ASPETTI GIURIDICI DELLA ASPETTI GIURIDICI DELLA PROFESSIONE DI GEOLOGOPROFESSIONE DI GEOLOGO

PALMANOVA 28 FEBBRAIO 2014PALMANOVA 28 FEBBRAIO 2014

Il ruolo del geologo nella progettazione e realizzazione Il ruolo del geologo nella progettazione e realizzazione di opere ed interventi. di opere ed interventi.

Garantire la sicurezza dei cittadini ed i loro Garantire la sicurezza dei cittadini ed i loro investimenti investimenti

AVV. ANNA LAGONEGROAVV. ANNA LAGONEGRO

RICONOSCIMENTO FIGURA PROFESSIONALERICONOSCIMENTO FIGURA PROFESSIONALELEGGE ISTITUTIVA DELL’ORDINE LEGGE ISTITUTIVA DELL’ORDINE

LEGGE 3.02.1963 N° 112 DISPOSIZIONI PER LALEGGE 3.02.1963 N° 112 DISPOSIZIONI PER LATUTELA DEL TITOLO E DELLA PROFESSIONE DITUTELA DEL TITOLO E DELLA PROFESSIONE DI

GEOLOGOGEOLOGO

ART. 3 OGGETTO DELLA PROFESSIONE:Formano oggetto dell'attività professionale delgeologo:• L’esecuzione di rilevamenti e studi

geologici anche attinenti al catasto minerario, fotogeologia, cartografia geologica;

• le rilevazioni e le consulenze geologiche che riguardano il suolo e il sottosuolo ai fini delle opere concernenti dighe, strade, gallerie, acquedotti, ponti, canali, aeroporti, cimiteri, porti, ferrovie, edifici;

• indagini geologiche relative alla geomorfologia applicata come sistemazione dei versanti vallivi, frane, valanghe, sistemazioni costiere, erosioni del suolo;

• le indagini geologiche relative alle acque superficiali e sotterranee;

• le indagini geologiche relative alla prospezione e alla ricerca dei giacimenti minerari, ivi compresi i giacimenti di idrocarburi e di acque minerali e ciò anche in sottofondo marino;

• le indagini geologiche relative ai materiali naturali da costruzione ed alla loro estrazione;

• le indagini geologiche anche nel campo agrario;

• le indagini geologiche connesse con l'arte militare ed altre affini;

• le ricerche di carattere paleontologico, petrografico, mineralogico relative ai commi precedenti.

L’elencazione di cui al presente articolo nonlimita l’esercizio di ogni altra attivitàprofessionale consentita ai geologi iscrittiall'albo, né pregiudica quanto può formareoggetto dell'attività di altre categorie diprofessionisti, a norma di leggi e diregolamenti.

D.M. 18.11.1971 e S.M.I.

TARIFFA PER LE PRESTAZIONI PROFESSIONALI DEI

GEOLOGI

RICOGNIZIONE COMPETENZE PROFESSIONALI

INDAGINI E RELAZIONE GEOLOGICA

INDAGINI E RELAZIONE GEOTECNICA

ATTIVITA’ ESTRATTIVE

IDROGEOLOGIA

CARTOGRAFIA

RICERCA IDROCARBURI E GEOTERMIA

D.M. 31.10.2013, n° 143 c.d. PARAMETRI BIS

D.L. n° 1/2012 (conv. Legge 27.12.2012) abrogazione delle tariffe con conseguente privazione per le stazioni appaltanti di riferimenti certi per calcolare gli importi dei compensi professionali e per determinare le procedure di affidamento degli incarichi di progettazione. Decreto Sviluppo 83/2012: “soluzione ponte” → le tariffe abrogate possono continuare ad essere utilizzate fino all’emanazione di nuovi parametri solo per la determinazione del corrispettivo da porre a base di gara e per l’individuazione delle prestazioni professionali.

Il D.M. 31.10.2013, n° 143 conclude il lungo periodo di incertezza e confusione generato dall’abrogazione delle tariffe professionali stabilendo nuovamente criteri oggettivi per la determinazione da parte delle stazioni appaltanti degli importi da porre a base d’asta nelle procedure di aggiudicazione degli incarichi per l’affidamento di servizi professionali attinenti laprogettazione.

Primi effetti del D.M. 143/2013 per i geologi

Omogeneità dei criteri per definire l’importo a base d’asta dei servizi di geologia così superando le incertezze di applicazione di norme tariffarie differenti.

Possibilità di determinare i corrispettivi per prestazioni non contemplate nel D.M. 18.11.1971 (prestazioni nel campo ambientale).

Criteri per compensare le prestazioni del geologo in

materia di pianificazione urbanistica e

pianificazione geoambientali e più in generale di

difesa del suolo con compensi legati, come per i

progettisti del piano, al numero degli abitanti e/o al

valore dell’opera (rilievi e controlli del terreno,

analisi geoambientali di risorse e rischi, studi di

geologia applicati ai piani urbanistici generali,

ambientali e di difesa del suolo).

Determinazione dei compensi per le funzioni di direttore

operativo svolte dal geologo in fase di esecuzione delle

opere con l’individuazione di una specifica categoria di

prestazioni (ufficio direzione lavori per ogni addetto con

qualifica di direttore operativo → geologo→ art. 149

D.P.R. 207/2010: “gli assistenti con funzioni di direttori

operativi collaborano con il direttore dei lavori nel

verificare che lavorazioni di singole parti dei lavori da

realizzare siano eseguite regolarmente e nell’osservanza

delle clausole contrattuali”.

D. LGS. 19.11.1999 N° 528

Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 14 agosto 1996, n° 494, recante attuazione della direttiva 92/57/CEE in materia di prescrizioni minime di sicurezza e di salute da osservare nei cantieri temporanei o mobili

HA RICONOSCIUTO LA COMPETENZA DEL GEOLOGO AD ASSUMERE IL COORDINAMENTO PER LA PROGETTAZIONE E L’ESECUZIONE DEI LAVORI

Competenza confermata dal D. Lgs. 9.04.2008, n° 81 ove, all’art. 98, si prevede che il laureato in scienze geologiche, ovvero il laureato in scienze e tecnologie geologiche, possa svolgere tale funzione.

D.P.R. 21.12.1999 N° 554

Regolamento di attuazione della L. 11 febbraio 1994, n°

109 (legge quadro in materia di lavori pubblici), e s.m.i.

HA RICONOSCIUTO LA COMPETENZA DEL GEOLOGO

IN MATERIA DI COLLAUDO, COMPETENZA

CONFERMATA DAL NUOVO REGOLAMENTO DEL

CODICE APPALTI DI CUI ALL’ART. 216 D.P.R. 207/2010

LEGGE FINANZIARIA 2001

LEGGE 23.12.2000 N° 388

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e

pluriennale dello Stato

HA RICONOSCIUTO LA COMPETENZA DEL

GEOLOGO PER LA FUNZIONE DI DIRETTORE

RESPONSABILE DELLE ATTIVITA’ ESTRATTIVE

DELIBERAZIONE DEL MINISTERODELL'AMBIENTE DEL 14.03.2001

MODIFICHE ALLA DELIBERAZIONE 1° FEBBRAIO 2000, PROT. N° 002/CN/ALBO, RECANTE CRITERI PER L'ISCRIZIONE ALL'ALBO DELLA CATEGORIA 10: BONIFICA DEI BENI CONTENENTI AMIANTO

