Agricoltura Ed Istruzione Nella Division Imalinyi Tanzania

UNIVERSITÁ DEGLI STUDI DI TRENTO

Facoltà di Economia Corso di Laurea in Scienze Economiche e Sociali

Tesi di Laurea triennale

IL “PROGETTO ACQUEDOTTI” NELLA DIVISION IMALINYI (TANZANIA):

Ripercussioni su agricoltura ed istruzione

Relatore: Laureando: prof. Giuseppe Folloni Mattia Frizzera

ANNO ACCADEMICO 2002-2003

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INDICE

1 LA TANZANIA......................................................................................................... 7

1.1 POSIZIONE GEOGRAFICA ......................................................................................7

1.2 GEOGRAFIA ................................................................................................................9

1.3 DEMOGRAFIA.............................................................................................................9

1.4 ECONOMIA..................................................................................................................9

1.5 GOVERNO ED AMMINISTRAZIONE ...................................................................12

1.6 SITUAZIONE SANITARIA.......................................................................................12

1.7 INFRASTRUTTURE..................................................................................................12

1.8 LA REGIONE DI IRINGA ........................................................................................13 1.8.1 IRINGA.....................................................................................................................13 1.8.2 NJOMBE...................................................................................................................13 1.8.3 IMALINYI ................................................................................................................14

1.9 L’AGRICOLTURA DELLA DIVISION...................................................................15

1.10 L’ISTRUZIONE NELLA DIVISION........................................................................16

2 LA VALUTAZIONE ............................................................................................... 18

2.1 TIPI DI VALUTAZIONE...........................................................................................19

2.2 VALUTAZIONE NELLA RICERCA .......................................................................19

2.3 SCELTA DEL CAMPIONE.......................................................................................20 2.3.1 KIPENGERE.............................................................................................................21 2.3.2 IMALILO..................................................................................................................21 2.3.3 UHEKULE................................................................................................................21 2.3.4 USALULE ................................................................................................................22

2.4 ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI.........................................................................22 2.4.1 QUESTIONARI ........................................................................................................22 2.4.2 FOCUS GROUPS .....................................................................................................23 2.4.3 INTERVISTE MIRATE............................................................................................23

2.5 IL PROGETTO...........................................................................................................24 2.5.1 STORIA ....................................................................................................................24 2.5.2 OBIETTIVI DEL PROGETTO.................................................................................24 2.5.3 FINANZIAMENTO E MANUTENZIONE..............................................................25

2.6 LA VALUTAZIONE DEL PROGETTO ACQUEDOTTI: OBIETTIVI...............26

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2.7 DIFFICOLTÁ OPERATIVE .....................................................................................27

3 AGRICOLTURA, ALLEVAMENTO, REDDITO.................................................... 28

3.1 AGRICOLTURA NEL DISTRETTO DI NJOMBE ................................................28

3.2 AGRICOLTURA NELLA DIVISION IMALINYI..................................................31

3.3 SITUAZIONE NEI VILLAGGI ANALIZZATI.......................................................32 3.3.1 FATTORI DEMOGRAFICI .....................................................................................33 3.3.2 PRODUZIONI AGRICOLE TRADIZIONALI ........................................................34 3.3.3 SUPERFICIE COLTIVATA.....................................................................................35 3.3.4 FERTILIZZANTI......................................................................................................36 3.3.5 PRODUZIONI ORTOFRUTTICOLE.......................................................................38

3.4 RAPPORTO SPESA FERTILIZZANTI – MARGINE LORDO............................39

3.5 TIPOLOGIA DI AGRICOLTURA ...........................................................................44

3.6 L’ALLEVAMENTO COME INTEGRAZIONE ALL’AGRICOLTURA .............46 3.6.1 CONTROLLO DEL BESTIAME .............................................................................47 3.6.2 PROGETTO DANIDA PER IL BESTIAME............................................................48

3.7 SITUAZIONE NEI VILLAGGI-CAMPIONE .........................................................48

3.8 ALTRE INTEGRAZIONI AL REDDITO................................................................49

2.1 3.9 EFFETTI DIRETTI DELL’ACQUA: GLI ORTI ..............................................50

4 ISTRUZIONE ......................................................................................................... 54

4.1 STRUTTURA DELL’ISTRUZIONE IN TANZANIA .............................................54 4.1.1 L’ESPERIENZA DI UNA STUDENTESSA TANZANIANA (Linda R.Mshana – 20 anni) 54

4.2 BREVE STORIA DELL’EDUCAZIONE IN TANZANIA......................................55

4.3 REMISSIONE DEBITO ESTERO – BASIC EDUCATION MASTER PLAN .....57

4.4 DISTRETTI PER L’EDUCAZIONE: IL NJOMBE DISTRICT DEVELOPMENT TRUST .....................................................................................................................................57

4.5 LE SCUOLE PRIMARIE DEI VILLAGGI ANALIZZATI....................................59 4.5.1 KIPENGERE.............................................................................................................59 4.5.2 USALULE ................................................................................................................61 4.5.3 UHEKULE................................................................................................................61 4.5.4 IMALILO..................................................................................................................62

4.6 LE SCUOLE PRIMARIE DI ALTRI VILLAGGI DELLA ZONA........................63 4.6.1 MAFINGA ................................................................................................................63 4.6.2 MORONGA ..............................................................................................................64 4.6.3 IGOSI ........................................................................................................................64 4.6.4 MDASI......................................................................................................................65 4.6.5 IDUNDA...................................................................................................................65

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4.7 SCUOLE SECONDARIE NELLA ZONA................................................................65 4.7.1 MAKOGA.................................................................................................................66 4.7.2 KIPENGERE.............................................................................................................67

4.8 SCUOLE PROFESSIONALI .....................................................................................68 4.8.1 SCUOLA DI FALEGNAMERIA DI IGOSI.............................................................68 4.8.2 SCUOLA DI ECONOMIA DOMESTICA DI KIPENGERE ...................................69

4.9 ISTITUTI A LIVELLO UNIVERSITARIO.............................................................69 4.9.1 MEDICAL LABORATORY SCIENCES SCHOOL IKONDA................................69

4.10 STUDENTI ALLE PRIMARIE NEI VILLAGGI DEL CAMPIONE....................70 4.10.1 FREQUENZA NEGLI ULTIMI 5 ANNI..............................................................70 4.10.2 SCOLARITÁ NEI VILLAGGI DEL CAMPIONE...............................................72 4.10.3 SPESE PER L’ISTRUZIONE...............................................................................73

4.11 GLI INSEGNANTI .....................................................................................................74 4.11.1 TTC – TANDALA TEACHERS COLLEGE........................................................75

4.12 PASSAGGI ALL’ISTRUZIONE SECONDARIA....................................................76

4.13 ASSENZE DA SCUOLA COME INDICATORE DELLA SITUAZIONE SANITARIA ............................................................................................................................77

4.13.1 KIPENGERE-IMALILO.......................................................................................77 4.13.2 UHEKULE – USALULE......................................................................................78

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INTRODUZIONE

Questo lavoro è il frutto di due mesi di ricerca svolti assieme al collega Paolo Ghisu nella

division Imalinyi, nel sud-ovest della Tanzania, tra luglio e settembre del 2003, anno

internazionale dell’acqua per le Nazioni Unite. L’idea di scrivere una tesi su questo argomento è

venuta nell’autunno 2002, dopo il ritorno di Paolo Ghisu da un periodo di volontariato presso

l’orfanotrofio della missione di Kipengere. Prendendo spunto dagli acquedotti che ogni anno

padre Camillo Calliari, missionario della Consolata a Kipengere, costruisce in zona grazie

all’aiuto di molti benefattori italiani, si è pensato di analizzare gli effetti benefici dell’acqua su

molti aspetti della vita degli abitanti del posto.

Nel capitolo uno si trova una panoramica generale sull’ambiente in cui si è svolta la ricerca con

una breve descrizione sulla situazione dell’agricoltura e dell’istruzione nella zona esaminata.

Il secondo capitolo tratta i metodi utilizzati per la valutazione, indica gli obiettivi della stessa,

contiene gli strumenti (questionari, focus groups, interviste mirate) attraverso i quali si sono

raccolti i dati. Inoltre vengono presentati i 4 villaggi (Kipengere, Uhekule, Usalule, Imalilo) nei

quali abbiamo sottoposto il questionario ad un campione di 120 famiglie e sono avvenuti i sei

focus groups.

Dopo una prima parte del tirocinio dedicata alla ricerca comune, ci siamo orientati più

approfonditamente verso l’analisi settoriale: io ho preso in considerazione agricoltura ed

istruzione, mentre Paolo si è dedicato alla salute.

Nel capitolo tre sono elencati i dati emersi dai questionari sull’agricoltura e l’allevamento, con

particolare attenzione alla produzione ed ai fertilizzanti, per concludere con una disamina sugli

orti nei diversi villaggi.

La quarta sezione contiene una lunga parte descrittiva nella quale si presentano gli istituti

primari e secondari dell’area ed in seguito si fa il punto sulla scolarità generale, sul numero di

ragazzi che frequentano le scuole secondarie e sulle assenze presso le scuole primarie.

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Nelle conclusioni si tirano le somme di quanto affrontato precedentemente e si fa

un’autovalutazione su ciò che poteva essere migliorato nella ricerca. In appendice si trovano

domande di questionari e focus groups, dati del censimento della popolazione 2002 ed infine la

valutazione secondo la banca mondiale.

1 LA TANZANIA

Per poter avere una visione più chiara della zona in cui si è svolta la ricerca è utile dare una

descrizione di massima del contesto, un paese in via di sviluppo relativamente giovane che

rispetto ad altre zone del continente africano fortunatamente gode di pace sociale, aspetto che

può garantire la partenza dello sviluppo.

1.1 POSIZIONE GEOGRAFICA

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Ci troviamo a sud dell’Equatore nella regione dei “Grandi Laghi” est -africana, a nord il Lago

Vittoria, ad ovest il Tanganica, a sud-ovest il Lago Malawi o Nyassa. La vicinanza con la

Repubblica Democratica del Congo (ex Zaire) e con Ruanda e Burundi, zone critiche teatro di

brutali conflitti, hanno fatto sì che la Tanzania sia stata “invasa” da ondate di profughi, nelle

quali più di un milione di persone hanno varcato i confini del paese.

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1.2 GEOGRAFIA

La Tanzania si estende su 945.090 km². Indipendente dal Commonwealth britannico dal

1961, è costituita dall’Unione tra Tanganica e l’i sola di Zanzibar, perfezionatasi nel 1964. La

capitale, per volere del Presidente Julius Nyerere (1961-1985), venne istituita durante gli anni

’70 a Dodoma, per dare rilancio ad una zona economicamente depressa, ma il centro più

importante è Dar Es Salaam, che conta più di 2 milioni di abitanti ed è situata sull’Oceano

Indiano.

Nel passato coloniale dello stato nell’emisfero australe da ricordare tra l’VIII ed il XV

secolo gli insediamenti costieri di Arabi e Persiani, quindi il dominio portoghese ed il ritorno

degli Arabi, che cominciarono a penetrare nell’entroterra. Più recentemente nel 1884 fu la

Germania a stabilirsi nel Tanganica, mentre dal 1890 Zanzibar divenne protettorato inglese. In

seguito alla prima guerra mondiale l’amministrazione britannica s i insediò su tutto il territorio

tanzaniano.

1.3 DEMOGRAFIA

La popolazione è di 34.569.2321 abitanti, con un tasso di crescita annua del 2,9%, rilevante

considerando che nel 1978 i tanzaniani erano circa la metà2. La distribuzione per età è la

seguente: 44,3% da 0 a 14 anni, 53,1% da 15 a 64 anni, 2,6% oltre i 64 anni3; l’età media della

popolazione è di soli 17,5 anni (17,2 maschi; 17,7 femmine). Sempre nel 2003 si stima che il

tasso di natalità sia di 39,5 nati ogni 1000 persone, mentre quello di mortalità di 17,38 morti

ogni 1000 persone.

La speranza di vita alla nascita è molto bassa: 44,56 anni (43,33 per gli uomini, 45,83 per le

donne).

1.4 ECONOMIA

1 Censimento agosto 2002: Tanganica 33.584.607 , Zanzibar 984.625 . Uomini 16.910.321, Donne 17.658.911 2 Comparazione dati – Censimento agosto 2002 - 17.512.610 3 Stime 2003 – Cia – The World Factbook

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GRAFICO 1: ANDAMENTO PIL IN TANZANIA4 DAL 1998 AL 2002

FONTE: elaborazione personale da dati Wdi (World Development Indicators) – Banca Mondiale

Dal grafico 1 si nota come il Pil cresca a ritmi bassi, specialmente negli ultimi due anni presi in

esame. Il Pil pro capite è pari nel 2002 a 270 $, il 58% della media dei paesi dell’Africa

Subsahariana (460 $) ed il 63% della media dei paesi cosiddetti low income (430 $). Ciò

significa che la popolazione vive con 0,74 $ al giorno, meno della soglia di un dollaro al giorno

che la Banca Mondiale indica come limite della povertà.

GRAFICO 2: COMPOSIZIONE SETTORIALE PIL NEL 2001

Percentuale dei settori sul Pil nel 2001

45,8

15,8

39,4

Agricoltura

Industria

Servizi

FONTE: elaborazione personale sui dati Wdi (World Development Indicators) – Banca Mondiale

L’agricoltura rappresenta il 45,8% del Pil; la grande varietà di prodotti 5 avvalora la tesi di chi

considera la Tanzania il “granaio dell’Est Africa”. Le stime del 2002 dicono che l’80% della

forza lavoro è impegnata in agricoltura, mentre il rimanente 20% si divide tra industria e servizi.

4 Per Tanzania nei dati economici si intende solo la parte continentale, Zanzibar non è compresa. 5 Miglio, sorgo, mais, riso, grano, patate, legumi, ortaggi, frutta tropicale, sisal, cotone, arachidi, girasole, sesamo,

olio di palma, ricino, caffè, chiodi di garofano (di cui Zanzibar è il primo produttore mondiale), canna da zucchero, tabacco, tè, cacao.

Pil in miliardi $ a valore corrente

8,382545

8,637563

9,079262

9,383032

9,3407470

8,3

8,5

8,7

8,9

9,1

9,3

9,5

1998 1999 2000 2001 2002

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Un paese quindi in prevalenza agricolo con una popolazione dedita quasi esclusivamente al

lavoro nei campi.

Accanto ad un’agricoltura poco più che di sussistenza ingente anche la produzione di legname:

cedro, bambù ed il pregiato ebano; allevamento e pesca costituiscono un ulteriore sostentamento

per la popolazione. Non vi sono molte risorse minerarie, tuttavia è segnalata la presenza di

minerali preziosi quali oro, diamanti, magnesite. Le risorse energetiche sono d’origine idrica e

coprono quasi interamente le necessità del paese. L’industria è concentrata in pochi poli quali

Dar Es Salaam ed Arusha. Il turismo si è sviluppato maggiormente nella zona nord del paese, i

tre nomi più conosciuti sono certamente Kilimanjaro (5895 metri – vetta più alta del

continente), il parco naturale del Serengeti, Zanzibar. La popolazione non beneficia più di tanto

dell’attrattività turistica della Tanzania, in quanto il governo nell’opera di privatizzazione ha

dato in gestione parchi e riserve di caccia a compagnie occidentali.

Per quanto riguarda le statistiche macroeconomiche, nel 2002 la Tanzania ha proseguito nel

trend negativo della propria bilancia commerciale facendo registrare un deficit di 608,7 milioni

di dollari, a fronte di esportazioni per un valore di 902,5 milioni di dollari (+16,2 % rispetto al

2001) ed importazioni per 1.511,3 milioni di dollari (- 3,2% rispetto al 2001).

L’aumento dell’export si spiega con l’incremento dei beni non tradizionali, come pesce,

minerali e manufatti; perdono quota invece i beni tradizionali che soffrono del calo dei prezzi

sul mercato internazionale di caffè, tè e cotone.

Principale partner d’esportazione rimane l’Unione Europea 6 con 473,7 milioni di dollari, seguita

dall’Africa con 99,4 milioni e dal Giappone con 96,3; gli Stati Uniti con appena 13,5 milioni

recitano un ruolo molto marginale (1,5% dell’export).

Anche nell’import l’Unione Europea è al primo posto (391,05 mln $), seguita nell’ordine da

Sudafrica (188,78 mln $), Giappone (138,72 mln $), India (106,84 mln $), Emirati Arabi Uniti

(97,08 mln $), Kenya (95,21 mln $) e Usa (91,38 mln $).

La bilancia dei pagamenti, che nel 2001 aveva registrato un deficit pari a 50,8 mln $, nel 2002

ha raggiunto un attivo di 285,3 mln $, grazie al miglioramento della bilancia commerciale,

all’aumento degli aiuti esteri ed alla diminuzione del debito contratto verso l’e stero,

beneficiando in quest’ultimo caso delle campagne di riduzione attuate a favore dei paesi HIPC 7.

1.5 GOVERNO ED AMMINISTRAZIONE

La forma di governo vigente dal 1992 è una democrazia parlamentare multipartitica, guidata

dal 2000 dal presidente Benyamin Mkapa. In realtà più dell’80% dei 296 membri del

6 Incluse Norvegia e Svizzera 7 Heavily Indebted Poor Countries

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Parlamento sono espressione del CCM8, storico partito fondato da Nyerere, ed anche a livello di

governo locale il pluralismo stenta ancora ad attecchire.

A livello amministrativo sono 26 le regioni, 21 nell’ antico Tanganica e 5 nelle isole di Zanzibar

e Pemba. Le regioni a loro volta si suddividono in 130 distretti, che al loro interno comprendono

le division. Ultimo livello di governo sono i ward, che comprendono i raggruppamenti di

villaggi.

1.6 SITUAZIONE SANITARIA

Rispetto ad altri paesi africani la Tanzania non deve fronteggiare rivolte civili o guerre di

ogni tipo. Unico ed ultimo episodio bellico fu la guerra contro l’Uganda del dittatore Amin,

recentemente scomparso, al termine degli anni ’70. Gravissima è invece la situazione per quanto

riguarda l’Aids, che si parla colpisca nei suoi diversi stadi quasi la metà della popolazione. Il

dramma oltre ad avere enormi e negative ricadute sociali colpisce anche il cuore produttivo del

paese, perché sono le persone tra i 20 ed i 40 anni quelle ad essere maggiormente colpite dal

virus. Paolo Ghisu, che nella sua tesi si è soffermato sugli aspetti sanitari della ricerca, ha

dedicato al problema Aids una parte del suo elaborato.

1.7 INFRASTRUTTURE

Tra gli altri punti critici riscontrabili vi è quello delle infrastrutture: soprattutto nelle aree

rurali acqua, luce e collegamenti stradali (solo il 4% delle strade nel 19999 era asfaltato) non

sono spesso presenti. Quasi ogni villaggio è dotato di un dispensario pubblico, dove però vi

sono pochissimi medicinali ed il personale non è spesso all’altezza. Una limitazione dell’esodo

della popolazione dalle campagne verso la città è data dall’opera di organizzazioni non

governative ed istituzioni religiose che cercano di sopperire a queste carenze cercando di offrire

agli abitanti i servizi che il governo non dà.

1.8 LA REGIONE DI IRINGA

8 Chama Cha Mapinduzi (Partito Rivoluzionario) 9 dati World Development Indicators – Banca Mondiale

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La valutazione si è svolta in una regione prevalentemente montuosa ai confini con il Malawi, la

quale contribuisce al Pil10 per il 5,53% - sesta regione per quanto riguarda il territorio

continentale della Tanzania. La popolazione è dedita nella quasi totalità all’agricoltura o ad

attività commerciali ad essa connesse. La piaga dell’Aids è maggiormente presente rispetto ad

altre zone, si parla che addirittura il 55% degli abitanti ne sia colpito.

La division Imalinyi è a sua volta nel sud-ovest della regione, al proprio interno si trovano i 4

villaggi scelti come campione per la ricerca: Kipengere (ward Igosi, sede della missione

cattolica di padre Camillo Calliari), Uhekule (ward Igosi), Usalule (ward Imalinyi) ed Imalilo

(ward Wangama).

1.8.1 IRINGA

Regione nel sud-ovest della Tanzania, che si estende su 58.936 Km² ed ha una popolazione di

1.495.333 abitanti. Il capoluogo è Iringa, mentre 6 sono i distretti: Iringa, Kilolo (di nuova

istituzione), Mufindi, Ludewa, Makete e Njombe; in quest’ultimo si è svolta l’analisi.

1.8.2 NJOMBE

Il distretto di Njombe fa capo all’omonima città (42.332 abitanti), ha una superficie di

10.225 Km² e 420.348 abitanti. Le città principali, Njombe e Makambako, si trovano sull’unica

strada asfaltata del distretto, che proviene direttamente da Dar Es Salaam (distante circa 800

Km da Njombe) e prosegue poi verso sud in direzione Mozambico. Su questa direttiva le

comunicazioni sono agevolate anche dalla linea telefonica mobile e fissa e dalle linee elettriche.

Makambako è inoltre importante perché stazione della Tazara11, ferrovia non elettrificata

costruita dai cinesi che congiunge i centri più importanti di Tanzania e Zambia: Dar Es Salaam

e Lusaka.

Sette sono le divisioni in cui a sua volta il distretto di Njombe è diviso: Njombe Urban,

Mdandu, Wanging’ombe, Makambako, Lupembe, Igominyi, Imalinyi.

1.8.3 IMALINYI

La division si trova sul limite occidentale del distretto di Njombe e confina con il distretto di

Makete. Ventisette i villaggi, raggruppati a loro volta in tre ward (Imalinyi, Igosi, Wangama),

con 50.020 abitanti su una superficie di 1.200 Km². Il centro dell’amministrazione locale è ad

10 dati 1994 Iringa Report 11 Tanzania Zambia Railway

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Imalinyi, ma per facilitare le comunicazioni l’ufficio del segretario della division è stato

spostato a Makoga, centro posizionato sulla strada che da Njombe conduce a Makete.

La popolazione è dedita quasi esclusivamente alla coltivazione di mais, patate, grano e

piretro12; pochi esercitano attività commerciale a Njombe. Il territorio è collinare e si trova

quasi interamente al di sopra dei 2.000 m s.l.m.; le comunicazioni sono rese difficoltose

dall’assenza di strade asfaltate, che si fa sentire soprattutto nella stagione delle piogge

(novembre-aprile).

L’energia elettrica è presente esclusivamente nei villaggi prossimi a Njombe, mentre nel

resto della division è elettrificata solo la missione cattolica di Kipengere, a 45 Km dal centro del

distretto.

TABELLA 1: POPOLAZIONE NEI WARD DELLA DIVISION IMALINYI

Population (Number) Household

Ward/Shehia Type Male Female Total Number Average Size

District Total 196,130 224,218 420,348 98,825 4.3

2 Imalinyi Rural 10,998 12,674 23,672 5,471 4.3

3 Igosi Rural 10,019 12,674 22,693 5,304 4.3

4 Wangama Rural 1,628 2,027 3,655 920 4.0

FONTE: Censimento 2002 da www.tanzania.go.tz/census

1.9 L’AGRICOLTURA DELLA DIVISION

Trovandosi in zona rurale la maggioranza della popolazione è impegnata in attività agricole, per

questo motivo si è deciso di sottoporre i questionari esclusivamente a nuclei familiari di

contadini per poter così esprimere un’uniformità di giudizio. Le attività imprenditoriali presenti

sono legate al settore primario, infatti si registrano alcuni commercianti di beni di consumo che

si occupano dell’intermediazione tra contadini e mercati cittadini. Vi sono anche piccole attività

artigianali, che spesso si trasformano in integrazioni di reddito e lavori specializzati quali

falegname o muratore che rispondono ai bisogni primari della popolazione o delle strutture

sociali.

12 Arbusto dal cui fiore si estrae l’essenza per produrre insetticidi naturali

��

Si è già detto che le produzioni che vanno per la maggiore sono patate, grano e mais; con le

quali gli abitanti si garantiscono una minima nutrizione ed il reddito necessario per vivere.

TABELLA 2: COLTIVAZIONI NELLA DIVISION IMALINYI

HA

COLTIVATI Imalinyi Igosi Wangama TOTALE

Mais 2016,77 2475,4 1324,8 5816,93

Fagioli 369,9 331,2 318,6 1019,7

Patate tonde 1555,56 523,44 331,2 2410,2

Grano 355,23 407,43 331,2 1093,86

Piselli 135,72 162,54 54 352,26

Patate dolci 63 78,8 7,25 149,05

Mhogo 180,25 75,71 115,36 371,32

TOTALE 4676,43 4054,5 2482,41 11213,32

FONTE: elaborazioni personali su dati Dald (District Agricolture Lifestock Development)

Altre leguminose quali fagioli e piselli vengono coltivate sui terreni sconnessi dei quali è

composto l’altipiano. La frutta non cresce così rigogliosamente come nelle zone più basse della

Tanzania, a causa dell’altitudine ma anche perché nella stagione secca si raggiungono

temperature prossime allo zero. Grazie però a queste condizioni climatiche cresce il piretro,

arbusto però che nell’ultimo anno non è praticamente stato raccolto, a causa dell’assenza di

mercato interno provocata dal fallimento di un’azienda si tuata a Mafinga che raccoglieva tutto il

prodotto della regione. La missione sta cercando di trovare in Italia un importatore di piretro per

poter così continuarne la coltivazione, ma gli elevati dazi d’importazione ed i costi di trasporto

rendono la ricerca difficile.

In stretta connessione con le coltivazioni agricole vi è l’allevamento, concepito come una forma

d’integrazione al reddito ed alla propria alimentazione.

