA DI SALERNO 17,5/30 SECONDARIA PRIMO GRADO

RUOTOLO PIERLUIGI UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI SIENA

11,50/30 SECONDARA DI SECONDO GRADO

TEANO CARLA UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI SIENA

17/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

NOCERA CARMINE DOMENICO URBINO 17

SECONDARIA SECONDO GRADO

ISERNIA PIETRO PAOLO FORO ITALICO 15,5 SECONDARIA PRIMO GRADO

DE CARO NICOLA UNIVERSITA' ROMA TRE 17,5/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

D'ARBITRIO CARLO UNIVERSITA' DI NAPOLI SUOR ORSOLA BENINCASA

15,5/30 PRIMARIA

PIACENTE GIUSEPPINA UNIVERSITA' DI NAPOLI SUOR ORSOLA BENINCASA

15,5/30 PRIMARIA

GIULIANO IMMACOLATA CALABRIA 18,5 INFANZIA

ATTE ANNA

UNIVERSITA' DELLA BASILICATA-POTENZA 19/30 INFANZIA

NASTO NUNZIA UNIVERSITA' DI CAMPOBASSO-MOLISE 18,50/30

SECONDARIA DI SECONDO GRADO

PAPA EUGENIO UNIVERSITA' DI BERGAMO 20,5/30

SECONDARIA DI PRIMO GRADO

43

MAFFETTONE MARIANNA UNIVERSITA' DI FIRENZE

19/30


SMALDONE ANTONELLA UNIVERSITA' DI MILANO-CATTOLICA 20,5/30


RUOPOLI RAFFAELE UNIVERSITA' DI PADOVA 20,5 SECONDARIA I GRADO

GIANNOCCOLI ROSARIA PERUGIA 18,5 INFANZIA

GIANNOCCOLI ROSARIA PERUGIA 19,5 PRIMARIA

PARMENTOLA SILVANA UNIVERSITA' DI ROMA UNINT 18/30 PRIMARIA

GRASSO MICHELE UNIVERSITA' DI UDINE

20,50/30


NOCERINO GIOVANNI UNIVERSITA' DI ROMA FORO ITALICO 20/30


ISERNIA ANTONELLA UNIVERSITA' DI ROMA FORO ITALICO 18,5/30


GIORDANO PAOLA UNIVERSITA' DI ROMA LUMSA 18/30 INFANZIA

MATRONE IVAN UNIVERSITA' DI SALERNO 18,5/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

ZAFRO GIOVANNI UNIVERSITA' DI SALERNO 19/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

AVVISATO SALVATORE UNIVERSITA' DI MILANO-BICOCCA 20,5/30


BOCCIA MARIA UNIVERSITA' DI URBINO 19/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