L'ART. 1 DELLA DELIBERAZIONE PREVEDE IL RICONOSCIMENTO DELLA LAUREA IN SCIENZE GEOLOGICHE PER LA FUNZIONE DIRESPONSABILE TECNICO DELLE IMPRESE CHE SMALTISCONO AMIANTO (ARTICOLO 1: AI DIPLOMI DI LAUREA PREVISTI AI FINI DELLA QUALIFICAZIONE PROFESSIONALE DEL RESPONSABILE TECNICO PER L'ISCRIZIONE NELLA CATEGORIA 10 DI CUI ALL'ALLEGATO B ALLA DELIBERAZIONE 1° FEBBRAIO 2000, PROTOCOLLO N. 002/CN/ALBO È AGGIUNTO IL DIPLOMA DI LAUREA IN SCIENZE GEOLOGICHE)

DELIBERAZIONE DEL MINISTERODELL'AMBIENTE DEL 12 DICEMBRE 2001

CRITERI E REQUISITI PER L'ISCRIZIONE ALL'ALBONAZIONALE DELLE IMPRESE CHE EFFETTUANO LAGESTIONE DEI RIFIUTI, NELLA CATEGORIA 9:BONIFICA DEI SITI

ALL'ART. 2, CON RICHIAMO ALL'ALLEGATO "F" SI PREVEDE CHE IL GEOLOGO POSSA ASSUMERE LE FUNZIONI DEL RESPONSABILE TECNICO DELLE IMPRESE CHE ESEGUONO LAVORI DI BONIFICA DEI SITI DEGRADATI ED INQUINATI

D.P.R. 5.06.2001 N° 328

MODIFICHE ED INTEGRAZIONI DELLA DISCIPLINA DEI

REQUISITI PER L'AMMISSIONE ALL'ESAME DI STATO E

DELLE RELATIVE PROVE PER L'ESERCIZIO DI TALUNE

PROFESSIONI, NONCHÉ DELLA DISCIPLINA DEI

RELATIVI ORDINAMENTI

RICOGNIZIONE DI TUTTE LE COMPETENZE

ASSEGNATE AL GEOLOGO DALLE DISPOSIZIONI

NORMATIVE E CONFERMATE NEL TEMPO DALLA

GIURISPRUDENZA

ART. 41 D.P.RART. 41 D.P.R. . 328/2001328/2001FORMANO OGGETTO DELL'ATTIVITÀ

PROFESSIONALE DEGLI ISCRITTI NELLA

SEZIONE A, AI SENSI E PER GLI EFFETTI

DI CUI ALL'ARTICOLO 1, COMMA 2,

RESTANDO IMMUTATE LE RISERVE E

ATTRIBUZIONI GIÀ STABILITE DALLA

VIGENTE NORMATIVA, OLTRE ALLE

ATTIVITÀ INDICATE NEL COMMA 2, IN

PARTICOLARE LE ATTIVITÀ IMPLICANTI

ASSUNZIONI DI RESPONSABILITÀ

DI PROGRAMMAZIONE E DI

PROGETTAZIONE DEGLI INTERVENTI

GEOLOGICI E DI COORDINAMENTO

TECNICO-GESTIONALE, NONCHÉ LE

COMPETENZE IN MATERIA DI ANALISI,

GESTIONE, SINTESI ED ELABORAZIONE

DEI DATI RELATIVI ALLE SEGUENTI

ATTIVITÀ, ANCHE MEDIANTE L'USO

DI METODOLOGIE INNOVATIVE O

SPERIMENTALI:

A) IL RILEVAMENTO E LA ELABORAZIONE DI

CARTOGAFIE GEOLOGICHE, TEMATICHE,

SPECIALISTICHE E DERIVATE, IL

TELERILEVAMENTO, CON PARTICOLARE

RIFERIMENTO ALLE PROBLEMATICHE

GEOLOGICHE E AMBIENTALI, ANCHE

RAPPRESENTATE A MEZZO «GEOGRAPHIC

INFORMATION SYSTEM» (GIS);

B) L'INDIVIDUAZIONE E LA VALUTAZIONE

DELLE PERICOLOSITÀ GEOLOGICHE E

AMBIENTALI; L'ANALISI, PREVENZIONE E

MITIGAZIONE DEI RISCHI GEOLOGICI E

AMBIENTALI CON RELATIVA REDAZIONE

DEGLI STRUMENTI CARTOGRAFICI

SPECIFICI, LA PROGRAMMAZIONE E

PROGETTAZIONE DEGLI INTERVENTI

GEOLOGICI STRUTTURALI E NON

STRUTTURALI, COMPRESO L'EVENTUALE

RELATIVO COORDINAMENTO DI

STRUTTURE TECNICO GESTIONALI;

C) LE INDAGINI GEOGNOSTICHE E

L'ESPLORAZIONE DEL SOTTOSUOLO

ANCHE CON METODI GEOFISICI; LE

INDAGINI E CONSULENZE

GEOLOGICHE AI FINI DELLA

RELAZIONE GEOLOGICA PER LE

OPERE DI INGEGNERIA CIVILE

MEDIANTE LA COSTRUZIONE DEL

MODELLO GEOLOGICO-TECNICO; LA

PROGRAMMAZIONE E

PROGETTAZIONE DEGLI

INTERVENTI GEOLOGICI E LA

DIREZIONE DEI LAVORI RELATIVI,

FINALIZZATI ALLA REDAZIONE

DELLA RELAZIONE GEOLOGICA;

D) IL REPERIMENTO, LA VALUTAZIONE E

GESTIONE DELLE GEORISORSE,

COMPRESE QUELLE IDRICHE, E DEI

GEOMATERIALI D'INTERESSE

INDUSTRIALE E COMMERCIALE

COMPRESA LA RELATIVA

PROGRAMMAZIONE, PROGETTAZIONE E

DIREZIONE DEI LAVORI; L'ANALISI, LA

GESTIONE E IL RECUPERO DEI SITI

ESTRATTIVI DIMESSI;

E) LE INDAGINI E LA RELAZIONE

GEOTECNICA;

F) LA VALUTAZIONE E PREVENZIONE

DEL DEGRADO DEI BENI CULTURALI ED

AMBIENTALI PER GLI ASPETTI GEOLOGICI,

E LE ATTIVITÀ GEOLOGICHE RELATIVE

ALLA LORO CONSERVAZIONE;

G) LA GEOLOGIA APPLICATA ALLA

PIANIFICAZIONE PER LA VALUTAZIONE E PER

LA RIDUZIONE DEI RISCHI GEOAMBIENTALI

COMPRESO QUELLO SISMICO, CON LE

RELATIVE PROCEDURE DI QUALIFICAZIONE E

VALUTAZIONE; L'ANALISI E LA

MODELLAZIONE DEI SISTEMI RELATIVI AI

PROCESSI GEOAMBIENTALI E LA

COSTRUZIONE DEGLI STRUMENTI GEOLOGICI

PER LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E

URBANISTICA AMBIENTALE DELLE

GEORISORSE E LE RELATIVE MISURE

DI SALVAGUARDIA, NONCHÉ PER LA

TUTELA, LA GESTIONE E ILRECUPERO DELLE

RISORSE AMBIENTALI; LA GESTIONE DEI

PREDETTI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE,

PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE DEGLI

INTERVENTI GEOLOGICI E IL

COORDINAMENTO DI STRUTTURE TECNICO-

GESTIONALI;

H) GLI STUDI D'IMPATTO AMBIENTALI

PER LA VALUTAZIONE D'IMPATTO

AMBIENTALE (VIA) E PER LA

VALUTAZIONE AMBIENTALE

STRATEGICA (VAS) LIMITATAMENTE

AGLI ASPETTI GEOLOGICI;

I) RILIEVI GEODETICI, TOPOGRAFICI,

OCEANOGRAFICI ED ATMOSFERICI, IVI

COMPRESI I RILIEVI ED I PARAMETRI

METEOCLIMATICI CARATTERIZZANTI E

LA DINAMICA DEI LITORALI; IL

TELERILEVAMENTO E I SISTEMI

INFORMATIVI TERRITORIALI (SIT);