TABELLA 3: ANIMALI DA CORTILE NELLA DIVISION NEL 2002

VACCHE 8991

CAPRE 7309

PECORE 4530

MAIALI 1972

GALLINE 26390

CANI 72

ASINI 30

CAVALLI 0

FONTE: elaborazione personale su dati Dald

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Quasi in ogni famiglia vi sono delle galline, come si nota dall’alto numero nella tabella 3, anche

se quasi mai sono ovaiole, quindi non possono integrare l’alimentazione degli abitanti. Stesso

discorso vale per le vacche, le quali nella maggior parte dei casi non sono da latte, ma

comunque costituiscono preziosa merce di scambio anche quando hanno molti anni di vita.

1.10 L’ISTRUZIONE NELLA DIVISION

Grazie alla politica di Nyerere, che con l’importantissimo ausilio delle istituzioni religliose ha

creduto fin da subito nel ruolo-chiave dell’istruzione, quasi ogni villaggio ha una propria scuola

primaria dell’obbligo che dura 7 anni. I ragazzi non debbo no così sobbarcarsi, come avviene in

altri paesi in via di sviluppo, molti chilometri di strada per poter studiare.

Per quanto riguarda le scuole secondarie, sono 22 nel distretto di Njombe, di cui 14 pubbliche

ed 8 private. Attualmente nella division Imalinyi circa il 7%13 degli studenti che terminano la

scuola primaria proseguono nel ramo secondario dell’istruzione, costituito da 4 anni più

ulteriori 2 anni che rendono possibile l’accesso all’Università. Solo a Makoga, sede anche

istituzionale della division, dal 1986 è presente un istituto secondario che accoglie attualmente 8

classi di 40 studenti ciascuna dal primo al quarto anno. Kipengere si appresta ad inaugurare a

breve una propria scuola secondaria che probabilmente rivoluzionerà la situazione attuale dando

maggiore spinta alle famiglie per investire culturalmente sul futuro dei propri figli.

Dall’anno scolastico 2002 il governo ha cercato di incentivare la frequenza scolastica togliendo

la tassa di 2000 Tsh che gravava su ogni alunno. I risultati sono chiaramente visibili nei dati

contenuti nel grafico 3 .

GRAFICO 3: INCREMENTO SCOLARITÁ PRIMARIA TRA IL 1991 ED IL 2002 NEL DISTRETTO DI

NJOMBE

Studenti nel distretto di Njombe

0,000%2,000%4,000%6,000%8,000%

10,000%12,000%14,000%16,000%

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002anno

variazionepercentualedall'annoprecedente

FONTE: elaborazioni personali su dati District Education Office Njombe

13 dato Deo Njombe

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Una “barriera all’entrata” nel mondo della scuola è ancora costituita dalle spese che le famiglie

debbono sostenere per l’acquisto della divisa e di quaderni e materiale di cancelleria, che

annualmente ammonta circa a 15 mila Tsh. Tra i problemi che i presidi hanno maggiormente

lamentato vi sono:

- la mancanza di materiale per l’insegnamento: libri ma anche più semplicemente gessi, penne e

quaderni

- carenze di aule

- cronica mancanza d’insegnanti (1 ogni 45 alunni vorrebbe il governo, ma in realtà sono 1 su

48 nel distretto di Njombe, 1 su 55 ad Imalilo, 1 su 50 ad Uhekule, 1 su 60 ad Usalule ed

addirittura 1 su 62 a Kipengere)

Qualitativamente quest’ultimo aspetto influisce moltissimo sulla preparazione degli studenti,

infatti spesso i ragazzi passano alcune ore in classe da soli effettuando esercizi preventivamente

assegnati. Inoltre l’insegnamento è spesso troppo mnemonico e ripetitivo, l’attenuante ai

docenti viene dalle oggettive difficoltà di gestione di classi affollatissime (anche più di 70

alunni) e dal fatto che il governo abbia deciso di tagliare i fondi per seminari e corsi di

aggiornamento per gli insegnanti. Istituzioni che si dimostrano spesso poco lungimiranti come

nel caso della politica di incremento dei nuovi docenti: un problema scottante visti gli alti tassi

di mortalità dati dall’Aids e il progressivo aumento degli studenti. Ad esempio nel Tandala

Teachers College, scuola pubblica per insegnanti collocata nel distretto di Makete ma che si

configura come bacino d’utenza anche per Njombe, la decisio ne di ridurre drasticamente le

tasse d’iscrizione e di dimezzare il periodo di studio (da due anni ad un anno) ha portato ben

735 aspiranti docenti a Tandala nel 2003. Ma a causa di problemi di bilancio per il 2004 si è

deciso di limitare a 550 i posti nel College di Tandala.

Ulteriore ostacolo per l’aumento degli studenti nelle scuole secondarie è dato dalla lingua

inglese, nella quale tutte le materie vengono insegnate. In un’area rurale come quella analizzata

risulta difficile praticare la lingua anglosassone, in quanto non vi sono mezzi di comunicazione,

pochissimi conoscono l’inglese. Anche se per mediamente 7 ore a settimana gli alunni sin dal

primo anno delle primarie imparano la lingua, i risultati sono scadenti e la prova è data dal fatto

che nessun ragazzo dell’ultima classe era in grado di dialogare con noi. Non è molto

comprensibile la scelta di riservare al lavoro ed all’insegnamento nei campi solo 1 ora a

settimana in un’area ad assoluta prevalenza agricola e dove il 93% degli alunni terminati i 7

anni d’istruzione obbligatoria tornano ad aiutare nelle proprie famiglie o, ancor peggio,

emigrano nelle città spopolando così le aree marginali delle forze nuove e trainanti per il futuro.

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Ultimo accenno alle scuole superiori tecniche, delle quali parleremo in un capitolo successivo:

nella consapevolezza generale dell’assoluta imprescindibilità dell’educazione per lo sviluppo le

istituzioni religiose per prime hanno compreso la necessità di formare giovani alle professioni

basilari per una società.

2 LA VALUTAZIONE

Secondo l’Ocse “Un processo che punta ad esaminare in maniera il più possibile sistematica ed

obiettiva un progetto in corso o completato, le sue intenzioni, l’esecuzione ed i risultati, ai fini

di determinarne efficienza, efficacia, impatto e sostenibilità nonché la pertinenza degli

obiettivi”.

2.1 TIPI DI VALUTAZIONE

Tre modelli comuni di valutazione di un progetto (ex ante, in itinere, ex post) si differenziano

tra loro in base al momento temporale in cui vengono effettuate. La valutazione ex ante precede

l’iter progettuale per poterlo così plasmare secondo le esigenze della situazione monitorata.

Può accadere che valutazione in itinere ed ex post si susseguino all’interno di uno stesso

processo valutativo, nel senso che si segue il progetto in alcune sue fasi per poi valutarne la

ricaduta, gli impatti sul luogo d’opera. Questo particolare tipo di valutazione è emerso ad

esempio nella ricerca tanzaniana compiuta da Alberto Tarozzi in compagnia di un equipe

universitaria bolognese, da come recita lo scopo del monitoraggio richiesto dall’organizzazione

non governativa Cefa: “indagare la ricaduta dell’intervento in termini di impatto socio -

economico e culturale a livello locale ed allargato, nonché l’eventualità di “esportare” in

maniera flessibile il modello praticato a Matembwe in altre località tanzaniane”.

2.2 VALUTAZIONE NELLA RICERCA

Nel caso da noi analizzato si è trattato di una valutazione esclusivamente ex post, in quanto il

progetto non era mai stato monitorato e non vi erano dati che potessero venire utili per una

valutazione. Il progetto dell’acquedotto per Kipengere, così come quelli che sono susseguiti nei

villaggi limitrofi a partire dal 1992, non hanno mai avuto una pianificazione particolare: Padre

Camillo tramite i suoi benefattori raccoglieva il materiale necessario (tubi, giunti, fontane,…) in

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Italia ed ogni estate un gruppo di volontari andava in Tanzania per costruire il serbatorio o per la

messa in posa della linea idrica. Dei disegni si occupavano gli ingegneri del Ministero

dell’Acqua tanzaniano.

I progetti si configurano come abbastanza “artigianali” nel loro concepimento e nell’esecuzione,

ma non per questo meno efficaci. Lo scopo della nostra valutazione sarà infatti vedere quali

sono i risultati e gli effetti, diretti ed indiretti, scaturiti dal progetto idrico e di altri progetti ad

esso collegati. Non è possibile ricavare una valutazione d’impatto, perché non ci sono dati

storici che permettano di estendere l’analisi sul lungo periodo.

I metodi utilizzati sono esemplificati in questo schema.

METODI

QUALITATIVI QUANTITATIVI

QUALITATIVI Interviste, Focus groups ////

DATI QUANTITATIVI Questionari Censimento

2.3 SCELTA DEL CAMPIONE

Lo scopo inizialmente prefissato per la ricerca era quello di misurare qualitativamente e

quantitativamente nel limite del possibile l’effetto che gli acquedotti hanno sulla vita della

popolazione all’interno della division Imalinyi, con un’analisi delle ripercussioni portate a

settori collegati quali sanità, educazione ed agricoltura. Si è quindi pensato di prendere in

considerazione 4 villaggi, di cui due dispongono dell’acqua direttamente dalle fontane

posizionate da Padre Camillo Calliari e dai suoi benefattori, mentre gli altri non hanno queste

caratteristiche.

All’interno dei so ttoinsiemi “ con acquedotto” – “senza acquedotto” si è effettuata

un’ulteriore distinzione individuando un villaggio sulla strada principale (la direttiva Njombe -

Makete) ed uno al di fuori di essa.

Non conoscendo preventivamente la zona, per effettuare la selezione abbiamo chiesto aiuto

ai padri della missione di Kipengere, i quali ci hanno consigliato i seguenti 4 villaggi.

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2.3.1 KIPENGERE

Villaggio lontano sia da Njombe che da Makete, sulla strada principale, conta 1818 abitanti

alla data dell’ultimo censimento ed è inserito nel ward Igosi. I missionari della Consolata sono

presenti qui dal 1933, mentre l’acquedotto è in funzione dal 1992, il serbatoio collegato ha una

capienza massima di 15 mila litri, è stato costruito dal governo nel 1978 ma a breve verrà

rimpiazzato da un nuovo manufatto vista la sua anzianità di servizio. Per quel che riguarda le

infrastrutture sociali, queste beneficiano ampiamente della presenza missionaria, ciò è

riscontrabile anche fisicamente vista la loro localizzazione sulla discesa che porta dalla strada

principale al complesso dei padri. Scendendo si incontrano la scuola materna, la scuola primaria

e la scuola secondaria femminile di economia domestica; nella missione l’orfanotrofio ed il

dispensario, che serve non solo il villaggio ma anche i centri limitrofi, visto che la qualità ed il

servizio sono migliori rispetto ai dispensari governativi. La scuola secondaria è in fase di

ultimazione, si pensa di poter avviare le attività didattiche con il 1° gennaio 2004.

2.3.2 IMALILO

Proseguendo da Kipengere verso Makete a 15 Km dalla strada principale, nel ward di

Wangama, si trovano i 1276 abitanti di Imalilo. Il macroscopico problema per questo villaggio,

rimarcato continuamente dalla popolazione, sta nelle difficoltà di comunicazione: i 15 Km

infatti sono molto scoscesi e difficilmente accessibili anche con i mezzi della missione. Del

campione è certamente il villaggio più povero ed isolato, l’agricoltura è quasi esclusivamente di

sussistenza, ma comunque sono presenti un dispensario e la scuola primaria, anche se

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quest’ultima ha gravi carenze infrastrutturali. Si differenzia dagli altri villaggi per il fatto che

l’acquedotto è arrivato nel 2001 ed è stato interamente costruito dalla popolazione locale, con

l’ai uto finanziario dei benefattori della missione.

2.3.3 UHEKULE

Scendendo verso Njombe, dopo Igosi, Mdasi e Makoga a 4 Km dalla via principale si

incontra Uhekule, 1193 abitanti, nel ward di Igosi. La popolazione risponde ai propri bisogni

idrici recandosi nei ruscelli che circondano l’abitato, dall’estate 2004 potranno servirsi

dell’acqua potabile, perché rientreranno in un ulteriore progetto della missione di Kipengere

insieme a Ng’anda. Ad Uhekule, vista la maggior vicinanza a Njombe, si trovano più persone

che svolgono attività commerciale. Resta comunque prevalente la coltivazione della terra.

Presente una scuola primaria molto attiva, mentre per le cure mediche ci si reca a Makoga, dove

-a detta di Bartlomew Mwellange, segretario della division- “si sta pianif icando di allargare il

dispensario per costruire un ospedale vero e proprio con dei posti letto, al fine di raccogliere

tutti i pazienti della division”.

2.3.4 USALULE

A 21 Km da Kipengere ed a 24 da Njombe, in una caratteristica struttura urbanistica a “T”,

vivono i 1965 abitanti di Usalule. La vicinanza alla città si nota anche dagli edifici, che

mostrano una cura non rilevata negli altri villaggi. Nel 1996 Danida14 ha scavato dei pozzi nel

territorio di Usalule, per dare così risorse idriche alla popolazione. Ora molti di quei pozzi sono

inutilizzabili, a causa dell’inquinamento delle falde probabilmente dovuto alla vicinanza delle

abitazioni ai pozzi ed all’incapacità di governare il bestiame. La popolazione ha più volte

richiesto a Padre Calliari di poter rientrare nei progetti di costruzione degli acquedotti.

Sono presenti sia un dispensario che una scuola primaria e la vocazione imprenditoriale, così

come ad Uhekule, è maggiore rispetto agli altri villaggi.

2.4 ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI La ricerca sul campo è stata impostata seguendo tre linee: i questionari alle famiglie in 4

villaggi, focus groups con alcune donne dei villaggi scelti, interviste mirate secondo i campi di

approfondimento. Il privilegiare le donne come interlocutrici in molti settori della ricerca deriva

da una ben marcata caratteristica culturale della zona: storicamente alle donne è sempre stata

affidata sia la gestione della casa che l’educazione dei figli, ma soprattutto il lavoro nei campi.

Gli uomini si riservano come retaggio del passato socialista della “comune” (Ujamaa) introdotta

da Nyerere negli anni ’70 e ’80 il ruolo decisionale nella società e ancora oggi vi sono famiglie

14 Danish International Development Assistance

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in cui vi è scarsa collaborazione tra coniugi. Si sono quindi scelte prevalentemente donne,

perché garantivano maggiore competenza e capacità di rispondere ai nostri quesiti.

2.4.1 QUESTIONARI

Composti da 86 domande, scritti nei giorni precedenti alla partenza, poi ampiamente

perfezionati durante i primi 10 giorni di permanenza a Kipengere, tradotti in kiswahili, la lingua

locale, e proposti a 30 famiglie per ciascuno dei villaggi selezionati (Kipengere, Imalilo,

Uhekule, Usalule) con l’aiuto di un interprete. Si sarebbero voluto sorteggiare le famiglie del

campione dagli elenchi dei capivillaggio, ma sul campo si è visto che l’assenza di una vera e

propria anagrafe rendeva impossibile questa operazione e le procedure di catalogazione dei

villaggi sarebbero proseguite per troppo tempo. Quindi, presa visione della conformazione

geografica dei villaggi, si è proceduto ad entrare casualmente in alcune case spiegando alle

famiglie lo scopo e le modalità della nostra ricerca.

Il questionario si compone di 4 parti essenziali dedicate a: famiglia, istruzione, salute, lavoro

e reddito. Nella parte dedicata alla famiglia si è voluto tracciare un piccolo “stato civile” per

riuscire a capire situazioni familiari spesso complesse nel continente africano e per capire i

movimenti migratori soprattutto dei figli. Quindi si è passati alla descrizione dell’abitazione con

lo scopo di cercare un aspetto qualitativo della situazione economica familiare ed infine una

serie di domande dedicate all’approvvigionamento d’acqua e di legna ed all’alimentazione.

Seconda sezione dedicata ai figli in età scolare ed al loro aiuto nelle faccende di casa,

pensando che le facilitazioni dell’acqua abbiano favorito la frequenza scolastica e diminuito il

tempo per i bambini da dedicare alla ricerca dell’acqua.

Nel terzo ambito un’analisi delle malattie che hanno colpito tutta la famiglia nell’ultimo

mese e nell’ultimo anno ed una sezione dedicata all’igiene.

Infine la parte più corposa: uno schizzo sulla situazione economica della famiglia passante

attraverso il reddito, la produzione agricola, il commercio di beni, l’uso di fertilizzanti e

l’allevamento.

2.4.2 FOCUS GROUPS

Sei interviste collettive a gruppi di donne dei villaggi sopracitati, due (Kipengere ed

Uhekule) prima dei questionari al fine di indirizzare il questionario stesso ed avere una visione

d’insieme dell’area, quattro in tutti i villaggi del campione dopo aver interpellato le 120

famiglie.

Lo scopo principale dei focus groups era in primo luogo quello di farsi raccontare dalle

donne la propria giornata e cercare di capire se la gente del posto poteva riconoscere dei

miglioramenti nella vita quotidiana resi possibili dall’introduzione degli acquedotti.

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Prendendo spunto dalle domande effettuate in un contesto simile da parte dei ricercatori

della Banca Mondiale, si è anche immaginato di dare una somma di denaro (50 mila Tsh) e

chiedere come le donne la avrebbero impiegata. Gran parte delle intervistate rispondevano che

avrebbero acquistato fertilizzanti, prodotti che rappresentano il costo più gravoso per il bilancio

familiare; c’era però anche chi più ingegnosamente avrebbe suddiviso il denaro tra miglio rie per

la propria casa, educazione dei figli e lavoro nei campi immaginando di sfruttare la cifra non

solo per soddisfare bisogni immediati ma anche con uno sguardo verso il futuro.

In seguito alle prime parziali impressioni dei questionari si sono improntati i focus groups

successivi maggiormente sulla valutazione dei servizi: scuole, dispensari, governo locale. Le

donne hanno poi esternato i problemi che secondo loro influenzano negativamente la

quotidianità. Una necessità per tutti è quella di un maggiore accesso ai fertilizzanti, per i quali la

domanda è nettamente superiore all’offerta ed i prezzi non sono così agibili, in quanto questi

prodotti di sintesi chimica provengono esclusivamente dall’estero.

2.4.3 INTERVISTE MIRATE

Dopo una grezza valutazione dei risultati emersi dai questionari si è provveduto a concentrarsi

maggiormente su particolari aspetti quali sanità, istruzione ed agricoltura. Del primo si è

occupato il collega Paolo Ghisu, mentre io ho sentito alcuni direttori di scuole primarie e

personale operante nel campo dell’agricoltura.

2.5 IL PROGETTO

2.5.1 STORIA

Padre Camillo Calliari è a Kipengere dal 1988, nei suoi 15 anni di permanenza 16 villaggi

per un totale approssimativo di 20 mila persone hanno ottenuto l’acqua potabile. L’aiuto

finanziario ed operativo viene da molti benefattori: l’associazione “Amici di Baba Camillo”, i

Gruppi Alpini di diverse realtà trentine e non, l’associazione “Ala -Kipengere”, i Gruppi

Missionari Parrocchiali, altri privati. “Il progetto parte da una richiesta precisa –spiega Camillo-

da parte del villaggio tramite il proprio segretario, l’idea di fondo è quella che governo,

villaggio e benefattori debbano cooperare. I tecnici governativi effettuano i rilievi, si occupano

della progettazione, ma spesso operano troppo scolasticamente e sopravalutano i costi”. Il

governo non sempre però partecipa attivamente alla sopracitata cooperazione, questo si evince

dalla risposta di Mwellange –“Li fa Baba Camillo” - alla domanda “Quali sono i progetti

governativi nella division per portare l’acqua nei villaggi?”.

Kipengere nel 1992 ha inaugurato la serie di acquedotti costruiti dal missionario, che si

caratterizzano per l’utilizzo di tubi in materiale plastico, molto più moderni ed efficienti delle

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condotte in acciaio utilizzate da Danida in alcuni progetti nel distretto, e per un funzionamento

garantito dal semplice sfruttamento della forza di gravità: non vi sono pompe, anche perché

l’assenza di elettricità ne renderebbe impossibile l’utilizzo. L’acqua di alcune sorgenti viene

convogliata in un tank a Moronga, villaggio collocato 150 metri in altitudine sopra a Kipengere

e, oltre a servire le necessità del villaggio stesso, scende poi verso la missione.

A Kipengere si trovano 2 serbatoi: il primo, di 15 mila litri, è stato costruito ancora ai tempi

dell’Ujamaa perché raccoglieva l’acqua di un pozzo, si eleva nei pressi della strada principale e

serve le famiglie del villaggio. Il secondo invece è una linea distaccata, che dà acqua alla

missione ed alle scuole elementari. Nel 1995 la linea è stata prolungata ulteriormente fino a

Mafinga, insediamento successivo a Kipengere sempre sulla strada principale. A Mafinga però

non si riesce a sfruttare adeguatamente e con continuità l’opportunità data: infatti riceve solo il

fluido in eccesso di Moronga e Kipengere e quindi durante la stagione secca ha dei seri

problemi di approvvigionamento.

2.5.2 OBIETTIVI DEL PROGETTO

A detta di Padre Camillo uno dei fattori che maggiormente lo hanno spinto ad introdurre

questa tipologia di progetto è aver visto quanto tempo della loro giornata le donne dovevano

dedicare alla ricerca dell’acqua. Uno degli obiettivi principali era perciò far sì che queste

potessero dedicare maggior tempo alla famiglia ed al lavoro.

Sicuramente un obiettivo importante è quello del miglioramento delle condizioni igieniche e

della riduzione delle malattie legate all’acqua non potabile dei fiumi o di alcuni pozzi.

Tra le “sfide” sul più lungo periodo si prefigurano la collaborazione tra gli abitanti del posto

per rendere il progetto sostenibile e replicabile in altre realtà e lo stimolo a coltivare nuovi

prodotti in orti ricavati attorno alle abitazioni, avendo facile accessibilità alle fontane.

Sul primo argomento emerge la solita questione che si fa avanti quando si ha a che fare con

progetti promossi da altri in realtà in via di sviluppo: “Che ne sarà del progetto quando chi l’ha

iniziato se ne andrà?”. Aspetto positivo è l’esperienza di Imalilo, dove la manodopera è stata

esclusivamente locale ed i benefattori hanno fornito il capitale ed i mezzi per l’esecuzione.

Nicholaus Chaula si mostra ottimista su un futuro senza l’aiuto di Padre Camillo, dicendo

che “non vi sono problemi nel raccogliere i finanziamenti per migliorare o manutenere la rete

idrica”; tuttavia altri missionari operanti nella zona nutrono perplessità sulla futura capacità di

gestione da parte dei locali.

Gli orti sono stati oggetto di alcune domande dei questionari, quindi vedremo nel prossimo

capitolo i risultati emersi.

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2.5.3 FINANZIAMENTO E MANUTENZIONE

Il villaggio che richiede l’acqua potabile raccoglie 500 Tsh 15 per ogni abitante, mentre chi

vuole la fontana nel proprio cortile di casa paga 1000 Tsh, oltre ad accollarsi le spese di

allacciamento al tubo principale. Il montante raccolto viene depositato presso padre Camillo o

versato su un conto a nome del villaggio in una banca presso Njombe. La raccolta popolare

serve per coprire i costi della manutenzione e di allacciamento di nuove fontane (costo circa 70

mila Tsh l’una). I ricambi vengono acquistati presso la missione o i n città. Uhekule, per il

proprio acquedotto che vedrà la luce nell’estate 2004, ha già raccolto complessivamente 500

mila Tsh.

“Quando mancano finanziamenti –chiarisce Nicholaus Chaula, responsabile degli

acquedotti costruiti dalla missione- per riparare la rete o posare nuove fontane si richede un

contributo una tantum pro capite di 500 Tsh agli abitanti del villaggio”. Nicholaus è a capo di

un comitato eletto dalla popolazione, costituito inoltre da quattro consiglieri ed un segretario. Il

comitato ha un mandato a scadenza quinquiennale. Chaula si occupa anche della manutenzione

e dell’assistenza tecnica, “per la quale ogni anno si spendono circa 75 mila Tsh”.

2.6 LA VALUTAZIONE DEL PROGETTO ACQUEDOTTI:

OBIETTIVI

15 scellini tanzaniani

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O B IE T T IV O G E N E R A L E

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I benefici più diretti si possono riscontrare nel campo della salute; l’acqua pulita dovrebbe

infatti far sì che le malattie quali vermi e diarrea diminuiscano in incidenza sulla popolazione.

Le fontane nei villaggi significano inoltre un vantaggio in termini di risparmio di tempo, perché

soprattutto le donne, ma anche i bambini non sono costretti a perdere preziose ore della propria

giornata per andare a cercare l’acqua. Di questi due aspetti si è occupato Paolo Ghisu, che ha

analizzato i dati emersi dai questionari e le registrazioni dei dispensari, intervistando i rural

medical assistents.

Personalmente mi sono occupato dell’agricoltura, cercando di capire se l’acqua avesse portato

dei cambiamenti nelle colture della zona e se fossero aumentati gli orti coltivati dalla

popolazione nei pressi delle abitazioni. Questi due aspetti perciò avrebbero potuto portare ad

una variazione del fine perseguito dall’agricoltura: l’idea è quella che si passi da un’agricoltura

di sussistenza progressivamente ad un’apertura al mercat o. Un secondo filone seguito è quello

dell’istruzione: l’acqua, attraverso soprattutto i suoi benefici in termini di salute e di tempo

risparmiato, garantirebbe una maggior scolarità ed una presenza più costante degli alunni nelle

scuole.