DI SISTO VITTORIO UNIVERSITA' DI URBINO 20,5/30 SECONDARIA DI SECONDO GRADO

LANZIERI RAFFAELE UNIVERSITA' SUOR ORSOLA BENINCASA 20,5/30


LANZIERI STEFANO UNIVERSITA' SUOR ORSOLA BENINCASA 20/30


BRANCACCIO DEBORA UNIVERSITA' DI SALERNO 23,5/30 PRIMARIA

COGNOME NOME UNIVERSITA' GRADO PUNTEGGIO CONSEGUITO

PUNTEGGIO MIN. X ESSERE AMMESSI

NICCHITTA ANGELA PALERMO INFANZIA 19 22

FURNARI GIUSEPPINA MESSINA PRIMARIA 18,5

MONTONE ENZO MESSINA SECOND. IIG. 20 23,5

LO BARTOLO CONCETTA UNIKORE ENNA PRIMARIA 19,5

BAIO CARMELINA UNIKORE ENNA INFANZIA 14 20,5

SCHILIRO' LUANA TERESA CATANIA SECOND. IIG. 18 25

SCIMEMI DAVIDE SALVATORE CATANIA SECOND. IIG. 22,5 25

D'ANGELO VALENTINA SUOR ORSOLA SECOND. IIG. 20 26

DI LUCA VALENTINA SUOR ORSOLA INFANZIA 20 23,5

CANTALUPO SISSY SUOR ORSOLA SECOND. IIG. 18 26

DE VITA TIZIANA FISCIANO SECOND. IIG. 18 23,5

SOMMA ELISABETTA FISCIANO INFANZIA 19 19,5

ESPOSITO ANNA FISCIANO INFANZIA 19 19,5

CORALLUZZO AMELIA FISCIANO INFANZIA 18,5 19,5

DE CHIARA ANTONIETTA FISCIANO SECOND. IG. 20

DE CHIARA ANTONIETTA FISCIANO SECOND. IIG. 20,5 23,5

REHO LUIGI MACERATA SECOND. IG. 20,5 23,5

44

REHO LUIGI MACERATA SECOND. IIG. 20 25,5

SCOGNAMILLO MARIANNA MACERATA SECOND. IG. 16 23,5

RICCI ANNABELLA MACERATA SECOND. IIG. 19,5 25,5

SCHIAZZANO SIMONA MACERATA SECOND. IG. 17 23,5

SCHIAZZANO SIMONA MACERATA SECOND. IIG. 17 25,5

CRETELLA ILARIO CASSINO SECOND. IG. 20 21

D'ANGELO ERMENEGILDO UNINT SECOND. IIG. 18,5 24,5

VERDOLIVA MARIA ROSARIA FORO ITALICO SECOND. IIG. 20 23

RODIA ANTONIA EUROPEA DI ROMA SECOND. IIG. 19 24

COLLALTI DONATELLA EUROPEA DI ROMA SECOND. IIG. 20,5 24

CIRILLO GIOVANNA ROMA 3 SECOND. IIG. 19,5 21

PICCOLO MAURIZIO CALABRIA COSENZA SECOND. IIG. 18 23,5

SCARCIGLIA MARCELLA SALENTO SECOND. IIG. 19 26,5

SPINA VINCENZO SALENTO SECOND. IIG. 19,5 26,5

ANTICO ANTONIO GRAZIANO UDINE SECOND. IIG. 18 25

MANNA CARLO PADOVA SECOND. IIG. 20 26,5

VIRGATA FRANCESCO CATTOLICA SECOND. IIG. 19 23

SALVATORE MARCO SIENA SECOND. IG. 20,5 25

BERDINI FRANCESCA SIENA SECOND. IIG. 18,5 26

Costoro, collocati tra i non ammessi nella “graduatoria locale” degli idonei alla

prova scritta T.F.A. Sostegno 2019, chiedono di poter partecipare allo scorrimento

delle graduatorie, in altri Atenei, dal momento che, ad oggi, vi sono ancora posti

disponibili, per l’indicato corso di tirocinio formativo attivo.

In particolare, il M.I.U.R. ha avviato la distribuzione dei 14.224 posti, utili alla

specializzazione didattica sul sostegno, in modo disomogeneo, a fronte di ben

51.107 insegnanti senza il prescritto titolo specializzante (assegnati agli alunni

disabili nell’anno scolastico 2018/2019), non considerando affatto l'”effettiva

vacanza dei posti”, in rapporto al fabbisogno degli insegnanti specializzati, nel

singolo territorio.

Tra l’altro, il Tar del Lazio-Roma, Sezione terza, a seguito di ricorso,

avverso Decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca

21 febbraio 2019 n. 118 (che autorizzava l’avvio dei corsi T.F.A. Sostegno),

45

finalizzato a far emergere l’insufficienza dei posti, complessivamente

banditi, rispetto al fabbisogno di personale docente specializzato, con

ordinanza del 23.04.2019, ha già disposto incombenti istruttori, a carico del

M.I.U.R., nel senso di “aumento dei posti complessivamente autorizzati

e/o di una loro diversa distribuzione tra gli atenei appartenenti alle varie

Regioni”.

In ragione di tanto, ritenendosi illogica ed illegittima la ripartizione dei posti,

insufficiente la loro quantificazione, si domanda, in via principale, quale

misura idonea a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in

giudizio, di ammettere, gli odierni ricorrenti, ad ulteriori scorrimenti nelle

graduatorie concorsuali pubblicate dagli altri Atenei (fase preselettiva), sulla

base del punteggio maturato; in via subordinata, si domanda un

pronunciamento che possa sancire il diritto alla prova scritta T.F.A. sostegno

2019, anche a titolo di risarcimento del danno.

Nel caso di specie, non si tratta di aspirare ad una disponibilità per un posto di

lavoro, ma di accedere ad un corso di natura universitaria a pagamento ove le rette

sono altissime e l’interesse delle Università alla copertura dei posti è enorme. Si

deve considerare, infatti, che gli iscritti versano ingenti tasse universitarie, poiché

trattandosi di “specializzazione” e Tfa si esula dai limiti del superamento del 20%

dell’FFO della contribuzione studentesca.