L) LE ANALISI, LA CARATTERIZZAZIONE

FISICOMECCANICA E LA

CERTIFICAZIONE DEI MATERIALI

GEOLOGICI;

M) LE INDAGINI GEOPEDOLOGICHE

E LE RELATIVE ELABORAZIONI

FINALIZZATE AVALUTAZIONI DI USO

DEL TERRITORIO;

N) LE ANALISI GEOLOGICHE,

IDROGEOLOGICHE, GEOCHIMICHE

DELLE COMPONENTI AMBIENTALI

RELATIVE ALLAE SPOSIZIONE

E VULNERABILITÀ A FATTORI

INQUINANTI E AI RISCHI

CONSEGUENTI; L'INDIVIDUAZIONE E

LA DEFINIZIONE DEGLI INTERVENTI

DI MITIGAZIONE DEI RISCHI;

O) IL COORDINAMENTO DELLA

SICUREZZA NEI CANTIERI

TEMPORANEI E MOBILI

LIMITATAMENTE AGLI ASPETTI

GEOLOGICI;

P) LA FUNZIONE DI DIRETTORE

RESPONSABILE IN TUTTE LE

ATTIVITÀ ESTRATTIVE A CIELO

APERTO, IN SOTTERRANEO, IN

MARE;

Q) LE INDAGINI E RICERCHE

PALEONTOLOGICHE,

PETROGRAFICHE, MINERALOGICHE,

SEDIMENTOLOGICHE,

GEOPEDOLOGICHE, GEOTECNICHE E

GEOCHIMICHE;

R) LA FUNZIONE DI DIRETTORE E

GARANTE DI LABORATORI

GEOTECNICI;

S) LE ATTIVITÀ DI RICERCA.

2. FORMANO OGGETTO

DELL'ATTIVITÀ PROFESSIONALE

DEGLI ISCRITTI NELLA SEZIONE

B, AI SENSI E PER GLI EFFETTI DI

CUI ALL'ARTICOLO 1, COMMA 2,

RESTANDO IMMUTATE LE

RISERVE E ATTRIBUZIONI GIÀ

STABILITE DALLA VIGENTE

NORMATIVA, LE ATTIVITÀ DI

ACQUISIZIONE E

RAPPRESENTAZIONE DEI DATI DI

CAMPAGNA E DI LABORATORIO,

CON METODI DIRETTI E

INDIRETTI, QUALI:

A) IL RILEVAMENTO E LA

REDAZIONE DI CARTOGRAFIE

GEOLOGICHE E TEMATICHE DI BASE

ANCHE RAPPRESENTATE A MEZZO

«GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM»

(GIS);

B) IL RILEVAMENTO DEGLI

ELEMENTI CHE CONCORRONO ALLA

INDIVIDUAZIONE DELLA PERICOLOSITÀ

GEOLOGICA E AMBIENTALE AI FINI

DELLA MITIGAZIONE DEI RISCHI,

COMPRESO L'EVENTUALE RELATIVO

COORDINAMENTO DI STRUTTURE

TECNICO GESTIONALI;

C) LE INDAGINI GEOGNOSTICHE E

L'ESPLORAZIONE DEL SOTTOSUOLO

ANCHE CON METODI GEOFISICI

FINALIZZATE ALLA REDAZIONE DELLA

RELAZIONE TECNICO GEOLOGICA;

D) IL REPERIMENTO E LA

VALUTAZIONE DELLE

GEORISORSE COMPRESE

QUELLE IDRICHE;

E) LA VALUTAZIONE E

PREVENZIONE DEL DEGRADO DEI

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI

LIMITATAMENTE AGLI ASPETTI

GEOLOGICI;

F) I RILEVAMENTI GEOLOGICO

TECNICI FINALIZZATI ALLA

PREDISPOSIZIONE DEGLI

STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE

URBANISTICA E TERRITORIALE;

G) GLI STUDI D'IMPATTO

AMBIENTALE PER LA

VALUTAZIONE D'IMPATTO

AMBIENTALE (VIA)

LIMITATAMENTE AGLI ASPETTI

GEOLOGICI;

H) I RILIEVI GEODETICI, TOPOGRAFICI,

OCEANOGRAFICI ED ATMOSFERICI, IVI

COMPRESI I RILIEVI ED I PARAMETRI

METEOCLIMATICI CARATTERIZZANTI E

LA DINAMICA DEI LITORALI;

I) LE ANALISI DEI MATERIALI

GEOLOGICI;

L) LE ESECUZIONI DI INDAGINI

GEOPEDOLOGICHE E LA RELATIVA

RAPPRESENTAZIONE CARTOGRAFICA;

M) LA FUNZIONE DI DIRETTORE

RESPONSABILE NELLE ATTIVITÀ

ESTRATTIVE CON RIDOTTO NUMERO

DI ADDETTI;

N) LE INDAGINI E RICERCHE

PALEONTOLOGICHE,

PETROGRAFICHE, MINERALOGICHE,

SEDIMENTOLOGICHE,

GEOPEDOLOGICHE, GEOTECNICHE.

LA NORMATIVA REGIONALE

IN MATERIA DI

PIANIFICAZIONE URBANISTICA

LA FIGURA PROFESSIONALE DEL

GEOLOGO E’ ORMAI INSERITA AD OGNI

LIVELLO DI PIANIFICAZIONE

ESEMPI NORMATIVA REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA

L.R. 11.08.2009, N° 16: “NORME PER LA COSTRUZIONI IN ZONA SISMICA E PER LA TUTELA FISICA DEL TERRITORIO”. Nel testo modificato dalla L.R. 19.05.2011, n° 6 a seguito di pronuncia di incostituzionalità.

AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE DEL TERRITORIOREGIONALE IL QUADRO CONOSCITIVO DEL TERRITORIO VIENE DELINEATO SECONDO I GRADI DI PERICOLOSITÀ GEOLOGICA, IDRAULICA E VALANGHIVA (ART. 15).

Ogni Comune nel recepire la classificazione

regionale per il territorio di competenza

deve acquisire uno studio comprensivo di

relazione geologica, geologico-tecnica ed

idraulica che evidenzi la compatibilità tra

le previsioni dello strumento di pianificazione

comunale e le condizioni del territorio sotto il

profilo geologico idraulico e valanghivo.

Anche ai fini dell’individuazione delle aree

destinate all’edificazione o alle infrastrutture la

normativa prevede la suddivisione del territorio

in base alle situazioni di pericolosità sotto il

profilo geologico, idraulico e valanghivo.

La relazione geologica, così come gli altri

elaborati costituenti lo studio effettuato dal

Comune, è espressamente considerata parte

integrante dello strumento di pianificazione

comunale.

E’ prevista una verifica di conformità dei

contenuti dello studio alle condizioni geologiche,

idrauliche e valanghive del territorio regionale

effettuato dal competente ufficio regionale.

Con L.R. 21.12.2012, n° 26 è stato introdotto

all’art. 15 il comma 6-bis secondo cui “la Regione

provvede alla redazione della cartografia

geologico-tecnica, nonché alla pubblicazione di

studi e cartografie di carattere geologico e

geotematico riguardanti il territorio regionale”.

La L.R. 16/2009 prevede poi, all’art. 16,

l’acquisizione di parere geologico da parte della

struttura regionale competente in materia, ai

fini dell’adozione da parte dei Comuni dello

strumento di pianificazione comunale e delle

relative varianti. Il parere è volto alla verifica

della compatibilità delle previsioni contenute

nello strumento di pianificazione comunale con

le condizioni geologiche, idrauliche e valanghive

del territorio.

L.R. 21.10.2008, N° 12: “Integrazioni e modifiche

alla L.R. n° 5/2007 (Riforma dell’urbanistica e

disciplina dell’attività edilizia e del paesaggio)”.