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Indirettamente tutto questo porterebbe ad un incremento del reddito agricolo, il quale

permetterebbe di migliorare la produttività acquistando fertilizzanti e di poter puntare

sull’istruzione secondaria per i figli. Tra gli effetti indiretti Ghisu si è occupato

dell’ali mentazione nelle famiglie del campione.

2.7 DIFFICOLTÁ OPERATIVE

Prima di partire per lo stage operativo in Tanzania, svoltosi tra il 18 luglio ed il 26 settembre

2003, pianificando con il relatore i dettagli della ricerca già emergevano numerose criticità.

Innanzitutto riguardo al tipo di valutazione ex post che ci accingevamo a fare si rivelava

complessa per l’assenza di dati storici che rendessero possibile una facile e diretta

comparazione. Paolo Ghisu, a cui si deve la paternità della proposta di ricerca, avendo visitato

l’area nell’anno precedente ha delineato a grandi linee quali potevano essere i limiti. Su tutti il

difficile reperimento e la poca precisione dei dati e le discordanze che si riscontrano anche

presso gli organi ufficiali. Quindi le barriere alla comprensione costituite dalla lingua: pochi

sanno parlare l’inglese, per ogni richiesta e per dialogare con la gente comune c’è quindi la

necessità di un traduttore. Era quindi possibile capire il senso generale dei discorsi, ma non

cogliere sfaccettature che la traduzione inevitabilmente tralascia. La ristrettezza dei tempi e del

personale di ricerca (solo io, Paolo ed i traduttori) costituiscono un altro problema così come le

difficoltà di spostamento e di movimento nella zona scelta.

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3 AGRICOLTURA, ALLEVAMENTO, REDDITO

3.1 AGRICOLTURA NEL DISTRETTO DI NJOMBE

Nella zona analizzata non si trovano produzioni di particolare qualità, spesso ci si limita

all’autoconsumo ed uno dei maggiori problemi è l’estrema dipendenza dai fertiliz zanti, prodotti

esclusivamente importati i prezzi dei quali sono molto influenzati dai mercati internazionali.

La responsabilità a livello distrettuale ricade sul District Agricoltural Lifestock

Development (Dald), che dipende dal governo centrale ed applica il monitoraggio zonale sulle

colture e sul bestiame tramite i village extensional officers, dando consigli ai contadini su come

migliorare la propria produzione. Gilles Efraim è per questa branca il district officer di Njombe

dal 1986 e riassume così in breve i punti critici nell’agricoltura della zona: “Oltre alla

dipendenza dall’estero per quanto riguarda sementi e fertilizzanti, si registra la saturazione

chimica di alcuni terreni, causata da un abuso di prodotti di sintesi. Causa di ciò sono la

monocoltura e la mancata applicazione della rotazione, fattori che portano inoltre ad una

erosione dei suoli”.

GRAFICO 1: RESE DEI DIVERSI PRODOTTI NEL DISTRETTO DI NJOMBE

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Serie storica rese

0 2 4 6 8 10 12 14

Mais

Fagioli

Grano

Patate tonde

Patate dolci

Manioca

Kunde

Miglio

Piselli

Noci

Caffè

Tè

Piretro

Girasole

Arachidi

Soia

prod

otti

tonnellate per ettaro coltivato

rese 2002/2003rese 2001/2002rese 2000/2001

FONTE: elaborazione personale su dati Dald

È significativo vedere nel grafico 1 come le parole di Efraim si estrinsechino soprattutto per

quanto riguarda i prodotti più coltivati (mais, grano, patate tonde): le rese sono diminuite

generalmente proprio a causa della saturazione dei terreni. I primi 6 prodotti (soia, arachidi,

girasole, piretro, tè, caffè) sono coltivati esclusivamente per il mercato, mentre gli altri generi

alimentari rientrano anche nella sussistenza famigliare. Tè e caffè risentono molto della crisi sui

mercati internazionali, che ne ha decisamente abbassato il prezzo, per il piretro vi sono

difficoltà di reperimento di un mercato, date dal fallimento di un’impresa locale che si occupava

della commercializzazione.

Nella seconda fascia di prodotti si nota nel grafico 1 un deciso incremento da parte delle patate

dolci, anche se nella zona analizzata dai questionari questo tipo di ortaggio non è molto

coltivato.

GRAFICO 2: INCREMENTO RESE DAI LIVELLI DEL 2000/2001

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numero indice rese 2000/2001=1

0

1

2

3

4

5

6

7

mais

fagioli

grano

patate tonde

patate dolci

manioca

piselli

caffè

piretro

girasole

arachidiprodotti

rese

rese 2000/2001rese 2001/2002rese 2002/2003

Dal grafico 2 si nota come gli unici prodotti per i quali nel tempo sono aumentate le rese sono

patate dolci e caffè. Nel caso delle patate dolci si può parlare del “teorema della ragnatela”: i

coltivatori nella stagione 2001/2002 hanno scelto di puntare maggiormente su questo prodotto

viste le performance positive dell’anno precedente estendendo la coltivazione fino a 19560 ha

(vedi tabella 1), per poi ridurre il livello di produzione e la superficie coltivata nella stagione

2002/2003 a causa di un abbassamento del prezzo vista l’ampia offerta del be ne registrata nel

2001/2002.

Per quanto riguarda il caffè una riduzione della superficie coltivata da 534 ha nel 2000/2001 a

116,9 ha nel 2002/2003 corrisponde all’andamento dei mercati per questo prodotto che viene

pagato sempre meno al produttore. L’aume nto nella produzione sembra frutto esclusivamente di

un errore nei dati.

TABELLA 1: PRODUZIONE E COLTIVAZIONE NEL DISTRETTO DI NJOMBE NEL

TRIENNIO 2000-2003

2000/2001 2001/2002 2002/2003

Prodotto Coltivazione (ha) Produzione (t) Coltivazione (ha) Produzione (t) Coltivazione (ha) Produzione (t)

Mais 80050 94605 80480 87867 95597 72827,9

Ê Ë

Fagioli 9604 8170 9740 9319 10503 7016,6

Grano 3232 4720 2840 3624 3291,3 2930,9

Patate tonde 15448 192295 19560 224127 14832 118588,4

Patate dolci 5053 4992 2580 9392 13089,7 47650

Manioca 526 3950 658 4549,8 6096,5 42156

Kunde n.d. n.d. 5080 6269 8532,9 7348,2

Miglio n.d. n.d. 450 330,6 379 278

Piselli 3218 3550 2728 3168 3160,8 2560,98

Noci n.d. n.d. 730 545 595 444

Caffè 534 21 448 28,5 116,9 30

Tè 3300 5000 3386 5955,8 n.d. n.d.

Piretro 403 59 445 65,2 92 17,7

Girasole 15070 14170 4955 3204 7386 4776,5

Arachidi 4851 6070 4510 5389 2666 3185

Soia 80 92 70 86 n.d. n.d.

FONTE: dati Dald

3.2 AGRICOLTURA NELLA DIVISION IMALINYI

TABELLA 2: ETTARI COLTIVATI PER PRODOTTO NELLA STAGIONE 2002/2003

NELLA DIVISION SECONDO I WARDS

HA

COLTIVATI Imalinyi Igosi Wangama TOTALE

Mais 2016,77 2475,36 1324,8 5816,93

Fagioli 369,9 331,2 318,6 1019,7

Patate tonde 1555,56 523,44 331,2 2410,2

Grano 355,23 407,43 331,2 1093,86

Piselli 135,72 162,54 54 352,26

Patate dolci 63 78,8 7,25 149,05

Manioca 180,25 75,71 115,36 371,32

TOTALE 4676,43 4054,48 2482,41 11213,32

FONTE: Dati Dald

GRAFICO 3: PRODOTTI COLTIVATI NELLA DIVISION NELLA STAGIONE 2002/2003

Ì�Í

Coltivazioni nella division

53%

9%

21%

10%

3%

1%

3%

Mais

Fagioli

Patate tonde

Grano

Piselli

Patate dolci

Manioca

FONTE: elaborazioni personali su dati Dald

In termini assoluti è sempre il mais, come si vede nel grafico 3, a farla da padrone: il dato nel

ward Wangama è inferiore perché il territorio è impervio e la popolazione ridotta. Nel ward

Imalinyi, nel quale si trova Usalule, abbonda la coltivazione delle patate tonde, con 17826,8

tonnellate come è riscontrabile nella tabella 3. Proporzionalmente il grano a Wangama ed

Imalilo, unici due villaggi che compongono il ward Wangama, è maggiormente presente; i dati

dei questionari di Imalilo rispecchieranno questo aspetto.

TABELLA 3: TONNELLATE PRODOTTE NELLA DIVISION NELLA STAGIONE

2002/2003 SECONDO I WARDS

T PRODOTTE Imalinyi Igosi Wangama TOTALE

Mais 2201,87 2702,6 1446,39 6350,82

Fagioli 353,89 316,8 304,8 975,49

Patate tonde 17826,8 5997,8 3795 11575,48

Grano 453,33 519,96 422,68 1395,97

Piselli 157,59 188,74 62,7 409,03

Patate dolci 229,46 286,87 26,39 542,72

Manioca 1246,39 523,55 797,71 2567,65

FONTE: dati Dald

3.3 SITUAZIONE NEI VILLAGGI ANALIZZATI

Il campione all’interno della division Imalinyi comprende Kipengere (1818 abitanti, 500

famiglie, ward Igosi) ed Imalilo (1276 abitanti, 320 famiglie, ward Wangama) per quanto

riguarda i villaggi dove l’acqua proviene dagli acquedotti. I villaggi nei quali

l’approvvigionamento idrico avviene in altro modo sono Uhekule (1193 abitanti, 300 famiglie,

ward Igosi) ed Usalule (1965 abitanti, 435 famiglie, ward Imalinyi). In ogni villaggio 30

Î1Î

famiglie hanno risposto al questionario, formando così una popolazione campionaria di 120

nuclei.

3.3.1 FATTORI DEMOGRAFICI

Prima di analizzare concretamente i risultati emersi dai questionari è opportuno fare un

excursus su quelli che sono i numeri delle famiglie intervistate, attraverso i quali è anche

possibile interpretare le differenze riscontrate tra i villaggi.

TABELLA 4: VALORI MEDI NELLE 120 FAMIGLIE DEL CAMPIONE

Villaggio famiglie con entrambi i coniugi media figli totale media figli in casa

Kipengere 50% 3,767 2,700

Uhekule 63,3% 3,655 2,414

Usalule 56,7% 3,900 2,700

Imalilo 73,3% 3,533 3,133

FONTE: elaborazioni personali sui dati dei questionari

Poco più della metà delle famiglie intervistate (60,8%) vede la presenza al proprio interno di

entrambi i coniugi, per una media generale di circa 3,7 figli per famiglia.

Preoccupante il dato in tabella 4 relativo ai coniugi: l’alta mortalità causata dall’Aids ed i

frequenti divorzi ed allontanamenti soprattutto del marito causano questa situazione che assume

toni drammatici dal punto di vista sociale ed ha anche ricadute economiche negative. Uno dei

problemi maggiori infatti riguarda gli orfani, una consistente fetta della popolazione che vive da

parenti o deve fare affidamento su strutture quali l’orfanotrofio aperto nel 2000 nella missione

di Kipengere.

Ad Imalilo sono maggiori le famiglie con la presenza di entrambi i coniugi e la media dei figli

che vivono ancora con i propri genitori è superiore a quella degli altri villaggi. Si può pensare

che le “sirene della città” non arrivino così forti ad Imalilo e quindi i figli non siano così

fortemente attratti ad emigrare dalla campagna verso i centri urbani. Imalilo quindi sfrutta anche

questa sua “fortuna” per rimontare il divario che si pres enta nei diversi ambiti che analizzeremo

nei paragrafi seguenti di questo capitolo.

La media dei figli per nucleo familiare è di poco inferiore ai 4, un valore doppio rispetto alla

realtà dei paesi occidentali, ma che rispecchia molto le tradizioni delle civiltà contadine, nelle

quali il figlio viene visto sia come “braccia” per i campi ma anche come investimento per la

vecchiaia dei genitori. Il fatto che ora i figli abbandonino abbastanza presto il nucleo familiare

rappresenta un qualcosa di rivoluzionario nella società del posto: fatica a mantenersi viva la

tradizione delle famiglie allargate, anche perché l’Aids e le frequenti separazioni causate anche

dal fenomeno, ora però non così eclatante, della poligamia creano dissesti pesanti nel nucleo

parentale.

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3.3.2 PRODUZIONI AGRICOLE TRADIZIONALI

GRAFICO 4

Produzioni agricole tradizionali

0 5 10 15 20 25 30

MAIS

GRANO

PATATE TONDE

prodotti

sacchi per famiglia

Imalilo

Usalule

Uhekule

Kipengere

FONTE: elaborazioni personali dai questionari

Dal grafico 4 si nota ancora una volta la distanza di Imalilo-Kipengere da Uhekule-Usalule. Le

cause sono ricercabili nella:

- maggiore disponibilità di capitale, sementi, fertilizzanti (vedi paragrafo 3.4), grazie alla

vicinanza alla città

- migliore collocazione geografica (vedi paragrafo 3.3)

Il grano rappresenta un’eccezione, necessita di un lavoro più “pesante” da parte dei coltivat ori

in occasione del raccolto, ancora una volta da segnalare la specificità di Imalilo, che in media

supera gli altri villaggi nella produzione di questo cereale.

La patata in questa zona è stata introdotta dai coloni tedeschi all’inizio del secolo scorso e si

adatta molto bene all’elevata altitudine dell’area. Nel 1980 solo le regioni di Iringa e Mbeya, le

più montagnose della repubblica tanzaniana, producevano il 90% delle patate dell’intera

nazione.

Il raccolto di questo ortaggio viene spesso anticipato dai contadini per poter avere un prezzo

migliore sul mercato. Oltre a costituire una cospicua entrata per i coltivatori, la patata fa anche

la fortuna dei mediatori che speculano molto su questo prodotto.

Tino Chaula, businessman dal 1997 residente a Kipengere, afferma che per ogni sacco

acquistato al prezzo di 6 mila Tsh dal contadino lui riesce a spuntare un prezzo di 16 mila

(+175% !!!) presso i mercati di Dar Es Salaam. Questo fatto denota lo scarso potere contrattuale

degli agricoltori del posto, i quali operano ancora molto individualmente non riuscendo così a

Ñ�Ò

spuntare prezzi congrui alla propria merce. La sproporzione è molto evidente anche per quanto

riguarda la remunerazione mensile: un contadino riceve all’incirca 30 mila Tsh al mese (siamo

sulla famosa soglia di povertà del “dollaro al giorno”), mentre Tino Chaula arriva a 170 mila

Tsh.

3.3.3 SUPERFICIE COLTIVATA

L’agricoltura in questa porzione di Tanzania è un’agricoltura di tipo estensivo, ciò significa

che per aumentare la produzione, non disponendo di mezzi tecnici che possano incrementare la

produttività, ci si limita ad allargare i confini delle proprie coltivazioni.

TABELLA 5: SUPERFICIE MEDIA COLTIVATA PER FAMIGLIA

ETTARI valore min valore max Ó

KIPENGERE 0,91 0,3704 1,4815 0,3986

UHEKULE 1,40 0,5556 2,2222 0,5816

USALULE 1,73 0,3704 3,7037 0,8485

IMALILO 1,15 0,3704 2,2222 0,5565


Innanzitutto occorre segnalare la prassi locale di indicare le superfici secondo i vecchi standard

coloniali imperiali anglosassoni, gli acri; la conversione in ettari risponde all’esigenza di usare

lo stesso metro degli organi istituzionali, Dald in questo caso.

Storicamente da un regime di terre comuni con l’ujamaa si è passati alla piccola proprie tà, che

sembra funzionare adeguatamente, visto che tra gli intervistati tutti avevano un appezzamento di

terreno e generalmente non vi sono famiglie che monopolizzano la terra come si nota Ô�Õ1Ö�Ô�×�Ö�Õ8Ø�Ù}×�Ö�Õ�Ù}Ú�Û�Ü�Õ�Ý1Ü�×�Ø�Ú¹Þ�ß)Õ8Ø�Ù Õ�à3Ù�á â ã?ä�åæMæ�çéèBç�ê�å�æ æ�ç¹ë�ì

In Tanzania è possibile coltivare un terreno senza dover pagare per acquisire il diritto di

proprietà, eccetto per particolari zone più fertili per le quali si paga un onere annuale al

villaggio.

La deviazione mostra come non vi siano squilibri enormi tra i coltivatori, infatti tra i dati grezzi

il massimo è costituito da due famiglie con 4 ettari ed all’estremo opposto si trovano delle

famiglie che si accontentano di mezzo ettaro da coltivare. Dalla tabella 5 emerge anche che la

disuguaglianza aumenta seguendo il trend della superficie media coltivata.

Per capire le differenze tra i villaggi del campione è utile descrivere le caratteristiche

orografiche degli stessi: Usalule è favorito perché è uno dei pochi villaggi dell’altopiano tra

Njombe e Makete a svilupparsi interamente su un territorio pianeggiante, mentre Kipengere ed

Imalilo hanno dei terreni accidentati dove è difficile coltivare.

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3.3.4 FERTILIZZANTI

A testimoniare l’importanza vitale di questi prodotti basti pensare che le donne nei focus groups

alla proposta di regalare loro 50 mila Tsh rispondevano sempre che li avrebbero utilizzati per

acquistare fertilizzanti. L’utilizzo di fertilizzanti naturali e concimi animali non è molto diffuso,

solo Imalilo fa eccezione perché l’isolamento e le difficoltà di comuni cazione hanno portato a

questa scelta, anche se le Ong che operano nell’ambito dell’agricoltura spingono verso queste

forme di concimazione. Infatti non essendoci la pratica della rotazione ed utilizzando molti

fertilizzanti i terreni presentano una forte acidità, sono quindi saturi e si mostrano

progressivamente meno produttivi. Di conseguenza anche i prodotti chimici perdono d’efficacia

con il prolungato uso.

I fertilizzanti chimici sono esclusivamente frutto d’importazione (da Stati Uniti, Giappone ed

Unione Europea), nel 1998 hanno costituito l’1% del totale dell’import tanzaniano, pari a 10,36

miliardi di Tsh (10,36 milioni di euro circa).

Un problema per i contadini, quindi per la gran parte della popolazione vista la preponderanza

dell’agricoltura ne lla zona, è quello del prezzo dei fertilizzanti. Alti prezzi sono causati sia

dall’andamento dei mercati internazionali, ma anche dalla fortissima domanda che fa lievitare il

prezzo come si vede nel grafico 5.

GRAFICO 5: ANDAMENTO MERCATO DEI FERTILIZZANTI NEL DISTRETTO DI IMALINYI 2001-2003

Eccesso di domanda

-200

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600TS

P

NP

K

CA

N

UR

EA

DA

Pprodotti

tonn

ella

te

anno 2001/2002anno 2002/2003

FONTE: elaborazioni personali su dati District Agricoltural Lifestock Development Njombe

Urea è il concime azotato in assoluto più richiesto ed anche maggiormente usato nei villaggi

analizzati. Nei dati ufficiali Dald emerge tra il 2001/2002 ed il 2002/2003 un aumento di prezzo

per questo fertilizzante del 20%, da 10 mila Tsh a sacco (50 Kg) a 12 mila Tsh. Le stime di

ï1ð

Brighton Chambulikazi, che esercita il controllo sul bestiame e sull’agrico ltura a Kipengere,

parlano invece di un aumento molto più marcato: dagli 8 mila Tsh del 2000 ai 20 mila Tsh del

2003, un’enormità se si pensa che un sacco di mais nel 2000 veniva pagato 9 mila Tsh, mentre

nel 2003 12 mila Tsh. Parlando in termini di aumenti percentuali si mette a confronto un +33%

del prezzo del mais con un +150% del costo dell’Urea, fertilizzante fondamentale per tale

coltivazione; si comprende perciò come i contadini si trovino in crisi a fronteggiare questi

enormi costi.

GRAFICO 6: UTILIZZO MEDIO FERTILIZZANTI NEI VILLAGGI DEL CAMPIONE

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

Kipengere

Uhekule

Usalule

Imalilo

villaggi

kg fertilizzante perfamiglia


Anche in questo caso si ripete il ritornello che ha contraddistinto gli ultimi grafici: anche

nell’uso di fertilizzanti Us alule ed Uhekule distanziano gli altri villaggi. Il dato nel grafico 6 di

Imalilo è puramente indicativo, perché in sole 4 famiglie sulle 30 intervistate si faceva uso di

fertilizzanti. La ragione è da trovare nella situazione d’isolamento del villaggio, 1 5 km scoscesi

e difficili da superare anche con un fuoristrada, anche se l’ultima posizione in questo caso non

va interpretata del tutto negativamente. Imalilo infatti per produzione superava generalmente

Kipengere, seppur di poco, quindi significa che, almeno in piccola parte, gli abitanti di Imalilo

hanno saputo superare questo handicap promuovendo soluzioni alternative (concimi animali in

testa).

TABELLA 6: FAMIGLIE E TIPI DI FERTILIZZANTE NEI VILLAGGI DEL CAMPIONE

DAP TSP CAN UREA SA

Kipengere 43,3% 16,7% 40% 40% 6,7%

Uhekule 33,3% 60% 80% 93,3% 3,3%

Usalule 50% 63,3% 60% 80% 0%

Imalilo 6,7% 10% 0% 10% 0%

TOTALE 33,3% 37,5% 45% 55,8 2,5%


Si vede nella tabella 6 come l’Urea venga utilizzat a da più del 50% delle famiglie intervistate,

anche perché il mais è, almeno visivamente, il prodotto-simbolo di questa zona. Per quel che

ñ�ò

riguarda il mix di prodotti Uhekule supera questa volta Usalule; la distanza di Uhekule dalla

strada principale (insignificante se si paragona a quella di Imalilo) non sembra influenzare

negativamente l’approvvigionamento di concimi chimici.

3.3.5 PRODUZIONI ORTOFRUTTICOLE

É interessante notare come si prefiguri una divisione del tutto nuova tra i villaggi per quel

che riguarda le produzioni cosiddette secondarie, tra le quali sono presenti essenzialmente

verdure e frutta. Infatti non si parla di gruppi di villaggi con l’acqua da acquedotto, né di

collocamento sulla strada principale, il fattore discriminante sembra essere la distanza dalla

città. La coppia Uhekule-Usalule sopravanza nei dati dei questionari Imalilo-Kipengere.

La presenza di alberi da frutto e la coltivazione di verdure denotano non solo un

miglioramento delle condizioni di vita del nucleo familiare, che si può dedicare anche a colture

non solo di pura sussistenza, ma anche un positivo comportamento alimentare, che vede accanto

agli amidi tipici della polenta, del mais e dei fagioli anche vitamine e proteine. “Per loro la

funzione del cibo è solo di riempire lo stomaco” sentenziava Jackson Makweta 16, ministro della

difesa del governo tanzaniano nel 1990; “siamo ancora lontani dal vedere frutta e verdura come

beneficio per l’alimentazione personale - spiega Brighton Chembulikazi, veterinario e village

extensional officer a Kipengere- la gente non è interessata a coltivarle perché per ora nella

nostra zona non hanno mercato”.

TABELLA 7: FAMIGLIE CHE COLTIVANO VERDURE E PIANTE DA FRUTTO NEL CAMPIONE DEI

VILLAGGI

KIPENGERE UHEKULE USALULE IMALILO

VERDURE 4 cavoli 11 cavoli 3 cavoli 8 cavoli

2 spinaci 2 spinaci 1 spinaci 1 spinaci

1 insalata 1 insalata 1 insalata 1 insalata

1 cipolle 2 cipolle 1 cipolle 1 cipolle

5 cavolo cinese 8 cavolo cinese 3 cavolo cinese 8 cavolo cinese

1 carote 4 figili

1 riso

FRUTTA 17 piante tamarillo 48 piante tamarillo 18 piante tamarillo 26 piante tamarillo

2 peri 49 peri 24 peri 58 peri

5 peschi 2 meli 6 peschi

6 banani 61 banani 15 banani 11 banani

10 canne da zucchero

FONTI: elaborazione personale dai questionari

16 Intervista dal libro di Alberto Tarozzi “Sviluppo e impatto sociale Valutazione di un pr ogetto Cefa in Tanzania”

ó1ô

Uhekule appare nella tabella 7 il villaggio più virtuoso, probabilmente grazie alla componente

commerciale ed imprenditoriale nella popolazione; ottime prerogative se si pensa che nell’estate

2004 anche ad Uhekule giungeranno i tubi dell’acquedotto. Stupisce in negativo Kipengere, che

da 10 anni gode di acqua corrente e pulita, ma è il fanalino di coda in questa classifica pur

beneficiando della presenza stimolante della missione. La sorpresa è Imalilo, che pur essendo

isolato riesce a sviluppare coltivazioni di frutta e verdure in linea con quelle di Uhekule ed

Usalule.

Il riso che si trova nella colonna dedicata ad Usalule non deve trarre in inganno: si tratta di una

famiglia che possiede un terreno in una zona pianeggiante della regione, quindi può permettersi

di coltivare il riso dove vi sono condizioni climatiche migliori.

3.4 RAPPORTO SPESA FERTILIZZANTI – MARGINE LORDO

Senza la pretesa di costruire un vero e proprio modello della spesa, soprattutto quando si tratta

di avere a che fare con dati quantitativi riferiti a voce dalla popolazione che non hanno alcun

riscontro cartaceo, è parso significativo rapportare la spesa per i fertilizzanti con il cosiddetto

“margine lordo”.