MOTIVI DI DIRITTO

46

ECCESSO DI POTERE. IRRAGIONEVOLEZZA, ILLOGICITÀ E

CONTRADDITTORIETÀ DELL'ATTO. INGIUSTIZIA MANIFESTA.

DISPARITÀ DI TRATTAMENTO.

MANCATA PREVISIONE DI UNA GRADUATORIA UNICA

NAZIONALE.

In base al Decreto Ministeriale n. 92 del 08 febbraio 2019, art. 4 comma 3,

"hanno superato la preselezione T.F.A. Sostegno, con ammissione alla prova

scritta successiva, un numero di candidati pari al doppio dei posti disponibili

nella singola sede per gli accessi" .

Sono stati, altresì, ammessi alla prova scritta coloro che, all'esito della fase

preliminare, hanno conseguito il medesimo punteggio dell'ultimo degli ammessi,

Ebbene, non si lamenta, in questa sede, la previsione delle prove preselettive,

funzionali a consentire un più ordinato svolgimento delle successive fasi di esame

– a fronte di un eccessivo numero di aspiranti–, ma l’illegittimità di una prova

preliminare che, prevedendo soglie di idoneità fondate sulle disponibilità di

posti offerte dalle singole Università, non ha offerto ragionevoli garanzie di

superamento, mancando un graduatoria unica nazionale per lo scorrimento

dei vincitori della preselettiva.

L'ANALISI ALLA QUALE È SOTTOPOSTO IL GIUDICANTE CONCERNE "LE

MODALITÀ DI ALLESTIMENTO DELLA FASE PRESELETTIVA":

L'irragionevole criterio di valutazione previsto (superamento della prova

preselettiva, subordinato al "numero di candidati doppio" rispetto ai posti

disponibili nel singolo Ateneo) impedisce una selezione di qualità, costituisce un

47

disincentivo allo studio ed alla formazione professionale, in aperta violazione

degli artt. 33 e 34 Costituzione, con i seguenti ed inevitabili risvolti:

IN TALUNE UNIVERSITÀ (CITIAMO L'ESEMPIO PIÙ ECLATANTE

CONCRETIZZATOSI PRESSO L'ATENEO DI URBINO, SEPPURE CON

RIFERIMENTO AD UNO SPECIFICO GRADO DI ISTRUZIONE), SONO

STATI AMMESSI, ALLA SECONDA PROVA, ANCHE CANDIDATI CON

PUNTEGGIO PARI A 0!), POICHÉ RIENTRATI NEL NUMERO DOPPIO

DEI POSTI DISPONIBILI ALL'INTERNO DEL SINGOLO ATENEO.

Quanto detto si pone certamente in contrasto con l’interesse pubblico alla

disponibilità degli insegnanti di sostegno qualificati, in misura sufficiente per il

relativo fabbisogno, e con i principi, di cui agli articoli 33 e 34 della Costituzione

(secondo cui la garanzia del diritto allo studio si qualifica come diritto della

persona: cfr. TAR Sicilia, CT, Sez. I, 1.8.2011, n. 2031), sia infine con i canoni

di logicità e ragionevolezza dell'operato della pubblica amministrazione (cfr.

Cons. Stato, sez. VI, 10.9.2009, n. 5434).

I ricorrenti lamentano, in quest'ottica, anche il danno da perdita di chances:

l'impossibilità di concorrere, alle stesse condizioni dei colleghi che hanno

sostenuto la prova, presso l’Ateneo di Urbino, per l'ammissione al corso di

specializzazione, ha determinato una lesione morale per frustrazione

dell’aspettativa di partecipazione ad una procedura concorsuale, coinvolgendo

posizioni comunque attinenti al diritto al lavoro ed alla piena esplicazione della

persona in pubbliche procedure concorsuali, implicando quindi valori di rilievo

costituzionale.

Ci si domanda: che senso ha ammettere candidati con punteggio pari a zero e

non consentire di affiancarvi colleghi con votazione, in taluni casi, oltre la

48

sufficienza, dando loro la possibilità di misurarsi anche nelle due prove

successive?

In particolare, sulla questione della mancata previsione di una graduatoria unica

nazionale, non può che richiamarsi l’ordinanza di codesto On.le T.A.R. 21 marzo

2013, n. 1301 con la quale è stato chiarito “i concorsi per l’ammissione al TFA

devono considerarsi “a numero chiuso” e, pertanto, il ricorso non appare

manifestamente infondato avuto riguardo alle censure di violazione degli artt.