La normativa prevede che lo strumento

urbanistico generale debba considerare la

totalità del territorio comunale e perseguire i

seguenti obiettivi: lo studio della situazione

geologica, idraulica e valanghiva del territorio al

fine di poter valutare la compatibilità ambientale

delle previsioni di piano.

LEGISLAZIONE IN MATERIA DI DIFESA DEL SUOLO:

• LEGGE 8.07.1986, N° 349 - Ministero Ambiente (l’assetto del suolo è collocato al centro delle iniziative volte a proteggere l’ambiente in considerazione dell’interattività delle varie componenti ambientali).

• LEGGE 18.05.1989, N° 183 (prevista attività di programmazione e pianificazione per assetto del suolo

regime delle acque; Autorità di bacino; attività di prevenzione ed allerta bacino idrografico e piano di bacino come strumento dedicato di governo del territorio volto alla prevenzione dei rischi di calamità naturale ed alla valorizzazione e recupero di risorse naturali; rapporto di reciprocità con i normali strumenti di pianificazione territoriale).

• D. LGS. 3.04.2006, N° 152 Gestione rifiuti e bonifica siti contaminati Difesa del suolo e lotta alla desertificazione Tutela delle acque dall’inquinamento e gestione delle risorse idriche Autorità di Bacino distrettuali Piani di bacino distrettuali con

suddivisione del territorio in 8 distretti idrografici VIA SIA VAS Tutela dell’aria con riduzione delle immissioni in atmosfera

NORMATIVA IN MATERIA DI ACQUE

DALLA c.d. LEGGE MERLI AL D. LGS. 16

MARZO 2009, N° 30

Relativa alla protezione delle acque sotterranee

dall’inquinamento e dal deterioramento

DIRETTIVE 2000/60/CE E 2007/60/CE SUI

RISCHI DI ALLUVIONE: valutazione dei rischi di

inondazione dei bacini idrografici con definizione delle

zone inondabili e delle mappe dei rischi di

inondazione. Redazione piani di gestione dei rischi

NORMATIVA SISMICA

Legge 2.02.1974, n° 64 (art. 13: obbligo di adozione di strumenti urbanistici generali e particolareggiati previa verifica di compatibilità delle condizioni geomorfologiche del territorio)

D.M. 11.03.1988O.P.C.M. 3274/2003D.M. 14.01.2008

CRITERI PER LA MICROZONAZIONE SISMICA MARZO 2009

STOCCAGGIO GEOLOGICO DELLA CO2 DIRETTIVA 2009/31/CE LEGGE 23.07.2009, N° 99

Ai fini dell’individuazione del sito dello stoccaggio geologico

occorrono studi ed indagini. I geologi sono inoltre coinvolti nella

progettazione e realizzazioni delle reti di adozione (c.d.

“pipeline”) e dei manufatti afferenti allo stoccaggio attraverso

l’acquisizione dei prescritti studi di indagini geologiche.

GEOTERMIA

D. LGS. 11.02.2010, N° 22

Il geologo attraverso la cartografia tematica definisce il potenziale geoenergetico di ciascuna area e attraverso specifici studi individua: - metodi di utilizzo della risorsa geotermica;- criteri di sostenibilità ambientale relativi alla progettazione ed

all’esercizio degli impianti;- criteri per il monitoraggio dal punto di vista ambientale e dal punto

di vista energetico post-operam.Fondamentali gli studi idrogeologici per la definizione dei rischi di danno ambientale delle falde idriche. La normativa prevede per la procedura di autorizzazione per l’installazione degli impianti l’acquisizione di cartografia e relazione geologica.

LA COMPETENZA A REDIGERE LA RELAZIONE GEOLOGICA

ASSENZA DI RISERVA LEGISLATIVA

DEFINIZIONE DI RELAZIONEDEFINIZIONE DI RELAZIONEGEOLOGICAGEOLOGICA

D. LGS. 163/2006D. LGS. 163/2006

LA RELAZIONE GEOLOGICA COMPRENDE, SULLA BASE DI SPECIFICHE INDAGINI GEOLOGICHE, LA IDENTIFICAZIONE DELLE FORMAZIONI PRESENTI NEL SITO, LO STUDIO DEI TIPI LITOLOGICI, DELLA STRUTTURA E DEI CARATTERI FISICI DEL SOTTOSUOLO, DEFINISCE IL MODELLO GEOLOGICO-TECNICO DEL SOTTOSUOLO, ILLUSTRA E CARATTERIZZA GLI ASPETTISTRATIGRAFICI, STRUTTURALI, IDROGEOLOGICI, GEOMORFOLOGICI, LITOTECNICI E FISICI NONCHE’ ILCONSEGUENTE LIVELLO DI PERICOLOSITA’ GEOLOGICA E IL COMPORTAMENTO IN ASSENZA ED IN PRESENZA DELLE OPERE

DEFINIZIONE DI RELAZIONEDEFINIZIONE DI RELAZIONEGEOLOGICAGEOLOGICA

D.P.R. 207/2010, ART. 26D.P.R. 207/2010, ART. 26

LA RELAZIONE GEOLOGICA COMPRENDE, SULLA BASE DI SPECIFICHE INDAGINI GEOLOGICHE, LA IDENTIFICAZIONE DELLE FORMAZIONI PRESENTI NEL SITO, LO STUDIO DEI TIPI LITOLOGICI, DELLA STRUTTURA E DEI CARATTERI FISICI DEL SOTTOSUOLO, DEFINISCE IL MODELLO GEOLOGICO DEL SOTTOSUOLO, ILLUSTRA E CARATTERIZZA GLI ASPETTI STRATIGRAFICI, STRUTTURALI, IDROGEOLOGICI, GEOMORFOLOGICI, NONCHÉ IL CONSEGUENTE LIVELLO DI PERICOLOSITÀ GEOLOGICA.

ARTICOLO 26 D.P.R. 207/2010 NUOVA DEFIZIONE DI RELAZIONE GEOLOGICA

La nuova definizione di relazione geologica contenuta nel regolamento del Codice Appalti risulta diversa, più limitata e limitativa. Comporta l’acquisizione alla progettazione di un elaborato geologico tecnicamente incompiuto e comunque inadeguato a fornire le prescrizioni tecnico-geologiche necessarie al progettista per poter predisporre le varie fasi progettuali. Con l’applicazione della norma regolamentare si da luogo ad un illegittimo iato tra esame geologico ed attuazione tecnico-geologica dellaprogettazione inibendo, inoltre, al geologo la parte più significativa e

conclusiva della propria indagine consistente nella valutazione del comportamento del terreno in assenza ed in presenza delle opere, nella valutazione, cioè, del grado di interferenza di queste ultime con i naturali ed ineludibili processi geologico-evolutivi del suolo e del sottosuolo, direttamente incidenti, tra l’altro, anche sull’economia e sulla sicurezza delle opere stesse.