In realtà nostra intenzione era quella di vedere il reddito come una delle variabili che potessero

far emergere le differenze tra i villaggi. Ci siamo però presto accorti che era molto difficile far

capire ai nostri interlocutori cosa si intendesse per reddito, si è quindi optato per banalizzare

brutalmente la domanda: “quanto vi rimane in tasca alla fine dell’anno?”, per vedere in seguito

alle spese per alimentazione, scuola, salute se rimaneva del denaro alle famiglie. Per questo si è

utilizzato il termine “margine lordo”, perché la somma costituis ce una sorta di “assicurazione

per il futuro” delle famiglie.

TABELLA 8: SPESA MEDIA PER FERTILIZZANTI E MARGINE LORDO MEDIO

spesa fertilizzanti

margine

lordo

Kipengere 23870 51467

Uhekule 43833 64333

Usalule 71500 57433

Imalilo 4400 24543


GRAFICO 7: RELAZIONE TRA SPESA PER FERTILIZZANTI E MARGINE LORDO

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Relazione spesa per fertilizzanti-margine lordo

UhekuleUsalule

Kipengere

Imalilo

010000200003000040000500006000070000

0 20000 40000 60000 80000

margine lordo

spes

a fe

rtili

zzan

ti


Interessante vedere nella tabella 7 come il margine sia maggiore nei villaggi che

economicamente sembrano più benestanti, ma questa volta è Kipengere a fare eccezione.

Usalule spiega i propri alti livelli di produzione (vedi paragrafo 3.2) con un’elevata spesa per i

fertilizzanti. Anomala la situazione di Kipengere, che spende per fertilizzanti quasi la metà di

Uhekule, ma nello stesso tempo ha un margine lordo molto alto. A priori si pensava che

Kipengere potesse avere dei dati influenzati positivamente dalla presenza della missione sul suo

territorio, mentre dai grafici che finora si sono susseguiti in questo capitolo non sembra ve ne

sia traccia.

Nel grafico 7 si nota come Usalule non segua il trend degli altri villaggi, altrimenti dovrebbe

avere una maggior spesa per i fertilizzanti. Questo aspetto potrebbe derivare da una maggiore

produttività data dall’utilizzo dei bovini nei campi come ausilio.

Non volendo portare il modello Harrod-Domar, che si basa essenzialmente sul risparmio per

accelerare lo sviluppo, come panacea di tutti i problemi, è utile riflettere sulle cifre del margine

lordo che sono emerse dalla tabella. Nei focus groups le donne hanno segnalato la difficoltà

nell’avere prestiti e quindi nel poter acquistare migliori fertilizzanti, sementi e migliorare la

qualità tecnica del proprio lavoro. Nella zona sono totalmente assenti le macchine agricole (se si

eccettuano le proprietà della missione), il lavoro è ancora totalmente manuale, in pochissimi

casi si è visto il famoso “aratro a buoi” (vedi paragrafo 6.3) che caratterizzava la nostra

agricoltura dell’Ottocento.

Nel tentativo di capire il perché di questa situazione stagnante, è emerso un progetto sostenuto

dalla chiesa luterana, una banca che possa finanziare anche i piccoli contadini e raccogliere i

risparmi facendo così “girare l’economia”.

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3.4.1 USHIRIKA WA AKIBA NA MIKOPO / SAVINGS AND CREDITS SOCIETY

NG’ANDA

Progetto promosso all’interno del Rural Financial Services Program, ideato dall’ufficio del

Primo Ministro e partito nel 1998 in 6 regioni della Tanzania. Operativamente il coordinamento

è assunto dalla chiesa luterana, specificatamente da Joseph Muhehwa, pastore a Ng’anda, 20

Km circa da Kipengere. “Questo progetto nasce in un contesto difficile –chiarisce Muhehwa-

perché nel 1994 un istituto di credito promosso dal distretto è miseramente fallito facendo

perdere ai contadini i risparmi investiti”. La disamina dei motivi che hanno portato alla morte

del progetto è molto chiara:

• La banca è fallita perché a promuoverla è stato il distretto, che non aveva la capacità

ed i mezzi per gestirla

- Non c’ era sufficiente formazione per guidare l’istituto

- In generale i livelli d’istruzione sono molto bassi

- Contesto di corruzione dilagante

- Il direttore della banca era allo stesso tempo capovillaggio

“A causa di questo fallimento la gente è molto cauta ed ha p aura di questa nuova iniziativa. Il

fatto che dopo 5 anni non sia stato ancora operativamente aperto uno sportello –spiega

Muhehwa- è dovuto ad una scelta precisa di lavoro comune, non abbiamo voluto ripetere gli

errori del passato. Si è inoltre partiti con un solo villaggio, affinché in caso di esito positivo gli

altri possano seguire l’esperienza di Ng’anda”. Nel progetto hanno contribuito anche il Fondo

Monetario Internazionale e la cooperazione svedese, che si sono occupati della formazione

organizzando seminari per tesorieri e manager.

TABELLA 917: COMPOSIZIONE PATRIMONIO SAVINGS AND CREDITS SOCIETY

NG’ANDA

CAPITALE SOCIALE TSH 4.540.000

RISPARMI VINCOLATI TSH 2.510.900

RISPARMI TSH 810.000

Totale TSH 7.860.900

FONTE: elaborazione personale dai dati concessi da Joseph Muhehwa

Sono finora 135 i soci della cooperativa che fa capo alla banca, nel dettaglio 60 uomini

(1.740.000 Tsh), 50 donne (1.400.000 Tsh), 21 associazioni (1.380.000 Tsh) e 4 persone che

hanno versato la quota di iscrizione di 5 mila Tsh ma non hanno ancora acquistato delle azioni.

La quota massima di azioni acquistabili pro capite è pari a 200 mila Tsh. “Finora non sono stati

17 Situazione al 28 agosto 2003

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dati interessi per i risparmi vincolati, ma si pensa di concedere nell’immedia to futuro un 2%

annuale”.

A livello decisionale la banca funziona come una cooperativa occidentale: per ogni persona c’è

un voto. “Per i prestiti –aggiunge Muhehwa- abbiamo incominciato nel 2000 con un tasso del

10% e durata semestrale, mentre ora abbiamo in programma di estendere la durata ad un anno e

di abbassare al 7% l’interesse richiesto, in modo da rendere il credito più accessibile. Come

garanzia richiediamo che durante il periodo del prestito (massimo doppio di quanto depositato),

non vengano toccati i risparmi vincolati”

TABELLA 10: PRESTITI SAVINGS AND CREDITS SOCIETY NG’ANDA

PRESTITI CONCESSI TSH 1.397.000

PRESTITI RICHIESTI TSH 1.285.000

FONTE: elaborazione personale dai dati concessi da Joseph Muhehwa

Tredici soggetti (3 donne, 5 uomini, 5 associazioni) stanno beneficiando dei prestiti, che vanno

da un minimo di 20 mila Tsh ad un massimo di 200 mila Tsh; mentre le richieste provengono da

12 soggetti (1 donna, 8 uomini, 3 associazioni).

Nel futuro della banca c’è quindi un allargamento dei potenziali fruitori di prestiti, ma a questo

punto si apre un problema di reperimento di capitali: “Stiamo cercando delle banche che

possano darci anche sottoforma di prestito il capitale necessario, tra queste la NBC18, la

CRDB19, la NMB20. Attualmente stiamo continuando la promozione della banca presso gli altri

villaggi, anche se finora hanno aderito solo soggetti dei paesi limitrofi. Il nostro obiettivo per il

futuro –conclude Muhehwa- è quello di aiutare i contadini, che costituiscono il 95% della nostra

compagine sociale, a svilupparsi nell’agricoltura, nell’allevamento ed a potersi permettere una

maggiore istruzione, mandando i figli nelle scuole secondarie”.

3.4.2 ESPERIENZA FAMILIARE

Per sottolineare l’importanza del credito per rilanciare la vita nei vil laggi è significativo il caso

di Emelita Sanga, che grazie all’associazione delle donne cattoliche di Kipengere è riuscita a

ricevere un prestito dal Roman Catholic Angels di Njombe ed ad avviare una piccola attività

commerciale. La sua esperienza di vita racchiude anche una serie di aspetti critici che si

presentano in molte famiglie di questa zona.

18 National Bank of Commerce 19 Cooperative Development Rural Bank 20 National Microfinance Bank

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Emelita Sanga ha 33 anni, vive in un’abitazione costituita da tre edifici con 6 bambini. È

divorziata da 10 anni dal marito Maiko, il quale vive con un’altra moglie ad Iringa, capoluogo

della regione, ma non le dà alcun contributo economico.Tra i 6 bambini due (Jessica e Jackson)

sono figli di Emelita, 2 (Egiripa e Suizirina) sono figli di una zia di Emelita rimasta vedova,

mentre gli ultimi 2 (Enoki e Maria) sono figli di una sorella minore di Emelita, la quale ha

recentemente divorziato dal marito. Da 2 anni Emelita vive con questi 4 bambini non suoi,

perché nessuno della famiglia voleva tenerli. Nel 2002 Emelita è stata colpita improvvisamente

da anemia, dopo il ricovero all’ospedale di Ikonda (a 50 Km circa da Kipengere, ospedale di

proprietà dei missionari della Consolata) per un mese non ha potuto lavorare nei campi.

Certamente più grave la situazione del figlio Jackson, che soffre continuamente di tubercolosi e

malaria, che spesso sono i segni visibili della sieropositività.

Dal padre Emelita ha ereditato un piccolo negozio, nel quale vende sapone, olio da cucina e

Coca Cola; questo le frutta annualmente un guadagno di circa 100 mila Tsh annuali. Il prestito

in questione le è stato concesso nel 2002, 50 mila Tsh sui quali ha pagato un interesse di 4 mila

Tsh. Grazie a questo capitale ha potuto aumentare la produzione nei propri campi (3 acri)

acquistando del fertilizzante e facendosi aiutare da due persone nel lavoro agricolo. La famiglia

di Emelita è una delle più ricche intervistate a Kipengere: con 176 mila Tsh di ricavi dalle

vendite di prodotti agricoli è infatti seconda solo a Federika Mgaya, la quale però beneficia

molto della presenza in famiglia del figlio Tino Chaula, businessman già citato nel paragrafo

3.2. Gli effetti positivi del prestito si riscontrano anche su altri aspetti quali lo stato

dell’abitazione e l’approvvigionamento idrico. Negli ultimi 2 anni Emelita ha avuto la

possibilità di cementare 2 dei 3 edifici in cui vive: un miglioramento nella condizione di vita,

visto che a Kipengere nella stagione secca accade anche di svegliarsi nel mezzo della brina. Nel

2002 Emelita si è anche portata l’acqua in casa, con una spesa che si aggira sui 40 mila Tsh

annui. Sembrerebbe banale associare la presenza di una piccola fontana nel cortile di casa, con

la coltivazione di un orto nei paraggi. Invece Emelita, come altri nella sua situazione, non

sfrutta questa opportunità, spiegando che il fatto di tenere delle galline toglie lo spazio

necessario a piantare verdure ed ortaggi tipici dell’orto.

Il caso di Emelita fa pensare a come si potrebbe evolvere la situazione se i coltivatori dei

villaggi decidessero di formare piccole cooperative, al fine di poter avere maggior potere

contrattuale all’atto della vendita o di essere in grado di ricevere dei presiti, così come è

avvenuto per le donne di Kipengere.

3.5 TIPOLOGIA DI AGRICOLTURA

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Tra le molte informazioni che si possono dedurre dai questionari vi è anche la percentuale di

venduto sulla produzione agricola. In questo modo molto empiricamente si può comprendere se

l’agricoltura è ancora di sussistenza, sta attraversando un periodo intermedio o è pienamente

asservita al mercato. Nel nostro contesto il mercato è inteso come vendita al dettaglio nelle fiere

mensili nei villaggi o come vendita ad un intermediario, che per poi andare a commercializzare i

prodotti nei mercati cittadini. Nelle ipotesi, prima di intraprendere il periodo di tirocinio, si

pensava anche che l’acqua potesse portare un aumento delle produzioni, un susseguente

incremento del reddito e quindi anche un passaggio di “stadio” anche da parte dell’agricoltura.

I prodotti maggiormente venduti sono patate tonde, mais e grano. Si assiste sporadicamente

anche alla vendita di fagioli, cavoli, spinaci e piselli in piccole quantità. L’analisi si è quindi

concentrata sui 3 prodotti-cardine di tutta l’agricoltura locale, in base ai quali è stato possibile

dare una valutazione generale del settore nel villaggio.

TABELLA 11: PERCENTUALE MEDIA VENDUTA PER PRODOTTO PER FAMIGLIA INTERVISTATA

Mais Patate Grano Media

KIPENGERE 29,87% 53,86% 36,25% 39,99%

UHEKULE 50,22% 61,55% 55,87% 55,88%

USALULE 44,82% 81,65% 36,56% 54,34%

IMALILO 24,02% 21,17% 18,40% 21,19%

media generale 37,23% 54,56% 36,77% 42,85%


Le patate sono in assoluto il bene che maggiormente finisce sul mercato, con una punta

superiore all’80% ad Usalule, dove in media una famiglia ne produce quasi 25 sacchi.

Escludendo Imalilo, che costituisce una situazione particolare, si vede nella tabella 11 come le

patate siano il prodotto di punta di questa regione. Nel 1998 ad esempio quando il nord della

Tanzania, zona concorrente per la produzione delle patate, venne colpito da piogge monsoniche

straordinarie le patate di Iringa raggiunsero un prezzo di vendita sul mercato di 25 mila Tsh al

sacco, quasi doppio rispetto a quanto sono quotate ora. Mais e grano stazionano invece sul 36-

37%, perché questi due prodotti sono maggiormente utilizzati nell’alimentazione quotidiana

delle famiglie.

L’acqua infatti non si mostra in questo caso “motore” per le coltivazioni, ma sembra soppiantata

da altri fattori, quali la vicinanza alla città e la situazione di benessere generale.

L’agricoltura ad Uhekule ed Usalule si può definire “mista”, in quanto più del 50% della

produzione viene venduta sul mercato. A Kipengere invece non si può dire che l’agricoltura sia

di “pura sussistenza”, un 40% di produzione ve nduta significa che si sta percorrendo la strada

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del mercato. Di certo la missione in questo specifico aspetto ha aiutato i “kipengeresi”: è

capitato infatti anche personalmente di vedere code di persone con sacchi di mais all’ingresso

della missione. L’is tituzione religiosa si prende carico di un compito in passato assolto dal

governo: acquistare generi alimentari per garantire un guadagno ai produttori ed in funzione di

sicurezza in caso di carestie. La missione garantisce inoltre prezzi superiori a quelli concessi dai

commercianti (circa +33%), da dire comunque che gli acquisti avvengono solo in presenza di

necessità, non con regolarità. Queste scorte prevengono Kipengere e la zona da eventuali

carenze alimentari, che negli ultimi anni si sono ripetute regolarmente a causa del ritardo delle

piogge, oppure vanno ad alimentare il “network missionario”: i missionari della stessa regione

comunicano tra loro via radio comunicando le esigenze presentatesi, affinché si possano

trasferire da una missione ad un’alt ra dei beni. Ad esempio nel mese di settembre, quando il

tirocinio volgeva al termine, nella zona di Ujewa, circa a 200 Km da Kipengere, ai limiti della

savana c’era grossa scarsità di mais e quindi da Kipengere sono partiti dei mezzi con i sacchi

acquistati dai contadini.

Imalilo, noto il suo isolamento, è caratterizzato da un’agricoltura di sussistenza per quel che

riguarda i generi maggiormente venduti della zona, mentre si mostra in controtendenza rispetto

agli altri villaggi del campione per quanto riguarda la vendita di verdura quali cavoli, piselli e

fagioli.

L’impossibilità di reperire dati storici lascia aperto il quesito se l’acqua abbia contribuito a

portare Kipengere in questa direzione.

I prezzi variano seguendo la stagionalità delle vendite, ma non cambiano a seconda del

villaggio. Le patate oscillano tra i 4500 ed i 7000 Tsh al sacco, un sacco di mais (circa 100 Kg)

passa di mano a 12 mila Tsh circa, un sacco di grano viene venduto a 20 mila Tsh – da

sottolineare comunque come la produzione di grano sia quantitativamente inferiore alle altre,

anche perché la qualità delle sementi non è così alta.

TABELLA 12: RICAVO FAMILIARE ANNUALE MEDIO DA VENDITE DI PRODOTTI AGRICOLI

Ricavo in Tsh

KIPENGERE 47337

UHEKULE 133347

USALULE 204392

IMALILO 43037


Nella tabella 12 ancora una volta si nota l’ampio divario tra Usalule -Uhekule e gli altri due

villaggi. Sul dato di Kipengere ci sono però grossi dubbi sulla veridicità delle risposte,

certamente il ricavo medio è molto inferiore rispetto ad Uhekule, ma non così basso.

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Nel questionario si chiedeva anche il valore delle vendite nel corso dell’ultimo mese, ma i dati

non sono significativi, perché i mesi di luglio ed agosto non sono caratterizzati da vendite

diffuse di generi alimentari, quindi gran parte degli intervistati ha dichiarato di non aver

guadagnato nulla nelle ultime quattro settimane.

3.6 L’ALLEVAMENTO COME INTEGRAZIONE

ALL’AGRICOLTURA

Oltre all’incremento della produzione ed al miglio ramento delle tecniche colturali le

organizzazioni che operano in zone come queste rivolgono la loro attenzione anche verso gli

animali da cortile, che espletano sia alla funzione di garantire un’alimentazione più completa

che al costituire un’ulteriore f onte di integrazione al reddito degli agricoltori.

Tra le dimostrazioni di quest’attenzione si possono citare due progetti del Cefa, Ong bolognese:

il centro avicolo di Matembwe, oggetto della valutazione del professor Alberto Tarozzi ed il

caseificio-latteria di Njombe, recentemente finanziato dalla Cooperazione Italiana.

Nella division Imalinyi nel corso degli anni gli abitanti hanno condotto un massiccio

disboscamento, sia per guadagnare terreno coltivabile che per avere legna da ardere, questo fa

capire come rispetto ad altre zone della Tanzania non siano presenti animali selvatici tipici di

quelle latitudini. Il fatto però di non avere una tradizione nell’allevamento deriva probabilmente

da caratteristiche tribali e dalle caratteristiche di isolamento del luogo.

3.6.1 CONTROLLO DEL BESTIAME

L’importante funzione di controllo sanitario degli animali e di educazione per gli allevatori è

svolto a Kipengere, Mafinga e Moronga da Brighton Chambulikazi, che dal 1997 esercita

questa funzione in rappresentanza del Dald. Nel maggio 2002 ha svolto un periodo di

formazione in un college, affinando le proprie conoscenze in materia veterinaria.

“Per quanto riguarda le malattie –spiega- non vi sono state negli ultimi anni epidemie che hanno

colpito il bestiame in quest’area . Per le vacche si presenta talvolta la East Coast fever, mentre i

maiali sono colpiti principalmente da vermi anche perché spesso si abbeverano in specchi

d’acqua stagnante”. Chambulikazi fa quindi una rassegna dei costi e delle principali difficoltà di

reperimento degli animali da cortile.

Le galline non ovaiole hanno un costo molto basso (massimo 2500 Tsh) e non necessitano di

molto cibo, per questo hanno una diffusione capillare nelle famiglie. Il discorso si fa più

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complesso per quanto riguarda le galline ovaiole: esse sono molto costose e reperibili

esclusivamente a Mbeya, Matembwe (nel centro più volte menzionato) e Dar Es Salaam.

Le capre non da latte costano all’incirca 15 mila Tsh, nel 2000 a Kipengere se ne contavano 400

esemplari. I maiali in giovane età hanno una quotazione di 50 mila Tsh, negli ultimi anni la loro

diffusione è stata facilitata sia da progetti di Ong che dai minori problemi di

approvvigionamento alimentare, visto che gli alti “costi di gestione” di un suino ne

scoraggiavano l’al levamento. Da qui il raddoppio dei capi nel giro di pochi anni.

Infine l’animale dal maggior valore e quindi la minor diffusione, la vacca. Per quanto riguarda i

bovini da latte lo sviluppo è ancora fermo a Njombe, dove il Cefa sta seguendo da vicino un

buon numero di allevatori, mentre a Kipengere solo Padre Camillo ed i due veterinari presenti

possono permettersi questo “lusso”. Quindi pochi privilegiati si accontentano delle vacche

autoctone, particolari per la loro gobba di grasso che ricorda il dromedario, che all’età di due

anni hanno un prezzo che si aggira sui 100 mila Tsh.

Il dispensario di Kipengere sta cercando di sensibilizzare la popolazione anche per allevare i

porcellini d’India, piccoli animali che si riproducono molto velocemente e possono c osì

garantire carne fondamentale per la crescita soprattutto dei bambini.

3.6.2 PROGETTO DANIDA PER IL BESTIAME

L’organizzazione danese molto attiva in questa zona, grazie anche ai cospicui finanziamenti

governativi che fanno sì che la Danimarca sia al primo posto al mondo nella cooperazione

internazionale con uno stanziamento che supera l’1% del Pil, in piccola parte ha pensato anche

al settore dell’allevamento. La ratio del suo intervento è quella di incrementare il reddito degli

agricoltori, ma persegue anche l’obiettivo di rendere meno faticoso il lavoro delle donne.

Danida si fa carico di acquistare dei maiali all’interno del distretto, per poi donarli ai gruppi di

donne. A Kipengere ad esempio sono stati portati nell’ultimo anno 6 maiali, Chambulikazi

afferma che “dal 2000 il numero di suini è raddoppiato sul territorio di Kipengere”. Oltre a

Kipengere beneficiano del microprogetto anche Usalule ed Imalilo all’interno del nostro

campione, mentre nella division troviamo Ulembwe, Wangama, Ng’anda e Mdasi.

Vista inoltre la difficoltà nel meccanizzare l’agricoltura, Danida ha optato per la “trazione

bovina”, dando una coppia di tori con relativo aratro per ogni gruppo femminile, principalmente

per evitare alle donne il pesante lavoro di aratura dei campi e nello stesso tempo ridurre i

problemi di malnutrizione per i bambini, che in questo modo beneficiano della maggiore

presenza tra le mura domestiche della propria madre.

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3.7 SITUAZIONE NEI VILLAGGI-CAMPIONE

TABELLA 13: ANIMALI DA CORTILE NELLE FAMIGLIE INTERVISTATE

bovini maiali capre galline Porcellini d’India

Kipengere 0 11 39 109 137

Uhekule 18 15 27 165 398

Usalule 27 13 39 164 30

Imalilo 2 2 7 85 285

TOTALE 47 41 112 523 850


Usalule guida il ranking che si delinea dalla tabella 13 anche grazie ai benefici tratti dal progetto

Danida prima illustrato, che aveva il suo quartier generale a Makoga, ad 8 Km da Usalule. Sul

suo territorio infatti si trovava anche un pascolo recintato dove si accudivano i bovini. Strano

però che ad Usalule non vi sia molto interesse per i porcellini d’India, gli animali meno costosi

sia da curare che da acquistare.

Per il resto si presenta sempre la solita situazione “a due velocità”, con Kipengere ed Imalilo ad

inseguire Uhekule ed Usalule.

Più interessante risulta invece notare i valori medi dei ricavi dalla vendita di prodotti animali

(uova, latte) e degli animali stessi.

TABELLA 14: RICAVI MEDI PER FAMIGLIA DALLA VENDITA DI ANIMALI E PRODOTTI AD ESSI

CORRELATI

Ricavi in Tsh

KIPENGERE 10333

UHEKULE 13283

USALULE 25448

IMALILO 4437


Il dato che più stupisce della tabella 14 è quello di Uhekule, che solitamente nei valori è molto

più simile ad Usalule che agli altri due villaggi. Probabilmente le famiglie di Uhekule fanno

maggior affidamento sul bestiame come “mezzo d’investimento” per il futuro e quindi non

vendono molte vacche e maiali, che sono gli animali più remunerativi in sede di vendita.

A dispetto di quanto affermato da Chambulikazi, sembra che le galline ovaiole non siano

totalmente estranee alla zona, infatti ben il 10% delle famiglie intervistate dichiarava di vendere

uova. Per quanto riguarda il latte una sola famiglia ad Usalule ne vende, questo tipo di alimento

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è raro nella division di Imalinyi, come si nota anche dagli alimenti che solitamente consumano

le famiglie.

3.8 ALTRE INTEGRAZIONI AL REDDITO

Nella division di Imalinyi, così come in gran parte della Tanzania, le famiglie producono un

distillato alcolico di mais chiamato pombe. Il pombe viene venduto in barili e venduto

all’incirca per 10 mila Tsh al barile. Il piccolo effetto positivo dal punto di vista economico,

visto che la bevanda è molto facile da produrre ed è molto diffusa, viene certamente

controbilanciato da una pesante negativa ricaduta sociale. Per alcuni infatti il pombe sostituisce

il pasto, perché gonfiando lo stomaco dà una sensazione di sazietà. L’alcolismo rappresenta

un’ulteriore grave piaga per la società tanzaniana, perché i c ontadini eccedono spesso nel

consumo di pombe, si pensa che questo fattore sia un veicolo di trasmissione dell’Aids, anche

perché i club rimangono aperti tutti i giorni fino a tarda ora. Parlando con un gruppo di donne, si

accennava alla proposta fatta in sede distrettuale per anticipare la chiusura di questi locali, un

piccolo tentativo di arginare il fenomeno, non la ricetta per una zona che come tanti luoghi

impoveriti dei paesi in via di sviluppo soffre di gravi problemi di alcolismo.