3,34 e 97 Cost, che sono stati ritenuti inficianti le norme regolatrici

dell’ammissione al numero chiuso nelle altre Facoltà dove ciò è previsto per

mancata previsione di una graduatoria nazionale, che all’allegato pregiudizio

grave ed irreparabile è possibile ovviare disponendo l’ammissione con riserva

del ricorrente a frequentare il TFA, classe X presso l’Università in cui risultano

posti disponibili” (Sez. III bis, Rel. Pisano) e n. 11445/17, T.A.R. Lazio, Sezione

III, Presidente Gabriella De Michele.

In sostanza, il D.M. 30 settembre 2011 (ed il successivo D.M. 92/19 che in parte

qua l’ha emendato), è illegittimo nella parte in cui non istituisce una graduatoria

nazionale, che, ove correttamente normata, eviterebbe distorsioni palesi come

quelle oggi occorse (anche in ragione del fatto che taluni concorrenti, con

punteggio più basso o, addirittura, pari a 0, sono stati ammessi altrove).

Appare, infatti, paradossale il metodo di reclutamento dei pretendenti che, seppur

obbligati a cimentarsi su di una prova, con soglie e strutturazione analoga per tutte

le Università e su tutto il territorio nazionale, risultano concorrere per una sole

delle sedi disponibili, giacché ogni università provvede a stilare la propria

graduatoria, sulla base dei risultati conseguiti dai propri candidati, senza

possibilità di ridistribuzione dei posti.

49

L’ILLEGITTIMITÀ DI CONCORRERE, NEI DIVERSI ATENEI, ALLE

STESSE CONDIZIONI, TROVA CONFORTO NELLA

GIURISPRUDENZA.

Così come statuito dal Consiglio di Stato, in relazione alla tematica del c.d.

numero chiuso per l’accesso ai corsi universitari, “l’ammissione al corso di laurea

non dipende, in definitiva, dal merito del candidato, ma da fattori casuali e affatto

aleatori legati al numero di posti disponibili presso ciascun Ateneo e dal numero

di concorrenti presso ciascun Ateneo, ossia fattori non ponderabili ex ante.

Infatti, ove in ipotesi il concorrente scegliesse un dato Ateneo perché ci sono più

posti disponibili e dunque maggiori speranze di vittoria, la stessa scelta

potrebbero farla un numero indeterminato di candidati, e per converso in una

sede con pochi posti potrebbero esservi pochissime domande” (Cons. Stato,

Sez.VI, ord. 18 giugno 2012, n. 3541).

“Va poi evidenziato che, svolgendosi la prova unica nazionale nello stesso

giorno presso tutti gli Atenei, a ciascun candidato è data una unica possibilità di

concorrere, in una sola Università, per una sola graduatoria (one shot), con

l’effetto pratico che coloro che conseguono, in un dato Ateneo, un punteggio più

elevato di quello conseguito da altri in un altro Ateneo, rischiano di essere

scartati, e dunque posposti, solo in virtù del dato casuale del numero di posti e di

concorrenti in ciascun Ateneo. Questo è del tutto contrario alla logica del

concorso unico nazionale. In tal modo, non solo si lede l’eguaglianza tra i

candidati, e il loro diritto fondamentale allo studio (diritto sancito anche

dall’art.2 del protocollo addizionale alla CEDU, Carta europea dei diritti

dell’uomo protocollo firmato a Parigi il 20 marzo 1952 (a tenore del quale “il

diritto all’istruzione non può essere rifiutato a nessuno”, nonché, limitatamente

alle materie di competenza dell’Unione europea, dall’art. 14 della Carta di Nizza,

Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea), atteso che i candidati non

50

vengono ammessi in base al merito, ma in base a fattori casuali e aleatori, ma si

lede anche il principio di buon andamento dell’Amministrazione, atteso che la

procedura concorsuale non sortisce l’esito della selezione dei migliori. Si

determina, in definitiva, una ingiusta penalizzazione della aspettativa dei

candidati di essere giudicati con un criterio meritocratico, senza consentire alle

Università la selezione dei migliori; la scelta degli ammessi risulta dominata, in

buona misura, dal caso. Sicché è violato anche il principio di ragionevolezza e

logicità delle scelte legislative (art. 3 Cost.)”.