PARERE ADUNANZA SECONDA SEZIONECONSIGLIO DI STATO N° 164 DEL

25.03.1992

IL CONSIGLIO DI STATO, A SEGUITO DIUN’ARTICOLATA DISSERTAZIONE SULLA LEGGE 112/1963, ANCHE IN COMPARAZIONE CON LA DISCIPLINA DELLE COMPETENZE DEGLI INGEGNERI DI CUI ALLA LEGGE 24.06.1923 N° 1395 ED AL R.D. 23.10.1925, N° 2537, HA RICONOSCIUTO TESTUALMENTE “LA COMPETENZA ESCLUSIVA DEL GEOLOGO A REDIGERE LA RELAZIONE GEOLOGICA”

PARERE DELL’ASSEMBLEA GENERALEDEL CONSIGLIO SUPERIORE DEI

LAVORI PUBBLICI N° 138 DEL 17.12.1993

IL CONSIGLIO SUPERIORE DEI LL.PP. HATESTUALMENTE RIBADITO CHE “SOLO IL GEOLOGOHA LA COMPETENZA A PROGRAMMARE LE INDAGINIGEOLOGICHE ED A REDIGERE LA RELAZIONEGEOLOGICA CON LE RELATIVE CARATTERIZZAZIONI”RITENENDO “ASSORBENTE L’APPORTO DELLE SCIENZE GEOLOGICHE, E QUINDI DEL GEOLOGO, NEI SETTORI DELLA PROSPEZIONE, UTILIZZAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI”

PARERE DELL’ADUNANZA GENERALEDEL CONSIGLIO DI STATO N° 154 DEL

2.06.1994

IL CONSIGLIO DI STATO, NEL RISPONDERE AD UN QUESITO DEL MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI, HA INTESO PORRE RILIEVO L’ORMAI CONSOLIDATA “CONVERGENZA VERIFICATASI SUL PUNTO RELATIVO ALLA COMPETENZA ESCLUSIVA DEL GEOLOGO PER QUANTO ATTIENE ALLA RELAZIONE GEOLOGICA” CONCLUDENDO CON LA “PRESA D’ATTO” DI TALE CONVERGENZA ED AFFERMANDO CHE “PER QUESTA PARTE NON VI E’ PIU’ LUOGO A DISCUTERE”

SENTENZA T.A.R. UMBRIA N° 142

DELL’11.05.1994

IL T.A.R. HA TESTUALMENTE STABILITO CHE “LE

RELAZIONI GEOLOGICHE, PREVISTE PER LA PRIMA

VOLTA COME OGGETTO DI ATTIVITA’ PROFESSIONALI

CON L’ISTITUZIONE DELL’ALBO DEI GEOLOGI, NON

RIENTRANO TRA LE COMPETENZE PROFESSIONALI

DEGLI INGEGNERI”

SENTENZA DELLA QUINTA SEZIONE DEL

CONSIGLIO DI STATO

N° 701 DEL 4.05.1995

IL CONSIGLIO DI STATO HA STABILITO CHE “LE

RELAZIONI GEOLOGICHE COSTITUISCONO PARTE

INTEGRANTE DEGLI ATTI PROGETTUALI E SI

RICONOSCE DA TUTTI LA COMPETENZA DEL

GEOLOGO A REDIGERLE”

ATTUALITA’ DEL CONTENZIOSO SULLA COMPETENZA A REDIGERE LA

RELAZIONE GEOLOGICA

- SENTENZA N° 5909/2008 DELLA QUINTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO

- SENTENZA N° 293/2009 DEL T.A.R. FRIULI VENEZIA GIULIA CONFERMATA DALLA SENTENZA N° 4525/2010 DELLA QUINTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO

- SENTENZA N° 5666/2009 DELLA SESTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO

SENTENZA DELLA QUINTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO N° 5909 DEL

28.11.2008

IL CONSIGLIO DI STATO CON TALE PRONUNCIA HA

STABILITO CHE ANCHE IN CASO DI INTERVENTI DI

MOVIMENTI DI TERRA DI MODESTA ENTITA’ IN

ZONA SOTTOPOSTA A VINCOLO IDROGEOLOGICO

LA “RELAZIONE GEOLOGICA DEVE ESSERE REDATTA

DAL GEOLOGO UNICO PROFESSIONISTA ABILITATO E

COMPETENTE A REDIGERLA E SOTTOSCRIVERLA”

SENTENZA DEL T.A.R FRIULI VENEZIA GIULIA N° 293 DEL 25.03/24.04.2009

CONFERMATA DALLA SENTENZA DELLA QUINTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI

STATO N° 4525 DEL 30.03/13.07.2010

SI E’ RIBADITA LA COMPETENZA ESCLUSIVA DEL

GEOLOGO A REDIGERE LA RELAZIONE GEOLOGICA

NELL’AMBITO DI PROCEDURA DI PIANIFICAZIONE CON

ESCLUSIONE DELLA POSSIBILITA’ DI FAR STENDERE

L’ELABORATO A DIPARTIMENTO UNIVERSITARIO

SENTENZA DELLA SESTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO N° 5666 DEL

5.06/23.09.2009

CON TALE DECISIONE IL CONSIGLIO DI STATO HA

RIBADITO NUOVAMENTE L’ESCLUSIVA COMPETENZA

DEL GEOLOGO IN MATERIA DI REDAZIONE DELLA

RELAZIONE GEOLOGICA PRONUNCIANDOSI ANCHE

SULLE MODALITA’ DI AFFIDAMENTO

DIVIETO DI SUBAPPALTO DELLA RELAZIONE GEOLOGICA

ART. 91 COMMA 3 D. LGS. 12.04.2006, N° 163

“In tutti gli affidamenti di cui al presente articolo l'affidatario non può

avvalersi del subappalto, fatta eccezione per le attività relative alle indagini

geologiche, geotecniche e sismiche, a sondaggi, a rilievi, a misurazioni e

picchettazioni, alla predisposizione di elaborati specialistici e di dettaglio, con

l’esclusione delle relazioni geologiche, nonché per la sola redazione

grafica degli elaborati progettuali. Resta comunque impregiudicata la

responsabilità del progettista”

IL DIVIETO DI SUBAPPALTO DELLA RELAZIONE

GEOLOGICA E’ STATO INTRODOTTO DAL

LEGISLATORE CON L’INTENTO DI OBBLIGARE

LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

ALL’AFFIDAMENTO ESCLUSIVO E DIRETTO AI

GEOLOGI DELL’INCARICO DI REDIGERE DETTO

ELABORATO, CON L’ESCLUSIONE DI

QUALSIVOGLIA FORMA DI INTERPOSIZIONE

OBBLIGATORIA ACQUISIZIONE DELLA RELAZIONEGEOLOGICA IN TUTTE LE FASI DELLA PROGETTAZIONE (art. 93 D. Lgs. 163/2006)

Progettazione preliminare allegato XXI° D. Lgs. 163/2006 articoli da 1 a 5; artt. 17, 18, 19 e 21 D.P.R. 207/2010

Progettazione definitiva allegato XXI° D. Lgs. 163/2006 artt. 9 e 10; artt. 25, 26 e 28 D.P.R. 207/2010

Progettazione esecutiva allegato XXI° D. Lgs. 163/2006 artt. 19 e 21; artt. 33 e 35 D.P.R. 207/2010

ORDINANZA DELLA QUARTA SEZIONE

DEL CONSIGLIO DI STATO N° 1291 DEL

14.03.2000

CON L’ORDINANZA IL CONSIGLIO DI STATO HA

SOSPESO UN BANDO CONCERNENTE LA

PROGETTAZIONE PRELIMINARE DI P.R.G. POICHE’ IL

BANDO STESSO NON PREVEDEVA “LA POSSIBILITA’ PER

I GEOLOGI DI PARTECIPARE AL PROGETTO DELLA

RELAZIONE GEOLOGICA, OVVERO PER LA MANCATA

PREDISPOSIZIONE DI UN BANDO PARALLELO DI

CONCORSO RELATIVO ALLA SOLA REDAZIONE DI DETTO

ELABORATO”

SENTENZA DEL T.A.R. MARCHE

N° 750 DEL 19.04/26.05.2000

A SEGUITO DELL’EMANAZIONE DI UN AVVISO PUBBLICO PER L’AFFIDAMENTO DI INCARICOPROFESSIONALE AVENTE ADOGGETTO LA REALIZZAZIONEDI PROGETTO PRELIMINARE EDEFINITIVO RIVOLTO GENERICAMENTE A “PIU’ FIGURE PROFESSIONALI ED EVENTUALI COLLABORAZIONISPECIALISTICHE”, IL T.A.R.MARCHE HA ANNULLATO LA PROCEDURA RILEVANDO CHE:

“illegittimamente omette di prevedere un autonomo e distinto procedimento di affidamento del relativo incarico, nell’ipotesi che il progettista prospetti la necessità di acquisire la relazione geologica. L’art. 17, comma 14 quinqiues, del quale l’Ordine ricorrente eccepisce la violazione, è chiaro nella sua formulazione: per le relazioni geologiche l’affidatario non può avvalersi del subappalto, conseguentemente, eccetto il caso che detto affidatario sia una società nel cui ambito la specifica figura

professionale sia rappresentata, l’amministratore deve poter scegliere direttamente il contraente-geologo, mediante autonoma procedura selettiva. La mancata previsione in tal senso rende illegittimo il bando”

SENTENZA DEL T.A.R. CALABRIA

CATANZARO N° 39 DELL’11/17.01.2001

HA RIBADITO L’OBBLIGO PER LA P.A.