Stesso discorso si può applicare all’ ulanzi, distillato alcolico del bambù, prodotto però in un

arco temporale più ristretto rispetto al pombe e meno diffuso visto che il bambù non è così

diffuso nell’area montana in questione.

Tra le forme di integrazione al reddito più “ ortodosse” si possono trovare piccoli “bazar”, gestiti

solitamente dalle famiglie più facoltose, dove si vendono bevande, oggetti utili per la casa,

sapone. Ne è un esempio il caso raccontato nel paragrafo 4 di Emelita Sanga.

A Kipengere, pur essendo un villaggio con popolazione inferiore ai 2000 abitanti, si trovano

ben 7 bar. Accade che in seguito ad annate fortunate per l’agricoltura si decide di investire i

propri guadagni in un locale, come ad esempio è avvenuto per Jena Chengula. Una licenza di 10

mila Tsh basta per poter aprire un piccolo bar, che è luogo d’incontro per i contadini al ritorno

dal lavoro. Jena vende birra e bibite analcoliche quali Coca Cola e Fanta, inoltre offre ai propri

clienti anche piccoli piatti a base di riso e patate. Ogni settimana si reca a Njombe per acquistare

le merci (eccetto le patate che sono di produzione propria); il ricarico sulle bibite è del 20%,

così come avviene per tutti i bar del villaggio. In un mese riesce a guadagnare circa 10 mila Tsh.

Il capitale per partire con la sua piccola “idea imprenditoriale”è riuscita ad averlo grazie ad

un’annata molto positiva per le proprie patate.

Anche nel campo della ristorazione e dell’ospitalità è presente la mano della missione: l’Amani

Hotel, piccolo bar ed una guesthaus gestita dall’associazione delle donne cattoliche ne sono

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l’esempio. L’idea di questi due microprogetti nasce dal desiderio di poter dotare il villaggio di

piccole strutture autonome che possano autofinanziarsi e dare lavoro a qualche giovane.

Infine vi sono lavori più tradizionali quali la produzione di piccoli oggetti di artigianato, ma

anche la falegnameria. Nicholaus Chaula, menzionato in precedenza come responsabile del

progetto acquedotti, ad esempio unisce al lavoro nei campi ed alla collaborazione con la

missione un’attività domestica di falegname, anche se l’assenza di corrente elettrica lo penalizza

visto che il generatore che ha ricevuto dalla missione non funziona adeguatamente.

2.1 3.9 EFFETTI DIRETTI DELL’ACQUA: GLI ORTI

Constatato sul campo che la produzione agricola preponderante non viene influenzata dalla

presenza o meno di acqua potabile da acquedotto, visto che mais, grano e patate non richiedono

particolare irrigazione, mentre piante che necessitano quali tè e caffè si trovano in zone

altimetricamente più basse, come effetto visibile si può analizzare la presenza o meno di orti nei

villaggi. Durante la rilevazione dei questionari è emerso che nella lingua locale (kiswahili) il

termine che traduce l’italiano orto, bustani, sta a significare sia orto con l’accezione che noi

diamo che terreno coltivato nei pressi di un corso d’acqua. In sede d’analisi si sono suddivise

queste due sottocategorie, anche perché i campi in riva al fiume sono una pratica vecchia di

decenni, mentre gli orti al di fuori dell’abitazione sono di recente introduzione. L’orto si lega

molto alla frutta, citata nella sezione 3.2, si può dire comunque che tra orto fuori di casa ed orto

nei pressi di un corso d’acqua non vi sia moltissima differenza, visto che le specie coltiva te

sono le stesse. Cambia la cura e sicuramente l’igiene del prodotto, che beneficia dell’acqua

potabile. Ad Imalilo nel focus group ad alcune donne è stato chiesto perché non coltivavano

l’orto in casa, pur avendo le fontane a poca distanza dalla propria abitazione. È sorto così il

problema dell’alto costo dei tubi in gomma per annaffiare, che possono venire a costare fino a

più di 50 mila Tsh l’uno, ma all’esortazione: “potreste prenderne uno insieme e poi utilizzarlo a

turno”, è calato il silenzio… È amm irabile come vi sia coscienza del bene comune quando si

tratta di raccogliere i fondi per la manutenzione della rete idrica, ma probabilmente non si sa

ancora sfruttare a pieno una risorsa di vitale importanza come l’acqua. Per esempio a Kipengere

è accaduto che in un giorno non vi fosse disponibilità d’acqua. Motivo: il rubinetto di una

fontana era stato lasciato aperto per tutte le 24 ore precedenti ed in questo modo il serbatoio non

era riuscito a riempirsi durante la notte. Le donne certamente benedicono l’acqua dalle fontane,

perché fa risparmiare loro tempo prezioso, ma c’è probabilmente chi non ne capisce ancora

appieno l’utilità.

TABELLA 15: VILLAGGI CON L’ACQUA DA ACQUEDOTTO

famiglie con orto in casa Fiume

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Imalilo 22 3 21

Kipengere 7 4 3

FONTE:elaborazioni personali sui dati dei questionari

TABELLA 16: VILLAGGI SENZA ACQUA DA ACQUEDOTTO

famiglie con orto in casa Fiume

Uhekule 26 0 26

Usalule 16 0 16

FONTE:elaborazioni personali sui dati dei questionari

Kipengere ed Imalilo hanno il beneficio dell’acquedotto rispettivamente dal 1992 e dal 2001, si

direbbe quindi che a Kipengere dovrebbero essere molto più visibili gli effetti sull’allestimento

degli orti in prossimità dell’abitazione. Invece non è così, anzi ad Imalilo, pur vivendo con

questa novità da soli 2 anni, vi sono già 3 famiglie (vedi tabella 15) che hanno l’orto in casa (di

cui 2 fanno il bis tenendone anche uno al fiume, di qui si spiega l’apparente discordanza dei

dati) ed altre due donne intervistate si sono dette pronte a breve ad avviarlo. Strano vedere come

a Kipengere vi siano pochi orti in casa, ma anche in assoluto, si potrebbe pensare che le

famiglie abbiano interpretato male la domanda. Il fatto che Padre Camillo ad ogni sua “uscita

pubblica” ricordasse l’importanza degli orti agli abitanti di Kipengere, fa intuire che il problema

possa essere un altro. L’acqua a Kipengere è arrivata soprattutto per volontà del missionario e

quindi non è “figlia” di un desiderio popolare, che ha portato tutti gli altri villaggi, Imalilo

compreso, a chiedere l’installazione delle linee idriche a Padre Camillo ed ai suoi benefattori.

Come scusante per questa situazione ci sono però due fattori tra loro correlati: il serbatoio che

serve Kipengere è molto vecchio (fu costruito alla fine degli anni ’70 dal governo) ed ha una

capacità molto limitata (10 mila litri), per questo a differenza degli altri villaggi non ha una

disponibilità così grande dell’acqua per usi che non siano bere, lavarsi e cucinare. Inoltre nella

stagione secca la parte del villaggio più vicina ad Igosi (in lunghezza Kipengere si estende per

quasi 2 Km sulla strada principale) non riceve molta acqua, visto che le è destinato solamente il

sovrappiù del serbatorio che si trova nel centro del villaggio.

Anche la coltivazione di un orto risulta comunque legata alla condizione economica generale,

infatti si nota come ad Imalilo-Kipengere abbia un orto il 48,3% delle famiglie, mentre ad

Usalule-Uhekule il 70%.

L’acqua ha portato il proprio piccolo influsso benefico quindi principalme nte per Imalilo, dove

sembra ci sia maggiore attenzione verso l’orto come garanzia di un’alimentazione più variata,

ma anche in piccola parte di guadagni dalla vendita di prodotti “minori” sul mercato. Kipengere

non sembra aver compreso molto questo tipo di benefici.

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Prendendo la verdura come un parametro abbastanza affidabile della coltivazione di orti,

Uhekule si distingue, come mostra la tabella 16, in questo tipo di produzione, sfruttando anche

probabilmente la sua condizione economica migliore rispetto ad Imalilo e Kipengere, che

permette di poter acquistare più sementi per questi prodotti. Ancora una volta da sottolineare

che Uhekule parte da un ottimo punto di partenza, considerando che nell’estate 2004 sarà

anch’esso disseminato di fontane.

Usalule invece in questo campo è carente, lo mostrano le sole 16 famiglie che possiedono un

orto e le poche verdure prodotte. Usalule si troverebbe in una situazione intermedia tra

Kipengere-Imalilo ed Uhekule, perché può vantare dei pozzi sul proprio territorio. Nessuno

degli intervistati però aveva l’orto nel proprio cortile di casa, anche se come facilità di

approvvigionamento (non certo come qualità) dell’acqua la situazione è molto simile ai villaggi

che hanno le fontane.

Significativa e divertente la risposta ricevuta da una signora, che aveva il pozzo a 10 metri da

casa, ma nonostante ciò non coltivava l’orto alla domanda del perché non lo avesse fatto: “Sono

pigra”. Un’ulteriore dimostrazione di come un progetto senza adeguata educazione e

formazione degli abitanti del posto non abbia i risultati sperati.

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4 ISTRUZIONE

4.1 STRUTTURA DELL’ISTRUZIONE IN TANZANIA

Il racconto che segue è molto significativo, perché contiene molte delle problematiche che si

presentano nella scuola tanzaniana e descrive fedelmente ciò che normalmente avviene quasi

ovunque nelle strutture educative del paese africano. Linda in questo caso è però da considerarsi

una privilegiata rispetto alla situazione riscontrata nella division Imalinyi, nella quale sono

pochissimi a potersi permettere gli studi universitari.

4.1.1 L’ESPERIENZA DI UNA STUDENTESSA TANZANIANA21

(Linda R.Mshana – 20 anni)

Per molti tanzaniani la struttura del modello educativo è questa: 2 anni di scuola materna, 7 anni

di scuole primarie, 4 anni di O-level, 2 anni di A-level ed infine l’università. La mia esperienza

è partita nel 1985, quando avevo 5 anni e sono stata iscritta all’asilo di una missione.

Frequentavamo dal mattino alla sera. Nella mia classe c’erano così tanti bambini che era

21 Traduzione da Habari 1/00 Marzo 2000 –Bildung-www.tanzania-network.de (originale in inglese)

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impossibile poter avere un banco a testa, per questo usavamo le nostre gambe o il pavimento

come tavolo. Nonostante queste condizioni ho imparato a scrivere ed a leggere così come la

cultura e le tradizioni tanzaniane, di cui ne andavo fiera.

Dopo due anni mi iscrivettero ad una scuola primaria che era abbastanza buona rispetto ad altre.

Dovevo eseguire tanti lavori come annaffiare il giardino della scuola, pulire le classi, ecc. Nella

mia classe c’erano 35 bambini; l’insegnante non era in grado di seguirci tut ti, perché c’erano dei

bambini che necessitavano di lavoro ed attenzioni supplementari non capendo molto di ciò che

si studiava. Circa il 65% delle conoscenze veniva dagli sforzi personali degli studenti. Non

c’erano abbastanza libri, dovevamo comprarceli: ciò significa che per gli alunni provenienti da

famiglie povere non c’era speranza.Venivamo picchiati se facevamo qualcosa di sbagliato.

Queste punizioni facevano sì che noi avessimo paura degli insegnanti. Tutte le materie venivano

insegnate in swahili. Alla fine sostenni il “national exam” ed aspettai per un po’ i risultati. Sono

stata fortunata e mi iscrissi ad una scuola privata di una missione dove il numero degli studenti

era inferiore e quindi gli insegnanti ci potevano aiutare di più. Il problema era passare

dall’insegnamento in swahili a quello in inglese, ma gli insegnanti diedero del loro meglio per

aiutarci. Dopo 3 anni di O-level si deve scegliere tra scienze ed arti. Ma nelle arti non c’era

alcuna materia che avesse a che fare con le scienze. Non c’erano altre opportunità, come

musica, ecc. Allora si rivelava una scelta obbligata. Io decisi per le scienze e dopo aver

sostenuto l’esame finale di O -level, dovetti aspettare per 8 mesi prima di avere i risultati.Quindi

decisi di proseguire con l’A -level presso lo stesso istituto. Lo stesso problema si ripresentò: non

potevo scegliere le materie che volevo, ma solo specifiche combinazioni già presenti. Ad

esempio per poter studiare medicina all’università c’era solo la combinazione fisica -biologia-

chimica. Non mi piaceva la fisica, al suo posto avrei voluto studiare matematica pura, ma questa

combinazione non c’era. Facendo questo penso che i talenti e le abilità degli studenti vengano

meno. Da questo sistema ho tratto una preparazione più orientata alla teoria che alla pratica. So

che questi due aspetti devono essere bilanciati tra loro, perciò la mia preparazione non mi rende

molto sicura quando devo applicare alla pratica gli insegnamenti teorici.

Un altro problema è l’attesa di 8 mesi dopo l’esame di O-level e di un anno dopo quello di A-

level: è una perdita di tempo e la situazione deve essere cambiata.

In generale posso dire che la mia esperienza con il sistema educativo non sia stata negativa, ma

per il bene delle prossime generazioni il ministero dell’educazione ed i tanzaniani debbono

cambiare il sistema per renderlo più efficace.

4.2 BREVE STORIA DELL’EDUCAZIONE IN TANZANIA

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Già dai tempi in cui in Tanzania stazionavano inglesi e prima tedeschi c’erano poche scuole

pubbliche, l’istruzione venne portata da enti privati quali missionari. Si svilupparono però anche

scuole professionali dove le compagnie di commercio europee esercitavano una forte influenza

sulla popolazione locale, come nelle zone dedite alla coltivazione del caffè nel Nord attorno al

Kilimanjaro ed a Bukoba. Nel 1962, a seguito dell’indipendenza, vennero costruite nuove

scuole secondarie pubbliche nelle regioni che ne erano carenti e si procedette ad una

statalizzazione di tutte le strutture private in modo da “garantire –come scrive Ingo Müller22-

secondo quanto prevedeva il socialismo ujamaa, un sistema scolastico nazionale non basato su

privilegi religiosi o etnici”.

“Self -reliance” (fiducia in sé) era la parola chiave dell’educazione in Tanzania, un tentativo di

unire valori contadini alla modernizzazione. Uno sforzo immane cercò di rendere possibile

l’istruzione primaria per tutti, cosa che nel 1977/1978 portò quasi tutti i bambini in età scolare

nelle scuole. Ma la Tanzania non era in grado, anche a causa delle proprie ridotte capacità

finanziarie, di garantire un addestramento adeguato agli insegnanti, tale da assicurare una

qualità uniforme nelle scuole primarie. Questo piano non fu perciò a lungo sostenibile.

L’istruzione secondaria fu volontariamente trascurata, perché non si voleva creare un “elite

proletaria” che fosse distante dalla vita dei campi. Una grossa selezione portava solamente il 5%

degli studenti ad accedere all’istruzione secondaria; le specializzazioni professionali e le materie

rimanevano sempre sotto il controllo dello Stato. Alle regioni con meno possibilità venne

destinata una quota dei finanziamenti destinati alle regioni che già erano maggiormente

coscienti dell’importanza dell’educazione; questo implicò una pressione da parte di queste

ultime regioni, che rivendicarono così il diritto a poter avere forme d’istruzione privata. Negli

anni ’80 viene introdotto un processo di liberalizzazione, che porta con sé una riduzione degli

stanziamenti per l’istruzione e la diffusione del sistema del cost -sharing anche nelle campagne.

Piccole tasse, che però sono molto pesanti se rapportate alla realtà rurale del paese. Nelle città

una risposta al degrado delle primarie pubbliche è data dalle accademie, nate nei grandi centri,

dove si insegna esclusivamente in inglese. Dall’inizio degli anni’90 lo Stato spinge gli enti

locali a costruire scuole secondarie, assumendosi poi il costo di gestione delle stesse. “Senza

alcun dubbio –scrive Müller- la liberalizzazione ha portato maggiori vantaggi ai ceti medio-alti,

è ancora aperta la questione se abbia dato anche maggior qualità d’insegnamento e più

uguaglianza in particolare per la popolazione rurale”.

Dal 1995 il governo ha aperto definitivamente la porta ad ogni livello formativo per qualsiasi

istituzione privata e religiosa, organizzazione non governativa, strutture locali, forze

commerciali che volesse farsi carico di questo importantissimo settore. A questo si è aggiunta

22 Autore di “Zur Situation des Bildungswesens in Tansania” – Habari 1/00

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una riforma di tipo federalistico: ai governi locali c’è in progetto di delegare interamente i

settori dell’istruzione, della sanità e delle risorse idriche, con la possibilità per i distretti di avere

un’autonomia anche fiscale richiedendo tasse ad hoc ai propri abitanti. Il tutto sempre sotto la

regia dello Stato. Questo progetto sembra però ancora lontano dalla sua piena attuazione, per

quanto riguarda Njombe ad esempio gli stanziamenti sono statali ed è ancora un po’prematuro

pensare ad un’autonomia fiscale, anche perché non è così facile imporre delle tasse a gente che

ha un reddito molto basso e precario.

4.3 REMISSIONE DEBITO ESTERO – BASIC EDUCATION

MASTER PLAN

Per sfruttare le risorse tornate a disposizione in seguito al condono del debito dei Paesi in via di

sviluppo il governo tanzaniano ha sviluppato il Bemp, Basic Education Master Plan, che si

propone i seguenti obiettivi:

- incrementare fino all’85% la frequenza scolastica

- raggiungere entro il 2025 la piena frequenza

- abbassare il rapporto insegnanti:studenti da 1:45 a 1:36

- entro 3 anni far sì che ogni studente in ogni materia abbia un libro

- migliorare l’insegnamento, affinchè l’80% degli studenti sia in grado di superare

l’esame finale delle scuole primarie.

Per garantire tutto ciò il governo ha stabilito che la parte dedicata all’istruzione primaria

all’interno della fetta di bilancio destina ta all’educazione passi dal 62% del 1999 al 66% del

2001/2002.

4.4 DISTRETTI PER L’EDUCAZIONE: IL NJOMBE DISTRICT

DEVELOPMENT TRUST

Nel 1983 la popolazione del distretto ha deciso di fondare il Nddt (Njombe District

Development Trust) come ente finanziatore per la costruzione di scuole secondarie private. Nel

2000 in tutto il distretto era presente una sola scuola secondaria pubblica. Nel suo ventennio

d’attività l’Nddt ha costruito 10 scuole, di cui 7 sono direttamente sotto il suo controllo.

All’atto di fondazione dell’Nddt ognuno dei 66 villaggi del distretto versò 5 mila Tsh (20 anni

fa era una cifra ragguardevole) ed ogni 5 anni la popolazione elegge i vertici

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dell’organizzazione. L’organizzazione si finanzia attraverso le tasse scolastiche, una tassa locale

per l’educazione (700 Tsh per ogni adulto), le offerte dalla Tanzania e dall’estero.Altre piccole

entrate vengono da piccoli progetti commerciali, quali fattorie, falegnamerie, trattori. Sebbene

l’organizzazione sia sottofinanziata in maniera cronic a, il suo giro d’affari raggiunge quasi il

volume dell’intera amministrazione distrettuale.

TABELLA 1: ENTRATE/USCITE DEL NDDT NEL 1999

dati in milioni di Tsh

ENTRATE USCITE

tasse scolastiche 239,2 stipendi 123,1

tassa per l’educazione 41,3 costi correnti 115,6

Progetti 11,5 investimenti 36,9

Offerte 23,3 debiti 24,1

Altro 11,9 corsi d’aggiornamento 14,1

progetti 9,1

Totale 327,2 totale 322,9

FONTE: Klaus Reuter, „Nddt baut Sekundarschulen“, Habari 1/00 da www.tanzania-network.de

Tra le tasse scolastiche e gli stipendi degli insegnanti c’è uno stretto legame, infatti quando nel

1999 il governo, che non concede alcuna sovvenzione al Nddt, decise di aumentare del 30% gli

stipendi dei docenti, ne seguì un aumento dei sacrifici per le famiglie degli studenti.

Le tasse scolastiche, che variano a seconda dell’istituto, oscillano tra i 70 mila Tsh ed i 140 mila

Tsh. A questi si aggiungono 130 mila Tsh per l’equipaggiamento e g li esami, inoltre se i ragazzi

necessitano di pernottamento sono ulteriori 250 mila Tsh.

Assumendo la media degli introiti mensili per famiglia in 40 mila Tsh, significa che per

mandare un figlio a scuola i genitori devono sborsare fino a 4 stipendi che in natura significano

20 sacchi di mais. Klaus Reuter scrive che “3/4 della popolazione sarebbe quindi in grado di

mandare un figlio alla scuola secondaria”. Raffrontando la sua affermazione con il contesto

della division Imalinyi si può dire che sia esageratamente ottimistica, infatti in seguito Reuter

rettifica parlando di “enormi difficoltà quando in famiglia c’è più di un figlio che va a scuola”.

Gli stipendi per i docenti vanno da un minimo di 60 mila Tsh ad un massimo di 300 mila Tsh

per coloro i quali hanno molti anni di esperienza e vantano un diploma di O-level nella scuola

secondaria. A questo si aggiunge per ogni insegnante una casa, l’assistenza sanitaria ed un

pezzo di terra da coltivare. Nel 1998 il governo ha addirittura tassato le tasse scolastiche, il

risultato della sua politica dell’istruzione è la creazione di un sistema elitario: le scuole migliori

sono quelle per le quali si paga di più, anche perché là vi sono gli insegnanti più capaci e con gli

stipendi più alti.

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Molti politici chiedono l’impossibile: scuole secondarie che richiedono tasse d’iscrizione basse

(o ancor meglio non ne chiedono), con insegnanti bravi e che vanno avanti da sé senza alcun

contributo governativo. Dal 1983 sono passati 8 mila studenti per le scuole del Nddt,

attualmente sono più di 2500. “Le scuole difficilmente riescono ad essere complete –conclude

Reuter- dal punto di vista delle dotazioni; l’impegno della popolazione locale, dei genitori, dei

docenti e le offerte dall’estero fanno sì che l’istruzione second aria possa sopravvivere. Ma lo

Stato…?”.

4.5 LE SCUOLE PRIMARIE DEI VILLAGGI ANALIZZATI

4.5.1 KIPENGERE

La scuola primaria è in discrete condizioni, grazie agli aiuti che riceve dalla missione e

dall’associazione Ala -Kipengere. Dal 2002 la scuola è gemellata con le elementari di Ala

(Trento), che aiutano a garantire il materiale essenziale per l’insegnamento. Undici sono gli

insegnanti per 684 alunni (il rapporto 1:45 tra docenti e studenti che si augura il governo è

lontanissimo dall’essere raggiunto). Purtropp o nel mese di settembre è venuta a mancare una

suora, che volontariamente insegnava nelle prime classi. Il preside della scuola, Joseph

Kabelege, ricorda come “fino a 7 -8 anni fa c’erano grossi problemi di malnutrizione, che

rendevano impossibile per alcuni la frequenza scolastica”. “A Kipengere –prosegue Kabelege-

l’analfabetismo registra tassi molto bassi, un problema invece che ci preoccupa è quello degli

orfani: un terzo dei nostri iscritti”.

Kipengere fortunatamente non soffre così tanto dei problemi strettamente materiali comuni a

tutte le scuole tanzaniane, si può quindi approfondire maggiormente il tema della qualità

dell’insegnamento. “Nella cultura tanzaniana –aggiunge Kabelege- è molto difficile che le

donne possano attraverso l’educazione miglio rare la propria condizione: sono destinate

prematuramente al lavoro nei campi ed è anche questo uno dei motivi per cui i risultati delle

ragazze nella scuola sono spesso scadenti.” Parlando di stipendi degli insegnanti, Kabelege

sottolinea come “servirebbe almeno il doppio di quanto lo Stato attualmente ci paga, per potersi

garantire una vita migliore”. Pur avendo gli insegnanti un trattamento economico nettamente

migliore rispetto agli agricoltori, può ugualmente presentarsi un problema, perché ad esempio

Kabelege ha 3 figli che frequentano le scuole secondarie. Dal governo, oltre agli stipendi,

ricevono circa 2 mila Tsh per ogni studente, somma che fino al 2001 veniva versata

direttamente dai genitori. Ad esempio le ultime due rate ricevute dalla scuola di Kipengere per

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mano del Disrict Executive Director sono state di 606 mila Tsh nel marzo 2003 e di 473.200

Tsh nel dicembre 2002. Il denaro viene utilizzato per rinnovare gli edifici, per

l’amministrazione, gli esami, i libri. Intuendo comunque come le poli tiche governative siano di

molto breve respiro, c’è da aspettarsi che cambi ancora il sistema in poco tempo.

La scuola come istituzione è proprietaria anche di aree coltivate, dove i ragazzi imparano i

lavori manuali ed i cui prodotti vengono utilizzati come alimentazione in occasione di eventi

speciali o visite di personaggi importanti, oppure in minima parte vengono venduti sul mercato

o in questo particolare caso alla missione.

Dal punto di vista igienico la scuola può beneficiare del lavoro di alcuni volontari legati alla

missione e quindi è dotata di servizi igienici sufficienti per l’elevata popolazione scolastica,

rapportando al fatto che nella zona il wc è costituito solitamente da un buco nel terreno, niente

più.