Né possono opporsi, alla soluzione della graduatoria unica, ragioni organizzative

o di autonomia universitaria, ostandovi il principio di ragionevole proporzionalità

tra mezzi impiegati e obiettivo perseguito; esigenze organizzative non possono

infatti ragionevolmente penalizzare il diritto allo studio sulla base di un criterio

meritocratico. “Non si tratta, poi, qui, di sindacare una tra le tante possibili opzioni

lasciate alla discrezionalità del legislatore, perché una volta che il legislatore

abbia optato, a monte, per il sistema meritocratico dei test unici nazionali, da

svolgersi nello stesso giorno in tutti gli Atenei italiani, non può che residuare

l’unica opzione della graduatoria unica [d’Ateneo], e non quella delle

graduatorie plurime a cui si accede con diversi punteggi minimi”.

Basti pensare che, se ci fosse la graduatoria nazionale, non vi sarebbero affatto

Università con ammessi che abbiano riportato un punteggio pari a zero punti ed

altri candidati, estromessi con oltre 21 punti altrove.

Appare evidente come lo stesso discorso sia assolutamente pertinente anche

all’ipotesi in esame, di accesso ai corsi TFA, in cui la scelta del MIUR di non

consentire una graduatoria unica a livello nazionale si pone, quindi, in contrasto

con ogni criterio di proporzionalità e ragionevolezza, anche con riguardo all’art.

51

2, par. 1, del protocollo addizionale alla CEDU, e per l’effetto dell’art. 117,

comma 1, Cost..

Dispone la citata previsione della CEDU che “No person shall be denied the right

to education” (il diritto all’istruzione non può essere rifiutato a nessuno). Secondo

l’interpretazione data dalla Corte EDU, le restrizioni devono perseguire uno

“scopo legittimo”; non esiste un catalogo chiuso e predefinito di “scopi

legittimi”, tuttavia le limitazioni, ad avviso della Corte, sono compatibili con l’art.

2, par. 1 citato, solo se c’è una ragionevole relazione di proporzionalità tra i mezzi

impiegati e lo scopo perseguito.

Si noti, infine, che il D.M. impugnato ha persino negato la possibilità, proposta

dal Consiglio Superiore dell’Istruzione, di eliminare la data unica dei test

preselettivi. Se si fosse eliminata tale data, difatti, vi era la possibilità di

concorrere su più sedi, rimovendo l’attuale illegittimità. E se, dunque,

correttamente, deve garantirsi una data uniforme di specializzazione (ma in tal

caso la data di inizio del percorso potrebbe coincidere e non quella delle prove),

non si può allora esigere, correttamente, un'unica ed uniforme previsione sulla

gestione ed un diverso parametro di selezione degli ammessi (esclusi con 20 punti

ed ammessi con zero).

Ebbene, in ottemperanza ai principi di cui alla L. n. 240/2010, i margini di

discrezionalità, indicati dalla giurisprudenza T.A.R. Lazio, Sez. III bis, 15 gennaio

2008, n. 204, che hanno legittimato il sistema della graduatoria locale, potranno

essere rivisti dall’autorevole giudicante.

In definitiva, oggetto del presente ricorso è la richiesta di un

pronunciamento, cautelare e di merito, finalizzato ad ottenere il diritto allo

scorrimento (in base al punteggio maturato, a seguito della prova preselettiva

52

T.F.A. Sostegno 2019), nelle graduatorie, contenenti l’elenco degli ammessi

alla prova scritta di tutte le sedi Universitarie, affinchè, attraverso una

selezione meritocratica, possa l’istante, eventualmente, accedere alla

successiva prova scritta, all’interno dell’Ateneo dove, il voto riportato, sia

considerato sufficiente per il superamento della prova.

VIOLAZIONE DEGLI ARTT. 2, 4 33, 34 E 97 DELLA COSTITUZIONE E

DELLA LEGGE 2 AGOSTO 1999 N. 264. ECCESSO DI POTERE PER

IRRAGIONEVOLEZZA. DIFETTO DI MOTIVAZIONE E

CONTRADDITTORIETÀ. SULL’ILLEGITTIMITÀ DI UNA SOGLIA

NAZIONALE, A FRONTE DI DIFFERENTI TEST LOCALI.

La soglia “pari al doppio dei posti disponibili per gli accessi” è fissata a livello

nazionale dal D.M. 92/19 riprendendo il D.M. 249/10 in tema di T.F.A. che, per i

corsi di specializzazione sul sostegno, nulla aveva previsto. In quel caso, tuttavia,

la soglia di sbarramento, fissata a livello nazionale, rispondeva ad una ratio legata

alla prova unica nazionale, sulla base di test somministrati, per tutti gli Atenei, dal

M.I.U.R..

