L’inclusione dell’economia illegale nei conti

nazionali: la metodologia,

le fonti informative, i risultati

Antonella Baldassarini

Aula Magna, Istat

Via Cesare Balbo, 16 – Roma

Il passaggio al SEC 2010 e la revisione generale dei

conti nazionali

Nei conti nazionali misurare in modo esaustivo i processi di produzioneè fondamentale per la stima del Pil e dei suoi aggregati ma anche per lacomparabilità internazionale delle stime

I confini della produzione sono stabiliti dai regolamenti internazionali ecomprendono sia ciò che è osservato sia quello che non è osservato.L’economia illegale è una delle componenti dell’economia nondirettamente osservata

Il sistema dei conti nazionali non opera nessuna distinzione tra attivitàlegali e illegali per definire i confini della produzione pertanto questeultime devono rientrare nella stima del Pil

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Introduzione

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Sono definite illegali:

- le attività di produzione di beni e servizi la cui vendita, distribuzione opossesso sono proibite dalla legge

- le attività che, pur essendo legali, sono svolte da operatori nonautorizzati

Sono incluse nei conti soltanto le attività illegali che presentano lacaratteristica di scambio volontario tra soggetti: per queste sipresuppone l’esistenza di un mutuo accordo tra i diversi soggetti cheoperano sul mercato

Verificato il criterio del mutuo consenso, devono essere registrate tutte lediverse operazioni che da queste attività traggono origine (produzione,consumo, scambi con l’estero, distribuzione del reddito)

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Le attività illegali secondo il Sec

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Il Comitato GNI, che ha il compito di esaminare la comparabilità el’affidabilità delle stime del reddito nazionale, ha ritenuto che le attivitàillegali da inserire nel Pil potessero essere limitate alle seguenti attività:

• produzione e commercio di droga• attività di prostituzione• contrabbando di alcol e sigarette

Entro settembre del 2014 tutti i paesi europei dovevano inserire le stimenei conti nazionali.

I risultati ad oggi disponibili indicano l’impatto delle attività illegali sul PILinferiore all’1% per diversi paesi europei

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Cosa è inserito nei conti

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Esiste un variegato insieme di informazioni, dirette e indirette, di entipubblici, organizzazioni internazionali, associazioni private e di ricerca.Se ne valuta la qualità attraverso il confronto e l’integrazione dei dati

Stupefacenti: dati correntemente pubblicati da autorità nazionali(Ministero della Salute sull’attività dei SERT, Dipartimento PoliticheAntidroga, CNR-IPSAD) e sovra-nazionali (European Monitoring Centreon Drugs and Drugs Addicts – EMCDDA – e United Nations Office onDrugs and Crime – UNODC)

Prostituzione: le informazioni provengono da associazioni private divolontariato e assistenza (Gruppo Abele), da ricerche promosse dalla CE,dai dati sulle statistiche giudiziarie e da studi di ricercatori, a livellolocale

Contrabbando: dati sui sequestri (Guardia di Finanza)

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Le fonti di informazione

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I metodi di stima sono differenziati in base al tipo di attività illegale:

•metodi che partono dalla stima della domanda, consideranoprevalentemente informazioni relative agli utilizzatori finali del bene eservizio illegale, nonchè i loro comportamenti di consumo

•metodi di stima dal lato dell’offerta, utilizzano indicatori che consentonodi stimare il valore della produzione a partire dalle informazioni sullemerci sequestrate o sulle unità produttive coinvolte

La registrazione dei flussi illegali di produzione nell’ambito dei continazionali non pone particolari problemi nella misura in cui l’attività èsimile a quella della produzione legale

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I metodi di stima

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NUMERO DI

CONSUMATORI

ABITUDINI DI

CONSUMO

QUANTITA’

UTILIZZATACONSUMO

FINALEIMPORTAZIONI

ESPORTAZIONI

QUANTITA’ SUL

MERCATO INTERNO

INGROSSO INTERNOINGROSSO

INTERNAZIONALE

COMMERCIO AL

DETTAGLIO

Margini commerciali

Costi intermedi

Valore aggiunto

Margini commerciali

Costi intermedi

Valore aggiunto

Margini commerciali

Costi intermedi

Valore aggiunto

PRODUZIONE

COSTI INTERMEDI

VALORE AGGIUNTO

Approccio domanda

La procedura di stima della droga

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NUMERO DI PROSTITUTE PERTIPOLOGIA

PRESTAZIONI E GIORNATE LAVORATE

NUMERO COMPLESSIVO DI PRESTAZIONI NELL’ANNO

OFFERTE SUL MERCATO INTERNO

CONSUMO FINALE

PRODUZIONECOSTI INTERMEDIVALORE AGGIUNTO

Approccio offerta

La procedura di stima della prostituzione

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QUANTITA’ DI MERCE SEQUESTRATA

INDICATORI INDIRETTI

QUANTITA’ DI MERCE DISPONIBILE SUL MERCATO INTERNO

CONSUMO FINALE

Approccio offerta

La procedura di stima del contrabbando di tabacco

COMMERCIO AL

DETTAGLIO

MARGINI COMMERCIALICOSTI INTERMEDIVALORE AGGIUNTO

IMPORTAZIONI

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Risultati

PRINCIPALI AGGREGATI ECONOMICI PER TIPOLOGIA DI

ATTIVITÀ ILLEGALE Anno 2011, miliardi di euro

Attività Consumo Importazioni Produzione Valore aggiunto

Droga 12,7 1,1 11,8 10,5

Prostituzione 3,9 - 3,9 3,6

Contrabbando di sigarette 0,4 0,1 0,3 0,2

Totale illegale 17,0 1,2 16,0 14,3

Indotto - - - 1, 2

Incidenza sul totale economia (%) 1,7 0,3 0,5 0,9

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Risultati

VALORE AGGIUNTO DELLE ATTIVITA’ ILLEGALI IN ALCUNI PAESI EUROPEI

Anni vari, in % del Pil

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Droga ProstituzioneContrabbando

Tabacco

Contrabbando

AlcolAltro Totale

Germania 2011 0,1 n.a. (a) 0,2 0,3

Francia 2013 0,1 0,0 n.d. 0,1

Portogallo 2011 0,7

Spagna 2010 0,5 0,4 0,9

Paesi Bassi 2010 0,3 0,1 0,0 0,1 0,5

Regno Unito 2009 0,3 0,4 0,7

ITALIA 2011 0,6 0,2 0,0 0,9

Repubblica Ceca (b) 2010 0,2 0,1 0,0 0,0 0,4

Danimarca 2008 0,2

(a) La prostituzione è legale e regolamentata, quindi già inclusa nella stima del Pil

(b) La prostituzione e il contrabbando erano parzialmente già inclusi nella stima del Pil

PAESI

Quota di valore aggiunto sul PilPeriodo di

riferimento

• Le soluzioni adottate sono molto semplificate

• Approccio pragmatico e flessibile coerente con il regolamento

• I dati di base utilizzati sono di natura pubblica ma non provengono darilevazioni della statistica ufficiale

• I metodi utilizzati non consentono di misurare il volume d’affari delleorganizzazioni criminali o l’insieme di operazioni economiche (legali oillegali) riconducibili a questo tipo di operatori

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Conclusioni

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