È capitato anche di seguire delle lezioni presso la scuola di Kipengere e sono 2 i fattori che

saltano immediatamente all’occhio: l’estrema difficoltà degli insegnanti nell’avere l’attenzione

di tutti i ragazzi (vi sono classi anche con più di 70 bambini) e l’insegnamento quasi

esclusivamente mnemonico con gli alunni che ripetono a pappagallo ciò che dice il docente. Ad

un insegnamento molto di base si pensa corrispondano degli esami semplici, invece questi

contemplano anche concetti che a noi vengono impartiti solo negli ultimi anni delle scuole

superiori. I risultati sono quindi molto scadenti, nelle prove dell’esame finale che ogni sabato si

effettuano per gli alunni del settimo anno tendenzialmente poco più del 10% riesce a superare la

soglia della sufficienza.

4.5.2 USALULE

Ashery Makweta, headteacher dal 2000, ci guida a conoscere il locale istituto, che si trova in

fondo al braccio verticale della T, la curiosa disposizione urbanistica del villaggio di Usalule.

Ad Usalule studiano 477 ragazzi (240 maschi, 237 femmine) ed 8 insegnanti. Makweta lamenta

il fatto che nell’ultimo anno molti ragazzi non abbiano superato l’esame finale e dà la colpa al

censimento. Infatti dal 10 agosto al 4 settembre 2002 le scuole primarie sono rimaste chiuse

perché alcuni insegnanti sono stati “arruolati” dal governo per portare e spiegare i questionari

del censimento alla popolazione, in quanto formulati in maniera complessa. A scoraggiare i

docenti rimasti a servizio delle scuole c’era il fatto che i colleghi impiegati nella raccolta dei

censimenti ricevessero un doppio stipendio, pur non operando per quel periodo alla scuola

primaria. “I ragazzi in tutto questo –spiega Makweta- hanno perso un mese fondamentale per la

loro preparazione in vista dell’esame finale, programmato per la fine di settembre”.

Ad Usalule, pur sembrando il villaggio più benestante rispetto agli altri, vi sono ancora bambini

che non sono in grado di acquistare penne e quaderni, ma Makweta collega essenzialmente

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questo problema con la “negligenza dei genitori, che non sono interessati al bene dei propri

figli”. Usalule, insieme ad Igagala ed Ulembwe, rientrava nel progetto avviato nel 1996 da

Danida, che intendeva facilitare l’accesso all’acqua della popolazione scavando dei pozzi. Il

progetto non è andato a buon fine, anche perché i pozzi non sono stati adeguatamente protetti,

Makweta sottolinea che tra gli scolari vi sono costantemente, soprattutto nella stagione delle

pioggie tra dicembre ed aprile, delle assenze legate a malattie causate dall’acqua non potabile

quali diarrea e vermi.

“ A scuola –afferma sconsolato il preside- continuiamo a raccomandare ai bambini di bollire

l’acqua prima di berla, ma l’ignoranza dei genitori fa sì che si continui a non seguire questo

banale consiglio”.

Pur disponendo di poche risorse Makweta ha però una proposta interessante per elevare il

livello qualitativo della propria scuola: “Dal prossimo anno vorremmo far trascorrere ai ragazzi

del 6° e del 7°anno tutta la giornata a scuola, facendoli poi dormire nelle aule coprendo il

pavimento con delle stuoie, così come è d’uso in questa zona”.

4.5.3 UHEKULE

Una vasta area circondata da siepi ed un dipinto del globo terrestre che risalta sulla parete di un

edificio: la scuola primaria di Uhekule colpisce per la sua originalità. Così come il suo

headteacher, Frank Joseph Kinyonge, da 7 anni a capo dell’istituto, che è entusiasta della nostra

visita e coglie subito l’occasione per organizzare un botta e risposta tra noi e gli studenti della

sua scuola. Ad Uhekule insegnano 10 docenti e gli edifici vengono affollati da 452 ragazzi (208

maschi, 244 femmine). Kinyonge mostra la classe più virtuosa dell’istituto e si nota come i

ragazzi siano meno timidi e più motivati per il fatto che espongono interessati i sogni per il

proprio avvenire e chiedono curiosi informazioni sull’Europa e sul perché siamo andati ad

analizzare proprio quella parte di Tanzania. Il preside guarda fiducioso all’acquedotto in arrivo

nell’estate 2004: “i bambini non dovranno più fare tanta strada per trovare l’acqua e si potranno

dedicare maggiormente allo studio ed al riposo. Inoltre –aggiunge- mi aspetto un deciso

miglioramento delle condizioni di salute; potremo anche allestire un piccolo orto nel cortile del

nostro istituto”. I problemi ad Uhekule sono però gli stessi che colpiscono le altre scuole: solo

un libro ogni 5 bambini, strutture antiquate e poco materiale didattico. Sul passaggio

all’istruzione secondaria Kinyonge spiega che “il fatto che in molte famiglie ad Uhekule ci

siano dei businessman scoraggia i ragazzi a proseguire gli studi, facendo loro preferire

l’immediato passaggio nel mondo del lavoro. In 5 anni spero comunque che il numero di

studenti che si iscrivono alle secondarie raddoppi”. Inglese e matematica sono le “bestie nere”

per gli alunni qui come negli altri villaggi.

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La scuola di Uhekule possiede 5 acri (poco meno di 2 ettari) di terreno, nei quali si coltivano

mais, grano e patate tonde. Per la gestione dell’istituto non sono sufficienti i contributi

governativi, quindi la vendita dei prodotti della terra frutta circa un milione di Tsh l’anno, che

vengono utilizzati per acquistare materiale scolastico ed agricolo.

4.5.4 IMALILO

La scuola nel ward di Wangama si presenta con il motto “Education is the root of

development”, l’educazione è la fonte dello sviluppo. Imalilo è il più lont ano dei 15 villaggi che

compongono la parrocchia di Kipengere, padre Camillo lo raggiunge poche volte in un anno e

anche per questo motivo la sua scuola non ha mai ricevuto aiuti dal missionario.Joseph

Myamba è il preside più giovane incontrato, ha solo 30 anni, e sovraintende 5 insegnanti e 330

studenti (182 maschi, 148 femmine). Gli edifici scolastici risalgono al lontano 1977 e vi sono

solo 6 edifici, a fronte di 7 classi. “Per il nuovo edificio abbiamo già costruito i mattoni –

chiarisce Myamba- ci manca solo il contributo da parte del governo per il cemento e

l’arredamento interno”. Nel 2002 il contributo governativo aveva già tenuto conto delle

esigenze d’ampiamento della sede elargendo 2,5 milioni di Tsh alla scuola primaria di Imalilo.

Fortunatamente Imalilo non è così colpita da malattie come gli altri villaggi, i bambini traggono

beneficio dall’arrivo nel novembre 2001 delle fontane, perché “non abbandonano in anticipo le

lezioni e non debbono compiere lunghi tragitti per cercare acqua”. La scuola possiede in totale

12 acri di terreno (4 ettari circa), di cui 5 nei quali si coltivano prodotti tradizionali, 3 di piretro

e 4 di bosco. Dalla vendita del legname nel 2002 hanno ricavato ben 200 mila Tsh, mentre per il

piretro il fallimento dell’unica fabbr ica nella regione ha fatto sì che i fiori non venissero raccolti.

“Rispetto ad altri villaggi –afferma il preside- ci penalizza molto il fatto di essere più isolati e

quindi di guadagnare meno dai nostri prodotti, per questo infatti molti figli non vengono

mandati a studiare”.

Anche ad Imalilo fortunatamente però il tasso d’analfabetismo è molto basso, solo il 5%. Tra i

benefici portati dalle fontane vicine alle abitazioni Myamba parla anche di un “vivaio, che

pensiamo di portare avanti a scuola per poi poter vendere le piante agli abitanti del villaggio”.

Infine molto positiva una considerazione del preside: “Rispetto al passato l’interesse dei genitori

per la scuola sta crescendo molto negli ultimi tempi, questo ci fa ben sperare per raggiungere un

miglior livello d’istruzione generale”.

4.6 LE SCUOLE PRIMARIE DI ALTRI VILLAGGI DELLA

ZONA

Per riuscire ad avere un quadro completo ed analizzare se vi fossero delle specificità nelle

scuole dei villaggi del campione, sono stati intervistati docenti di altre scuole primarie.

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4.6.1 MAFINGA

Nel villaggio che segue Kipengere in direzione Njombe vi è una scuola con 226 studenti e 5

insegnanti. “Nell’ultimo lustro –spiega Erasto Kalinga- il numero di studenti è visibilmente

aumentato, basti pensare che nel 1998 erano solo 154, questo certamente grazie alla legge

governativa che nel 2001 ha favorito la frequenza”. Non sono però previste delle sanzioni se i

genitori non mandano i figli alla scuola dell’obbligo.

“Da luglio a dicembre –continua il docente- vi sono maggiori problemi per i ragazzi, perché non

arriva acqua nel nostro villaggio e quindi bisogna andare al fiume a prenderla. Inoltre da quando

gli scolari compiono 10 anni vanno ad aiutare i propri genitori nei campi, si può generalizzare

che un ragazzo su 10 non venga a scuola per questo motivo”.

Come in tutte le scuole primarie vi sono 40 ore di lezione dal lunedì al venerdì, ma solo una

dedicata al lavoro nei campi. Sembra abbastanza strano che in una realtà agricola si studi

l’inglese per 7 ore a settimana per 7 anni, invece non si insegna con la necessaria profondità il

mestiere che sarà poi quello della maggior parte dei ragazzi terminate le primarie. “Nella scuola

primaria –spiega Kalinga- il governo ha diminuito le ore dedicate all’agricoltura, aumentandole

nella scuola secondaria, dove per 2 ore al giorno ci si esercita”. Probabilmente la ratio di questo

intervento è cercare di rendere l’agricoltura più tecnica, visto che dopo i 14 anni un ragazzo è

certamente in grado di apprendere concetti più complessi. Si nega però in questo modo

totalmente l’evidenza, perché a dedicarsi all’agricoltura sono sicuramente soggetti a scolarità

più bassa.

4.6.2 MORONGA

Da 13 anni Isaac Msigwa è preside della scuola di Moronga, il villaggio a monte di Kipengere.

Qui 6 maestri insegnano a 323 studenti. Msigwa oltre ai classici problemi di mancanza di

materiale menziona la difficoltà per alcuni ad acquistare l’uniforme (camicia, maglia,

pantaloncini, calzettoni) che è d’obbligo in tutte le scuole della Tanzania. Sulle criticità genera li

del sistema educativo Msigwa sostiene che “oltre all’enorme carenza d’insegnanti, i pochi a

disposizione dovrebbero avere l’opportunità di aggiornare la propria preparazione ed essere

dotati di mezzi di trasporto”.

Msigwa confida nel rilancio del piretro e nella valorizzazione della silvicoltura per rilanciare la

zona, purtroppo nota però “il fatto che negli ultimi anni il numero di persone che se ne vanno da

Moronga verso le città stia aumentando”.

4.6.3 IGOSI

Nel villaggio che dà il nome all’omonimo ward n el quale è compreso Kipengere vi sono ben

864 alunni. “Gli edifici scolastici sono stati ricostruiti nel 1999 – spiega l’headteacher Salvatori

Mtelewe- ma visto l’altissimo numero degli iscritti ne stiamo costruendo un altro, per il quale

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abbiamo ricevuto 6 milioni di scellini direttamente dall’ambasciatore inglese in Tanzania”. Tra

gli altri benefattori dell’istituto vi sono anche gli alpini di Giussano (Milano), che spesso

rappresentano il “braccio operativo” dei progetti -acquedotti di padre Camillo ed hanno fornito

la struttura di materiale scolastico e di un ciclostile. Vi sono 15 insegnanti, ma si pensa il loro

numero aumenterà conseguentemente all’incremento degli scolari. Mtelewe stima che solo il

3% circa dei bambini in età scolare non frequenti la scuola “esclusivamente per negligenza dei

genitori”.

4.6.4 MDASI

Il villaggio tra Igosi e Makoga conta 316 studenti (159 maschi, 147 femmine) e 6 insegnanti, di

cui uno però è momentaneamente assente perché sta studiando educazione all’università di Dar

Es Salaam. Josef Mbatta è preside della scuola da 8 anni e si augura che nel 2004 due nuovi

maestri possano arrivare a Mdasi. Grazie al Pedp (Primary Education Development Program)

promosso dal governo è stato ricostruito un edificio della scuola, Mbatta ricorda ancora che ai

tempi del suo arrivo a Mdasi “non c’erano pavimenti nella scuola e le lavagne erano

pochissime”. Mdasi dal 2000 è collegata con la rete idrica ed “infatti negli ultimi tempi –spiega

Mbatta- i malati di diarrea e vermi si sono drasticamente ridotti, ora la patologia più ricorrente è

la polmonite, causata dalla rigidità del clima soprattutto nella stagione secca. Dal 1997 a Mdasi

c’erano i pozzi Danida già più volte descritti nel caso di Usalule, Mbatta sottolinea come “sia

stato un progetto inutile”, ma elogia i danesi nello sforzo compiuto per l’allevamento. “Noi

insistiamo nel cercare di far rimanere gli studenti qui anche dopo il termine delle primarie –

chiarisce Mbatta- affinchè non si spopoli la zona ed i ragazzi possano difendersi meglio dalla

contaminazione dell’Aids”. In nome dell’austerity il governo ha anche ordinato il blocco delle

attività sportive scolastiche, consistenti nel calcio per i ragazzi ed il netball (gioco simile alla

pallacanestro, di tradizione anglosassone) per le ragazze, “ora sono i genitori –chiude il preside-

che ci aiutano a mantenere vive queste attività”.

4.6.5 IDUNDA

L’istituto primario a 8 Km circa da Makoga ad est della strada principale, all’altezza di Uhekule

che però si trova ad ovest, è nato nel 1996 e la sua specificità sta nell’essere stato interamente

costruito dai genitori. “Ad Idunda –afferma il preside Nazaro Msaliwa- ci sono molti

commercianti agricoli, che hanno fortemente voluto questa costruzione”. Sei sono gli insegnanti

per 198 ragazzi, un rapporto molto più basso rispetto a tutte le altre scuole visitate, i risultati si

vedono perché più del 50% dei ragazzi che a fine 2002 hanno sostenuto l’esame finale sono

passati nelle scuole secondarie. “Il fatto che a Makoga vi sia una scuola secondaria invoglia i

ragazzi a proseguire negli studi, anche per questo motivo gli insegnanti danno lezioni anche al

di fuori dei tempi prefissati”.

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4.7 SCUOLE SECONDARIE NELLA ZONA

4.7.1 MAKOGA

Scuola secondaria privata fondata nel 1986, al quale è anche associato un istituto di studi per

adulti. Vi sono 320 studenti equamente divisi nel numero tra maschi e femmine ed 8 classi da

40 studenti ciascuna (3 prime, 2 seconde, 2 terze, 1 quarta); i docenti sono 13. John Mwabena,

insegnante di geografia e kiswahili, spiega che “la tassa di sola iscrizione è di 40 mila Tsh

l’anno e la scuola soffre di gravi carenze per quanto riguarda le infrastrutture che riguardano

l’accomodation dei ragazzi”. Infatti c’è un solo dormitorio costruito grazie ai contributi di

benefattori tedeschi nel quale dormono 60 persone, mentre sarebbe pensato solo per 48. Un

nuovo sito sta però per venire alla luce, grazie al lavoro degli studenti che hanno costruito 60

mila mattoni.

“Per ora offriamo solo da Form I a Form IV –aggiunge Mwabena- in futuro si auspica che

anche Makoga possa ospitare Form V e Form VI, ma il problema è essenzialmente economico”.

Attualmente l’O -level della scuola secondaria si può frequentare solamente a Njombe. I

problemi per gli studenti sono simili a quelli che si presentano nelle scuole primarie per

matematica ed inglese, ma nel caso di quest’ultima sono più gravi perché l’insegnamento

avviene interamente in inglese e quindi ci sono inizialmente difficoltà d’ambientamento. Queste

due sono anche le materie nelle quali vi sono più ore d’in segnamento, 8. A Makoga la scuola

secondaria è maggiormente orientata verso le materie scientifiche, quali biologia, fisica e

chimica.

Nemmeno per questo grado superiore d’istruzione gli stipendi agli insegnanti sembrano essere

sufficienti, perché “devo coltivare anch’io i campi –spiega Mwabena- per poter guadagnarmi da

vivere, visto che il nostro stipendio non si discosta di molto rispetto a quello dei maestri

elementari”. Altre carenze sul piano infrastrutturale sono la mancanza di una vera e propria

biblioteca e la ristrettezza dei locali dell’amministrazione. I libri sono frutto quasi

esclusivamente di donazioni e spesso sono vecchi e poco aggiornati.

“Circa 30 studenti non potevano permettersi le spese per la scuola –dice il docente- quindi sono

stati aiutati dal consiglio distrettuale”. Oltre alle 50 ore settimanali di lezione i docenti si

occupano anche della Adult Education School, una scuola alla quale possono partecipare

persone che hanno già superato le scuole primarie. Rispetto a tutte le altre scuole a Makoga è

presente l’energia elettrica, ma solo grazie ad un generatore, che quindi per gli alti costi di

gestione viene utilizzato esclusivamente per le luci e per poche ore al giorno. A Makoga

attualmente studiano molti ragazzi sia da Uhekule che da Usalule, mentre da Kipengere sono

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una ventina. Significativo per mostrare la poca scolarità superiore della division è il fatto che

tutti gli insegnanti provengano da altre zone della Tanzania.

4.7.2 KIPENGERE

Come per altre iniziative anche per la scuola secondaria di Kipengere vi è stato un contributo da

due direzioni: un’autotassazione di 1500 Tsh per ogni adulto del villaggio ed il contributo di 5

milioni di Tsh da parte dell’associazione Ala -Kipengere. Nel mese di settembre il cantiere è

stato visitato da un assessore regionale, che ha colto la palla al balzo, come spesso succede nelle

opere portate avanti soprattutto grazie a benefattori esteri, per strumentalizzare la scuola a fini

propagandistici per il proprio partito. Oggettivamente a metà settembre i 3 edifici dei quali si

compone il futuro complesso scolastico non erano ancora pronti ed i lavori non sembrava

volessero ripartire. Le case per gli insegnanti inoltre, fattore importantissimo per poter avviare

le attività, non erano nemmeno abbozzate. Da settembre a dicembre non era nemmeno presente

a Kipengere padre Camillo, che solitamente agisce da pungolo per il proseguimento delle

attività.

Frammentarie e non approfondite notizie da parte del Katibu Tarafa di Imalinyi, Bartholomew

Mwellange, dicono che la scuola abbia aperto i battenti per 40 ragazzi regolarmente come da

programma nei primi giorni di gennaio 2004. Sperando che sia così, la scuola comunque non

sarebbe completa, in quanto è in programma di dotarla dell’acqua e dell’energia elettri ca ed

inoltre di un dormitorio visto che la struttura si trova a mezzora di cammino dal centro di

Kipengere.

L’acqua arriverebbe alla “Kipengere Mount Secondary School” nell’estate 2004, grazie ad un

prolungamento della linea Moronga-Kipengere-Mafinga. Per quanto riguarda l’energia elettrica

l’allacciamento si inserisce in un progetto più largo che prevede anche la creazione di un centro

d’imbottigliamento per acqua minerale a Ludodolelo, laddove si trova anche la fattoria della

diocesi di Njombe. Infatti si vorrebbero sfruttare due salti naturali di un ruscello per dare

energia a quest’impresa che è nei progetti di padre Camillo, poi parte della corrente elettrica non

sfruttata tornerebbe tramite rete a Kipengere, per servire i bisogni della missione, e quindi

incrocerebbe sul suo cammino anche la scuola secondaria, che così potrebbe dotarsi di luci ed

eventualmente avviare gli studenti alla pratica del computer.

Stando con i piedi per terra s’immagina come la struttura possa influenzare nettamente il fut uro

dell’educazione rendendo molto più facile l’accesso per i ragazzi di Kipengere e dintorni

all’istruzione superiore. Forse un ulteriore modo per far sì che la zona rurale non si spopoli e i

diplomati possano prestare le proprie conoscenze al servizio della comunità locale.

.�.

4.8 SCUOLE PROFESSIONALI

4.8.1 SCUOLA DI FALEGNAMERIA DI IGOSI

Nata nel 1988 e costruita sul terreno della parrocchia di Igosi (7 Km da Kipengere) da

alcuni volontari del gruppo Alpini di Bolzano. Vi si accede dopo i 7 anni di scuola primaria, ha

la durata di tre anni e al termine si può sostenere un esame riconosciuto in ambito nazionale.

Ognuno dei 45 studenti versa in due rate una tassa annuale di 87 mila Tsh (di cui 22 mila per

vitto ed alloggio); anche il materiale di consumo è a carico dei discenti, per una spesa annuale di

circa 60 mila Tsh. Settimanalmente sono 26 le ore di lezione, di cui più della metà riguardano

esercitazioni pratiche. I tre docenti, oltre al lavoro pratico insegnano inglese, matematica,

educazione civica, disegno tecnico, religione.

“La scuola –afferma Felis Lulandala, contabile ad Igosi- non è in grado di aiutare

finanziariamente gli studenti. Per il sostentamento dell’istituto provvede la vendita di tavoli,

sedie ed armadi; in caso di necessità interviene direttamente la parrocchia di Igosi”. L’attività di

produzione dipende dalla domanda ad Igosi o nei villaggi limitrofi. “Su 10 ordini –spiega

Lulandala- solo 3 in media provengono da famiglie, gli altri acquirenti sono specialmente chiese

e scuole”.

Al termine del corso di studi viene consegnata una scatola degli attrezzi ai diplomati, i quali

possono avviarsi alla libera professione oppure entrare nella cooperativa legata alla scuola, che

prossimamente verrà aperta. Questo “braccio operativo” dell’istituto, fina nziato dai fondi della

Comunità Europea, ha lo scopo di poter dare uno sbocco sul mercato alla scuola; nelle

intenzioni di Camillo c’è “il trovare un partner in Italia per poter commercializzare mobili

rientranti nel cosiddetto “mercato dell’arte povera””. “Si prevede –spiega Lulandala- che nella

cooperativa gli studenti diplomati possano rimanere al massimo due anni, mentre i guadagni

verranno divisi equamente tra i lavoratori”. Lo scorso anno 8 su 15 studenti diplomati sono

entrati nella cooperativa, che si trova ancora in una fare preoperativa.

4.8.2 SCUOLA DI ECONOMIA DOMESTICA DI KIPENGERE

Istituzione nata nel 1998, localizzata all’ingresso della missione. Raccoglie 24 studentesse

che provengono da tutto il distretto ed hanno tra i 15 ed i 19 anni. “Per ora –chiarisce suor

Veronica Mdendemi, responsabile della scuola dal 2001- la durata del corso di studi è di 2 anni,

ma stiamo costruendo un ulteriore dormitorio perché dal 2004 puntiamo ad allungare di un anno

/�0

la formazione”. Un anno di studi comprensivo di vi tto ed alloggio costa 50 mila Tsh, molto

poco se rapportato alle altre scuole secondarie dove l’iscrizione supera sempre i 100 mila Tsh.

Anche questa scuola è molto improntata sull’insegnamento pratico, le ragazze per ben 18

ore a settimana sono impegnate davanti alla macchina da cucire, mentre per il resto oltre alle

materie canoniche quali matematica, religione, inglese, disegno, si insegna canto ed educazione

sanitaria. Finanziariamente e per quanto riguarda i materiali, la scuola dipende interamente dalla

missione.

Aspetto comune alle altre istituzioni formative della zona è il tentativo di “autarchia

alimentare”: maiali, capre, galline, conigli insieme a mais, patate, cavoli e carote; gestiti

direttamente dalle studentesse per soddisfare i propri bisogni ma anche per avere un piccolo

introito economico. “Due volte al mese –afferma suor Veronica- le ragazze vanno a vendere i

prodotti al mercato, per un ricavo che si aggira sui 15 mila Tsh mensili”. Oltre a suor Veronica

vi è una sola insegnante, ma si pensa con l’ampiamento dell’offerta formativa di incrementare

anche il corpo docente di un’unità. Sulle prospettive lavorative delle studentesse si tocca un lato

oscuro: “Molte ragazze le perdiamo di vista perché provengono da realtà distanti dalla nostra”.

4.9 ISTITUTI A LIVELLO UNIVERSITARIO

4.9.1 MEDICAL LABORATORY SCIENCES SCHOOL IKONDA

Merita menzione in questo elaborato, anche se non si trova nell’area di riferimento, perché è

una scuola d’eccellenza ed il proprio valore è sottolineato dal fatto che la strut tura si trova in

ambiente rurale all’interno dell’ospedale di Ikonda, il nosocomio voluto dai Missionari della

Consolata nel distretto di Makete a 44 Km da Kipengere. Il collega di ricerca Paolo Ghisu ha

parlato lungamente dell’ospedale nella sua tesi anal izzando gli aspetti più legati alla salute, visto

che la struttura di Ikonda è l’unico posto della zona nel quale si possono trovare statistiche

affidabili.