Nel caso in esame, invece, siamo innanzi ad una prova “one shot”, che si svolge

in tutti gli Atenei d’Italia, nella medesima data (e non consente, quindi, per lo

stesso grado di istruzione, di provare il test in più sedi), ma con una prova che è

decisa, a livello locale, dagli Atenei.

In altre parole, ogni Ateneo ha la sua prova, ma si applica, per tutti, una medesima

soglia. Si assiste, dunque, al fenomeno in base al quale vi sono Atenei ove il

numero dei partecipanti è molto alto, in cui la soglia “pari al doppio dei posti

disponibili per gli accessi” ha dato vita ad un punteggio di ammissione parimenti

alto e viceversa.

53

In questa sede, dunque, si deduce circa l’irragionevolezza ed illegittimità di una

“soglia unica nazionale”, applicata a situazioni differenziate.

Si può, in particolare, discutere e valutare la ragionevolezza di una soglia ove, per

tutti i contendenti, il test è identico, così come il numero dei partecipanti e la loro

preparazione, ma giammai quando, come nella specie, Tizio è più fortunato

rispetto a Caio per aver scelto di partecipare a Roma, anziché a Messina, in

ragione dell’impossibilità, ex ante, di prevedere il livello di difficoltà dell’una e

dell’altra prova ed il numero dei contendenti in questa o quella sede.

La selezione, difatti, nella specie, non è stata dettata dalla competizione nei

confronti degli altri partecipanti, presso la medesima sede, per accaparrarsi

uno dei posti disponibili, in ragione del punteggio ottenuto e stante la non

capienza per tutti gli aventi diritto, pur in possesso dei titoli di accesso, ma dal

fatto esterno e casuale della soglia che ha inciso, in maniera decisiva, sugli

esiti concorsuali.

Ove, dunque, i compilatori avessero ritenuto di imporre una soglia nazionale di

ammissione avrebbero, parimenti, dovuto optare per la somministrazione unitaria

del test, non solo nella stessa data, ma anche dello stesso identico contenuto. Non

avendovi provveduto, la soglia è, per ciò solo, illegittima, perché non attinente e

non congrua rispetto all’effettiva prova somministrata.

ECCESSO DI POTERE E VIOLAZIONE DI LEGGE, MANIFESTATI

NELLA DISOMOGENEA DISTRIBUZIONE DEI POSTI, DESTINATI AI

"FUTURI DOCENTI SPECIALIZZATI".

54

IMPOSSIBILITÀ, PER L'ODIERNO RICORRENTE, DI CONCORRERE,

NEI DIVERSI ATENEI, IN CONDIZIONI DI PARITÀ, CONSIDERATO

CHE IL NUMERO DEI POSTI DISPONIBILI, AUTORIZZATI CON IL

DECRETO N. 92/19, È ESSENZIALMENTE DIPESO DALLE OFFERTE

DELLE SINGOLE UNIVERSITÀ E NON DALLA VACANZA O

DISPONIBILITÀ IN ORGANICO DI DIRITTO, ALL'INTERNO DELLO

SPECIFICO TERRITORIO.

ILLOGICA RIPARTIZIONE DEI POSTI CON NUMERI DEL TUTTO

INSUFFICIENTI. ESEMPIO ECLATANTE DELLA REGIONE

PIEMONTE.

ONERE PROBATORIO RICADENTE SULLA CONTROPARTE

MINISTERIALE, IN MERITO ALL'AVVENUTA AUTORIZZAZIONE DI

SUFFICIENTI POSTI, FUNZIONALI AL CORSO SPECIALIZZANTE, IN

RAPPORTO AL FABBISOGNO DEGLI INSEGNANTI NELLO

SPECIFICO TERRITORIO.

La controparte ministeriale ha avviato la distribuzione dei 14.224 posti, utili

alla specializzazione didattica sul sostegno ed autorizzati con il decreto n.

92/19, in modo disomogeneo: basandosi sull'offerta formativa proposta dagli

Atenei, non ha considerato affatto l'effettiva vacanza dei posti, in rapporto al

fabbisogno di insegnanti specializzati, all'interno di ogni territorio.