DELL’AFFIDAMENTO DIRETTO DELLA RELAZIONE

GEOLOGICA, ANCHE ATTRAVERSO LA

PREDISPOSIZIONE DI BANDO PARALLELO, RITENENDO

ILLEGITTIMA ANCHE LA PARTECIPAZIONE DEI

GEOLOGI IN FORMA “RAGGRUPPATA” IN DIFETTO DI

SPECIFICI REQUISITI

ORDINANZA DEL T.A.R. ABRUZZO N° 286 DEL 29.08.2001

IL T.A.R. CON TALE ORDINANZA HA SOSPESO UN BANDO PER IL

CONFERIMENTO DI INCARICO PROFESSIONALE PER LA

PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA DI LAVORI DI

CONSOLIDAMENTO, ATTESA “LA MANCATA PREVISIONE

DELLA PARTECIPAZIONE DEI GEOLOGI PER LA

REDAZIONE DELLA RELAZIONE GEOLOGICA, OVVERO LA

MANCATA EMANAZIONE CONTESTUALE DI SEPARATO

BANDO RISERVATO AI GEOLOGI PER LA REDAZIONE

DELLO STESSO ELABORATO”

ORDINANZA DELLA TERZA SEZIONE DEL

T.A.R. DEL LAZIO N° 2789 DEL 29.05.2002

IL T.A.R. HA ACCOLTO LA RICHIESTA DI SOSPENSIONE

DI UN BANDO DELL’ANAS AVENTE AD OGGETTO LA

PROGETTAZIONE DEFINITIVA PER LA REALIZZAZIONE

DI UNA STRADA STATALE PERCHE’ NON PREVEDEVA LA

POSSIBILITA’ PER I GEOLOGI DI PARTECIPAZIONE

DIRETTA ALLA GARA PER L’ACQUISIZIONE AL

PROGETTO DELLA RELAZIONE GEOLOGICA, OVVERO

PER LA MANCATA PREDISPOSIZIONE DI UN PARALLELO

BANDO DI CONCORSO RELATIVO ALLA SOLA

REDAZIONE DI DETTO ELABORATO

SENTENZA DELLA TERZA SEZIONE DEL

T.A.R DEL LAZIO N° 8143

DEL 10.07/25.09.2002

IL T.A.R. HA ANNULLATO NEL MERITO IL

BANDO DELL’ANAS GIA’ SOSPESO CON

L’ORDINANZA N° 2789/2002

SENTENZA DEL T.A.R. UMBRIA N° 891

DEL 4.12/12.2002IL T.A.R UMBRIA HA TESTUALMENTE STABILITO: “IL BANDO

IMPUGNATO PREVEDE CHE IL PROGETTO EDIFICATORIO DI CUI

TRATTASI POSSA ESSERE REDATTO ANCHE DA UN SINGOLO

PROFESSIONISTA IL QUALE, DIVERSAMENTE DA QUANTO POTREBBE

ACCADERE NEL CASO DI PROGETTO PREDISPOSTO DA

PROFESSIONISTI ASSOCIATI, SAREBBE COSTRETTO A SCEGLIERE

IN PROPRIO IL GEOLOGO CUI AFFIDARE LA REDAZIONE

DELL’OBBLIGATORIA RELAZIONE GEOLOGICA PERTANTO, NEL

CASO DI PROGETTISTA SINGOLO, SI REALIZZEREBBE

NECESSARIAMENTE PROPRIO QUEL SUBAPPALTO VIETATO DALLA

NORMA E IN CONSEGUENZA IL BANDO È ILLEGITTIMO NELLA PARTE

IN CUI NON PRECISA CHE NELLA CONSIDERATA IPOTESI DI

PROGETTISTA SINGOLO LA RELAZIONE GEOLOGICA NON POSSA

ESSERE COMMISSIONATA DAL PROGETTISTA AD UN GEOLOGO DI

SUA SCELTA”

ORDINANZA DELLA SESTA SEZIONE

DEL CONSIGLIO DI STATO

N° 566 DEL 18.02.2003

IL CONSIGLIO DI STATO HA RIFORMATO UN’ORDINANZA DEL

T.A.R. PUGLIA CHE AVEVA RIGETTATO LA RICHIESTA DI

SOSPENSIONE DI UN BANDO DI GARA RILEVANDO:

“QUANTO AL FUMUS CHE RISULTA PRIMA FACIE

FONDATA LA CENSURA VOLTA A STIGMATIZZARE LA

VIOLAZIONE DEL DETTATO DELL’ART. 17, COMMA 14-

QUINQUIES DELLA LEGGE N° 109/1994, IN TEMA DI

DIVIETO DI SUBAPPALTO DELL’ATTIVITÀ CONCERNENTE

LA REDAZIONE DELLA RELAZIONE GEOLOGICA”

ORDINANZA DEL T.A.R. CAMPANIA -

SALERNO N° 178 DEL 10.02.2005

IL T.A.R. HA SOSPESO UN BANDO DEL COMUNE PER

LA PROGETTAZIONE PRELIMINARE DEFINITIVA ED

ESECUTIVA, ATTESA LA MANCATA ACQUISIZIONE

DELLA RELAZIONE GEOLOGICA, IN

CONSIDERAZIONE “DEL DIFFUSO ORIENTAMENTO

GIURISPRUDENZIALE IN SUBIECTA MATERIA”

SENTENZA DELLA SESTA SEZIONE DEL

CONSIGLIO DI STATO N° 5666 DEL

5.06/23.09.2009

IL CONSIGLIO DI STATO, RIFORMANDO LA PRONUNCIA

DEL T.A.R. DI CATANZARO, HA ANNULLATO IL BANDO

DELL’UNIVERSITA’ DEGLI STUDI MAGNA GRAECIA DI

CATANZARO AVENTE AD OGGETTO LA

PROGETTAZIONE PRELIMINARE, DEFINITIVA ED

ESECUTIVA DEL COMPLETAMENTO DEL CORPO

PRECLINICO E DELLA REALIZZAZIONE DEI CORPI

AULA DELLA NUOVA SEDE DELLA FACOLTA’ DI

MEDICINA E CHIRURGIA

LA SENTENZA N° 5666/2009 DEL

CONSIGLIO DI STATO SI DISTINGUE PER

IL RILIEVO GIURIDICO CHE ASSUME

NELL’AMBITO DELLA GIURISPRUDENZA

ACQUISITA NEGLI ANNI PER LA

CATEGORIA E RAPPRESENTA, SOTTO

ALCUNI RIGUARDI, UN PRIUS ASSOLUTO

ED UN PRECEDENTE DI

FONDAMENTALE RILIEVO GIURIDICO

SI STABILISCE:

- L’OBBLIGO DI ACQUISIZIONE DELLA RELAZIONE GEOLOGICA ALLA PROGETTAZIONE PUBBLICA (PRELIMINARE DEFINITIVA ED ESECUTIVA) ANCHE LADDOVE SUSSISTA LA DISPONIBILITÀ DI PRECEDENTI ELABORATI.