Padre Angelo Dutto, missionario-biologo cuneese, insegna e nello stesso tempo svolge la parte

burocratica di questa scuola triennale dal 2001. “Vorrei poter trasferire tutto questo a Dar Es

Salaam –sogna Dutto- o in una città vicina, perché questa scuola è ottima ma purtroppo è

collocata in un posto troppo isolato”. I costi di gestione infatti sono alt issimi, per ora si

sopperisce grazie ai contributi diretti della Consolata o ad offerte di benefattori, ma Dutto

rincara il suo pessimismo: “Per avere tutto il materiale bisogna ogni volta compiere 1600 Km

per andare e tornare da Dar Es Salaam ed inoltre il costo salato di reagenti ed altro non può

essere reintegrato fornendo servizi quali analisi di laboratorio a pagamento, perché a Ikonda

1�2

nessuno sarebbe in grando di pagarle, cosa assai più probabile in un contesto urbano”. La scuola

in maniera embrionale era nata negli anni ’90, ora accoglie 67 studenti (25 nel primo anno, 23

nel secondo, 19 nel terzo); a luglio 2004 usciranno i primi tecnici di laboratorio diplomati. In

seguito è possibile specializzarsi ulteriormente in un determinato campo, frequentando altri due

anni a Dar Es Salaam. “Richiediamo –spiega Dutto- una preparazione superiore adeguata in

chimica e biologia e la tassa d’iscrizione annuale è di 400 mila Tsh. Sembra una cifra proibitiva,

ma la maggior parte dei ragazzi viene aiutata da sponsor esteri. Ne vale certamente la pena –

aggiunge- di fare questo investimento, visto che appena assunti dopo aver finito la scuola i

tecnici guadagnano più di 200 mila Tsh al mese”. I professori non sono così facili da trovare,

visto che vi sono materie molto specialistiche quali ematologia, istopatologia, microbiologia. La

speranza di Dutto è quella che una delle università tanzaniane accolga sotto la propria “ala” la

scuola, per facilitarne tutte le pratiche burocratiche, e che il governo si faccia carico almeno in

parte degli stipendi dei docenti per alleggerire il bilancio già sovraccarico.

Questa la previsione di padre Angelo: “Forse in futuro la scuola potrebbe essere un fiore

all’occhiello della zona, se arrivassero elettricità e commerci, per ora è sol o un debito”.

4.10 STUDENTI ALLE PRIMARIE NEI VILLAGGI DEL

CAMPIONE

4.10.1 FREQUENZA NEGLI ULTIMI 5 ANNI

Tra gli effetti dell’arrivo delle fontane ad Imalilo e Kipengere ci si aspettava incrementasse

il numero dei bambini che frequentavano la scuola, perché sarebbero stati dispensati dall’andare

sempre a ricercare l’acqua, operazione che porta via molto tempo della giornata. Non sono

disponibili dati storici per quanto riguarda le scuole del campione prima del 1999, quindi per

Kipengere non possiamo sapere le entità del cambiamento, mentre per Imalilo si può vedere il

cambiamento.

TABELLA 2: ANDAMENTO DAL 1999 AL 2003 DEGLI STUDENTI NELLE SCUOLE DEL CAMPIONE

IMALILO UHEKULE USALULE KIPENGERE

1999 302 295 434 608

2000 298 335 411 663

2001 286 357 428 667

2002 327 468 445 676

2003 331 448 477 687


3�4

GRAFICO 1: VARIAZIONI FREQUENZE NEL PERIODO 1999-2003

Variazioni frequenze scolastiche

0,850,9

0,951

1,051,1

1,151,2

1,251,3

1,351,4

1,451,5

1,551,6

1,65

1999 2000 2001 2002 2003 anni

num

ero

indi

ce 1

999=

1

IMALILOUHEKULEUSALULEKIPENGERE


Per tutti gli istituti coinvolti il grande balzo è avvenuto tra l’anno 2001 ed il 2002, che non a

caso corrisponde con una manovra decisa dal governo per incrementare la scolarità. Infatti

dall’anno scolastico 2002 il governo si fa carico dei 2 mila Tsh che prima erano a spese delle

famiglie per ogni alunno. L’effetto portato dall’aumento della scolarità femminile è molto

maggiore rispetto a quella maschile, proprio perché nella società si vede con meno interesse

l’istruzione delle ragazze, in quanto queste sono storicamente de stinate al lavoro nei campi.

Per Kipengere il balzo verso l’alto si è rivelato minore, perché il gemellaggio con la scuola di

Ala ha fatto sì che sull’istituto non gravassero problemi economici così rilevanti come negli altri

villaggi. Nel caso di Imalilo si assommano per quell’anno sia gli effetti positivi dell’acqua che

dell’abolizione della tassa; risulta difficile scomporre il contributo dato dai due fattori.

Sorprendente anche il +30% nel 2002 rispetto al 2001 fatto registrare da Uhekule, anche se

come sempre è un dato sulla cui veridicità vi sono dei dubbi, ma il grande fermento riscontrato

presso quella scuola può far immaginare che si sia operato egregiamente nel promuovere

l’istruzione primaria.

Ad Usalule l’aumento è stato più progressivo e m eno legato al “boom del 2002”, probabilmente

la solidità economica di molte famiglie ha fatto sì che il provvedimento del governo non

modificasse di molto l’approccio del villaggio verso l’istruzione.

5�6

4.10.2 SCOLARITÁ NEI VILLAGGI DEL CAMPIONE

TABELLE 3-4-5-6: SCOLARITÁ NELLE FAMIGLIE INTERVISTATE

KIPENGERE

nulla 15 15,7895%

4 anni primaria 6 6,3158%


secondaria 0

stud. Primarie 35 36,8421%

stud. Secondarie 1 1,0526%

Totale 95

FONTE: elaborazione personale dai dati dei questionari

In queste tabelle sono riassunti tutti gli individui facenti parte delle famiglie intervistate, ad

eccezione dei figli non in età scolare (dai 0 ai 7 anni circa). Nella sezione “nulla” sono stati

raggruppati sia coloro i quali non hanno mai frequentato la scuola primaria, che quelli che non

hanno portato a termine almeno 4 anni di scuola primaria. I quattro anni costituiscono una

categoria a sé, perché in passato erano il limite della scuola dell’obbl igo ed ora sono il primo

esame che i ragazzi incontrano sul proprio cammino formativo. Nel campione si notano come

siano molto poche le persone che hanno terminato la scuola secondaria, anche perché è facile

che chi può permettersi un’istruzione superiore in città poi vi rimanga terminati gli studi. Non

sono presenti nemmeno molti studenti delle secondarie, anche perché nel questionario si

chiedeva esplicitamente di menzionare solo coloro i quali vivevano stabilmente in casa. Sarebbe

IMALILO

nulla 20 18,0180%



secondaria 2 1,8018%


stud. Secondarie 0

Totale 111

UHEKULE

nulla 24 22,6415%






Totale 106

USALULE

nulla 16 16,3265%






Totale 98

798

poi stato compito della domanda riguardante le migrazioni familiari individuare eventuali

studenti in famiglia fuori sede.

Il villaggio con il più alto tasso di non scolarizzati risulta essere a sorpresa Uhekule, dove più di

un individuo su 5 non aveva nemmeno l’istruzione prim aria. Nonostante questo Uhekule è

risultato essere insieme ad Usalule il paese maggiormente benestante del campione.

4.10.3 SPESE PER L’ISTRUZIONE

Premesso che non esistono più tasse scolastiche, nei questionari si è chiesto alle famiglie di

indicare la propria spesa per mandare i figli a scuola. Solo 4 famiglie nel campione hanno un

figlio alla scuola secondaria, quindi si può dire che per la quasi totalità si trattano di spese

relative alla scuola primaria. Queste consistono essenzialmente nell’acquisto dell ’uniforme e del

materiale basilare quali penne e quaderni.

TABELLA 7: SPESA MEDIA IN TSH PER FAMIGLIA

KIPENGERE 14900

UHEKULE 23900

USALULE 21400

IMALILO 18300


Il fatto che in questo caso Uhekule sopravanzi Usalule può avere origine nel numero di figli che

vanno a scuola, superiore nel villaggio distante dalla strada principale. Desta abbastanza

sorpresa Imalilo, con una maggior spesa rispetto a Kipengere. Le famiglie di Imalilo hanno

quasi tutte spese che risultano di piccolo ammontare, ma sufficiente per superare il villaggio nel

quale ha sede la missione. Le donne nei focus groups a Kipengere sembrava sottolineassero

all’unanimità l’importanza dell’educazione per i loro figli, ma i dati smentisc ono parzialmente

queste affermazioni. Un interesse apparentemente solo a parole non è un buon viatico per la

nuova esperienza scolastica di livello superiore che si appresta ad essere avviata.

4.11 GLI INSEGNANTI

Nelle 223 scuole primarie (219 pubbliche, 4 private) del distretto di Njombe sono impiegati

1748 insegnanti (949 uomini, 799 donne), il che significa poco più di 8 insegnanti per ciascuna

scuola. “Per poter garantire una qualità migliore –spiega Guido Emanuel Mveyange, District

Education Officer Njombe- ci servirebbero almeno 500 maestri in più”.

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La carenza di personale docente è data dalle esigue risorse finanziarie del governo, basti pensare

che dal 1996 al 1998 vi è stato un blocco nazionale delle assunzioni, ma anche il pesante tasso

di mortalità dato dall’Aids riduce purtroppo inesorabilmente i numeri della categoria.

TABELLA 8: RAPPORTO STUDENTI/INSEGNANTI NEL CAMPIONE ED IN ALTRE PRIMARIE DELLA

ZONA

studenti insegnanti rapporto

Kipengere 684 11 62

Usalule 477 8 60

Uhekule 452 10 45

Imalilo 330 5 66

Mafinga 226 5 45

Moronga 323 6 54

Igosi 864 15 58

Mdasi 316 6 53

Idunda 198 6 33

FONTE: elaborazioni personali sui dati forniti dai presidi intervistati

Si nota come siano solo 3 le scuole nelle quali si raggiunge il rapporto che il governo si era

prefissato di 1:45. L’unica del campione risulta essere Uhekule, dove infatti ad una prima

impressione sembrava vi fosse una maggiore qualità,

Si può la professione del maestro dopo aver concluso quattro anni di scuola secondaria ed il

conseguente biennio (ora ridotto ad un solo anno) di teachers college. Per insegnare nella scuola

secondaria bisogna invece aver complentato l’intero ciclo secondario (6 anni) e due anni

seguenti di advanced level.

Il trattamento economico per gli insegnanti è migliorato sensibilmente negli ultimi anni, anche

se non raggiunge comunque gli standard che i diretti interessati si aspetterebbero. Cainni Sanga,

da 16 anni maestro a Kipengere, è passato ad esempio dai 54 mila Tsh mensili del 1999 ai 99

mila del 2003. I maestri godono comunque di alcuni privilegi, quali la casa costruita dal

villaggio ed una terra da coltivare, che non sono comuni ad altre figure professionali.

4.11.1 TTC – TANDALA TEACHERS COLLEGE

Tandala è sede di una missione luterana tedesca e si trova a poca distanza dall’ospedale di

Ikonda nel distretto di Makete. Il suo teachers college è importante anche per le scuole del

distretto di Njombe, perché vi confluiscono anche gli aspiranti insegnanti del distretto nel quale

si è svolta la ricerca. L’istituzi one risale al 1975, quando tra missionari e governo venne

raggiunto un compromesso che portò a trasformare una scuola media in college per insegnanti.

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Sono 735 (289 uomini, 446 donne) gli aspiranti, gran parte di loro soggiorna presso il teachers

college. “Dal 2003 –spiega Ferdinand Mlwilo, vice principal dell’istituto - per ovviare alle

carenze di insegnanti è stata accorciata la durata dello studio da due ad un anno, mentre al posto

del secondo anno formativo viene svolto un tirocinio nelle classi, che viene sorvegliato e

valutato da un district inspector”. Fino al 2002 vigeva il sistema del costs sharing, nel quale gli

aspiranti maestri contribuivano con circa 100 mila Tsh. Ora il governo si sobbarca interamente

le spese, calcolate mediamente in 1850 Tsh al giorno per studente.

“Il grande incremento di aspiranti maestri avvenuto nel 2003 –spiega Mlwilo- ci ha portato a

grosse carenze infrastrutturali ed inoltre ad un aumento dei consumi elettrici, che ci porta a

dover centellinare l’uso del generatore”. L’aumento è stato impressionante se si pensa che a

novembre 2002 nel Ttc vi erano solo 276 persone. Oltre alle materie tradizionali i futuri maestri,

aiutati da 18 tutor, si cimentano nella psicologia, nei fondamenti dell’educazione e nella

valutazione, per 35 ore alla settimana. “Fino al 2006 il governo ci ha garantito che pagherà

questi insegnanti, ma il piano è già stato corretto: nel 2004 siamo stati obbligati a limitare le

iscrizioni ad un massimo di 550 aspiranti maestri. Penso –conclude Mlwilo- che la qualità

dell’insegnamento ne risenti molto per la riduzione degli anni di teachers college, perché dopo

un solo anno i docenti non sono adeguatamente preparati”.

4.12 PASSAGGI ALL’ISTRUZIONE SECONDARIA

TABELLA 9: STUDENTI CHE PROSEGUONO IL CORSO DI STUDI

standard 7 secondaria percentuale

Kipengere

2002 89 19 21,35%

2003 92 21 22,83%

Usalule

2002 46 6 13,04%

2003 47 15 31,91%

Uhekule

2002 56 8 14,29%

2003 59 10 16,95%

Imalilo

2002 50 3 6,00%

2003 47 10 21,28%

FONTE: elaborazioni personali sui dati forniti dai presidi intervistati

È bene precisare che si tratta di passaggi “lordi”, infatti accade spesso che molti ragazzi non

possano permettersi gli studi secondari e quindi interrompono dopo poco tempo la loro

>�?

esperienza. Un obiettivo comune a tutti gli intervistati è quello di portare la quota degli iscritti

alle secondarie al 50% degli alunni che concludono il ciclo d’istruzione primaria. Questo sogno

viene ridimensionato da 3 fattori:

- difficoltà delle famiglie nel sostenere il proseguimento degli studi

- carenza di strutture e di trasporti adeguati

- preparazione insufficiente da parte degli studenti

Il primo aspetto è influenzato dalle condizioni economiche delle famiglie, ma non sembra

emergere inequivocabilmente dalla tabella precedente; Usalule ed Uhekule non si differenziano

moltissimo da Imalilo e Kipengere, che trae vantaggio perché ha una scuola di economia

domestica presso la missione e la scuola di falegnameria poco distante ad Igosi.

A causa della carenza di strutture Uhekule ed Usalule dovrebbero essere maggiormente favorite,

perché la scuola secondaria di Makoga è relativamente vicina. Strano vedere come per

Kipengere non vi sia un aumento cospicuo per quanto riguarda il 2003 (che si riferisce all’anno

scolastico 2004 per le secondarie), nonostante venga aperta una scuola in loco. Probabilmente

contano molto di più il primo ed il terzo fattore. I trasporti sono poco diffusi ed in seguito alla

loro privatizzazione risultano essere molto costosi per la gente del posto. Nemmeno le biciclette

sono così diffuse per essere usate come mezzo di trasporto.

Come già detto l’esame finale del ciclo primario è molto complesso e la scarsa preparazione

degli insegnanti porta ai frequenti insuccessi degli studenti, i quali si trovano in grandissimo

disagio soprattutto di fronte alla lingua inglese ed agli esercizi matematici, che sono una

prerogativa indispensabile per chi vuole proseguire gli studi.

4.13 ASSENZE DA SCUOLA COME INDICATORE DELLA

SITUAZIONE SANITARIA

Per collegare maggiormente gli acquedotti alla frequenza scolastica si è pensato di costruire un

semplice indicatore sfruttando i pochi dati trovati negli archivi degli istituti primari:

INDICE DELLE ASSENZE =totale assenze / numero giorni di scuola / numero studenti

In questo modo si è cercato di individuare come l’arrivo delle fontane abbia favorito la

frequenza scolastica in termini di:

- tempo risparmiato da parte dei bambini

- riduzione dell’incidenza delle malattie

Quanto maggiormente l’indice delle assenze perciò tenderà a 0, tan to più alta sarà la frequenza

scolastica dei bambini.

@�A

4.13.1 KIPENGERE-IMALILO

Nei due villaggi “con acqua” è stato anche possibile effettuare un approssimativo confronto

temporale che ha dato però riscontri opposti.

TABELLA 10: PROGRESSIONE STORICA DELLE ASSENZE NELLA SCUOLA

PRIMARIA DI KIPENGERE

KIPENGERE

Anno giorni assenze studenti ass/giorno INDICE ASSENZE

1988 162 7504 437 46,32 0,1060

1999 167 9664 556 57,87 0,1041

2000 172 7987 606 46,44 0,0766

2001 181 6646 594 36,72 0,0618

2002 195 5790 657 29,69 0,0452

2003 124 3001 684 24,20 0,0354

FONTE: elaborazioni personali sui dati del registro scolastico di Kipengere

Si nota come tra il 1988 ed il 1999, annate distanti dal 1992, anno dell’arrivo dell’acqua di

sorgente a Kipengere, non vi sia la differenza che ci si aspetterebbe: l’indice ha un valore

pressochè identico. Il fatto che invece negli ultimi 4 anni il calo delle assenze sia stato rilevante

(nel 2003 un terzo del 1999) può essere letto invece come un aumento di consapevolezza del

ruolo importante dell’educazione.

TABELLA 11: PROGRESSIONE STORICA DELLE ASSENZE NELLA SCUOLA

PRIMARIA DI IMALILO

IMALILO

anno giorni assenze totale stud ass/giorno INDICE ASSENZE

2000 38 1875 293 49,34 0,1684

2001 109 4295 286 39,40 0,1378

2002 94 3599 327 38,29 0,1171

2003 92 1544 331 16,78 0,0507

FONTE: elaborazioni personali sui dati del registro scolastico di Imalilo

Ad Imalilo si nota invece già come ad esempio tra 2001 e 2003 l’indice sia dimezzato ed il

merito di questo si può dare anche all’ arrivo dell’acqua nel novembre del 2001. Nei registri

della scuola vi erano grosse lacune, per questo il numero dei giorni è inferiore alla scuola di

Kipengere; tutto ciò è esclusivamente imputabile alla negligenza degli insegnanti che non

adempiono all’ob bligo di registrazione dei dati.

4.13.2 UHEKULE – USALULE

B�C

A controprova di quanto affermato in precedenza abbiamo applicato l’indice anche ai villaggi

che non sono dotati di acqua dalla sorgente.

TABELLE 12-13: PROGRESSIONE STORICA DELLE ASSENZE NELLE SCUOLE PRIMARIE DI

UHEKULE ED USALULE

UHEKULE


1989 111 432 312 3,89 0,0125

1999 159 2382 400 14,98 0,0375

2000 155 1611 402 10,39 0,0259

2001 177 3104 411 17,54 0,0427

2002 125 2257 467 18,06 0,0387

USALULE


1986 178 5068 243 28,47 0,1172

1989 182 5101 240 28,03 0,1168

2001 144 3017 424 20,95 0,0494

FONTE: elaborazioni personali sui dati dei registri scolastici di Uhekule ed Usalule

Si nota invece come l’indice abbia dei valori che non si discostano di molto da quelli dei

villaggi “con acqua”, quindi si suppone che altri fattori possano entrare in gioco, cercheremo di

individuarli nella sezione dedicata alle conclusioni.

E�F

CONCLUSIONI 1. ASPETTI GENERALI

Partendo dall’obiettivo generale, quello di valutare l’effetto del progetto acquedotti nei

cambiamenti di vita dei villaggi, si può dire che quantitativamente non siano emersi dati che

facciano apparire inequivocabilmente i benefici portati dall’acqua. A ciò contribuisce il fatto

che, non potendo disporre di dati storici, è molto difficile riuscire a costruire uno schema

interpretativo che contempli il prima ed il dopo di determinati fattori e situazioni.

Il progetto principale non è stato monitorato in alcuna fase, nemmeno prima che iniziassero i

lavori di implementazione, quindi al suo interno non è possibile vedere quantitativamente i

cambiamenti.

Il metro di valutazione quindi passa dalla fredda logica dei numeri alle sensazioni della gente. È

bastato vedere la cerimonia d’inaugurazione della rete idrica in due piccoli villaggi, Ihagala ed

Ilindiwe, a ovest di Kipengere, per rendersi conto visivamente della soddisfazione della gente.

Nei focus groups principalmente le donne di Imalilo, che da due anni hanno l’acqua potabile nel

proprio villaggio, hanno sottolineato i benefici per quanto riguarda la salute (meno diarrea e

vermi) e soprattutto per il risparmio di tempo derivante dal non dover perdere minimo un’ora al

giorno per andare al fiume a prendere l’acqua necessaria per le faccende domestiche. Quindi al

termine della giornata nei campi le donne hanno maggiore possibilità di dedicarsi ai figli ed alla

cura della casa.

A Kipengere si dovrebbe riuscire a vedere qualcosa in più, visto che nel villaggio che ospita la

missione l’acqua potabile è già presente da 11 anni, quindi ci si aspettano cambiamenti più

ampi. Una donna fa notare che nell’ultimo decennio, a causa dei mutamenti climatici intercorsi

anche per questa zona dove il clima è tropicale, vi sono stati maggiori periodi di siccità che

hanno ridotto la produzione agricola. L’acqua evidentemente non è stata quel volano che ci si

immaginava in grado di dare una spinta allo sviluppo, ma i suoi benefici si sono fermati ai

vantaggi immediati manifestatisi anche ad Imalilo. Il che non vuol dire screditare un progetto

encomiabile, che dà accesso ad una risorsa fondamentale intervenendo laddove il governo non

opera ed è frutto della solidarietà e della buona volontà di molte persone, ma probabilmente fa

riflettere su quali sarebbero stati gli interventi possibili per promuovere la risorsa acqua come

motore di spinta verso lo sviluppo. Ad Imalilo sembra che il vivaio in progetto vada verso

quest’idea di “sfruttamento sul lungo periodo” delle risorse idriche.

Non va dimenticato l’apporto che l’acqua dà, così come le infrastrutture quali dispensari, scuole

e linee elettriche, per far sì che le aree rurali non si spopolino causando l’esodo verso le città,

che priva queste zone soprattutto dei giovani.

G�H

Uhekule ed Usalule, pur non disponendo di acqua potabile come Kipengere ed Imalilo,

analizzando soprattutto i dati economici che in questa realtà si identificano essenzialmente con i

prodotti dell’agricoltura, si trovano ad uno stadio di sviluppo maggiore rispetto ai villaggi con

acqua. Usalule ed Uhekule sono più vicine alla città di Njombe, quindi sono influenzate

positivamente sia nella cultura imprenditoriale che nella possibilità di acquistare e vendere

merci; sono villaggi meno isolati rispetto a Kipengere ed Imalilo.

Il progetto-acquedotti, che ha portato l’acqua potabile a molti villaggi nella division Imalinyi, ha

avuto una buona efficacia perché costituito da tanti piccoli progetti portati avanti con piccole

risorse finanziarie raccolte da benefattori. Nella stessa zona in passato sono falliti progetti di

grande portata quale una banca di microcredito finanziata dal distretto, o una grande rete idrica

che negli anni ’80 doveva congiungere Ludodolelo (villaggio ai confini della parrocchia di

Kipengere) con Njombe mediante più di 50 Km di tubature secondo i programmi della chiesa

luterana tedesca. Segno che, pur trattandosi di progetti senza particolare linea e preparazione

dell’intervento, come prevedono per esempio i progetti finanziati dall’Unione Europea, vanno

rapidamente e senza freni burocratici a portare benefici alla popolazione locale. La sostenibilità

futura, quando i wasungu, i bianchi in kiswahili, lasceranno in mano questi progetti agli abitanti

locali rimane un’incognita. I water comitees creati lasciano comunque intravedere un avvenire

meno fosco, perché vi sono persone che potrebbero tenere in mano la situazione.

2. AGRICOLTURA

L’acqua non ha portato i coltivatori a modificare le proprie scelte, mantene ndo l’agricoltura

generalmente su livelli di sussistenza e limitando i prodotti coltivati ai classici mais, grano e

patate.

Usalule ed Uhekule nei livelli di produzione (vedi cap. 3 par. 3.2) sono nettamente

avvantaggiati dalla vicinanza di Njombe, potendosi permettere di acquistare più fertilizzanti

(vedi cap. 3 par. 3.4) possono sfruttare le maggiori vendite, alimentando così ogni volta il

proprio reddito agricolo. Grazie anche a questo maggiore benessere possono integrare il reddito

allevando bovini e suini, che a Kipengere ed Imalilo non così tante famiglie possono

permettersi. Inoltre trattandosi di un’agricoltura prettamente estensiva, si notano i divari di

produzione anche nelle differenze tra le superfici coltivate nei vari villaggi.

Anche per i villaggi più ricchi rimane però il rischio della poca varietà colturale e della grossa

dipendenza dai fertilizzanti, prodotti esclusivamente d’importazione. Infatti si possono garantire

la sussistenza, anche se le piogge in ritardo creano grossi problemi, ma non sono in grado di

proteggersi dai rischi che il mercato può causare per questi generi alimentari di base: i

commercianti comprano infatti spesso i prodotti a prezzi molto bassi. Kipengere ed Imalilo

I�J

potrebbero trarre profitto dalla propria altitudine nella coltivazione del piretro, ma su questa

gravano interrogativi dovuti alla difficoltà di reperimento di un mercato. Padre Camillo ha

cercato in Italia aziende che potessero importare il fiore utilizzato per produrre insetticidi, ma

per ora il commercio è limitato ad una fase sperimentale e non rappresenta ancora quella molla

che potrebbe far cambiare la situazione economica di molte famiglie.

Ci si aspettava di trovare molti più orti (vedi cap.3 par.8) a Kipengere, dove ormai da molti anni

ci sono le fontane, ma si possono addurre più motivi a questa assenza. Innanzitutto il governo

locale ha sconsigliato di coltivare gli orti per paura che non rimanga acqua per gli usi più

importanti (il serbatoio di Kipengere è il più vecchio ed il più piccolo della division), poi vi è la

scarsità e quindi l’alto prezzo delle sementi necessarie per coltivare nuovi prodotti. Il presidente

tanzaniano Mkapa nel suo discorso tenuto il 16 gennaio 2004 ha ringraziato Irlanda, Svezia,

Norvegia e Fao per aver offerto le sementi necessarie per tutta la stagione.