Il numero dei posti banditi è, infatti, figlio di un’istruttoria illegittima,

essendo insufficienti i posti complessivamente autorizzati rispetto al fabbisogno

di personale docente specializzato (“soli 14.224 posti a fronte di ben 51.107

insegnanti, senza il prescritto titolo di specializzazione, assegnati agli alunni

55

disabili nell’anno scolastico 2018/2019”), nonché irragionevole la ripartizione tra

gli atenei rispetto al fabbisogno territoriale (“soli 200 posti autorizzati per l’intera

Regione Piemonte e 320 posti per la Regione Emilia-Romagna, a fronte – per

esempio - di 1.150 posti, autorizzati nella Regione Calabria, 1.380 posti nella

Regione Marche, 1.240 nella Regione Puglia e 370 posti nella Regione Molise”).

Sul punto, si fa presente come già l'Assessorato regionale all'istruzione del

Piemonte abbia richiesto un incontro tra l'Università e l'Ufficio Scolastico

Territoriale, per comprendere le ragioni del sensibile squilibrio nella distribuzioni

dei posti, destinati al tirocinio formativo specializzante a livello regionale, posto

che l'amministrazione piemontese, in presenza della comprovata necessità di

specializzare migliaia di docenti (i quali, ogni anno, ricoprono le cattedre di

sostegno vacanti), ha allestito i corsi che avviano alla "didattica speciale" per

appena 200 posti, di cui soli 15 nella scuola dell'infanzia, concentrati nell'

Università di Torino.

Si tratta, con ogni evidenza, di cifre del tutto inadeguate rispetto al fabbisogno,

considerato che lo stesso numero complessivo di percorsi specializzanti è stato

attivato dagli Atenei della Basilicata, regione con popolazione inferiore di otto

volte rispetto a quella del Piemonte.

In definitiva, l'illogica ripartizione dei posti, con numeri del tutto insufficienti,

unita alla decisione di ammettere alla prova scritta solo chi abbia superato

una "soglia fluttuante", variabile in base al conseguimento dei punteggi

maturati in ogni singolo Ateneo, ha determinato situazioni discriminanti,

compromettendo una carriera, la cui evoluzione non dipende dal merito, ma dal

caso.

56

Alla luce di tanto, non potendosi dubitare sulla necessità di garantire un'adeguata

offerta formativa per la specializzazione all'insegnamento, il Giudicante, in

merito alla valutazione e ponderazione delle osservazioni formulate

(DISOMOGENEA DISTRIBUZIONE DEI POSTI DESTINATI AI

"FUTURI DOCENTI SPECIALIZZATI") potrà valutare, in virtù del

principio della riferibilità o vicinanza della prova, di onerare la controparte

ministeriale ad un’ ulteriore ricognizione in merito al numero ed ai criteri di

ripartizione dei posti, destinati ai singoli Atenei, rapportati al numero dei posti

"vacanti, disponili, e per questo idonei a soddisfare il fabbisogno di insegnanti

specializzati nei singoli territori", eventualmente acquisendo:

- i pareri espressi dai Comitati regionali di coordinamento delle Università,

in merito alla congruenza tra le offerte formative comunicate dalle

Università ed il fabbisogno di personale specializzato, rilevato dagli Uffici

Scolastici Regionali;

- i provvedimenti con i quali gli Uffici Scolastici Regionali hanno espresso

il fabbisogno degli insegnanti specializzati sul sostegno, per il triennio

2019-2021;

- i documenti attestanti la consistenza degli organici di sostegno di diritto e

“in deroga”, nelle diverse regioni italiane;

- i documenti attestanti il numero degli insegnanti specializzati impiegati

nei posti di sostegno di diritto e “in deroga”, nelle diverse regioni italiane.

SULL’ ISTANZA CAUTELARE COLLEGIALE.

Il fumus è nei motivi di ricorso, appare palese e di tutta evidenza.

57

Quanto al periculum in mora, l’eventuale provvedimento che consentisse un nuovo

scorrimento (in base al punteggio maturato, a seguito della prova preselettiva

T.F.A. Sostegno 2019 e per il grado d’insegnamento richiesto), nelle graduatorie,

contenenti l’elenco degli ammessi alla prova scritta di tutte le sedi Universitarie,

funzionale alla partecipazione alla seconda prova scritta, non arrecherebbe

alcun disagio organizzativo all’amministrazione, le cui strutture ben potrebbero

sopportare, senza risentirne più di tanto, un così lieve aggravio, funzionale-ecco

il periculum in mora- a concludere il possibile corso formativo specializzante

entro il Marzo del 2020, come previsto dal recentissimo D.M. 158 27/02/2019.

p.q.m.

si conclude per l’accoglimento del ricorso e dell’istanza cautelare e, per l’effetto, per

l’annullamento degli atti impugnati, nelle parti d’interesse e nei limiti dell’utilità,

conseguentemente domandando, in via principale, che:

- sia disposto l'annullamento, previa SOSPENSIONE e/o la riforma,

dell'impugnata normativa Ministeriale, laddove, non prevedendo una

Graduatoria Unica Nazionale, all’esito della prova preselettiva del T.F.A.