- L’ILLEGITTIMITA’ DI QUALSIVOGLIA RINVIO DEL MOMENTO DELL’ACQUISIZIONE.

- L’ILLEGITTIMITA’ DELLA SOSTITUZIONE DELLA RELAZIONE GEOLOGICA CON VALUTAZIONI DI IDONEITA’ ANCHE SE CORRELATE CON PRECEDENTE RELAZIONE GEOLOGICA.

- L’ILLEGITTIMITA’ DI RIMETTERE AL PROGETTISTA LA VALUTAZIONE CIRCA L’ACQUISIZIONE O MENO DELLA RELAZIONE GEOLOGICA (ESERCIZIO ABUSIVO DI PROFESSIONE).

- ILLEGITTIMITA’ DI QUALSIVOGLIA MARGINE DI DISCREZIONALITA’ DA PARTE DELLA P.A. NELLA SCELTA DI ACQUISIRE LA RELAZIONE GEOLOGICA, SIA IN BASE ALLA NORMATIVA SUGLI APPALTI PUBBLICI CHE ALLA NORMATIVA SPECIALE PREVISTA IN ZONA SISMICA E/O SOTTOPOSTA A VINCOLO IDROGEOLOGICO.

- L’IRRILEVANZA DELL’ESISTENZA DI ELABORATI GEOLOGICI RELATIVI AD AREE NON CONCERNENTI QUELLE OGGETTO DI PROGETTAZIONE, MA PROSSIME E/O LIMITROFE ALLE STESSE.

COMPETENZA CONCORRENTE DEL GEOLOGO IN MATERIA DI INDAGINI E

RELAZIONE GEOTECNICA

LA RELAZIONE GEOTECNICA DEFINISCE, ALLA LUCE

DI SPECIFICHE INDAGINI GEOTENICHE, IL

COMPORTAMENTO MECCANICO DEL VOLUME DI

TERRENO INFLUENZATO, DIRETTAMENTE O

INDIRETTAMENTE, DALLA COSTRUZIONE DEL

MANUFATTO E CHE A SUA VOLTA INFLUENZERA’ IL

COMPORTAMENTO DEL MANUFATTO STESSO.

ILLUSTRA INOLTRE I CALCOLI GEOTECNICI PER GLI

ASPETTI CHE SI RIFERISCONO AL RAPPORTO DEL

MANUFATTO CON IL TERRENO

PARERE DELLA SECONDA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO N° 164 DEL

25.03.1992

CON TALE PARERE IL CONSIGLIO DI STATO HA

DICHIARATO CHE “SOLO I GEOLOGI HANNO

COMPETENZA AD INDIVIDUARE E RILEVARE I DATI

NECESSARI, NONCHE’ LA CARATTERIZZAZIONE

MECCANICA DEL TERRENO”, STABILENDO COSI’ LA

COMPETENZA DEL GEOLOGO IN MATERIA

GEOTECNICA

PARERE DEL CONSIGLIO IN ADUNANZA PLENARIA

N° 154 DEL 2.06.1994

NEL RISPONDERE AD UN QUESITO DEL MINISTERO DEILAVORI PUBBLICI CONCERNENTE PROPRIO LE COMPETENZE PROFESSIONALI DEGLI INGEGNERI E DEI GEOLOGI PER LE PERIZIE GEOLOGICHE E GEOTECNICHE, HA CONCLUSO CHE“NELLA FORMAZIONE DELLA RELAZIONE GEOTECNICAL’INGEGNERE PROGETTISTA DEBBA SERVIRSIDELL’APPORTO DEL PROFESSIONISTA GEOLOGO, QUANTEVOLTE CIÒ SIA RICHIESTO DALLA COMPLESSITÀ E DALLA SPECIALIZZAZIONE DELLE ELABORAZIONI E DELLE VALUTAZIONI DA COMPIERE, IN ORDINE PARTICOLARMENTE ALLA CARATTERIZZAZIONE DEL TERRENO IN RELAZIONE ALL’OPERA DA ESEGUIRE”

SENTENZA DELLA QUINTA SEZIONE DEL CONSIGLIO DI STATO N° 701 DEL 4.05.1995

TALE DECISIONE, INFATTI, HA PRESO IN ESAME PRONUNCE DI MERITO PRECEDENTI E TUTTI I PARERI ESPRESSI IN MATERIA IN DATA ANTERIORE, SIA DAL CONSIGLIO SUPERIORE DEI LAVORI PUBBLICI, CHE DALLO STESSO CONSIGLIO DI STATO. CON LA DECISIONE IN COMMENTO IL CONSIGLIO DI STATO “SGOMBRA IL CAMPO DALLA INACCETTABILE SCISSIONE TRA PROFESSIONISTA ABILITATO AD EFFETTUARE DETERMINATI ACCERTAMENTI E PROFESSIONISTA ABILITATO A SOTTOSCRIVERE LA RELATIVA RELAZIONE, COME PURE DALL’IDEA DI UNA DUPLICE SOTTOSCRIZIONE DELLA RELAZIONE, DEL PROFESSIONISTA CHE L’HA REDATTA E DI UN ALTRO, DIVERSO PROFESSIONISTA CHE VI APPONE UNA FIRMA DEFINITIVA; E RILEVA PIUTTOSTO CHE TALI ARTIFICIOSE COSTRUZIONI IMPLICANO IL RICONOSCIMENTO DELLA SOSTANZIALE COMPETENZA DEL GEOLOGO IN MATERIA GEOTECNICA”.

IN TEMA DI COMPETENZA CONCORRENTE IN MATERIA DI RELAZIONE GEOTECNICA SUSSISTONO MOLTEPLICI PRONUNCE GIURISPRUDENZIALI TRA LE QUALI: - SENTENZA N° 192/1992 DEL T.A.R. FRIULI VENEZIA

GIULIA- SENTENZA N° 902/2000 DEL T.A.R. MARCHE- ORDINANZA N° 11037/2000 DEL T.A.R. LAZIO- SENTENZA N° 491/2002 DEL CONSIGLIO DI STATO- ORDINANZA N° 391/2005 DEL T.A.R. PUGLIA- SENTENZA N° 1473/2009 DEL CONSIGLIO DI STATO

(CHE HA CONFERMATO LA LEGITTIMITA’ DEL D.P.R. 328/2001 E LA COMPETENZA DEL GEOLOGO IN MATERIA GEOTECNICA)

PARERE MINISTERO INFRASTRUTTURE E TRASPORTI 1849/500 DEL 24.07.2002

L’Ufficio legislativo del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti

con il parere 1849/500/2002 in riscontro a richiesta della Provincia di

La Spezia, esaminata la problematica della attribuzione di competenza

a redigere la relazione geotecnica a geologi ed ingegneri, alla luce della

giurisprudenza e della normativa (art. 41, comma 1, lett. “e” D.P.R.

328/2001) concludeva stabilendo che “nessun dubbio possa validamente

opporsi circa la competenza dei geologi a redigere la relazione geotecnica,

mentre le competenze degli ingegneri in materia sono circoscritte ai soli

iscritti alla sezione A dell’albo”.

Rilevanza del parere anche perché supera la circolare del 9.01.1996 dello

stesso Ministero, c.d. Circolare Baratta.