Non si coltivano molti orti infine perché gli abitanti non sono ancora del tutto consci

dell’importanza per la salute personale di un’alimentazione varia; su questo sta lavorando il

dispensario di Kipengere in un’opera di sensibilizzazione presso la popolazione del villaggio.

Ad Imalilo il focus group ha mostrato la volontà di alcune donne di iniziare la coltivazione

dell’orto, inoltre tra le vendite di prodotti agricoli si vedono prodotti come cavoli, spinaci e

piselli; segno che c’è la convinzione di far crescere il mercato ortofrutticolo che nella zona è

ancora abbastanza dormiente. Il desiderio delle donne di Imalilo è facilitato dal fatto che il

serbatoio nel loro villaggio sia molto più capiente rispetto a quello di Kipengere (72 mila litri

contro soli 15 mila) e la popolazione sia inferiore (1276 unità contro 1818), quindi la

disponibilità pro capite d’acqua è 6 volte maggiore a quella di Kipengere.

3. ISTRUZIONE

L’idea iniziale era quella che l’incremento del reddit o familiare, a seguito dei miglioramenti

ottenuti nel campo dell’agricoltura grazie allo sfruttamento idrico, portasse come effetto

indiretto all’incremento delle spese per l’istruzione, con un conseguente aumento delle

iscrizioni alla scuola secondaria. Dai dati emersi si può pensare che il trend positivo della

frequenza scolastica negli ultimi anni sia maggiormente legato ad altri fattori:

- un incentivo da parte del governo che ha tolto ed in altri casi ridotto le tasse per

l’iscrizione

- una campagna volta a sensibilizzare la popolazione dell’importanza

dell’istruzione

Nei focus groups alla richiesta di un giudizio sul servizio scolastico le donne citavano i noti

problemi infrastrutturali e la scarsa preparazione degli insegnanti. Chiedendosi quale fosse

l’ utilità di insegnare l’inglese per otto ore alla settimana in un’area esclusivamente agricola, le

K�L

donne rispondevano di andare fiere di questo fatto, perché “dà un senso di modernità”. Da parte

nostra sembra però un controsenso che i ragazzi vengano istruiti per una sola ora a settimana nei

campi nelle scuole primarie, quando si sa già che più del 90% di loro una volta terminata

l’istruzione dell’obbligo andrà ad aiutare i genitori nell’attività agricola ed un maggiore

addestramento potrebbe costituire un investimento sul futuro dell’agricoltura locale. Mentre

l’inglese viene parlato esclusivamente nelle città e resta un oggetto misterioso per i ragazzi.

Questo aspetto comunque non stupisce più di tanto, perché può venire inserito nella logica

governativa di privilegiare quasi esclusivamente le città nello sviluppo.

Per quanto riguarda la spesa per l’istruzione (cap. 4 par. 7.3), si può affermare che essa segua la

situazione economica generale nei villaggi, infatti sia ad Usalule che a Uhekule si spende di più

per mandare i figli a scuola. Mentre per i passaggi alla scuola secondaria (cap. 4 par. 9) i dati

variano di molto di anno in anno, la tendenza comunque specie nel 2003 è crescente e fa ben

sperare per il futuro.

Un’altra previsione erronea era quella che la produzione agricola venisse influenzata dal grado

di studio degli intervistati (cap. 4 par. 7.2), infatti si nota come Uhekule, che ha la percentuale

maggiore di persone con scolarità bassa o nulla, sia nonostante ciò uno dei villaggi

maggiormente produttivi.

Dando infine uno sguardo alle assenze (cap. 4 par. 10), si vede che queste non sembrano

dipendere dalla presenza dell’acqua potabile, ma seguono la progressiva promozione della

scuola all’interno della popolazione. Ad Imalilo comunque negli ult imi anni il miglioramento è

stato più evidente, in questo si può vedere certamente anche il contributo dell’acqua.

4. COME SI POTEVA MIGLIORARE LA RICERCA?

Il lavoro è svolto per la maggior parte in maniera descrittiva, essenzialmente perché i dati erano

scarsi e poco attendibili e con le informazioni qualitative in possesso era molto difficile creare

un modello astratto d’interpretazione. La realtà esaminata è molto complessa, nel cercare a tutti

i costi delle spiegazioni spesso si sbaglia perché ci si fa trasportare da un modo di pensare molto

“occidentale”, che non sempre è compatibile con lo stile di vita del villaggio africano.

Una “razionalità europea” che rischia di far credere di risolvere tutti i problemi semplicemente

portando avanti dei progetti, che non sempre vengono recepiti dalla popolazione locale. Quella

africana è una società estremamente giovane, basti pensare che fino a 50 anni fa la gente viveva

per conto proprio, non erano così diffusi i villaggi. In tal senso è molto positivo l’attuale sforzo

per garantire l’istruzione a più ragazzi possibili, perché prefigura un futuro nel quale gli abitanti

locali possano svincolarsi dalla dipendenza che li lega al Nord del mondo.

M�N

La ricerca ha compreso vasti aspetti del vivere locale, probabilmente si sarebbe dovuto andare

più in profondità in determinati campi d’analisi, ma il desiderio di avere un’idea il quanto più

possibile ampia di una realtà molto diversa rispetto alla nostra ci ha spinto sin dall’inizio a non

spingerci molto più in là rispetto alla descrizione. Anche perché, come detto prima, si rischiava

fortemente di non avere riscontri oggettivi.

Dal punto di vista delle domande probabilmente dovevamo cercare di formularle in modo

ancora più semplice per evitare di creare confusione negli intervistati. Inoltre nei focus groups

vi sono state risposte banali e ripetitive, che poco hanno aggiunto al nostro quadro d’insieme,

quindi sarebbe forse stato più utile calibrare maggiormente i quesiti per poter ricevere

informazioni interessanti.

Infine la doppia traduzione kiswahili-inglese-italiano smussa quelle particolarità che possono

emergere potendo avere un contatto più diretto con la gente, ma l’acrobatico passaggio era

l’unica possibilità per poter svolgere a pieno la ricerca.

5. RINGRAZIAMENTI

Il primo sentito grazie va a padre Camillo Calliari, missionario da 35 anni in Tanzania che ci ha

ospitato per 2 mesi nella missione di Kipengere e con la sua lunga esperienza è stato di

notevole aiuto per poter svolgere al meglio la ricerca. Quindi a tutte le persone che ci hanno

permesso di poter dialogare con la gente: il viceparroco padre Camillus Mwageni, la

studentessa Dorothea Mgaya, i maestri Cainni Sanga e Beatus Mlela. Infine un enorme

ringraziamento a tutte le famiglie che si sono prestate a rispondere ai questionari accogliendoci

molto calorosamente ed a tutte le persone che hanno contribuito alla buona riuscita di questo

lavoro.

APPENDICE A:QUESTIONARIO

VILLAGGIO: FAMIGLIA: DATA: ORA

INIZIO: ORA FINE: PERSONA INTERVISTATA:

A . DOMANDE SU FAMIGLIA

1.1 STATO CIVILE

Nome Sesso Età Stato civile

1. capofamiglia

2. moglie

3. figlio/a

4. parente

5. amico

Grado d’istruzione

1. nessuno

2. primaria

3. secondaria

4. superiore o

tecnica

O�P

6. altro 5. università

6. ancora

studente

1.2 Quanti figli non vivono in casa?

1.3 Qualcuno della famiglia è andato a vivere fuori dal villaggio? -Sì -No

1.4 Se sì, chi, dove, quando e perché?

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

__

2. ABITAZIONE

2.1 Quante stanze ha la vostra abitazione?

2.2. Chi l’ha costruita?

- famiglia

- famiglia + parenti

- parenti

- altro

2.3 Quanti anni ha la casa?

2.4 Quanto avete speso per costruire la vostra casa?

2.5 Di che materiale sono i muri esterni?

- Mattoni seccati al sole

- Mattoni cotti col fuoco

- fango

- legno

Q�R

- paglia

- costruzione nuova casa

- altro

2.6 Se la vostra casa è di mattoni, li avete costruiti voi? – sì - no

2.7 Come si presentano i muri?

• intonacati

• non intonacati

• vernice

• altro

2.8 Se sono intonacati, da quanto tempo?

2.9 Di che materiale sono le finestre?

- vetro

- legno

- carta

- altro:___________________________

2.10 Di che materiale sono i pavimenti?

- terra

- pietra

- cemento

- altro

2.11 Di che materiale è il tetto?

- paglia

- lamiera

- tegole

- fango

- altro

2.12 Che tipo di toilette viene utilizzato?

- turca

- tazza

- esterno

- altro

2.13 Quale è la principale risorsa di luce?

- lampade a kerosene/gas/olio combustibile

- candele

- torcie

S�T

- fuoco

- altro

- niente

2.14 Avete una stufa? – sì -no

2.15 Chi va a prendere la legna?

- mogli

- figlie

- figli

- altro

2.16 Quanto tempo impiegate (andata e ritorno)?

2.17 Quante volte a settimana andate a prenderla?

2.18 La vostra abitazione ha subito qualche modifica negli ultimi 5 anni? –sì -no

2.19 Se sì, quali?

- modifiche muri esterni

- modifiche pianta interna

- pavimento

- tetto

- costruzione nuova casa

- altro

2.20 Avete l’acqua in casa? –sì -no

3. VITA FAMILIARE

3.1 Chi va a prendere l’acqua?

- mogli

- figlie

- figli

- altro

3.2 Dove andate a prenderla?

- fontana

- pozzo nel villaggio

- pozzo fuori dal villaggio

- fiume

- altro

3.3 Quanto tempo impiegate (andata e ritorno)?

3.4 Quanto è distante la fonte?

U�V

3.5 Quante volte al giorno andate a prendere l’acqua?

3.6 Quanta acqua consumate ogni giorno?

3.7 Bollite l’acqua? –sì -no

3.8 Quante volte mangiate al giorno?

- 1

- 2

- 3

- più

3.9 Cosa mangiate solitamente ai pasti?

´ riso ´ carne ´ latte ´ pane ´ miglio

´ patate ´ pomodori´ caffè ´ zuppa ´ insalata

´ uova ´ polenta ´ tè ´ pesce ´ canna da zucchero

´ mais ´ frutta ´ sorgo ´ cavoli ´ carote

´ altro:____________________________

3.10 Avete cambiato il numero dei pasti giornalieri negli ultimi 5 anni? -Sì -no

3.11 Avete aggiunto alimenti nuovi alla vostra dieta negli ultimi 5 anni? – sì -no

3.12 Se sì quali?

B. ISTRUZIONE

1.1 Figli che vanno a scuola

1.2 Anno di frequenza

1.3 Luogo di frequenza

1.4 Oltre a studiare, quale lavoro fa?

a) prendere acqua

b) prendere legna

c) aiutare nei campi

d) aiutare nell’orto

e) commercio

f) allevamento

g) altro

1.5 Quanto tempo dedica al giorno a questa occupazione?

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

W�X

1.6 Spesa totale annuale per l’istruzione : _________________

C. SALUTE

1.1 Quale tipo di malattia colpisce più frequentemente la vostra famiglia?

a) malaria

b) polmonite

c) diarrea

d) vermi

e) epatite

f) anemia

g) reumatismi

h) asma

i) altro: ………

1.2 In che dispensario andate a farvi curare?

1.3 Malattie nelle ultime 4 settimane? Quali?

1.4 Quanti giorni di studio/lavoro ha perso causa malattia nelle ultime 4 settimane?

1.5 Malattie nell’ultimo anno?

1.6 Quanti giorni di studio/lavoro ha perso nell’ultimo anno causa malattia?

Nome 1.3 1.4 1.5 1.6

Y�Y

1.7 Quanti figli sono morti?

1.8 Nell’ultimo anno?

1.9 Quanta acqua viene utilizzata per l’igiene?

1.10 Quante volte vi fate il bagno completo a settimana?

1.11 Prima di mangiare vi lavate le mani? -Sì -no

1.12 Prima di pulire i bambini vi lavate le mani? –Sì -no

1.13 Dopo i bisogni fisiologici vi lavate le mani? –sì -no

1.14 Usate sapone e altri prodotti per l’igiene? -sì -no

1.15 Quanto spendete in 4 settimane per questi prodotti?

D. LAVORO E REDDITO

1.1 Reddito dell’ultim o mese .

1.2 Reddito annuale.

1.3 Marito e moglie hanno i soldi in comune? –sì –no

1.4 Attività primaria

a)contadino

b)studente

c)artigiano

d)allevatore

e)commerciante

f)dipendente

g)altro:_________________________

1.5 Quanto tempo dedicate a questa attività?

1.6 Altre attività

1.7 Quanto tempo dedicate a queste altre attività?

Nome 1.4 1.5 1.6 1.7

Z�[

1.8 Quali sono i vostri prodotti agricoli?

1.9 Quanto ne avete prodotto nell’ultimo anno?

1.8 1.9

Cavolo cinese

Spinaci

Insalata

Pomodori

Cipolle

Fagioli

Maboga

Carote

Mais

Grano

Ulezi (miglio)

Sorgo

Patate tonde

Patate dolci

Annona

Tamarillo

Banana

Canna da zucchero

Cavoli

Altro:______________

_________________

1.10 Quali prodotti vendete?

1.11 In che luogo li vendete?

1.12 Quanto vendete rispetto al totale prodotto nell’ultimo anno?

\�]

1.13 Quanto avete guadagnato dalla vendita nell’ultimo anno?

1.14 Quanti acri possedete?

1.15 Qualcuno vi aiuta nei campi o nell’allevamento? -sì -no

1.16 Se sì quanti e quanto prendono in un giorno?

1.17 Avete un orto? –sì -no

Se sì dove? – fuori casa – vicino al fiume

1.18 Da quanti anni lo coltivate?

1.19 Che attrezzi possedete?

• zappa

• macete

• falce

• badile

• carriola

• altro:_____________

1.20 Che tipo di fertilizzanti utilizzate? -

chimici:__________________________________________ –animali - niente

1.21 Quanto ne avete utilizzato nell’ultimo anno?

1.22 Quanto avete speso nell’ultimo anno per questi prodotti?

1.23 Che animali avete?

1.24 Quanti?

1.24 1.25

Conigli

Galline

Capre

Maiali

Mucche

Pecore

Anatra

Porcellini d’india

Altro:__________

1.25 Vendete prodotti animali? –sì -no

1.26 Se sì cosa?

^9_

1.28 Quanto avete incassato nell’ultimo anno da questa vendita?

APPENDICE B: FOCUS GROUPS FOCUS GROUPS PRECEDENTI AI QUESTIONARI (KIPENGERE ED UHEKULE)

1. Descrivete una giornata-tipo lavorativa.

2. Descrivete la vostra domenica.

3. Come è cambiata la vostra vita da quando sono stati costruiti gli acquedotti?

4. Con l’arrivo dell’acqua avete cambiato coltivazioni agricole?

5. Come collaborano al lavoro i vostri mariti ed i vostri figli?

6. I vostri campi sono lontani dall’abitazione?

7. Cosa avete comprato oggi al mercato?

8. Quali sono stati i cambiamenti nella vostra salute dopo l’arrivo dell’acqua potabile?

9. Avete intenzione di mandare vostro figlio alla scuola secondaria? Perché?

10. Qual è la vostra disponibilità attuale di denaro?

11. Se vi dessi 50 mila Tsh, cosa ne fareste?

12. Qual è il cibo che mangiate di più?

13. Quali animali possedete?

FOCUS GROUPS SUCCESSIVI (IN TUTTI I VILLAGGI DEL CAMPIONE)

1. Cosa è cambiato negli ultimi anni nella vostra famiglia?

2. Come valutate i servizi offerti dal dispensario e dalla scuola primaria?

3. Cosa cambiereste nel dispensario e nella scuola?

4. Come valuta l’operato del governo locale?

5. Cosa dovrebbe fare il governo locale?

6. Cosa si dovrebbe fare per uscire dalla povertà?

7. Quanto versate ogni anno per la gestione dell’acquedotto?

8. Quali sono i vostri maggiori problemi?

9. Vi spostereste in un villaggio sulla strada principale?

10. Avete mai chiesto soldi in prestito a qualcuno? Se sì a che scopo?

11. Quali sono a vostro avviso le 5 persone più importanti del villaggio?

`�a

APPENDICE C: DATI CENSIMENTO 2002 TABLES Table 1: Census Counts, 2002 Projected Population and Intercensal Growth Rates by Region

Actual Population From the Censuses Projected

Population Growth Rate

Region 1967 1978 1988 2002 2002 1978-

1988 1988-

2002

Dodoma 709,380 972,005 1,235,328 1,698,996 1,707,275 2.4 2.3

Arusha 610474* 926223* 744,479 1,292,973 1,221,890 3.8+ 4.0

Kilimanjaro 652,722 902,437 1,104,673 1,381,149 2,019,963 2.1 1.6

Tanga 771,060 1,037,767 1,280,212 1,642,015 1,742,413 2.1 1.8

Morogoro 682,700 939,264 1,220,564 1,759,809 1,783,664 2.6 2.6

Pwani 428,041 516,586 636,103 889,154 848,316 2.1 2.4

Dar es Salaam 356,286 843,090 1,360,850 2,497,940 2,547,217 4.8 4.3

Lindi 419,853 527,624 646,494 791,306 848,562 2.0 1.4

Mtwara 621,293 771,818 889,100 1,128,523 1,079,816 1.4 1.7

Ruvuma 395,447 561,575 779,875 1,117,166 1,222,242 3.4 2.5

Iringa 689,905 925,044 1,193,074 1,495,333 1,737,791 2.7 1.5

Mbeya 753,765 1,079,864 1,476,278 2,070,046 2,235,271 3.1 2.4

Singida 457,938 613,949 792,387 1,090,758 1,109,005 2.5 2.3

b�c

Tabora 502,068 817,907 1,036,150 1,717,908 1,432,673 2.4 3.6

Rukwa 276,091 451,897 698,718 1,141,743 1,218,977 4.3 3.6

Kigoma 473,443 648,941 856,770 1,679,109 1,240,939 2.8 4.8

Shinyanga 899,468 1,323,535 1,763,800 2,805,580 2,615,565 2.9 3.3

Kagera 658,712 1,009,767 1,313,594 2,033,888 1,957,921 2.7 3.1

Mwanza 1,055,883 1,443,379 1,876,635 2,942,148 2,665,956 2.6 3.2

Mara 544,125 723,827 946,418 1,368,602 1,432,476 2.9 2.5

Manyara N/A N/A 603,691 1,040,461 999,729 N/A 3.8

Total, Mainland 11,958,654 17,036,499 22,455,193 33,584,607 33,667,659 2.8 2.9

North Unguja 56,360 77,017 96,989 136,953 137,976 2.3 2.5

South Unguja 39,087 51,749 70,313 94,504 110,733 3.1 2.1

Urban West 95,047 142,041 208,571 391,002 363,253 3.8 4.5

North Pemba 72,015 106,290 137,189 186,013 203,137 2.6 2.2

South Pemba 92,306 99,014 127,623 176,153 188,695 2.6 2.3

Total, Zanzibar 354,815 476,111 640,685 984,625 1,003,794 3.0 3.1

Total,

Tanzania 12,313,469 17,512,610 23,095,878 34,569,232 34,671,453 2.8 2.9

Note : • * Includes Manyara • + Growth Rate is for the combined Arusha and Manyara Regions. • Arusha region of 1988 was split into the current Arusha and Manyara regions just before the 2002

census. The figures shown against Arusha and Manyara regions for 1988 have been obtained by summing up the 1988

district census counts as follows: Arusha (Arusha, Arumeru, Ngorongoro and Monduli); Manyara (Babati, Hanang, Mbulu and Kiteto). However

the population for Mangola, Oldean, Karatu, Mbulumbulu, Endabesh and Kansay wards of 1988 have been

included in Arusha Region as they are now part of Karatu District Rhotia, 4) N/A = Not Applicable

d�e

APPENDICE D: VALUTAZIONE SECONDO LA BANCA

MONDIALE Nell’analisi svolta da Alberto Tarozzi nel libro “Sviluppo e impatto sociale – valutazione di un

progetto Cefa in Tanzania” l’autore cita una dicotomia che aveva animato il dibattito tra gli

specialisti nello scorso decennio. La valutazione deve essere più economica e basarsi

essenzialmente sul rapporto costi-benefici o più sociale e concentrarsi sulla sostenibilità e la

capacità di gestire le ricadute dei progetti da parte delle popolazioni coinvolte? La Banca

Mondiale dà una risposta ai quesiti nella pubblicazione Monitoring&Evaluation.

Una lista di misure che l’organismo internazionale defi nisce “non comprensiva di tutti i casi”.

Questi metodi risultano spesso complementari, ma anche sostituti tra loro; per ognuno vengono

indicati vantaggi, svantaggi, costi, preparazione e tempo d’applicazione.

1. INDICATORI DI RISULTATO

Sono misure di input, processi, output, prodotti ed impatti che permettono di monitorare

progressi, dimostrare risultati, correggere e migliorare i servizi. Hanno il vantaggio di misurare i

progressi attraverso gli obiettivi e facilitare le comparazioni tra differenti unità organizzative.

Tra gli aspetti negativi il fatto che se poco definiti non risultino buone misure del successo del

progetto. La Banca Mondiale consiglia di monitorare per 6-12 mesi prima di allestire un

indicatore.

2. QUADRO LOGICO

Aiuta a chiarire gli obiettivi di un progetto ed identifica gli indicatori di risultato in ogni

passaggio, dà inoltre una base obiettiva per il monitoraggio e la valutazione delle attività.

Caratteristiche positive sono l’incentivare gli stakeholders a pianificare e monitorare i pr ocessi e

la capacità di fare da guida nell’implementazione del progetto, nel monitoraggio e nella

valutazione. Il rischio di diventare un meccanismo troppo rigido che limita la creatività e

l’innovazione è invece una peculiarità negativa.

3. RICERCHE FORMALI

Usate per raccogliere informazioni standardizzate da un campione di persone o famiglie.

Offrono dati di base che si possono comparare con i risultati della strategia, del programma o

del progetto, descrivono le condizioni di un gruppo o di una comunità, effettuano una

comparazione tra gruppi, all’interno di un gruppo in un lasso di tempo, tra gli obiettivi di un

progetto e le condizioni presenti. Tra i vantaggi c’è la possibilità di allargare i risultati ottenuti

dal campione ad un gruppo più grande di riferimento o addirittura alla totalità della

popolazione. Ampio lo spettro degli svantaggi: molte informazioni sono difficili da ottenere

attraverso interviste formali, le rilevazioni richiedono molto tempo sia nella fase di raccolta che

f�g

in quella di analisi, questa metodologia si presenta molto costosa. Nei diversi tipi di ricerca

quelli che investono direttamente il nostro lavoro sono LSMS e CWIQ.

3.1 LSMS Living Standards Measurement Survey

Si ricercano dati provenienti da molti aspetti degli standard di vita. Si parla di spesa,

composizione familiare, educazione, salute, lavoro, fertilità, alimentazione, risparmi, attività

agricole.

3.2 CWIQ Core Welfare Indicators Questionnaire

Misura i cambiamenti ngli indicatori sociali per differenti gruppi di popolazione,

specificatamente per quanto riguarda accesso, utilizzazione e soddisfazione per i servizi

economici e sociali. Se ripetuto annualmente diviene un utile strumento per monitorare i

risultati delle attività. Entro un mese si possono già ottenere i primi risultati.

4. METODI DI VALUTAZIONE RAPIDA

Veloci informazioni che servono per rispondere ai bisogni di chi prende delle decisioni in

merito. Offrono un metro qualitativo per complessi cambiamenti socioeconomici ed

interpretano dati quantitativi raccolti con metodi maggiormente formali. La flessibilità, la

rapidità ed il basso costo costituiscono fattori positivi, mentre la difficoltà di generalizzazione e

la minor credibilità rispetto alle ricerche formali sono i limiti della valutazione rapida. Tra

questi metodi da segnalare le interviste a persone-chiave, i focus groups, l’osservazione diretta,

le interviste a gruppi comunitari e le “micro -ricerche”.

5. OSSERVAZIONE DEI CONTRIBUTI PUBBLICI

Esamina la quantità e la scansione temporale dei contributi ai diversi livelli di governo

particolarmente per quanto riguarda servizi sociali quali salute ed istruzione, diagnosticando i

problemi che emergono nel funzionamento di tali servizi ed evidenziando ritardi, perdite e casi

di corruzione. Un evidente svantaggio è perciò costituito dalla poca disponibilità degli uffici

pubblici ad aprire i propri archivi.

6. VALUTAZIONE D’IMPATTO

Sistematica identificazione degli effetti su individui, famiglie ed istituzioni di progetti o

programmi di sviluppo. Dà molti risultati alle domande principali per quanto riguarda gli

interventi nei paesi in via di sviluppo, ma allo stesso tempo necessita di molto tempo e vede la

propria utilità ridotta se i decision-makers hanno rapidamente bisogno di informazioni. Richiede

un mix di metodi quantitativi e qualitativi e può durare anche più di 2 anni.

7. COSTI/BENEFICI

L’analisi costi/benefici misura input ed output in termini monetari, mentre quella

costi/efficienza stima anche i risultati in termini quantitativi non monetari. È un buon approccio

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per stimare l’efficienza dei progetti, ma richiede spesso dati che non sono facili da trovare in

realtà dove il “raziocinio occidentale” non è ancora arrivato.

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Agricoltura Ed Istruzione Nella Division Imalinyi Tanzania

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