Sostegno 2019, ha precluso la selezione dei migliori su scala nazionale,

consentendo, anche a titolo di risarcimento in forma specifica, l'accesso dei

ricorrenti (per il grado d’istruzione interessato) allo scorrimento (in base

al punteggio maturato, a seguito della prova preselettiva T.F.A. Sostegno

2019), nelle graduatorie (contenenti l’elenco degli ammessi alla prova

scritta) di tutte le sedi Universitarie, affinchè, attraverso una selezione

meritocratica, possano, gli istanti, eventualmente, affluire alla prova

scritta, con sessioni d’esame suppletive, all’interno dell’Ateneo dove il voto

riportato sia considerato sufficiente per il superamento della prova;

58

- si domanda, in subordine, un pronunciamento che possa sancire il diritto ad

una “sessione suppletiva di prova scritta T.F.A. sostegno 2019”, per il grado di

istruzione interessato, anche a titolo di risarcimento del danno.

Con vittoria di spese diritti e competenze del giudizio.

Con ogni conseguenza di legge anche in ordine alle spese di giudizio, ivi compresa

la refusione del contributo unificato.

I ricorrenti si riservano, altresì, di proporre motivi aggiunti al ricorso a seguito delle

eventuali contro-deduzioni e del deposito da parte dell’Amministrazione degli atti del

procedimento.

Ai sensi del D.P.R. n. 115/2002, si dichiara che il valore del presente ricorso in

materia di pubblico impiego è indeterminabile.

Si precisa che le allegazioni saranno oggetto di indice separato.

Salvis iuribus

Castellammare di Stabia-Roma, lì 20 Giugno 2019

Avv. Aldo Esposito Avv. Ciro Santonicola

59

ISTANZA PER I PUBBLICI PROCLAMI

I sottoscritti legali

RITENUTO CHE, nella vicenda giudiziaria in esame, ai sensi degli artt. 27,

comma 2, e 49 cod. proc. amm.:

1. è necessario disporre l’integrazione del contraddittorio, ex art. 49 c.p.a., nei

confronti dei candidati utilmente inseriti nelle graduatorie del concorso in

esame;

2. ricorrono, nella specie, i presupposti previsti dal codice del processo

amministrativo, come da giurisprudenza della Sezione terza bis Tar Lazio

(ordinanza 836/2019);

FANNO ISTANZA

all’autorevole Collegio Giudicante, affinché valuti l’opportunità di autorizzare

la notificazione del ricorso in epigrafe “per pubblici proclami”, mediante

pubblicazione di un avviso, sul sito web istituzionale del MIUR, dal quale risulti:

1) l’autorità giudiziaria innanzi alla quale si procede ed il numero di registro

generale del ricorso;

2) il nome dei ricorrenti e l’indicazione dell’amministrazione intimata;

3) gli estremi dei provvedimenti impugnati e un sunto dei motivi di ricorso;

4) l’indicazione dei controinteressati, genericamente indicati come i soggetti

ricoprenti le posizioni utili in ciascuna delle graduatorie regionali impugnate;

5) l’indicazione che lo svolgimento del processo può essere seguito consultando

il sito www.giustizia-amministrativa.it attraverso le modalità rese note sul sito

medesimo;

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6) l’indicazione del numero della presente ordinanza con il riferimento che con

essa è stata autorizzata la notifica per pubblici proclami;

7) il testo integrale del ricorso introduttivo e degli eventuali motivi aggiunti.

Castellammare di Stabia – Roma, 20 Giugno 2019


ATTESTAZIONE DI CONFORMITA’ DA VALERE ESCLUSIVAMENTE

PER LE COPIE CARTACEE EVENTUALMENTE PRODOTTE

Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 22 CAD si attesta la

conformità della presente copia cartacea (usata esclusivamente per le notifiche a

mezzo posta e per il deposito di copia cortesia ai sensi del D.L. 31 agosto 2016

n.168) all’originale telematico da cui è stata estratta.

Castellammare di Stabia-Roma, lì 20 Giugno 2019


AL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO PER IL LAZIO ROMA RICORSO...

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