APPALTO DI SERVIZI E PRESTAZIONI

GEOLOGICHE

- DIRETTIVA COMUNITARIA 92/50/CE

- DECRETO LEGISLATIVO 17.03.1995, N° 157

- DIRETTIVA COMUNITARIA 2004/18/CE

- DECRETO LEGISLATIVO 12.04.2006, N° 163

- SERVIZI PROFESSIONALI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA ED ALL’INGEGNERIA DI CUI ALL’ELENCO CONTEMPLATO ALL’ART. 21 DEL D. LGS. 163/2006 (ALLEGATO IIA CAT. 12)

SENTENZA DEL T.A.R. MARCHE N° 1307DEL 29.09.2000

IL T.A.R. DELLE MARCHE CON LA SENTENZA IN RASSEGNA HA ESPRESSO PER LA PRIMA VOLTA IL PRINCIPIO SECONDO CUI GLI APPALTI DI PUBBLICISERVIZI DEVONO RITENERSI APERTI AI LIBERIPROFESSIONISTI, OVVIAMENTE QUANDO SI TRATTA DI SERVIZI DI LORO COMPETENZACOMPETENZA ESCLUSIVA IN MATERIA DI CARTOGRAFIA

SENTENZA DEL T.A.R. UMBRIA N° 643 DEL 19.08.2002

LA SENTENZA DEL T.A.R. UMBRIA HA RAPPRESENTATO LA CONFERMA DI INNOVATIVO INDIRIZZO GIURISPRUDENZIALE IN MATERIA DI APPALTO DI SERVIZI ED ATTIVITA’ PROFESSIONALI PROPOSTO DAL C.N.G. E GIA’ CONFORTATO DALLA PRONUNCIA DEL T.A.R. MARCHE N° 1307/2000

È STATA INFATTI RIBADITA L’ILLEGITTIMITA’ DI QUEIBANDI DI APPALTI DI SERVIZI CHE RISERVANO LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA ALLE SOLE IMPRESE ESCLUDENDO I LIBERI PROFESSIONISTI

COMPETENZA ESCLUSIVA DEL GEOLOGO

IN MATERIA DI MICROZONAZIONE SISMICA

LA SENTENZA DEL T.A.R. UMBRIA 643/2002 E’

RILEVANTE ANCHE PER AVER STABILITO CHE

L’ATTIVITA’ DI MICROZONAZIONE SISMICA E’

RICONDUCIBILE ESCLUSIVAMENTE “ALLO SPECIFICO

AMBITO DELLA PROFESSIONE DI GEOLOGO”.

AFFIDAMENTI ALLE UNIVERSITÀ- SENTENZA T.A.R. MARCHE N° 1307/2000- PARERI DELL’AUTORITA’ DI VIGILANZA SUI CONTRATTI

PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE: 179 DEL 25.06.2002; 83 DEL 28.03.2007; 119 DEL 18.04.2007; 127 DEL 23.04.2008; 7 DEL 21.10.2010

- PARERE DELL’AUTORITA’ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO N° 235 DEL 2.05.2002

- SENTENZE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA: 13.12.2007 causa C-337/06; 11.01.2005 causa C-26/03

- SENTENZA N° 293/2009 DEL T.A.R. FRIULI E SENTENZA N° 4525/2010 DEL CONSIGLIO DI STATO

- SENTENZA DELLA QUARTA SEZIONE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA DEL 23.12.2009 PROCEDIMENTO C-305/08

- ART. 34 DEL D. LGS. 12.04.2006, N° 163 - SENTENZA CONSIGLIO DI STATO ADUNANZA PLENARIA

3.06.2011

SENTENZA CORTE DI GIUSTIZIA SENTENZA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA 23.12.2009, causa C-305/08EUROPEA 23.12.2009, causa C-305/08

LA CORTE HA DICHIARATO CHE L’ART. 34 DEL D. LGS. 163/2006 NON PUO’ VIETARE ALLE UNIVERSITA’ DI PARTECIPARE ALLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DI APPALTI PUBBLICI.LA CORTE AFFRONTA IL PROBLEMA DELLA POSSIBILE ALTERAZIONE DELLA DINAMICA CONCORRENZIALE CHEPOTREBBE DERIVARE DALLA PARTECIPAZIONE NELL’AMBITO DEGLI APPALTI PUBBLICI DELLE UNIVERSITA’ CHE, GRAZIE A FINANZIAMENTI PUBBLICI LORO EROGATI, GODONO DI UN’INDUBBIA POSIZIONE DI VANTAGGIO RISPETTO AGLI ALTRI PARTECIPANTI ALLA SELEZIONE

SOLUZIONE INDIVIDUATA DALLA CORTE

LA CORTE PER EVITARE CHE SI VERIFICHINO DISTORSIONI

CONCORRENZIALI DALLA PARTECIPAZIONE ALLE GARE DI

APPALTO DELLE UNIVERSITA’ RITIENE CHE LE STAZIONI

APPALTANTI DEBBANO VALUTARE CASO PER CASO UNA

EVENTUALE POSIZIONE DI PRIVILEGIO, NON CONSIDERANDO

LEGITTIMA UN’ESCLUSIONE A PRIORI. TALE VALUTAZIONE

VA EFFETTUATA ESCLUDENDO LE UNIVERSITA’ CHE

BENEFICIANO DI AIUTI DI STATO E CHE CONCORRONO CON

OFFERTE RITENUTE ANOMALE

LA RELAZIONE IDRAULICA

IL T.A.R. DEL VENETO CON LA SENTENZA N° 1500 DEL 12.04.2007 POI CONFERMATA DA SUCCESSIVA SENTENZA DELLO STESSO T.A.R. 938/2008 E DA SENTENZA DEL CONSIGLIO DI STATO 5013/2009 HA STATUITO LA COMPETENZA CONCORRENTE DEL GEOLOGO IN MATERIA DI RELAZIONE IDRAULICA.

IL T.A.R. VENETO, ANNULLANDO UNA DISPOSIZIONE REGOLAMENTARE REGIONALE, HA STABILITO LA COMPETENZA DEL GEOLOGO NEGLI STUDI DI VALUTAZIONE DI COMPATIBILITA’ IDRAULICA SUSSISTENDONE I PRESUPPOSTI DI CONOSCENZA TECNICO-SCIENTIFICA E DI LEGGE

IL GEOLOGO E L’EDILIZIA PRIVATA

La giurisprudenza del Consiglio di Stato (Cons. Stato,

Sezione IVª 15.06.2002, n° 3253) ha ritenuto non sussistente

l’obbligo di allegazione delle indagini geologiche e

geognostiche e relativa relazione in fase di rilascio della

concessione edilizia, sulla base di un’interpretazione

letterale dell’art. 18 della legge 64/1974 secondo cui tali

indagini e relazione debbano essere allegati al progetto

esecutivo prima dell’inizio dei lavori.

DI CONTRO

Il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici già con

voto 61 del 24.02.1983 aveva affermato che la relazione geologica e la relazione geotecnica fanno parte integrante degli atti progettuali e che “tali elaborati tecnici dovranno essere presentati all’atto della richiesta della concessione edilizia in considerazione anche del fatto che rappresentano un dato essenziale sulla fattibilità dell’opera”.

L’orientamento del Consiglio Superiore dei

LL.PP. è stato successivamente fatto proprio

dalle Regioni. In particolare può citarsi la

Regione Toscana che con D.G.R. 94/1985 ha

ribadito che il rilascio della concessione

urbanistica è vincolato all’esecuzione preventiva

delle indagini geologiche e geotecniche indicate

per quella zona dallo strumento urbanistico e

relative norme di attuazione.

Anche dalla normativa sulla progettazione pubblica si

evince che la relazione geologica e le relativi indagini

devono essere acquisite fin dal momento della

progettazione preliminare ai fini della valutazione di

fattibilità del progetto.

Spostare le indagini e la relazione all’atto del rilascio

della concessione/permesso di costruire, a progetto

ormai chiuso, non lascia spazio ad una seria valutazione

di fattibilità e di verifica delle condizioni tecniche

geologiche da rispettare perché il progetto sia eseguibile

a danno, dunque, non solo del diretto interessato ma

anche della collettività.